Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние на макроэкономическое равновесие

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА1. ТЕОРЕТИЧЕСКИ АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1.ПОНЯТИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
1.2.ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
1.2.1.УЧЕТНО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ ПОДХОД
1.2.2.ФОРМАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ПОДХОД
1.2.3.КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД
1.2.4.КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
1.3.КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЯВЛЕНИЙ
ГЛАВА2. СТРУКТУРА, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙЭКОНОМИКИ
2.1.СТРУКТУРА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
2.2.ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
2.2.1.ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
2.2.2.ЗАВЫШЕННАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
2.2.3.ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ МАСШТАБЫ ГОССЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ
2.2.4.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ. КРИЗИСНОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ
2.2.5.НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ
2.2.6.НЕБЛАГОПРИЯТНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОН
2.2.7.ПОЛИТИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ
2.3.ПОСЛЕДСТВИЯТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
2.3.1.ДЕФОРМАЦИЯ НАЛОГОВОЙ СФЕРЫ
2.3.2.ДЕФОРМАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
2.3.3.ВЛИЯНИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
2.3.4.ВЛИЯНИЕ НА КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНУЮ СФЕРУ
2.3.5.ДЕФОРМАЦИЯ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ
2.3.6.ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ
2.3.7.ВЛИЯНИЕ НА ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС
2.3.8.ДЕФОРМАЦИЯ СТРУКТУРЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ
2.3.9.ВЛИЯНИЕ НА РЕЖИМ КОНКУРЕНЦИИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА
2.3.10.ВЛИЯНИЕ НА УСЛОВИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ
2.3.11.ВЛИЯНИЕ НА СИСТЕМУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
2.3.12.ПОЗИТИВНЫЕ СТОРОНЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
ГЛАВА3. МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
3.1.ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.2.ТЕНЕВАЯЭКОНОМИКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
3.2.1.МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
3.2.2.МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕРЫ ПО ЕЕ СОКРАЩЕНИЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

 
ВВЕДЕНИЕ
Тема данной курсовойработы «Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние намакроэкономическое равновесие» является важной и актуальной для современногообщества, поскольку любая экономическая система в любой стране представляетсобой синтез легальной и нелегальной экономической деятельности. Теневаяэкономика функционирует наряду с легальной и в ряде стран (РоссийскаяФедерация, Украина, страны Восточной Европы) по своему размаху практически ей неуступает.
Масштабы теневойэкономики могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от неесовсем. Ее размеры можно лишь уменьшить, но полностью ликвидировать практическиневозможно. Теневая экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная,скрытая, ненаблюдаемая – но суть этого явления не меняется. К теневой экономикеотносят сокрытие доходов, неуплату налогов, контрабанду, наркобизнес, фиктивныефинансовые операции и др. Теневая экономика, проникшая во все сферы экономическогоорганизма, усиленно разлагает и подрывает его. От этого экономика становится небезопасной,а при слабой экономической безопасности ослабевает и национальная безопасность.
Именно поэтомувозникает необходимость концептуально разобраться в том, что собой представляетсегодня так называемая теневая экономика, каково ее происхождение, насколькоона сильна, что ей противостоит, а что ее, напротив, стимулирует, возможно лиее вытеснение или хотя бы ослабление и сужение сфер ее распространения, каковы пути,формы и средства этого процесса.
Теневая экономика — одна из самых сложных проблем в Республике Беларусь и во всем мире, в том илиином виде она присутствует во всех странах, сопутствует человечеству по мере развитияэкономических отношений. Различия между странами касаются лишь масштабов ее распространенияи степени влияния на власть, общество, политическую систему и государство.
Теневая деятельностьпредставляет интерес, прежде всего, с точки зрения всего влияния на протеканиебольшинства таких экономических явлений и процессов, как формирование ираспределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом.Это влияние теневых отношений настолько велико, что совершенно очевиднанеобходимость их анализа.
Таким образом, цельюданной курсовой работы является рассмотрение теневой экономики как явления, ееформ, причин возникновения и макроэкономических последствий.
Курсовая работавыполнена на 45 страницах, включает введение, 8 разделов, 25 подразделов,заключение и список использованных источников.

ГЛАВА1. ТЕОРЕТИЧЕСКИ АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
 
1.1ПОНЯТИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Теневая экономикаявляется сегодня составным элементом любой хозяйственной системы, но пока ещевсесторонне не исследована. Изучая общие закономерности экономики,экономическая теория не заостряет внимание на проблемах теневой экономики: онаею либо пренебрегает, либо считает, что теневая экономика функционирует сиспользованием тех же экономических механизмов, что и легальная. Согласнообщепринятому пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки,что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства[1]. Такой взгляд на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению,экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики,вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые частопредпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди экономистовпока не существует единой точки зрения по поводу определения теневой экономики.
Проблемы теневой экономикипривлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х годовпоявились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ вэтой области является работа П.Гутманна (США) «Подпольная экономика»(1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования еемасштабов и роли.
В 1983 году в г.Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике,на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневойэкономики в условиях различных хозяйственных систем.
В 1991 г. в Женевепрошла конференция европейских статистиков, посвященных скрытой и неформальнойэкономике. По ее материалам опубликовано специальное руководство по статистикетеневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования. Регулярнопроходят конференции и семинары по оценке и мониторингу неформального сектора(1992, 1993), в том числе специально для стран СНГ.
В мае 1996 г. на совместномзаседании Европейского экономического комитета ООН (Евростат) Организациейэкономического сотрудничества и развития по национальным счетам среди другихвопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики. ВЕвростате создана специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.
В отечественной науке иэкономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливопроявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическимипричинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве икриминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились встимулировании руководством страны научных исследований, направленных навыявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системыгосударственного социализма [2].
Хотя изучение теневойэкономики идет уже несколько десятилетий, у обществоведов до сих пор несложился единый понятийный аппарат для ее анализа. Например, в англоязычнойлитературе можно встретить термины «неформальная экономика», «подпольнаяэкономика», «теневая экономика», «криминальная экономика», «черная экономика»,которые у разных исследователей используются в различных значениях [3].В зарубежной экономической и социологической литературе нет, впрочем, не толькоединого термина, определяющего явление, но и однозначного понимания самогофеномена.
При первоначальнойпопытке экономически определить такой термин, предпринятой немецкимиисследователями, к теневой экономике были отнесены лишь финансовые тайныесделки различного рода. Ряд немецких авторов считают, что теневая экономикаохватывает прежде всего криминальную деятельность; другие определяют ее каксектор, в котором участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты,третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическуюдеятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в валовомнациональном продукте.
Таким образом, приопределении особенностей теневой экономики немецкие ученые выдвигают различныекритерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размероввалового национального продукта, юридические параметры. Тем не менее все авторысходятся в том, что теневая экономика, в рамках которой создаются доход,материальные блага и услуги, должна быть включена в объем ВНП.
Теневая экономика – экономическаядеятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляетсобой совокупность нелегальных хозяйственных действий.
Под теневой экономикойпонимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществомпроизводство, потребление, обмен и распределение материальных благ.
Каждое из понятий по-своемуправильно и отражает в той или иной степени, наблюдающиеся в экономике реальныепроцессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существуне противоречат друг другу.
В контекстевышеизложенного предпочтительным представляется термин «теневая экономика»,которым логично обозначать всякую экономическую активность, незарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями(связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства) «теневая»составляющая экономики — это такой уклад экономических отношений, которыйскладывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правиламхозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.
В нормативно-правовыхактах Национального статистического комитета Республики Беларусь используется термин«ненаблюдаемая экономика».
Ненаблюдаемая экономикаохватывает экономическую деятельность по производству товаров и услуг, неучитываемую государственным статистическим наблюдением, которая подлежитвключению в расчеты ВВП. ННЭ состоит из следующих видов экономическойдеятельности:
скрытая экономическаядеятельность;
незаконнаяэкономическая деятельность;
неформальнаяэкономическая деятельность.
Скрытая экономическаядеятельность – деятельность по производству и обращению товаров и услуг,разрешенная законом, но преднамеренно скрываемая (полностью или частично) сцелью утаивания доходов и невыплаты (или уменьшения выплаты) налогов и другихобязательных платежей.
Незаконнаяэкономическая деятельность — деятельность по производству, обращению ииспользованию запрещенных законодательством товаров и услуг.
Неформальнаяэкономическая деятельность осуществляется, в основном, на законном основанииорганизациями, принадлежащими отдельным лицам, домашним хозяйствам, которыечасто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальныхотношениях между участниками производства и могут (полностью или частично)производить товары или оказывать услуги для собственного конечного потребления.
Для аналитических целейскрытая и незаконная деятельность объединены в категорию «теневая экономика» [4].
То, что в настоящеевремя не сформулировано единого общепринятого универсального понятия теневойэкономики, обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых экономистамитеоретических и прикладных задач, а также в методологии и методикеисследования.
Рассмотрим основныеподходы к определению интересующего нас понятия. Исследователи при изучениитеневой экономики руководствуются в основном следующими целями: фундаментальныйтеоретический анализ, статистическая оценка, оптимизациясоциально-экономической политики, совершенствование правоохранительнойдеятельности, обеспечение экономической безопасности.
Возможно, наиболеесущественно различается понимание теневой экономики в зависимости от того,избирается теоретический либо операциональный подходы.
При теоретическомподходе, характерном в большей степени для отечественных исследователей,теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающаясложную систему экономических отношений.
Для операциональногоподхода, более свойственного зарубежным исследователям, характерно определениетеневой экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется прирешении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций посовершенствованию законодательства и корректировке социально-экономическойполитики.
В методологическомотношении существенно различаются экономический, социологический,кибернетический и правовой подходы к исследованию теневой экономики.Развивается также междисциплинарный комплексный подход.
Особенностью экономическогоподхода является изучение ее влияния на эффективность экономической политики,распределения и использования экономических ресурсов, разработка надежныхметодов ее оценки и измерения. Экономические концепции исследуют теневуюэкономику на глобальном, макро и микроуровнях, а также в институциональномаспекте.
На уровне мировойэкономики рассматриваются международные теневые отношения (например,наркобизнес, отмывание денег зарубеж, полученных преступным путем).
На макроуровнеанализируются теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияние наструктуру экономики, производство, распределение, перераспределение ипотребление валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономическийрост, и другие макроэкономические процессы.
На микроуровне вниманиеконцентрируется на изучении экономического поведения и принятие решенийсубъектами теневой экономики, деловыми предприятиями, исследуются отдельныенелегальные рынки.
Институциональныйуровень анализа ставит в центр социально-экономические институты теневойэкономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения,санкционный механизм, закономерности их развития.
Социологическиеконцепции теневой экономики рассматривают эту сферу с точкизрения взаимодействия социальных групп, различающихся положением в системетеневых институтов, мотивами экономического поведения субъектов в значимыхситуациях.
В рамках кибернетическойконцепции теневая экономика рассматривается как саморегулируемая и управляемаясистема, разрабатываются экономико-математические модели прогнозирования иуправления теневой экономикой, закономерностей ее развития и взаимодействия софициальным сектором.
В рамках правовыхконцепций явления теневой экономики рассматриваются как особая сфераотклоняющегося (в том числе преступного) поведения. Основное внимание обращенона исследование общественно опасных форм экономической деятельности,предупреждению правонарушений и борьбе с ними правовыми средствами(криминологический и уголовно-правовой контроль).
Сложность и важностьпроблем теневой экономики стимулируют развитие междисциплинарного подхода к ееисследованию [2].
 
1.2ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Понимание теневойэкономики различными ее исследователями во многом определяется выборомосновного критерия отнесения экономических отношений к этой сфере.
В зависимости от этогокритерия различаются учетно-статистический, формально-правовой и комплексныйподходы.
/>/>
1.2.1УЧЕТНО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ ПОДХОД
Приучетно-статистическом подходе основным критерием выделения теневых экономическихотношений выступает их неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальнойстатистикой. Наиболее последовательным и развитым являетсяучетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетовООН. Понятие теневой экономики определяется исходя из основной цели системынациональных счетов — максимально точного учета всех видов экономическойдеятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннегопродукта (ВВП).
В соответствии сметодологией системы национальных счетов все проявления теневой экономикиразделяются на две группы:
продуктивные видыдеятельности, результаты которых учитываются в составе ВВП;
преступления противличности и имущества, не включаемые в состав ВВП и фиксируемые на специальномсчете для уменьшения статистических погрешностей.
В составпроизводительной части теневой экономики, включаемой в ВВП, включаютсяследующие элементы:
Показатели законнойдеятельности, скрываемой или приуменьшаемой производителями в целях уклоненияот уплаты налогов или выполнения других обязательств;
Показатели неформальной(неофициальной легальной) деятельности, в том числе:
деятельностьнекорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу,часто — семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, то естьпроизводство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими жепотребленных;
деятельностьнекорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу,часто — семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, то естьпроизводство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими жепотребленных;
деятельностьнекорпорированных предприятий с неформальной занятостью (временные бригадыстроителей и т.п.).
Показателинеофициальной нелегальной деятельности, в том числе:
легальные видыдеятельности, которыми занимаются нелегально (например, без лицензий испециальных разрешений);
нелегальнаядеятельность, представляющая собой запрещенные законом производство ираспространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночных спрос(производство и распространение наркотиков, проституция, контрабанда).
Преимуществом данногоподхода является возможность количественной оценки скрытой частипроизводительной экономической деятельности на основе общепринятой методологии системынациональных счетов, использования результатов расчетов при формированииэкономической политики и международных сопоставлений. Результаты расчетовпараметров теневой экономики по методологии системы национальных счетов являютсяисключительно ценными для формирования социально-экономической политики, особеннокогда проблема контроля над теневой экономикой перешла из категории чистополицейских в разряд экономико-политических.
Вместе с тем, данныйподход не лишен недостатков. Отметим наиболее важные. В рамках концепции системынациональных счетов не удается оценить масштабы, структуру и влияниекриминальной деятельности, не связанной с производством реального ВВП. В составтеневой экономики, с одной стороны, включаются все виды как общеуголовных, таки экономических преступлений, что чрезмерно расширяет границы теневойэкономики, а с другой стороны их учет ограничивается тем влиянием, которое ониоказывают на производство и потребление ВВП, и использование этой информацииограничивается целями уменьшения погрешностей статистических расчетов.
Существует такжекатегория экономических правонарушений и преступлений, которым в рамках даннойметодологии количественная оценка не может быть дана в силу их специфическоговоздействия на экономическую систему. Это происходит в том случае, если врезультате их совершения имеет место либо перераспределение, не приводящее кизменению общего объема ВВП, либо упущенная выгода экономики в целом илиотдельных субъектов, например, в результате недобросовествной конкуренции,монополизации рынка, возрастания инвестиционных рисков. Кроме того, неоцененнымявляется ущерб, возникший в ситуациях информационной асимметрии, перенесенияущерба от преступлений на потребителя посредством увеличения цен, значительныхотрицательных внешних эффектов (например, в связи с наркотизацией населения).
Серьезной проблемой прииспользовании этого подхода может стать отсутствие или несовершенствоинформационной базы статистических расчетов.
Например, масштабытеневой экономики в Беларуси являются заниженными, поскольку Национальныйстатистический комитет Республики Беларусь при расчетах объема ВВП не учитываетпоследний из перечисленных видов теневой экономической деятельности в связи сотсутствием информации [4].
По мере совершенствованияинформационной основы расчетов, статистический подход может быть болееэффективно использован для оценки масштабов деструктивных видов экономическойдеятельности, а также для оценки роли теневой экономики не только впроизводстве, но и в потреблении ВВП. Таким образом, учетно-статистическийподход к определению теневой экономики, основанный на методологии системынациональных счетов, может быть эффективно использован для выявленияпроизводительных секторов теневой экономики, оценки их масштабов и формированииэкономической и правовой политики. Вместе с тем он нуждается в дополнении инымиподходами, в большей степени способными отразить перераспределительный характерпротивоправной и общественно вредной экономической деятельности.
/>/>
1.2.2ФОРМАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ПОДХОД
В качестве ключевогокритериям выделения теневых экономических явлений выступает отношение кнормативной системе регулирования. Конкретными критериями являются: уклонениеот официальной или государственной регистрации, от государственного контроля;противоправный характер.
Одни исследователиглавной отличительной особенностью теневой экономической деятельности считаютее неконтролируемый характер. Последний заключается в недоступностиэкономической информации для ее получения открытыми контрольными методами [1,5].
Другие для отнесенияэкономических явлений к теневым использует критерий противоправности иуклонения от официальной регистрации [6].
Третьи использует дляотнесения к теневой экономике более жесткий критерий — отсутствиегосударственной регистрации сделок.
Четвертые дляобозначения теневых экономических процессов использует понятие иррегулируемаяэкономика, под которой понимается деятельность экономических агентов, котораяне подчиняется регулярным правилам и законам или каким либо образом скрыта отгосударственных органов управления и контроля [7].
/>/>
1.2.3КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД
В рамках подходов,которые могут быть обозначены как криминологические, используется критерий общественнойвредности (опасности) экономической деятельности.
Некоторые исследователидля выделения теневых экономических отношений использует критерийдеструктивности, нанесения вреда обществу и его членам, присвоение нетрудовыхдоходов. Если критерий получения нетрудовых доходов можно не учитывать как явноне адекватный современному типу экономики и основанный на ортодоксальнойполитико-экономической теории, то второй критерий однозначно оценить вряд ливозможно. Идея общественной опасности обладает значительным конструктивнымпотенциалом, поскольку позволяет рассматривать объект относительно и независимоот действующей системы правового регулирования [8].
Вместе с тем, этомуподходу присущ такой недостаток, как чрезмерное расширение сферы теневойэкономики за счет включения в ее остав легальных, однако экономическинеэффективных, неоптимальных форм экономических отношений, к которым можноотнести различные несовершенства рынка и государства.
В работе некоторыхисследователей воспринят предыдущий подход, однако сфера теневой экономикиограничена деформациями экономических отношений, которые не нашли отражения взаконодательстве, не признаются правонарушениями, а их совершение не влечетнаступления юридической ответственности [9].
/>/>
1.2.4КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
В рамках комплексногоподхода в качестве основы выделения теневой экономики используются различныесочетания рассмотренных ранее критериев.
Одни исследователииспользует для выделения явлений теневой экономики такие критерии, как отсутствиеучета, нерегламентированность и противоправность [10].
Другие же в составтеневой экономики включает экономическую деятельность не фиксируемуюстатистикой, запрещенную законом, а также приписки, спекулятивные сделки,мошенничество, связанное с получением и передачей денег (некоторыеэкономические преступления) [11].
/>/>
1.3КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЯВЛЕНИЙ
Рассмотримклассификацию теневых экономических явлений по различным основаниям.
В зависимости отхарактера результата выделяют теневую экономическуюдеятельность:
производительную,вносящую реальный вклад в производство валового национального продукта;
перераспределительную,не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющуюдоходы и имущество.
По отношению кофициальной экономике различают внутреннюю и параллельнуюэкономику.
Под внутреннейэкономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения,связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневаяэкономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность техже самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики [1].
Параллельная(вторгающаяся) экономика — теневые отношения, не связанные софициальным экономическим статусом их участников. Данный вид экономикирассматривается как особый сектор с особой производственной функцией, гдезанята без официальной регистрации часть рабочей силы [12].
В зависимости от стадийвоспроизводственного цикла выделяют:
теневое производство;
теневое распределение(скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);
теневой обмен(реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сферепотребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);
теневое потребление(потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных,асоциальных потребностей).
Трактовка теневойэкономики у большинства авторов включает в ее состав экономическую деятельностьна всех стадиях воспроизводственного цикла. Исключение составляетстатистическая концепция, рассматривающая теневую экономику какпроизводительный сектор, участвующий в создании ВВП.
Подходы к определениютеневой экономики различаются также и в зависимости от принимаемых во внимание механизмовкоординации ее отдельных сфер и секторов. В связи с этим выделяют:
теневой рынок;
неформальную экономику;
властно-насильственныймеханизм, связанный преимущественно с применением или угрозой применениянасилия.
Если изучение теневогорынка как неотъемлемого элемента теневой экономики является общим правилом, тонеформальный сектор ряд авторов в состав теневой экономики не включают [7,12].Властно-насильственный механизм как элемент теневой экономики признается лишьне многими исследователями [6].
По видам рынков инаходящихся в обороте экономических ресурсов выделяют:
теневые экономическиеотношения на рынках потребительских товаров и услуг;
на рынкахинвестиционных товаров;
на финансовых рынках;
на рынке труда;
других рынках(информации, технологий, интеллектуальной собственности).
Критериямиотнесения экономических явлений к теневой сфере являются следующие:
получение экономическойвыгоды в форме присвоения экономических благ, прав на экономические блага,увеличения экономических возможностей, снижения издержек и уровня риска;
осуществлениеэкономической деятельности вне официального контроля, регламентации, ссокрытием, маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных иконтролирующих органов.
В качестве элементарногообъекта теневой экономической деятельности целесообразно рассматривать операциии паттерны (схемы, модели, шаблоны) экономического поведения. Паттерн теневойэкономической деятельности — это совокупность взаимосвязанных действий,направленная на получение экономической выгоды и сокрытие значимых параметровдеятельности. Его можно определить также как стратегия или множество стратегийтакой деятельности. Паттерн включает в качестве элементов теневые операции ииные действия. Он характеризуется повторяемостью, стабильностью, наличием устойчивойструктуры, алгоритма. Характеризуя этот аспект деятельности в криминальнойсфере речь идет о схемах совершения преступлений, специфическом«почерке» и т.п.
К операциям относятсяпрежде всего сделки (трансакции), а также учетные, расчетные, информационныепроцедуры. К прочим действиям можно отнести различные скрытые соглашения,организационные, коммуникативные, физические действия.
Среди теневых операцийв сфере легальной экономики можно выделить:
хозяйственные операции(технологические, производственные, трудовые, маркетинговые, сбытовые, операциипо материально-техническому обеспечению, торговые и ряд других);
финансовые операции(расчетные, кредитные, фондовые, валютные, страховые);
учетные операции,связанные с осуществлением бухгалтерского, управленческого, статистическогоучета экономической деятельности.
В зависимости от целитеневые операции в легальной экономике могут быть направлены на достижениеразличных целей, среди которых наиболее важны:
снижение налоговойнагрузки;
ограничение конкуренции;
получение льгот,привилегий, исключительных прав у государства, в том сле путем коррупции илоббирования законопроектов;
ограничение риска;
легализация незаконнополученных доходов;
незаконное присвоениеправ на экономические блага.
Среди теневых операцийв легальном секторе экономики, направленных на уклонение от налогов, выделяют:неучтенные, сокрытие части оборота, псевдооперации, незаконные операции [1].
Объектами теневыхэкономических операций являются имущественные и неимущественные права, материальные,финансовые, человеческие, информационные и иные виды экономических ресурсов.
По отношению кдействующим базовым социально-экономическим институтам теневые действия иоперации могут носить двойственный характер:
укрепление базовыхинститутов, обеспечение выполнения ими функций более эффективным способом;
деформация, разрушение,усиление дисфункций базовых институтов, их использование в асоциальных ипреступных целях.
При этом часто обецелевые функции тесно взаимосвязаны.
Наиболее общимпризнаком теневых экономических отношений является их неконтролируемость. Приэтом следует выделить различные сферы неконтролируемых экономических отношений:
Экономическаядеятельность, операции в легальном секторе, скрываемая от учета и контроля.
Экономическая деятельность,за осуществление которой предусмотрена юридическая ответственность. Этоэкономическая деятельность в нелегальном секторе.
Экономическуюдеятельность, осуществляемую без специальных операций по сокрытию от контроля.Это деятельность, формально не скрываемая от контроля, но осуществляемая врасчете на бездействие либо неадекватную реакцию контролирующих иправоохранительных органов. К числу причин подобного положения можно отнести:
коррумпированностьконтролирующих и правоохранительных органов;
неэффективностьдеятельности контролирующих и правоохранительных органов в связи с ресурсными ииными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства ибезнаказанность);
несовершенствозаконодательства, препятствующее выявлению, расследованию, пресечениюдеятельности, привлечению к ответственности виновных.

 
ГЛАВА2. СТРУКТУРА, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙЭКОНОМИКИ
 
2.1СТРУКТУРА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Различные виды теневойдеятельности имеют качественные отличия, поэтому для правильного пониманиятеневой экономики необходимо выделить ее основные сегменты, секторы.
Для типологизацииразновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой»,официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектамиэкономической деятельности. Белая экономика — это экономическая деятельность,осуществляемая исключительно на законных основаниях.
Можно выделить трисектора теневой экономики:
«вторая» («беловоротничковая»);
«серая»(«неформальная»);
«черная» («подпольная»)теневая экономика.
Таблица 1. Критериитипологизации теневой экономикиОсновные признаки «Вторая» теневая экономика «Серая» теневая экономика «Черная» теневая экономика Субъекты Менеджеры официального («белого») сектора экономики Неофициально занятые Профессиональные преступники Объекты Перераспределение доходов без производства Производство обычных товаров и услуг Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг Связи с «белой» экономикой Неотрывна от «белой» Относительно самостоятельна Автономна по отношению к «белой»
/>
«Вторая» теневаяэкономика – это запрещенная законом скрываемая экономическаядеятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая кскрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основномподобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящегоперсонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневая экономикатакже называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневаяэкономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемые от «второй»теневой экономики выгоды получены одними людьми за счет потерь, которые несутдругие люди.
/>«Серая»теневая экономика – разрешенная законом, нонерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) попроизводству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневойэкономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует наней, «серая» экономика функционирует более автономно. В этом секторе теневойэкономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются отофициального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии,уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.
/>«Черная»теневая экономика (экономика организованной преступности)– запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством иреализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневаяэкономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем«серая» экономика. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можносчитать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальнойэкономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающимиее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилииперераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производствотоваров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). Всовременной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономикеорганизованной преступности, деятельности профессиональных преступников.
Предложенную типологиюне следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономическойдеятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут«собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты слегальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики»находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг сдругом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальномумиру [15].
 
2.2ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Традиционно к основнымфакторам развития теневой экономики относят следующие:
чрезмерная тяжестьналоговой нагрузки;
чрезмернаярегламентация экономической деятельности;
значительные масштабыгосударственного сектора в экономике.
Относительно новымфактором развития теневой экономики является транснационализация и глобализацияэкономики. Этот фактор особенно заметен в странах с либеральной, либослабоконтролируемой финансовой системой, активно вовлеченных в международныеэкономические отношения.
Все вышеперечисленныепричины относятся, прежде всего, к деятельности по производству и реализациинезапрещенных товаров и услуг.
Они являются общими длягосударств с различными типами экономики: для стран с рыночной, переходнойэкономикой, а также для развивающихся стран. Выделяется также ряд факторов,которые либо присущи исключительно экономикам переходного типа (всем илинекоторым), либо оказывают различное влияние в условиях различных типовхозяйственных систем.
Разнонаправленное влияниена масштабы теневой экономики оказывает такой фактор, как масштабы доходов ирасходов государственных финансовых фондов (прежде всего бюджета) [2].
Что же касается ситуациив Республике Беларусь, то в наших магазинах товары зачастую дороже, чем в соседнихстранах. Это происходит потому, что на них начисляется много налогов, которыеудорожают товары. Вдобавок наша налоговая система очень жесткая. Она одинаковосурово наказывает и за уклонение от уплаты налогов, и за ошибки в ихисчислении. В результате кое у кого сформировалась стойкая привычка к уклонениюот уплаты налогов и частичному переводу деловой активности в тень [14].
Другая причина работы втеневой экономике – чрезмерное вмешательство контролирующих органов. Сложныепроцедуры согласования цен, сертификации, лицензирования способны отбить всякийинтерес к законопослушной предпринимательской деятельности. Проще работать безофициальной регистрации. Это касается, в частности, ремонта квартир иавтомобилей, частного извоза, аренды квартир, ввоза и реализации автозапчастей,поставки товаров из третьих стран. Чрезмерное вмешательство государственныхорганов в экономику приводит к искусственному неравенству предприятий различныхформ собственности, приносит (прямо или косвенно) выгоды одним и потери другим,что также создает благоприятные условия для роста теневой экономики [16].
 
2.2.1ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Данный факторпризнается одним из самых значимых, стимулирующих рост и активизацию теневойэкономики. Он оказывает свое воздействие в странах с любым типом рыночнойэкономики. Вместе с тем его действие в каждой стране имеет свои особенности.Например, в США особое влияние на развитие теневого сектора оказывают высокиеставки подоходного налога. В России и Беларуси распространению практикисокрытия доходов способствуют высокие ставки отчислений в фонды социальногострахования и высокие ставки налога на добавленную стоимость.
Как известно, налоговоеизъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимула для дальнейшей активнойдеятельности. По оценке экспертов, в Западной Европе именно из-за прямых икосвенных налогов 55% всех предприятий переходят в теневой сектор [2].
 
2.2.2ЗАВЫШЕННАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
Этот факторпроявляется, в основном, в следующих действиях государства: запрет на обращениекаких-либо товаров или услуг; административное вмешательство в процессценообразования; чрезмерная власть бюрократии, слабая контролируемостьбюрократических решений. Результатом этого является рост теневой экономики. Этопроявляется в образовании различных видов нелегальных рынков — труда, товарных,финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные ограничения.В частности, изыскиваются возможности игнорировать или, по крайней мере, обходитьтрудовое законодательство, которое устанавливает минимальные ставки заработнойплаты, предельную продолжительность сверхурочных работ, условия использованиятруда подростков, пенсионеров, женщин, иностранных рабочих.
 
2.2.3ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ МАСШТАБЫ ГОССЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ
Значительные масштабыгосударственного сектора в экономике порождают отношения, связанные сраспределением бюджетных ресурсов в форме и прямых и косвенных дотаций,субсидий, льготных кредитов среди государственных предприятий, что являетсяосновой для формирования сектора неформальных, и часто криминальных отношений,связанных с распределением ресурсов. На основе безвозмездного или льготногораспределения бюджетных ресурсов формируются контролируемые предпринимательскиеструктуры, создаваемые с целью незаконного присвоения этих ресурсов,прокручивания их (присвоения инфляционного дохода), легализации,инвестирования, перевода за рубеж. Таким образом, эффективность деятельностигосударства является важнейшим фактором, определяющим масштабы теневойэкономики.
 
2.2.4ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ. КРИЗИСНОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ
Уход экономики в«тень» является следствием общего состояния экономики. Кризисноесостояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательныениши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.
С другой стороны, при кризисномсостоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь определенныепреимущества. Так, профессор австрийского университета Линца Фридрих Шнайдер,специализирующийся по вопросам теневых или скрытых экономик, поддерживаеттеорию, что развитый неофициальный сектор экономики может помочь в случаеэкономического спада. «Люди зарабатывают дополнительные деньги, а втеневой экономике никто не откладывает деньги на сберегательный счет — следовательно, все эти деньги расходуются на потребительские товары,поддерживая спрос», — говорит он. По его словам, теневая экономикаповышает общий уровень благосостояния [21].
 
2.2.5НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ
Данный фактор порождаету предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственноеповедение исходит из того, что если права собственности могут быть рано илипоздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практикаотнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиесявозможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизироватьвсеми способами свою прибыль, то это надо делать.
 
2.2.6НЕБЛАГОПРИЯТНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОН
Растущая безработица,поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. являются прекрасной«питательной средой» для теневой экономики. Люди, потерявшие работуили не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условиянелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываютсятолько на устной договоренности, никакие больничные и отпускные неоплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем болеебез предупреждения и т. д.
Для работодателей такиеотношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными втом, чтобы теневой бизнес «хозяина» оставался таковым; работодателиобладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовыевыгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платитьне надо и т. д.
 
2.2.7ПОЛИТИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ
Этот фактор также, каки «незащищенность прав собственности», стимулирует и развиваетпсихологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средствахороши для приумножения капитала.
Важно отметить, чтоесли в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается оченьдинамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается нетолько за счет «затенения», но и по причине элементарного свертываниядеятельности" до лучших времен".
В зависимости отразвития рыночных отношений, состояния экономики в целом причин существованиятеневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будетварьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическаясвобода, граничащая со вседозволенностью деформация морально этическихтребований [2].
 
2.3ПОСЛЕДСТВИЯТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Негативные последствиятеневой и криминальной экономической деятельности проявляются в различныхсоциально-экономических деформациях. Существуют также и значимыенеэкономические последствия.
 
2.3.1ДЕФОРМАЦИЯ НАЛОГОВОЙ СФЕРЫ
Деформация налоговойсферы находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, какследствие, сокращении бюджетных расходов и деформация ее структуры.
Сокрытие экономическойдеятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастаниюналогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками.Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов отналогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов исобственности.
Последствиемнелегальной занятости является вытеснение из сферы общественно-полезного трудалегальных работников. Общий объем производства не увеличивается, а официальнаяего часть становится меньше, что приводит к снижению налоговых поступлений.Таким образом, сокрытие даже разрешенной законом экономической деятельностивызывает перераспределение доходов и собственности путем деформации налоговойполитики и налоговых отношений.
 
2.3.2ДЕФОРМАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
Деформация бюджетнойсферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформацииего структуры.
Сокращение доходовбюджета является причиной недофинансирования государственных институтоврегулирования экономики (контролирующих, правоохранительных органов), ихослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность вобеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений.
Не менее важнымрезультатом сокращения государственных расходов является сокращение инедофинансирование социальных программ. Это происходит в тот период, когдауровень социальной дифференциации населения достиг критической величины изначительная часть населения живет ниже уровня бедности. Таким образом, высокаясоциальная цена реформ усугубляется неэффективной социальной политикой.
В развивающихся странах(Бразилия, Индия и др.), в том числе наименее развитых (в основном государстваТропической Африки), сокращение средств, предназначенных для осуществлениясоциальных программ и инвестиций в целях развития, ставит под угрозу социальнуюстабильность и прогресс.
 
2.3.3ВЛИЯНИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Влияние наэффективность макроэкономической политики проявляется, прежде всего, ввозрастании ошибок макроэкономического регулирования. Они связаны, как правило,с отсутствием достоверных данных о масштабах, структуре и динамике скрытойчасти производительной деятельности в легальном и нелегальном секторе. Можновыделить следующие ситуации:
Если нелегальнаяэкономика растет более быстрыми темпами, чем легальная, и этот факт неотражается в статистике, то правительство может продолжать политикустимулирования экономического роста посредством расширения денежной массы ивоздействия на спрос (рост государственных расходов, смягчениекредитно-финансовой политики) в то время, как в этом нет необходимости.Результатом подобной политики может стать «перегрев» экономики,сопровождающийся повышением темпов инфляции.
Если, при болеединамичном развитии нелегальной экономики, товары и услуги, предлагаемые в ней,оказываются дешевле, возникает риск завышенной оценки темпов инфляции.
Возможен также вариант,когда темпы инфляции занижаются, так как в расчет не берутся цены нелегальногорынка, масштабы которого могут увеличиваться при дефиците товаров наофициальном рынке.
Отсутствие адекватногоучета масштабов нелегальной экономики может негативно отразиться на политикезанятости. Если занятые в нелегальной экономике учитываются как безработные, тооценка уровня безработицы окажется выше реальной. Это может подтолкнутьправительства проводить экспансионистскую политику в условиях, когда в этом нетнеобходимости. Иными словами, политика будет направлена на увеличениесовокупного спроса, подъем уровня производства и увеличение занятости путемсмягчения денежно-кредитной политики, а также увеличения государственныхрасходов. Результат тот же — возникновение нехватки рабочей силы и ростинфляции.
Ошибки при разработкеэкономического курса могут возникать и по другим причинам, связанным снедооценкой последствий нелегальной экономики:
искажение реальногосостояния платежного баланса, вызываемые неконтролируемым движением черезграницу товаров и капиталов;
завышение удельныхпоказателей налогового давления и государственных расходов в силу того, что ониопределяются по отношению к заниженному ВВП, не учитывающего товары и услуги внелегальном секторе;
погрешности в оценкераспределения доходов.
Сопоставление размеровденежной массы с заниженным официальным ВВП может внести искажение в денежнуюполитику государства. Если доходы, получаемые от нелегальной экономическойдеятельности, растут быстрее, чем ВВП, темпы роста денежной массы,рассчитываемые на основе официальных экономических показателей, окажутся меньшетех, которые определяются реальными потребностями экономики.
Эффективностьмакроэкономической политики снижается также вследствие коррупции, незаконныхформ лоббистской деятельности, влияющих на формирование и распределениебюджетных ресурсов.
 
2.3.4ВЛИЯНИЕ НА КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНУЮ СФЕРУ
Влияние накредитно-денежную сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота,стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличенииинвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам,вкладчикам, акционерам, обществу в целом.
Незаконные денежныеоперации, осуществляемые с целью отмывания денег или для получения незаконныхдоходов, могут оказывать пагубное влияние на обменные курсы и банковскиесистемы во многих странах. Кроме того, наличие крупных, полученных незаконнымпутем средств в отдельной стране создает зависимость, которую преступныеэлементы охотно готовы использовать. Часто результатом описанного вышеположения может стать инфляция. Незаконный перевод денежных средств можетнарушить деятельность национальных финансовых институтов.
 
2.3.5ДЕФОРМАЦИЯ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ
Криминальнаяэкономическая деятельность является не только следствием деформацийэкономической структуры, но и ее фактором. Это касается практически всех еевидов. Начиная от сокрытия разрешенной законом экономической деятельностиJ:\_Макроэкономика_Курсовая\Kursovaya\Социально-экономическиепоследствиятеневой деятельности.htm- lit4,и заканчивая наиболее опасными формами организованной преступности. Рассмотримнекоторые аспекты этого влияния.
Во-первых, криминальнаяэкономическая деятельность, как правило, способствует возрастаниюинвестиционных рисков и снижает инвестиционную активность, что снижает спрос наинвестиционные товары и стимулирует спад в отраслях инвестиционного комплекса.
Во-вторых, криминальнаяэкономическая деятельность все в значительной степени ориентирована на развитиесферы незаконных товаров и услуг, спрос на которые в странах с переходнойэкономикой не удовлетворен. В ряде случаев экономика становится зависимой отнелегальных видов экономической деятельности, которые определяют участие страныв международном разделении труда.
В-третьих, их всехобъемов доходов, извлекаемых из незаконной экономической деятельности, лишьнезначительная часть расходуется на поддержание собственно преступнойдеятельности. Основная масса доходов инвестируется в легальную экономику.Результатом является развитие видов деятельности, используемых для облегченияосуществления криминальной деятельности (предоставление информационных,транспортных, распределительных и иных услуг), а также тех, что обеспечиваютполучение быстрой прибыли.
/>/>
2.3.6ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ
Влияние наэкономический рост и развитие не является однозначно деструктивным. Воздействиеявляется разнонаправленным. Так, сокрытие разрешенной законом хозяйственнойдеятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговыхпоступлений, в ряде случаев оказывает положительное воздействие наэкономический рост. Например, любая подпольная работа порождает легальнуюэкономическую деятельность (путем использования доходов от нелегальнойэкономической деятельности на приобретение товаров и услуг, созданныхлегально), и ВВП увеличивается [2].
Кроме того, еслиработник занимается деятельностью, которая без него не нашла бы исполнителя, тообщество не несет потерь. В остальных случаях, сокрытие экономическойдеятельности негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговыепоступления и вызывая цепь описанных выше последствий.
/>/>/>
2.3.7ВЛИЯНИЕ НА ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС
Это один из наиболеезначимых результатов влияния криминальной экономической деятельности наэкономическое развитие и может быть весьма различным в зависимости от вида,формы криминальной активности, а также социально-экономических условий.
Сокрытие нормальнойэкономической деятельности от контроля, как правило, ограничивает возможностипривлечения инвестиционных ресурсов со стороны, особенно иностранных.
Теневая деятельностьредко влечет появление новых производств. Она стремится к получению прибыли вмаксимально короткие сроки, а не к ее стабильному росту. Большая часть прибыливывозится, лишая страну инвестиционных ресурсов.
/>/>/>
2.3.8ДЕФОРМАЦИЯ СТРУКТУРЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ
Деформация структурыпотребления является закономерным следствием криминальных формперераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальныхтоваров и услуг. Имеет место перераспределение ВВП в пользу паразитическогопотребления. Деформация структуры потребления порождает деформацию отраслевойструктуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателейкриминальных сверхдоходов. Результатом криминальной экономической деятельностиявляется увеличение расходов узкого круга лиц на предметы роскоши в условиях,когда существует острая необходимость в более широком распределении ресурсов врамках общества. Отрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностейбольшинства населения не развиваются и приходят в упадок.
Важной тенденцией визменении структуры потребления является увеличение объема товаров и услуг,направленных на удовлетворение и эксплуатацию деструктивных потребностей ивлечений. К таковым можно отнести наркорынок, эксплуатацию проституции,нелегальный игорный бизнес и другие.
/>/>
2.3.9ВЛИЯНИЕ НА РЕЖИМ КОНКУРЕНЦИИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА
Результаты влияния нарежим конкуренции нелегальной экономики зависит от взаимоотношений нелегальныхи легальных предприятий, от того, являются ли они конкурирующими.
Предприятияконкурирующей части нелегального сектора экономики наносят ущерб сравнительноболее эффективным предприятиям легального сектора и снижают из за своейотносительной неэффективности общее производство и потребление в стране. Поэтим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышениюпотребительских цен и снижению качества потребления.
/>/>
2.3.10ВЛИЯНИЕ НА УСЛОВИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ
Последствия нелегальнойработы негативны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, касающихсязанятости, оплаты труда и социального страхования. Система нелегальной работыпозволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу.
В случаераспространения подобных методов организации труда и производства можно ожидатьнаступления на социальные свободы граждан, широкого использования в промышленноразвитых странах условий использования рабочей силы, характерных дляразвивающихся стран./>
Посредствомиспользования нелегальной рабочей силы работодатели рассматривают теневуюэкономику как особый метод получения сверхприбылей в условиях кризиса.
/>/>
2.3.11ВЛИЯНИЕ НА СИСТЕМУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Крупные незаконныесуммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитнуюсистему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют ценыи негативно влияют на доходы частных фирм [2].
Эксперты ООН полагают,что нельзя недооценивать воздействие «отмытого» капитала намеждународную экономику. По оценкам, средства, которые в 80-х годах быливовлечены только в незаконный оборот наркотиков, составляли порядка 3-5триллионов долларов. По оценкам некоторых специалистов, эти суммы нескольковыше [2].
Незаконнаяэкономическая деятельность выходит за рамки национальных границ и оказываетмощное влияние на экономику отдельных стран в системе мирового хозяйства.
 
2.3.12ПОЗИТИВНЫЕ СТОРОНЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Большая частьисследователей считают теневую экономику в основном негативным феноменом.Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвеннодругим экономическим субъектам, действующим в рамках закона.
Теневая экономикаоказывает в ряде случаев и позитивное воздействие на экономические процессы.Нелегальная деятельность может дать практикующим ее предприятиям увеличениеприбыли, работникам – возможность трудиться, а потребителям – получение товарови услуг по более низким ценам [2].

 
ГЛАВА3. МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
 
3.1ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В условиях мировогофинансово-экономического кризиса во всем мире расширяется сектор теневойэкономики. Впервые за 15 лет теневой сектор экономики Европейскогосоюза начал расти. Европейцы соглашаются получать зарплату «мимокассы»,лишь бы пережить кризис. В России все не так однозначно. Одни эксперты говорят,что компании слишком долго шли к белой экономике и поэтому резко в тень уйти немогут. Другие же заверяют, что всерую и так работали почти все [15].
По мнению экономическогоэксперта Организации экономического сотрудничества и развития Фридриха Шнейдера,прирост теневого сектора экономики 14 крупнейших стран Европейского союза в2009 году составил около 0,9%. Сравнительно немного, однако «серость» в Европевырасла впервые за последние 15 лет. Виноват в этом, конечно, экономическийкризис. Растущая безработица на фоне высоких налогов вызвала рост числанелегально занятых. Экономисты также отмечают рост коррупции [15].
Сейчас объем теневойэкономики в целом по Европе оценивается на уровне 20% ВВП. Объем теневойэкономики Великобритании эксперты оценивают в 10% от ВВП, Германии – 14%,Франции – 16%. В скандинавских странах серый сектор составляет 9–15% ВВП. ВИталии и Испании «серый» сектор оценивается в 25% ВВП, а в Греции – 30–35%.Самая сложная ситуация в бывших соцстранах: в целом по Восточной Европе – до40% ВВП, а на Украине – 57%. Россия не входит в Организацию экономическогосотрудничества и развития, поэтому в свое исследование данная организация ее невключает, но, мнению Фридриха Шнейдера, объем теневой экономики Российской Федерациив 2008 году составлял 49% от ВВП. Кстати, точно такие же цифры в позапрошломгоду давал и Всемирный банк – ровно 49%. Впрочем, некоторые российскиеэкономисты с такими выводами не согласны [15]. По данных Ростата объем«серого» сектора Российской Федерации достигает 25% ВВП [21].
Однако, по словамдругих экономистов, «серость» расползлась повсюду. Ею в российской экономике втой или иной степени охвачены 77% экономических агентов. Это и не вполне «белые»зарплаты, и не всегда прозрачные схемы приобретения материалов и оборудования,и перевод средств в офшоры. «Социальные внебюджетные фонды Российской Федерациинедополучили 45% налогов, а бюджет недополучил примерно половину налогов», – отметилнаучный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский [15].
В оценках последствийкризиса для непрозрачного сектора мнения экспертов также расходятся. По словамруководителя группы анализа стран СНГ Института «Центр развития» ОксаныОсиповой, обратное движение к «серым» зарплатам, если и будет, тонезначительным и не резким. Предпосылок для роста их объемов нет, посколькуналоги пока не повышаются. Возможен лишь перевод на частичный наем небольшогочисла сотрудников, в пределах 5–6% от фонда оплаты труда предприятия. «Массовокомпании не будут этим заниматься. Они долго добивались нормальных отношений свластями и будут дорожить этим. Плюс не все люди согласятся получать деньги вконверте. Роста «серого» импорта я тоже не ожидаю. Сейчас трудно получить доходот него, потому что рынок насыщен, товар трудно сбыть. Для «теневой экономики»остается ниша в строительстве. Рост «серых» схем в этом секторе возможен за счетмигрантов в первую очередь. Но все будет зависеть от объемов строительства,которые сейчас не растут. Еще остается «бытовой серый сектор» – наем рабочихдля подсобных работ, педагогов, репетиторов – но это было всегда», – сказалаОксана Осипова [15].
Никита Кричевский, всвою очередь, уверен, что «серость» в этом году разыграется всеми своимиоттенками. «Удельный вес «серых» зарплат вырастет с 45 до 60%. Бюджетнедополучит до 60% налогов. Часть компаний просто прекратят работать, посколькуусиливается административный гнет. Налоговики не берут взятки, но заставляютплатить, выполняя свой план по сборам. Другая часть компаний перейдет на«серые» схемы: каждый месяц платишь куда нужно, и работаешь спокойно. С другойстороны, «серая» экономика дает неформальные рабочие места многим людям. Борьбас «теневым сектором» грозит тяжелыми социальными последствиями, поэтому властикапитулировали перед ним», – сказал экономист [15].
 
3.2ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
 
3.2.1МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
В нашей республикепроблемами оценки размеров теневой экономики занимается Национальныйстатистический комитет Республики Беларусь в рамках разработки системынациональных счетов. На основе рекомендаций Статкомитета СНГ и ГоскомстатаРоссии, а также международных организаций утверждена Методология оценки объемовненаблюдаемой экономики в национальных счетах Республики Беларусь.
Главной цельюэкономической статистики является не борьба с незаконной деятельностью, аадекватные расчеты ВВП и других макроэкономических показателей. Поэтому областьисследований статистических органов не включает, например, те виды производстватоваров, работ и оказания услуг, которые прямо запрещены законодательством.
Аргументы основаны, какправило, на доводах этического плана: включение незаконной деятельностиприведет к увеличению ВВП и может быть ошибочно истолковано как ростблагосостояния страны.
В этой связи вбольшинстве стран учет и анализ процессов теневой экономики проводитсясовместными усилиями как статистических, так и контролирующих органов.
Методы расчета объемовненаблюдаемой экономике в системе национальных счетов Беларуси объединяются вследующие группы:
интегральные оценкимакроэкономических показателей, включающие оценку неформальной экономическойдеятельности, например, оценки производства продукции растениеводства в личныхподсобных хозяйствах граждан, исходя из данных о площади посевов в этиххозяйствах и средней урожайности;
прямые оценкинеформальной экономической деятельности и ее отдельных элементов, основанные нарегулярно собираемых статистических данных об этой неформальной экономическойдеятельности;
косвенные методы оценкинеформальной экономической деятельности и ее отдельных элементов, основанные наинформации об отдельных фактах, явлениях или на сравнительном анализе данных,полученных из разных источников. Эта информация позволяет получитьпредставление об относительных масштабах и тенденциях распространениянеформальной экономической деятельности в пределах ограниченной группы единицили по отдельному явлению, которое затем распространяется на всюсоответствующую совокупность единиц или явлений;
балансовый метод,который предполагает составление балансов ресурсов и использования по отдельнымтоварам и услугам. Этот метод применяется в расчетах производства ииспользования сельскохозяйственной продукции в домашних хозяйствах.
Выбор методовопределяется практическими возможностями получения наиболее достовернойинформации для оценки отдельных видов неформальной экономической деятельности.В целях повышения достоверности оценок используются различные источникиинформации и производятся расчеты разными методами, сопоставляя их результаты.
Как показываетпрактика, неформальная экономическая деятельность играет наиболее значительнуюроль в следующих отраслях: промышленность, сельское хозяйство, строительство,транспорт, торговля и общественное питание, жилищное хозяйство,здравоохранение, образование, управление (юридические услуги) [4].
По сравнению с Россиейи другими странами СНГ, где объем теневой экономики составляет в среднем 40% отВВП, размеры ненаблюдаемой экономики в Республике Беларусь на порядок ниже исоставляют 15-17% от ВВП. Это объясняется тем, что в нашей республике,по-прежнему, сохранилось сплошное статистическое обследование предприятий.Уровень отчетности по крупным предприятиям составляет почти 100%, а по малымпредприятиям эта цифра находится на уровне 90%. Кроме того, согласно ”Закону огосударственной статистике” органы государственной статистики имеют правоосуществлять контроль за состоянием первичного учета и привлекать кответственности должностных лиц в случае искажения ими статистических данных. С2008 года индивидуальные предприниматели обязаны перерегистрироваться в частныеунитарные предприятия – а это, уже, юридические лица, которые обязаныпредставлять статистическую отчетность (согласно Закону).
Тем не менеененаблюдаемая экономика в Республике Беларусь учитывается при расчетах намакроэкономическом уровне. Методология Системы национальных счетовпредусматривает отражение в составе показателя валовой внутренний продукт (ВВП)любой деятельности, подпадающей под определение «экономической».
Большая частьпроизводства, включаемого согласно данному определению в состав ненаблюдаемойэкономики, является вполне законной, но его размер либо сознательнопреуменьшается производителями, либо информацию о нем невозможно получитьобычным путем, поскольку производственные единицы не регистрируются в силусвоей неформальной организации.
Целью расчетанедостающих параметров скрытой и неформальной экономической деятельностиявляется сведение к минимуму возможной ошибки при построении экономическогопоказателя. Это означает, что в случае отсутствия необходимой статистическойинформации принимаются в расчет любые соображения и делается поправка сопределенной степенью возможной ошибки. Поэтому во многих случаях поправки наскрытую и неформальную экономическую деятельность носят вероятностный характер.
Лучшим для определениянеизвестных параметров экономической деятельности является балансовый метод.Балансовый метод успешно реализуется при макроэкономических расчетах, припостроении национальных счетов, таблиц «затраты-выпуск», баланса денежныхдоходов и расходов населения и т.п. Хорошие результаты для оценки необходимыхпараметров дает использование известных косвенных индикаторов, например: данныео площади приусадебных и дачных участков, о средней урожайностисельскохозяйственных культур. Дополнительные выборочные обследования могут бытьиспользованы для получения необходимой информации о параметрах неформальнойэкономической деятельности.
Экспертные оценки вряде случаев достаточно эффективны. Например, данные таможенной службыиспользуются при составлении платежного баланса для проведения досчетовколичества некоторых видов продуктов, контрабандно ввозимых в РеспубликуБеларусь в виде сырья.
В 1995-2000 г.г., Научно-исследовательскийинститут статистики статистики при Минстате Республики Беларусь занималсяразработкой методологии оценки и вопросами мониторинга ненаблюдаемой экономики,проводило экспериментальные расчеты. В соответствии с рекомендациями Системынациональных счетов ООН и Евростата был разработан понятийный аппарат иклассификации явлений ненаблюдаемой экономики, выделены ее границы, определеныи апробированы основные методы оценки ненаблюдаемой экономической деятельностина макроуровне (метод расхождений, методы «чувствительного» анализа, монетарныеметоды, методы по показателю занятости, экспертные оценки доходовиндивидуальных рыночных производителей) и на уровне отдельных отраслей:промышленности, торговли, строительства, сельского хозяйства, науки,здравоохранения, транспорта.
В настоящее время напрактике Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь ведется учетненаблюдаемой экономики на трех стадиях:
При расчете ВВП методомпроизводства по отраслям экономики;
На стадии увязки(балансирования) основных показателей национальных счетов;
При построении таблицзатраты-выпуск.
При определении выпускатоваров и услуг по отраслям экономики в Республике Беларусь для оценкиненаблюдаемой экономической деятельности используются следующие методы:
Метод товарных потоков(на основе таблиц «затраты-выпуск», балансов отдельных продуктов);
Косвенные методы — наоснове сопоставления данных из различных источников (данных сплошныхнаблюдений, выборочных обследований домашних хозяйств, данных изадминистративных источников);
Методы сравнительногоанализа, базирующиеся на оценке соотношения уровня затрат и размера выпуска вразных группах предприятий.
При определениискрытого выпуска товаров и услуг по отраслям экономики осуществляется досчет наобъемы производства по неотчитавшимся малым предприятиям. Этот досчетосуществляется на основе данных о количестве малых предприятий, учтенных встатистическом регистре, фактическом количестве отчитавшихся малых предприятийи производительности труда на одного работника на отчитавшихся предприятиях.
Для определения объемовнеформального сектора экономики используются данные о численности физическихлиц, осуществляющих деятельность без официальной регистрации в данной отрасли(по данным выборочных обследований домашних хозяйств) и производительноститруда (сложившейся на малых предприятиях) данной отрасли.
Основным источникоминформации для оценки объемов неформального сектора экономики являютсявыборочные обследования домашних хозяйств.
Структура обследованияпредставляет собой последовательность четырех квартальных опросов (интервью),охватывающих весь календарный год по отобранной выборке домашних хозяйств,которое подвергается затем полной ротации и заменяется новой выборкой дляследующего календарного года.
Проводимые в республикевыборочные обследования домашних хозяйств обеспечивают получение данных одоходах и расходах домашних хозяйств по представительной на республиканскомуровне выборке и охватывают широкую классификацию товаров и услуг.
Досчеты понеформальному сектору экономики по услугам промышленного характера, таким какремонт и индивидуальный пошив одежды, обуви, ремонт бытовой, радиоэлектроннойаппаратуры, ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств; ремонти изготовление мебели, осуществляется на основании данных о численностифизических лиц занятых в этой отрасли без официальной регистрации своейдеятельности (по данным выборочных обследований домашних хозяйств) ипроизводительности труда, исчисленной на малых предприятиях, аналогичнойотрасли.
В соответствии стребованиями Системы национальных счетов осуществляются досчеты объемов сельскохозяйственнойпродукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения, значительнаячасть которой используется для собственного потребления. Выпуск продукциирастениеводства определяется на основании данных обследования личных подсобныххозяйств о посевных площадях под различные культуры, с использованием среднейурожайности этих культур с одного гектара и цен реализации сельскохозяйственнойпродукции, сложившихся на данной территории. Выпуск продукции животноводстваопределяется на основании данных обследований домашних хозяйств о поголовьескота по видам, средней их продуктивности и ценах реализации продукции.
В последние годы вРеспублике Беларусь доля строительных услуг, выполняемых неформальнымистроительными бригадами и непосредственно самим населением, составляет 0,3-0,4%ВВП. Объемы по этому виду услуг рассчитываются на основе данных выборочныхобследований домашних хозяйств о численности физических лиц, осуществляющихстроительные работы и производительности труда, исчисленной на малыхпредприятиях строительной отрасли.
Незаконнаяпредпринимательская деятельность по перевозке грузов и пассажиров автомобильнымтранспортом в Республике Беларусь составляет 2,9-4% ВВП. Объем оказанных услугфизическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров и грузов автомобильнымтранспортом, определяется на основе данных выборочного обследования домашниххозяйств, производительности труда, исчисленной на малых предприятияхтранспорта, а также количества лицензий, выданных Министерством транспорта,физическим лицам на право перевозок грузов и пассажиров. Кроме того Национальныйстатистический комитет осуществляет специальное регулярное статистическоенаблюдение за деятельностью индивидуальных предпринимателей, осуществляющихавтомобильные перевозки пассажиров экспресс-такси.
В неформальном сектореэкономики значительную долю (3,1-4,2% ВВП) занимают объемы продаж товаровиндивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на данный виддеятельности, а также объемы продаж физическими лицами, осуществляющими своюдеятельность без лицензий, т.е. торгующих на рынках и не сдающих торговуювыручку в банки. Этот досчет осуществляется по данным выборочного обследованиядомашних хозяйств, исходя из процентного соотношения расходов на покупкутоваров на рынках и у частных лиц в общем объеме расходов на приобретениетоваров. В течение 2006 – 2008 годов управлением статистики оптовой и розничнойторговли проводилось специальное обследование рынков (торговых мест), а с 2009года осуществляются досчеты на их основании.
Объемы платныхмедицинских услуг, оказанных населению, услуг по репетиторству, услуг правовогохарактера, услуг в области культуры и искусства определяются на основе данныхвыборочного обследования домашних хозяйств, данных о количестве лицензий,выданных физическим лицам на соответствующий вид деятельности и экспертныхоценок на основании анализа рекламных объявлений.
Проявленияненаблюдаемой экономики не ограничиваются только производством. Экономическиеединицы не декларируют и стремятся вывести из-под налогообложения доходы,полученные в результате неформального и скрытого производства. Участие всделках по купле-продаже запрещенных товаров и услуг является незаконным дляобеих сторон. Поэтому проводятся корректировки, связанные с определениемскрытых доходов, а также скрытых или связанных со скрытой экономикой элементовиспользования ВВП на потребление и накопление [16].
Доходы, полученные отдеятельности в ненаблюдаемом секторе экономики, выступают в виде скрытойприбыли предприятий или неучтенной заработной платы, но – в основном – в виде смешанногодохода. Смешанный доход – это доход некорпорированных предприятий, то есть, поопределению, доход от неформальной производственной деятельности.
Что касается расходовна конечное потребление, то они сознательно занижаются, только когда производящиеих домашние хозяйства стремятся скрыть доходы. Если же данные о расходахсобираются анонимно, то, как правило, они не занижаются. Поэтому данные,полученные в ходе обследований домашних хозяйств, весьма корректны. Проблема,однако, заключается в том, что домашние хозяйства, имеющие высокие доходы иосуществляющие значительные расходы на конечное потребление, как правило, неучаствуют в опросах. Выборка, таким образом, является не случайной, асдвинутой, что не позволяет использовать полученные данные для распространенияих на генеральную совокупность домашних хозяйств.
Как уже отмечалось,скрытые или незаконные доходы могут быть истрачены вполне законно, особенноесли данные о расходах собираются анонимно. С другой стороны, законные доходымогут быть истрачены в незаконных сделках. Можно рассмотреть некоторыеситуации, когда законное производство служит источником скрытых доходов и т.д.Все это ведет к тому, что величины поправок в секторе ненаблюдаемой экономикина
производство, доходы ииспользование доходов, как правило, не совпадают между собой. Однакоосуществление поправок приводит к большей согласованности между собой оценокВВП, полученных каждым из известных способов.
Наилучшие результатыдля определения параметров ненаблюдаемой экономики, как уже говорилось выше,дает балансовый метод. Этот метод успешно используется в республике прикорректировке расходов на конечное потребление домашних хозяйств путемсопоставления данных о расходах домашних хозяйств, полученных по результатамобследований, и данных о розничном товарообороте по отдельным группам товаров
Кроме того, Национальнымстатистическим комитетом ежегодно составляются таблицы «Затраты-выпуск». Этитаблицы обеспечивают основу проверки согласованности полученных из разныхисточников статистических данных о потоках товаров и услуг. В результатепостроения таблиц выявляются слабые места учета производства и использованиятоваров и услуг, проводятся корректировки показателей. Корректировка проводитсячаще всего за счет данных ненаблюдаемого сектора [16].
 

 
3.2.2МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕРЫ ПО ЕЕ СОКРАЩЕНИЮ
Инспекциям Министерствапо налогам и сборам Республики Беларусь известны более тысячи схем вовлечениятоваров в теневой оборот [17, 22]. Налоговые органы особое внимание уделяютхозяйственной деятельности в сферах строительства, поставок товаров из третьихстран, экспорта леса, ремонта автомобилей, ввоза и реализации запчастей. Незаконнаяпредпринимательская деятельность, к сожалению, не такая уже и редкость.
В министерстве поналогам и сбором отмечают, что некоторые уходят в тень, потому что не хотятобременять себя необходимостью регистрироваться в качестве индивидуальногопредпринимателя или открывать частное унитарное предприятие, проходить всекруги лицензирования, заниматься учетом товаров и налоговой отчетностью.Возможно, что к работе «мимо кассы» подталкивают и неподъемные ставки аренднойплаты, высокие налоги. Министерство в настоящее время проводит анонимный опроспредпринимателей, чтобы определиться, насколько справедливы такие предположения[17].
«Одна из основныхпричин ухода от налогов — высокая налоговая нагрузка», — именно таксчитает председатель правления Бизнес союза предпринимателей и нанимателейимени Кунявского Георгий Бадей. Во всем мире срабатывает один и тот же закон:чем выше налоговая нагрузка, тем больше желающих «сэкономить» [17].
По данным Министерствастатистики и анализа в 2000-2006 годах доля ненаблюдаемой экономики в валовомвнутреннем продукте Республики Беларусь составляла около 11%. Из них в 2006году на долю сельского хозяйства приходилось 3,7%, торговли и общественногопитания – 3,1%, жилищного хозяйства – 1,0%, строительства– 0,3%, услуг – 2,9%[16].
По данным министерствапо налогам и сборам Беларуси, в 2007 году на долю теневой экономики приходилось15% ВВП страны. Об этом сообщил 10 октября 2007 года на пресс-конференции вМинске заместитель министра по налогам и сборам республики Василий Каменко. Поего словам, потери государства при этом ежегодно составляют более шести триллионоврублей [18].
«По экспертнымоценкам, неучтенные доходы от предпринимательской деятельности составляют10-15% ВВП», — заявил 6 января 2009 года журналистам в Минске заместительначальника управления бюджетно-налоговой политики Министерства экономики РеспубликиБеларусь Дмитрий Кийко, говоря о том, что, делая более привлекательнойупрощенную систему налогообложения, государство рассчитываетна легализацию этих доходов. «Увеличивая предельные размеры выручки,мы ожидаем легализацию доходов», — сказал он [19].
Как отметил заместительминистра по налогам и сборам Республики Беларусь Василий Каменко, теневой рынокв Беларуси в 2009 году занимает около 15% ВВП. По его словам, основные схемыуклонения от уплаты налогов выработаны в негосударственном секторе. Всего такихсхем насчитывается около 1,2 тыс. [22].
В июле 2009 годаМинистерство по налогам и сборам Республики Беларусь сообщило что,незарегистрированных предпринимателей в 2009 году стало в три раза больше. Еслиза пять месяцев 2008 года граждан, занимавшихся бизнесом и не плативших налоги,было где-то 3,5 тысячи, то в 2009 — уже 10,5 тысяч. По словам чиновников, втень часто уходят работники заводов и фабрик, которые перешли на неполнуюрабочую неделю [20].
«Теневой бизнесесть и будет всегда в любой стране, в том числе и в Беларуси», — считаетВалерий Фадеев, советник по правовым вопросам Международной финансовойкорпорации (входит в группу Всемирного банка), заслуженный юрист Беларуси.Всегда найдутся люди, желающие провернуть нелегальные дела. Однако во всехгосударствах стремятся уменьшить долю теневого оборота.
«Количествоналогов необходимо уменьшить, система их исчисления должна быть более простой,прозрачной», — такие рецепты решения проблемы, по его словам, напротяжении последних лет предлагает Международная финансовая корпорация. Имногое в этом направлении делается. Например, уже есть единый налог, упрощеннаясистема налогообложения, период уплаты налогов для некоторых субъектовизменился с ежемесячного на ежеквартальный. Эти и другие запланированные меры,надеется Валерий Фадеев, помогут Беларуси еще выше подняться в рейтингеВсемирного банка, отражающем условия ведения бизнеса почти в двухстахгосударствах мира. По итогам прошлогоднего подсчета наша страна поднялась с85-го на 58-е место, но стоит задача войти в тридцатку лучших.Совершенствование в сфере налогообложения важно не только с точки зренияпополнения бюджета, борьбы с теневым рынком, но и, в частности, для притокаиностранных инвестиций.
Стоит подчеркнуть тотфакт, что на начало марта этого года в стране насчитывалось почти 80,2 тысячималых предприятий и около 225 тысяч индивидуальных предпринимателей. По итогампервых двух месяцев текущего года удельный вес поступлений платежей в бюджет отсубъектов малого предпринимательства составил 21,2 процента, в том числеюридических лиц — 16,5 процента, ИП — 4,7. По сравнению с аналогичным периодом2009-го вклад предпринимателей в общую копилку значительно вырос (тогда он былна уровне 16,7 процента) [17].
Отсюда можно сделатьвывод, что реформы, проводимые правительством, в некоторых секторах экономикидают положительные результаты, даже в такой тяжелой для всего мираэкономической ситуации.

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Теневая экономика — проблема, с которой сталкиваются все страны мира на протяжении многих лет. Внастоящий момент борьба с ней стала еще более актуальной, поскольку наблюдаетсярост теневой экономики даже в тех странах, в которых уже довольно долгий срокотмечалась стабильная тенденция к ее снижению. Причиной этому стал мировойфинансово-экономический кризих последних лет.
Масштабы теневойэкомики во всем мире отличаются, но ни одной из стран не удалось избавиться отнее совсем. Теневая экономика – это явление, до сих пор не имеющее чёткогонаучного определения, давно являющееся предметом интереса исследователей.
На мой взгляд,предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логичнообозначать экономические процессы, которые не афишируются, скрываются ихучастниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируютсяофициальной государственной статистикой. Это невидимые со стороны процессыпроизводства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономическиеотношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей.
Доходы от таких видовдеятельности как сокрытие доходов, неуплата налогов, отмывание денег, контрабанда,фиктивные финансовые операции, поистене огромны. Они исчисляются десяткамимиллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаютсяправоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга,определить размеры которого никому не под силу. Вот почему данные процессы,происходящие в каждом государстве, необходимо тщательно изучать, и лишь затемпринимать хорошо проработанные меры по их устранению.
К сожалению, полностьюуничтожить теневой бизнес невозможно. Если есть открытая экономика, будет искрытая. Другое дело, что снизить ее объемы можно. Но для этого нашей страненеобходима постоянная, долгосрочная, целенаправленная работа. В отношении теневойэкономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней бороться, аэто функция налоговых и правоохранительных органов, которую они должнывыполнить как можно лучше. С другой – привести теневую деятельность кстандартным масштабам посредством легализации, причем так, чтобы это пошло напользу белорусской экономике. Чтобы теневая экономика не росла, необходимодобиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечитнормальные условия для функционирования малого бизнеса и всегопредпринимательства в целом.
Рассчитывать напозитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих теневуюактивность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствованияналогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов идругих косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.
На мой взгляд,необходимо менять свое отношение к хозяйственной деятельности и рассматриватьее как честную «игру по правилам», воспитвать в себе культурные деловыетрадиции. Со стороны государства должны быть предприняты меры по либерализациихозяйственной деятельности (снижение налогов, сокращение числа регулирующихзаконов и проверяющих инстанций). Необходимо пропагандировать честное предпринимательство,публично осуждать нарушающих закон бизнесменов, проявлять общую заботу оморальном климате общества.

ЛИТЕРАТУРА
1.   МакаровД. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. Вопросыэкономики, 1998 № 3.
2.   БекряшевА.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. Изд-во:Омский государственный университет, 2000.
3.   КругловД. Теневой бизнес в Беларуси: некоторые тенденции. Главный бухгалтер, 2002 №21.
4.   Методикапо расчету объемов ненаблюдаемой экономики. Приказ Министерства статистики ианализа Республики Беларусь 26.10.2006 № 237.
5.   ЕсиповВ.М. Теневая экономика. Учебное пособие. М.: ОНиРИО Московского института МВДРоссии, 1997.
6.    ИсправниковВ.О., Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. М.:Российскийэкономическийжурнал,Фонд«Заэкономическуюграмотность»,1977.
7.    DallagoB. The irregular economy in transition: features, measurment and scope. In:Output Decline in Eastern Europe: Unavoidable, Extertal influence or Homemade?Ed. by R.Z. Holzman efal. IIASA, Luxemburg, 1994.
8.   УлыбинК.Теневаяэкономика.М.:Экономика, 1991.
9.   НестеровА., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. Вопросыэкономики, 1995 № 1.
10. ШохинА.Н. Социальные проблемы перестройки. М.: Экономика, 1989.
11. КорягинаТ.И. Теневая экономика в СССР. Вопросы экономики, 1990 № 3.
12.  Ginsburgh.V., Michel.P. Macroeconomic policy in the presence of anirregular sector. In: The economics of the Shadow Economy. Ed. By W. Gaertherand Wenig, 1985.
13. Экономикатеневая. Гуманитарные науки: Экономика и право. [Электронныйресурс] / Онлайн энциклопедия «Кругосвет». – Режим доступа: www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/EKONOMIKA_TENEVAYA.html.
14. ЛученокА. Выйти из тени. [Электронный ресурс] / СоветскаяБелоруссия. – 2009. – Режим доступа: sb.by/blog/91222. – Дата доступа: 17.09.2009.
15. ДолгихА. Во всем мире расширяется теневой сектор экономики. [Электронныйресурс] / Новые Известия. – 2009. – Режимдоступа: www.gomel-agency.org/news/29.09.2009/554.html. – Дата доступа: 29.09.2009.
16. Проблемыоценки ненаблюдаемой экономики в Республике Беларусь. Совместное совещание ЕЭКООН/Евростата/ОЭСР по национальным счетам. Девятое совещание. [Электронный ресурс] / Европейская экономическаякомиссия ООН. – Женева, 2008. – Режим доступа: www.unece.org/stats/documents/ece/ces/ge.20/2008/sp.10.r.pdf. – Дата доступа: 19.02.2009.
17. АнаньевР. Ставка на снижение. Уменьшение налоговой нагрузки позволит пополнить казну. [Электронный ресурс] / Народная газета. – 2010. – Режим доступа: www.ng.by/ru/issues?art_id=46035. – Дата доступа: 05.05.2010.
18. МНС:доля теневой экономики составляет 15% ВВП Беларуси. [Электронныйресурс] / Телеграф. – 2007. – Режим доступа: telegraf.by/belarus/2007/10/10/shadow-economy. – Дата доступа: 10.10.07.
19. Долятеневой экономики в Беларуси составляет 10-15% ВВП. [Электронныйресурс] / Информационно-справочный портал «Interfax.by». – 2009. – Режим доступа: www.interfax.by/news/belarus/50277. – Дата доступа: 06.01.2009.
20. Из-закризиса белорусы уходят в теневой бизнес. [Электронныйресурс] / Иформационный поратал Беларуси «МойBY». – 2009. – Режим доступа: www.moyby.com/news/9066. – Дата доступа: 10.07.2009.
21.  СедыхИ. Теневая экономика спасает от кризиса, выяснили в Deutsche Bank. [Электронный ресурс] / Российский бизнес. – 2009. – Режимдоступа: www.rb.ru/topstory/economics/2009/12/28/171739.html. – Дата доступа: 28.12.2009.
22. СацЛ. Теневой рынок в Беларуси занимает около 15% ВВП. [Электронныйресурс] / Белорусское телеграфное агентство. – 2009. – Режим доступа: www.belta.by/ru/news/econom/?id=336041. – Дата доступа: 19.02.2009.