Формы некоммерческихорганизаций
1. Общественные ирелигиозные организации (объединения)
Общественными и религиозными организациями (объединениями)признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядкеобъединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иныхнематериальных потребностей.
В частности, религиозным объединением в Российской Федерациипризнается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РоссийскойФедерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения верыи обладающее соответствующими этой цели признаками:
— вероисповедание;
— совершение богослужений, других религиозных обрядов ицеремоний;
— обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Под общественным объединением понимается добровольное,самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан,объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей,указанных в уставе общественного объединения.
Общественные объединения могут создаваться в одной изследующих организационно-правовых форм:
— общественная организация – основанное на членствеобщественное объединение, созданное на основе совместной деятельности длязащиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
— общественное движение – состоящее из участников и неимеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальныеполитические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественногодвижения;
— общественный фонд – не имеющее членства общественноеобъединение, цель которого заключается в формировании имущества на основедобровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использованииданного имущества на общественно-полезные цели;
— общественное учреждение – не имеющее членства общественноеобъединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающихинтересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;
— орган общественной самодеятельности – не имеющее членстваобщественное объединение, целью которого является совместное решение различныхсоциальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы илиучебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц,чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органаобщественной самодеятельности по месту его создания;
— политические общественные объединения – общественноеобъединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены: участие ввыборах в органы государственной власти и органы местного самоуправленияпосредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации,участие в организации и деятельности указанных органов; некоммерческий учредительный реорганизация ликвидация
— союзы (ассоциации) общественных объединений.
Участники (члены) общественных и религиозных организаций(объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям всобственность имущество, в том числе на членские взносы.
2. Политические партии
Порядоксоздания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партийрегулируется специальным Федеральным законом «О политических партиях». ВРоссийской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
Политическаяпартия — это общественное объединение, созданное в целях участия гражданРоссийской Федерации в политической жизни общества посредством формирования ивыражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, ввыборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан ворганах государственной власти и органах местного самоуправления.
Цели и задачиполитической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целямиполитической партии являются:
— формированиеобщественного мнения;
— политическое образование и воспитание граждан;
— выражениемнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений досведения широкой общественности и органов государственной власти;
— выдвижениекандидатов на выборах в законодательные (представительные) органыгосударственной власти и представительные органы местного самоуправления,участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Политическаяпартия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории РоссийскойФедерации. Деятельность политических партий основывается на принципахдобровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей,форм и методов деятельности.
Политическиепартии действуют гласно, информация об их учредительных и программныхдокументах является общедоступной.
3. Производственные кооперативы
Потребительскимкооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основечленства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников,осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Потребительскийкооператив создается за счет вступительных и паевых взносов, осуществляетторговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные видыдеятельности.
Потребительскийкооператив создается и действует на основе следующих принципов:
— добровольности вступления в потребительское общество ивыхода из него;
— обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;
— демократичности управления потребительским обществом (одинпайщик – один голос, обязательная подотчетность общему собраниюпотребительского общества других органов управления, органов контроля,свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);
— взаимопомощи и обеспечения пайщиками, участвующим вхозяйственной или иной деятельности потребительского кооператива, экономическойвыгоды;
— ограничения размеров кооперативных выплат (кооперативныевыплаты – это часть доходов потребительского кооператива, распределяемая междупайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельностипотребительского кооператива или их паевым взносам, если иное не предусмотреноуставом потребительского кооператива);
— доступности информации о деятельности потребительскогообщества для всех пайщиков;
— наиболее широкого привлечения женщин для участия в органахуправления и органах контроля;
— заботы о повышении культурного уровня пайщиков.
Наименованиепотребительского кооператива должно содержать указание на основную цель егодеятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз»либо «потребительское общество».
4. Общины коренных малочисленныхнародов РФ
Общинами коренных малочисленных народов РоссийскойФедерации признаются формы самоорганизации лиц, относящихся к коренныммалочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному(семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты ихисконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни,хозяйствования, промыслов и культуры.
Община малочисленных народов вправе осуществлятьпредпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которыхона создана.
Члены общины малочисленных народов имеют право наполучение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходеиз общины малочисленных народов либо при ее ликвидации. Порядок определениячасти имущества общины малочисленных народов или компенсации стоимости этойчасти устанавливается законодательством Российской Федерации об общинахмалочисленных народов.
Особенности правового положения общин малочисленныхнародов, их создания, реорганизации и ликвидации, управления общинамималочисленных народов определяются законодательством Российской Федерации обобщинах малочисленных народов.
5.Общественные объединения
Общественныеотношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение,созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественныхобъединений, регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях».
Общественныеобъединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создаватьсоюзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и(или) уставов.
В РоссийскойФедерации создаются и действуют общественные объединения: общероссийские;межрегиональные; региональные; местные.
Кобщероссийским общественным объединениям относятся объединения, которыеосуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территорияхболее половины субъектов Российской Федерации и имеют там свои структурныеподразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.
Кмежрегиональным общественным объединениям относятся объединения, осуществляющиесвою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менееполовины субъектов Российской Федерации и имеющие там свои структурныеподразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.
Подрегиональными общественными объединениями понимаются объединения, деятельностькоторых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределахтерритории одного субъекта Российской Федерации.
К местнымобщественным объединениям относятся объединения, деятельность которых всоответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории органаместного самоуправления.
Общественные объединения свободны в определении своей внутреннейструктуры, целей, форм и методов своей деятельности. Не допускаетсявмешательство органов государственной власти и их должностных лиц вдеятельность общественных объединений, так же как и вмешательство общественныхобъединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц.
Государствооказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставлениеим налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка можетвыражаться в виде:
— целевогофинансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединенийпо их заявкам (государственные гранты);
— заключениялюбых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг;
— социальногозаказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругуобщественных объединений на конкурсной основе.
В соответствиис Законом об общественных объединениях учредителей должно быть не менее трехфизических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видовобщественных объединений может устанавливаться специальными законами осоответствующих видах общественных объединений.
6.Благотворительные общественные объединения
Основным нормативным документом, регулирующимособенности создания и деятельности благотворительных организаций, а такжеформу поддержки данной группы организаций, является Федеральный закон «О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях».
Не каждое общественное объединение являетсяблаготворительной организацией. Очень важно знать, относится ли организация кданной категории, поскольку с благотворительным статусом связаны определенныеправа, например, право пользования налоговыми льготами, установленнымизаконодательством.
В соответствии со ст. 1 Закона о благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях под благотворительнойдеятельностью понимается добровольная деятельность по бескорыстной(безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическимлицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ,предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Благотворительная организация вправе осуществлятьблаготворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которыхона создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижениеиных целей, предусмотренных Законом о благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях. Для создания материальных условий для реализацииблаготворительных целей она вправе учреждать хозяйственные общества. При этомне допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществахсовместно с другими лицами.
Согласно действующему законодательству все средства,полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательскойдеятельности в нарушение указанных выше условий, взыскиваются в доход местногобюджета по местонахождению благотворительной организации и подлежатиспользованию на благотворительные цели в порядке, определяемом муниципальнымиорганами социальной защиты.
7. Религиозные объединения
Особенности правового положения, создания,реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиознымиорганизациями определяются федеральным законом «О свободе совести и орелигиозных объединениях».
Закон о свободе совести регулирует правоотношения вобласти прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания,а также правовое положение религиозных объединений.
Российская Федерация — светское государство. Никакаярелигия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Религиозные объединения отделены от государства иравны перед законом.
Религиозное объединение:
— создается и осуществляет свою деятельность всоответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой;
— выбирает, назначает и заменяет свой персоналсогласно своим собственным установлениям;
— не выполняет функций органов государственнойвласти, других государственных органов, государственных учреждений и органовместного самоуправления;
— не участвует в выборах в органы государственнойвласти и в органы местного самоуправления;
— не участвует в деятельности политических партий иполитических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.
Отделение религиозных объединений от государства невлечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвоватьнаравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органыгосударственной власти и в органы местного самоуправления, деятельностиполитических партий, политических движений и других общественных объединений.
Религиозным объединением в Российской Федерациипризнается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РоссийскойФедерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения верыи обладающее соответствующими этой цели признаками:
— вероисповедание;
— совершение богослужений, других религиозныхобрядов и церемоний;
— обучение религии и религиозное воспитание своихпоследователей.
Религиозные объединения могут создаваться в формерелигиозных групп и религиозных организаций.
Религиозной группой в Законе о свободе совестипризнается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместногоисповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность безгосударственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имуществопредоставляются в пользование группы ее участниками.
Религиозные группы имеют право совершатьбогослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлятьобучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозной организацией признается добровольноеобъединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законныхоснованиях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целяхсовместного исповедания и распространения веры и в установленном закономпорядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозные организации в зависимости оттерриториальной сферы своей деятельности подразделяются на местные ицентрализованные.
Местной религиозной, организацией признаетсярелигиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигшихвозраста восемнадцати лет, и постоянно проживающих в одной местности либо водном городском или сельском поселении.
Учредителями местной религиозной организации могутбыть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиознуюгруппу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территориина протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местногосамоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованнойрелигиозной организации того же вероисповедания, выданное указаннойорганизацией.
Централизованной религиозной организацией признаетсярелигиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менеечемиз трех местных религиозных организаций.
Религиозная организация действует на основанииустава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиознойорганизацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательстваРоссийской Федерации.
8. Фонды
Фондом признается не имеющая членства некоммерческаяорганизация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основедобровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные,культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями(учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают пообязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своихучредителей.
Фонд использует имущество для целей, определенныхуставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью,соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезныхцелей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательскойдеятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать вних.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты обиспользовании своего имущества.
Попечительский совет фонда является органом фонда иосуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фондарешений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдениемфондом законодательства.
Попечительский совет фонда осуществляет своюдеятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельностипопечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным егоучредителями.
9. Государственная корпорация
Государственной корпорацией признается не имеющаячленства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией наоснове имущественного взноса и созданная для осуществления социальных,управленческих или иных общественно полезных функций.
Имущество, переданное государственной корпорацииРоссийской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.
Государственная корпорация не отвечает пообязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает пообязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающимсоздание государственной корпорации, не предусмотрено иное.
В случаях и порядке, которые установлены федеральнымзаконом, предусматривающим создание государственной корпорации, за счет частиее имущества может быть сформирован уставный капитал. Уставный капиталопределяет минимальный размер имущества государственной корпорации,гарантирующего интересы ее кредиторов.
Государственная корпорация использует имущество дляцелей, определенных законом, предусматривающим создание государственнойкорпорации. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскуюдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, радикоторых она создана, и соответствующую этим целям.
Государственная корпорация обязана ежегоднопубликовать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом,предусматривающим создание государственной корпорации.
Особенности правового положения государственнойкорпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственнойкорпорации. Для создания государственной корпорации не требуется учредительныхдокументов, предусмотренных статьей 52 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации.
В законе, предусматривающем создание государственнойкорпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, целиее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (втом числе органы управления государственной корпорации и порядок ихформирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации иих освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорациии порядок использования имущества государственной корпорации в случае ееликвидации.
10. Некоммерческие партнерства
Некоммерческим партнерством признается основанная начленстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическимилицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной надостижение целей, предусмотренных пунктом 2 ст. 2 Федерального закона «Онекоммерческих организациях».
Имущество, переданное некоммерческому партнерствуего членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческогопартнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство неотвечает по обязательствам своих членов, если иное не установлено федеральнымзаконом.
Некоммерческое партнерство вправе осуществлятьпредпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которыхоно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерствомприобретен статус саморегулируемой организации.
Члены некоммерческого партнерства вправе:
— участвовать в управлении делами некоммерческогопартнерства;
— получать информацию о деятельности некоммерческогопартнерства в установленном учредительными документами порядке;
— по своему усмотрению выходить из некоммерческогопартнерства;
— если иное не установлено федеральным законом илиучредительными документами некоммерческого партнерства, получать при выходе изнекоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества впределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства вего собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренномучредительными документами некоммерческого партнерства;
— получать в случае ликвидации некоммерческогопартнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либостоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членаминекоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотренофедеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.
Член некоммерческого партнерства может быть исключениз него по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которыепредусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства, заисключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статуссаморегулируемой организации.
Член некоммерческого партнерства, исключенный изнего, имеет право на получение части имущества некоммерческого партнерства илистоимости этого имущества, за исключением случаев, если некоммерческимпартнерством приобретен статус саморегулируемой организации.
11. Учреждения
Частным учреждением признается некоммерческаяорганизация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) дляосуществления управленческих, социально-культурных или иных функцийнекоммерческого характера.
Имущество частного учреждения закрепляется за ним направе оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации.
Порядок финансового обеспечения деятельностичастного учреждения и права частного учреждения на имущество, закрепленное заним собственником, а также на имущество, приобретенное частным учреждением,определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
12. Автономная некоммерческая организация
Автономной некоммерческой организацией признается неимеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целяхпредоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки,права, физической культуры и спорта и иных услуг.
Имущество, переданное автономной некоммерческойорганизации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономнойнекоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации несохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономнойнекоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своихучредителей.
Автономная некоммерческая организация вправеосуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, длядостижения которых создана указанная организация.
Надзор за деятельностью автономной некоммерческойорганизации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ееучредительными документами.
Учредители автономной некоммерческой организациимогут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
13. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
Коммерческие организации в целях координации ихпредпринимательской деятельности, а также представления и защиты общихимущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения вформе ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Если по решению участников на ассоциацию (союз)возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз)преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке,предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создатьдля осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество илиучаствовать в таком обществе.
Некоммерческие организации могут добровольнообъединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.
Ассоциация (союз) некоммерческих организацийявляется некоммерческой организацией. Члены ассоциации (союза) сохраняют своюсамостоятельность и права юридического лица.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствамсвоих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность пообязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренныхее учредительными документами.
Наименование ассоциации (союза) должно содержатьуказание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) свключением слов «ассоциация» или «союз».
Члены ассоциации (союза) вправе безвозмезднопользоваться ее услугами. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрениювыйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае членассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствампропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
Член ассоциации (союза) может быть исключен из неепо решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установленыучредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственностиисключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходуиз ассоциации (союза).
С согласия членов ассоциации (союза) в нее можетвойти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловленоего субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза),возникшим до его вступления.