С 1997 года ПРООН используетИндекс нищеты населения (ИНН) для измерения распространения крайнейобездоленности.
Для расчета ИНН существуютдве методики: для промышленно развитых — ИНН-2, и для развивающихся стран — ИНН-1. По международной классификации (ООН и Всемирного Банка) страны б. СССРотносятся к промышленно развитым. Однако для Кыргызстана использование методикиИНН-1 более корректно так как, сельское хозяйство является основным источникомдоходов большей части населения, а также и с точки зрения сопоставимости смеждународной статистикой (при расчете по методике ИНН-2, КР пришлосьсравнивать с такими странами как США, Швеция и т.п.).
Индекс ИНН-1 представляетсобой комплексный агрегированный показатель, количественно отражающий,определяемые измерения обездоленности в трех важнейших элементах жизничеловека: продолжительности жизни, знаниях и достойном уровне жизни. Первоеизмерение касается выживания и выражается в виде ожидаемой процентной долинаселения, которое не доживет до 40 лет (Р1). Второе отражаетраспространение изолированности от мира знаний и коммуникаций и измеряетсядолей неграмотного взрослого населения (Р2). Обездоленность, с точкизрения уровня жизни, выражается композитным показателем (Р3),рассчитываемым на основе трех составных: доли населения, использующего дляпитья и приготовления пищи воду из рек, родников и арыков (Р31),доли населения, не пользующегося услугами здравоохранения из-за их высокойстоимости, а также из-за отдаленности учреждений здравоохранения (Р32),и доли детей в возрасте 1-6 лет в общем числе детей в этом возрасте, страдающихотставанием в весе (Р33).
Агрегатный показатель Р3рассчитывается как среднее арифметическое трех его составляющих. Формула ИНН-1имеет вид:
ИНН-1 = [1/3(P13+ P23 + P33)]1/3
Для Кыргызской Республикиисходные данные для расчета и итоговое значение ИНН-1 за 1996-1999 гг.приведены в />Таблице.
1996
1997
1998
1999
P1 9.6 10.2 9.6 9.6
P2 2.7 2.7 2.7 1.3
P31 18.7 17.4 18.3 14.1
P32 11.8 8.3 15.9 14.4
P33 9.3 5.7 8.9 7.3
P3 13.3 10.5 14.4 11.9
ИНН-1
10.26
9.06
10.9
9.50
Источник: Национальныйотчет по человеческому развитию Кыргызской Республики за 2000 год
Если сопоставить масштабыбедности по лишениям (ИНН-1) с другими показателями бедности (измерение бедностиНацстаткомом), обнаруживаетсянесоответствие этих показателей. Это результат различных подходов к измерениюбедности, концентрации на тех или иных ее аспектах.
Индекс нищеты населения (ИНН)
ИНН служит дляопределения масштабов существующих лишений, отражающихся на развитии человека.Таким образом, если ИРЧП используется для определения достигнутого странойобщего уровня прогресса в области развития человеческого потенциала, то ИННотражает структуру распределения прогресса и определяет масштабы все ещесуществующих лишений. ИНН рассчитывается отдельно для развивающихся стран(ИНН-1) и для промышленно развитых стран (ИНН-2). Отдельный индекс дляпромышленно развитых стран разработан потому, что характер лишений изменяется взависимости от социально-экономических условий в общине, а также для того,чтобы воспользоваться более значительным объемом данных, имеющихся по этимстранам.
С помощью ИНН-1измеряются масштабы лишений по тем же основным аспектам развития человеческогопотенциала, что и параметры, включаемые в ИРЧП. При его расчете используютсяследующие переменные: процент людей с ожидаемой продолжительностью жизни прирождении ниже 40 лет, процент неграмотных среди взрослых и недостатки в общемэкономическом положении населения на общественном и индивидуальном уровне,которые отражает процент населения, не имеющего доступа к медицинскомуобслуживанию и безопасной воде, и процент детей с недостаточным весом.
ИНН-2 в основном отражает масштабы лишений потем же трем аспектам, что и ИНН-1, а также в дополнение к ним по аспектусоциальной изоляции. При его расчете используются следующие переменные: процентлюдей с ожидаемой продолжительностью жизни при рождении ниже 60 лет, процентнаселения, не имеющего функциональных навыков письма и чтения, доля населения,получающего нищенские доходы (чей доход после уплаты налогов составляет менее50 процентов среднего располагаемого дохода домашнего хозяйства), и доля безработногов течение длительного времени (12 месяцев или более) населения.
Рейтингпо индексу развития человеческого потенциала
Страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала
1 Канада
2 Норвегия
3 США
4 Австралия
5 Исландия
6 Швеция
7 Бельгия
8 Нидерланды
9 Япония
10 Великобритания
11 Финляндия
12 Франция
13 Швейцария
14 Германия
15 Дания
16 Австрия
17 Люксембург
18 Ирландия
19 Италия
20 Новая Зеландия
21 Испания
22 Кипр
23 Израиль
24 Сингапур
25 Греция
26 Гонконг
27 Мальта
28 Португалия
29 Словения
30 Барбадос
31 Республика Корея
32 Бруней-Даруссалам
33 Багамские Острова
34 Чешская Республика
35 Аргентина
36 Кувейт
37 Антигуа и Барбуда
38 Чили
39 Уругвай
40 Словакия
41 Бахрейн
42 Катар
43 Венгрия
44 Польша
45 ОАЭ
46 Эстония
Страны со средним уровнем развития человеческого потенциала
…
62 Россия
… Индекс развития с учетом гендерногофактора Страна с рейтингом
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
(в годах)
Уровень грамотности взрослого населения
(в %, возраст 15 лет и старше)
Совокупный валовой показатель числа поступивших в учебные заведения 1-го, 2-го и 3-го уровней
(в %)
ВВП на душу населения
(в долларах США) женщины мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины мужчины 1.Канада 81.9 76.2 99.0 99.0 101 98 17,980 29,294 2.Норвегия 81.3 75.4 99.0 99.0 98 93 22,400 30,356 3.США 80.2 73.5 99.0 99.0 97 91 22,565 36,849 4.Австралия 81.2 75.6 99.0 99.0 114 111 17,974 26,990 5.Исландия 81.4 76.9 99.0 99.0 89 86 22,062 28,127 ...
62.Россия 72.9 60.7 99.3 99.7 81 75 5,072 8,039 ...
В среднем 69.1 64.9 73.1 84.6 60 67 4,435 8,587
Нищета населения Страна с рейтингом Население с ожидаемой продолжительностью жизни до 60 лет (в %) Доля дохода или потребления Население, имеющее меньше 50% среднего дохода (в %)
20% самых бедных
(в %)
20% самых богатых
(в %) Самые богатые 20% к самым бедным 20% 1.Канада 9.2 7.5 39.3 5.2 10.6 2.Норвегия 8.9 9.7 35.8 3.7 5.8 3.США 12.4 5.2 46.4 8.9 17.3 4.Австралия 8.8 5.9 41.3 7.0 11.9 ...
62.Россия 29.5 4.4 53.7 12.2 19.3 ...
Однако рассмотренные выше подходы к изучению бедности трактуют еекак недостаток дохода. Вместе с тем формируется и Другой подход к измерениюнищеты, основанный на оценке не только доступности дохода, но и других ресурсови аспектов благосостояния: состояния здоровья, доступа к чистой воде,образованию и пр.
Данный подход разрабатываетсяврамках Программыразвития ООН с середины 90-х гг. и характеризует уровень обездоленности в трехважнейших аспектах жизни человека: продолжительности жизни, знании и достойномуровне жизни. Оценка обездоленности проводится на основе интегральногопоказателя — индекса нищеты населения (ИНН), который вычисляется поразличной методике для двух групп стран мира:
• для развивающихся стран — ИНН-1;
• для развитых стран — ИНН-2.
Для стран с переходной экономикой, в том числе для России, данныйиндекс пока не рассчитывается. Рассмотрим методику расчета ИНН.
Для развивающихся стран обездоленность с учетом продолжительностижизни выражается в виде процентной доли населения, которое, как ожидается, недоживет до 40 лет (/>), а обездоленность с учетом знаний— в виде процентной доли неграмотного взрослого населения (/>). Обездоленность с точкизрения достойного уровня жизни или доступа к экономическим ресурсам выражаетсясводным показателем (/>). включающим три переменные:
/>—процентную долю населения, не имеющего доступа к, безопасной питьевой воде;
/>—процентную долю населения, не имеющего доступа к медицинским услугам;
/>процентнуюдолю детей в возрасте до 5 лет, страдающих умеренным или острым отставанием ввесе.
Сводный показатель
/>
Для развитых стран ИНН-2 обобщает уровень обездоленности в четырехважных аспектах человека: продолжительности жизни, знании, достойном уровнежизни и социальной изоляции. Обездоленность с учетом продолжительности жизнивыражается в виде процентной доли населения, которое, как ожидается, недоживает до 60 лет (/>). Обездоленность с точки зрениязнаний выражается через процентную долю функционально неграмотного населения (/>), котораяотражает изоляцию человека от мира чтения и коммуникаций. Обездоленность сточки зрения достойного уровня жизни выражается через процентную долюнаселения, живущего ниже черты бедности, которая определяется в 50 %скорректированного располагаемого личного дохода (/>). Четвертый параметр,характеризующий бездействие или изоляцию, вычисляется как уровень застойнойбезработицы (в течение 12 мес. и более) от общей численности рабочей силы (/>).Получаем
/>
Из 17 развитых стран, по которым рассчитывался ИНН-2, наиболеенизкий уровень обездоленности зафиксирован в Швеции (в 1997 г. —6,8), самыйвысокий показатель—в США (16,5). Для развивающихся стран ИНН-1 имеет самоенизкое значение в Чили (4,1), самое высокое значение—в Нигере (62,1% в 1995г.).