Инвестиционный климат Республики Беларусь
Владимир НАДЕЖДИН
Разговоры в белорусских деловых кругах в последнее время всебольше напоминают вежливо-традиционные беседы англичан о погоде, привычносетующих на капризы природы. У нас в центре внимания тоже климат, толькоинвестиционный. А он, несмотря на все усилия правительства, по-прежнему неслишком благоволит реальному сектору экономики.
Об этом еще раз напомнили участники совместного заседания советовБелорусской научно-промышленной ассоциации и Белорусского союза нанимателей, атакже Международного клуба директоров, в ходе которого был проведеннаучно-практический семинар «Инвестиционный климат: состояние и перспективыобновления производственных фондов Республики Беларусь, создания новых рабочихмест».
Президент БНПА Н.АСтрельцов привел следующие данные. В началетекущего года группой по формированию положительного инвестиционного имиджареспублики за рубежом, созданной Консультативным советом по иностранныминвестициям, был проведен опрос около 100 коммерческих организаций синостранными инвестициями и представительств зарубежных компаний в Беларуси,касающийся оценки инвестиционного климата и условий хозяйствования. В немприняли участие представители 11 стран, в том числе Бельгии, Великобритании,Германии, Китая, США, России. Большинство опрошенных (около 60%)охарактеризовали инвестиционную «погоду» как плохую.
МЗ числе наиболее значимых причин, которые препятствуют притокуиностранного капитала в страну, указывались излишняя регламентацияхозяйственной деятельности, большое количество нормативных актов по одним и темже вопросам, нестабильность законодательства, отсутствие гарантий собственностии права собственности на землю, сложная система налогообложения и таможенныхпроцедур, слишком частые и не всегда обоснованные проверки контролирующихорганов. Подавляющее большинство (82,5%) отметили, что инвестиционный климат вБеларуси хуже, чем в других странах, и только 11,5% опрошенных считают, что онлучше, чем в России и Украинец
Президент Белорусской торгово-промышленной палаты В.Н.Бобровзаметил, что в практической плоскости пока мало что изменилось. По-прежнему наглавные, причем стандартные вопросы, которые обычно задают инвесторы, труднонайти положительный ответ. В частности, когда они интересуются, что нового внесИнвестиционный кодекс, приходится констатировать, что кардинальных изменений непроизошло, а его значение только в том, что он собрал все законы под одной обложкой.Нет ответа и на такой вопрос: почему наши предприятия обязательно имеют присебе детский сад, поликлинику, другие социальные объекты, и расходы на нихотносят на себестоимость продукции? Могут ли инвесторы вывести их за пределыкомпании и заниматься только выпуском и продажей изделий? И, наконец, весьмаболезненный вопрос: можно ли сократить численность работающих? А посколькуответы не удовлетворяют инвесторов, их интерес к республике ослабевает.
А между тем, как проинформировала главный экономист главногоуправления статистики финансов Министерства статистики и анализа А.В.Черва,состояние основных фондов в республике продолжает ухудшаться. С 1999 г. износих активной части увеличился почти на 9% и составляет 75,6%. В промышленностиэтот показатель достиг 80,5%, увеличившись за четыре года более чем на 10%.Доля машин и оборудования, на которые полностью начислена амортизация,составляет 52,8%. Можно только догадываться, каков фактический срок службы этойтехники: 7, 10 или 20 лет? Приведенные данные свидетельствуют о назревшейнеобходимости массовой замены устаревшего оборудования.
О том, чтоделается правительством для решения этой проблемы, рассказал директордепартамента по делам инвестиций Министерства экономики В.АДрозд.
Темп роста инвестиций в 2002 г. составил 103,2% при директивномпоказателе 107%. Однако, по его словам, это не поражение, поскольку динамикабыла положительной. В абсолютном значении в экономику направлено 4,2 трлн.руб., из них в производство — 2,6 трлн., или 62% всех инвестиций. Именно винвестициях производственного назначения произошел наибольший рост — 4,9%.
Инвестиции в основной капитал в 2002 г. обеспечены за счет двухфакторов: бюджета (прирост «консолидированного бюджета составил 9,2%, в томчисле 15% республиканского бюджета) и внешних источников в объеме 190 млрд.руб., или 173% к 2001 г.
Основными инвесторами были Россия (75,7 млн. долл.),Великобритания (105,3), США (78), «Германия (74), Кипр (66,4), Швейцария(51), Франция (50,7 млн. долл.). Разница между 101 млн. долл. (190 млрд. руб.)и названными инвестициями по странам объясняется тем, что Минстат рассчитываеттолько те инвестиции в основной капитал, которые пошли на ввод основных фондов.Но, кроме того, есть еще и привлеченные иностранные инвестиции, объем которыхнамного превышает учитываемые статистикой. Их сумма в прошлом году составила722 млн. долл.
Самые крупные проекты за счет иностранных инвестиций былиосуществлены Белорусским металлургическим заводом — 117 млн. долл., первым и вторымоператорами сотовой радиотелефонной связи — соответственно 49 и 44 млн., Белорусскимавтомобильным заводом — 16 млн., Мозырским нефтеперерабатывающим заводом — 28 млн.и «Нафтаном» — 25 млн. долл.
Иностранные инвестиции могли бы стать главным фактором развитияэкономики, поскольку внутренние резервы сокращаются. В 2002 г. по сравнению спредыдущим прибыль уменьшилась -э 5,6%, на 3% выросла доля убыточныхпредприятий, достигла 36,7%. Только 34% амортизационных отчислений, по даннымМинистерства статистики, было использовано на восстановление основногокапитала. Долгосрочные банковские кредиты в общем объеме займов составили лишь10-12%. И хотя средняя процентная ставка по рублевым кредитам реальному секторуэкономики снизилась с 73% в январе до 45,7 в декабре, все же при рентабельностиреализованной продукции 9% они пока недоступны большинству субъектовхозяйствования. Не получили распространения и лизинговые операции, доля которыхв инвестировании в основные фонды не превышает 2%, тогда как в развитых странахэтот показатель достигает 25-30%. Произошел спад в формировании средствотраслевых инновационных фондов, объем которых по сравнению с 2001 г. снизилсядо 82,6%. Часть их при этом отвлекалась на нужды, не связанные с инновациями, втом числе на выплату зарплаты и приобретение горюче-смазочных материалов.
Следствием неблагоприятных тенденций стало снижение важногопоказателя в инвестиционной сфере — доли инвестиций в валовом внутреннемпродукте. Она составила 16,6%, в то время как в 2001 г. была на уровне 18%. Адля того, чтобы вести расширенное воспроизводство, доля инвестиций должна бытьне менее 25-30%.
Как отметил В.АДрозд, правительство в 2003 г. намерено форсироватьтемпы роста инвестиций. Необходимо б трлн. руб., или 112-113% к уровню 2002 г.Собственные средства предприятий составят примерно 64% всего объема капитальныхвложений, или 3,8 трлн. руб. Одна из основных задач — использование такогоресурса, как амортизационные отчисления, при этом большие надежды возлагаютсяна новую амортизационную политику, введенную с 1 января. Однако припродолжающемся финансовом упадке реального сектора осуществление этих прогнозоввесьма проблематично. Так же как и почти нереальны планы привлечь иностранныеинвестиции в размере 1,5 млрд. долл. Ведь инвестиционными программами отраслей,регионов и предприятий подтверждено пока не более 600 млн. А по свободнымэкономическим зонам, которые, кстати, вызывают раздражение стран-партнеровБеларуси, бизнес-планы есть только на 10% прогнозируемых инвестиций. Напомним,что для СЭЗ «доведена» цифра привлечения иностранного капитала в сумме 608 млн.долл.
В слабом притоке иностранного капитала, по мнению В.А.Дрозда,часто виноваты сами предприятия. В качестве примера он привел двухлетнийпроцесс переговоров Могилевского предприятия «Химволокно» с немецкой фирмой«Циммер» о реализации проекта производства полиэфирной кордной нити стоимостью30 млн. долл. К сентябрю прошлого года химики должны были представитьбизнес-план. Однако предприятие заняло странную позицию: каждый раз, когдаприезжают представители иностранной фирмы, оно меняет стратегию по технологии,составу оборудования. Немецкие бизнесмены, истратив 116 тыс. евро только напоездки и переработку документации, предупредили белорусских партнеров, что немогут бесконечно продлевать страховку по линии «Гермес», за которую нужноплатить от 3 до 5 тыс. евро, намекнув, что проект может быть «заморожен». Также долго идет разработка проекта по «Белшине» с фирмой «Херберт». Еще более недвусмысленно(высказалась глава представительства «East/West Consulting Steffens» И.Б.Ершова, заметив,что зарубежные специалисты видят трудности реализации инвестиционных проектов втак называемом субъективном факторе. В частности, она отметила низкий уровеньменеджмента на белорусских предприятиях. В России, например, не жалеют средствна обучение персонала не только внутри страны, но и за рубежом. У нас жеквалификация специалистов не позволяет готовить качественные бизнес-планы,которые на 50% определяют успех. Руководители не могут определить слабые исильные стороны своих предприятий, грамотно расставить приоритеты реализацииразличных инвестиционных направлений. А именно это дало бы возможностьдобиваться эффективности использования иностранных инвестиций.
«Подыгрывает» им в этом и государство. Поведение министерств иведомств, которые должны иметь единую позицию решения проблемы привлечения идальнейшего использования инвестиций, не согласовано. Например, хотя в Минфинесуществует инструкция, согласно которой убыточным предприятиям кредиты под государственнуюгарантию не даются, принято решение о предоставлении убыточной «Белшине»,которая в настоящее время находится под внешним управлением концерна«Белнефтехим», кредита под государственную гарантию в размере более 30 млн.долл. на оборотные средства без реализации инвестиционного проекта. Ясно, чтоэто не даст толчка развитию предприятия, а лишь приведет к затовариваниюпродукции на складе, поскольку не произошло повышения качества продукции итехнологического уровня.
Острая дискуссия разгорелась после выступления директорадепартамента по занятости Министерства труда и социальной защиты Н.Д.Кохонова,который рассказал о проблемах трудовой занятости населения и задачах посозданию новых рабочих мест. Причем мнения были диаметрально противоположными:одни считали, что нельзя ограничивать руководителей предприятий, заставляя ихсохранять неэффективно использующуюся численность работающих, другие полагали,что если мы ежегодно будем выбрасывать на рынок труда по 40 тыс. человек, то внедалеком будущем республика превратится в безлюдную пустыню.
В принятых участниками заседания предложениях в очередной разповторяются тезисы о необходимости реформирования налоговой системы,реструктуризации крупной промышленности, изменения системы землевладения и землепользования,стабилизации белорусского рубля. И это понятно: ситуация не меняется, поэтомуприходится методично напоминать о позиции промышленников, которые озабоченыположением реального сектора экономики. В числе пунктов, представляющихинтерес, можно выделить предложения о разработке программ государственныхинвестиций в сферы высоких технологий с целью быстрой окупаемости вложений,высвобождения излишней численности работников на предприятиях, ихпереквалификации и трудоустройства, а также перечня перспективных белорусскихпредприятий, рекомендуемых инвесторам правительством республики.
Члены Международного клуба директоров своеобразно решили проблемуруководства этой общественной организацией. Поскольку по известным причинам еепрезидент М.В.Леонов не может участвовать в работе клуба, эту должность решилиупразднить. Во главе МКД теперь будет стоять председатель совета, которымизбран генеральный директор ОАО «Мотовело» АС.Язвинскии.