--PAGE_BREAK-- E
Кривая спроса на труд
Количество труда
Рис.2 Уровень безработицы
Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D.
Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы– чрезмерно высокий уровень заработной платы.
Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы — в другом.
Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.
Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга,
следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнсав разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую — безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А.Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге А. Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.
Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани
Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую (см. рис.3) , характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот.
Кривая О. Филипса (рис.3) оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком: [10, c.340]
Годовой процент прироста Годовой прирост цен,
номинальной заработной платы или инфляция
1 2 3 4 5 Уровень безработицы (%)
продолжение
--PAGE_BREAK-- Рис. 3 Кривая О. Филлипса
Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не
прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.
Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель (см. рис.4)[5, c. 342]. Графически это выглядит следующим образом:
Прирост цен
Безработица
Рис.4 Акселерационная модель монетаристов
Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. На графике видно, что сокращение безработицы до величины V1 вызывает рост цен до уровня а1. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т. д.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:
1) разорение части предприятий;
2) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
3) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
4) циклический характер производства;
5) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.
2. Современные проблемы занятости и безработица на российском рынке труда
2.1 Анализ рынка труда по России
Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политическо-экономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями.
Главное, что отличает наш рынок труда от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости [20, c. 239].
Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90 — е гг. стали трудоизбыточными.
Так, в целом ряде областей и республик России в 2001-2002 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в Ивановской области — в 158 раз, в Республике Тува — в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан — в 42 — 47 раз [20,c. 235].
В то же время в районах Крайнего Севера все еще ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворительный спрос на отдельные категории специалистов (юристов,
банковских работников, программистов, экономистов и мн. др.) при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы.
Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком достаточно скоро будет покончено.
В 1997 году на долю негосударственного сектора экономики уже приходился 61 % общей численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников. В свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях.
Все это, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды, при отмене регистрации препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.
Проведем анализ экономически активного населения, сравнив данные за 2000 и 2004 г.
Таблица 1
Численность экономически активного населения [26, c. 79]
ЭАН – всего
в том числе:
занятые в экономии-ке
безработ-ные
Численность, тыс. человек
Струк-тура ЭАН,%
Динамика
доли,
%
абсолютный
прирост, тыс. чел.
1
2
3
4
5=4-3
6=2-1
2000
2004
2000
2004
71464
64465
6999
72909
67134
5775
100
90,2
9,8
100
92,1
7,9
-
1,9
-1,9
1445
2669
-1224
Проведя анализ, можно сделать вывод, что численность экономически активного населения к 2004 году составила 72909 тыс. человек, что на 1445 тыс. человек больше, чем в 2000 году, в их числе 67134 тыс. чел. заняты в экономике, а 5775 тыс. чел. являются безработными. Из таблицы видно, что численность безработных уменьшилась в 2004 году.
Также изменилась и отраслевая структура занятого населения, это показано в таблице 2.
Таблица 2
Структура занятого населения России по отраслям, в %
Население
2000
2001
2002
2003
Всего занято в экономике
100
100
100
100
В том числе в:
-промышленности
29,6
29,4
27,1
25,7
-сельском и лесном хозяйстве
14,3
14,6
15,4
15,7
-строительстве
11,0
10,1
9,9
9,7
-транспорте и связи
7,8
7,6
7,8
7,9
-торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках
7,9
9,0
9,5
9,7
-жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения
4,1
4,2
4,4
4,9
-здравоохранении, физической культуре и искусстве
5,9
6,0
6,4
6,7
-образовании, культуре и искусстве
10,4
10,2
10,8
11,3
-науке и научном обслуживании
3,2
3,2
2,7
2,5
-кредитовании, финансах и страховании
0,7
0,8
1,1
1,3
-аппарате органов управления
2,1
2,3
2,4
2,5
-других отраслях
3,0
2,6
2,5
2,1
Из таблицы 2 [26, c.37] следует, что в 2003 г. по сравнению с 2000 г. заметно сократился удельный вес занятых в промышленности на 3,9% (25,7% — 29,6%= -3,9%), строительстве – на 1,3% (9,7% — 11,0%= -1,3%) и науке – на 0,7% (2,5% — 3,2= — 0,7%). Возрос удельный вес занятых в сельском хозяйстве на 1,4%, торговле – на 1.8%, транспорте и связи – на 0,1 %, в ЖКХ – на 0,8%, здравоохранении – на 0,8%, в кредитовании – на 0,6%, т. е. в основном (за исключением сельского хозяйства) в непроизводственной сфере.
Такое положение нельзя назвать негативным, кроме снижения доли занятых в науке, так как в России длительные годы существовала структура занятости населения по отраслям экономики, деформированная в сторону гипертрофированной доли промышленности и отставания сферы обслуживания, то есть всей инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы функционирования и развития общества.
Становление рыночных отношений приводит к естественному перемещению занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако, чтобы уровень производства обеспечивал потребность экономики и населения, необходима высокая производительность труда, а этим отечественная промышленность похвастаться не может. Снижение удельного веса промышленности в структуре занятости населения должно сопровождаться ростом экономической эффективности промышленного производства на основе достижений научно-технического прогресса, научной организации труда и производства, чего на самом деле в промышленности не
происходит. Эти требования в равной степени относятся и к строительству и к другим отраслям экономики.
Рассмотрим структуру занятого населения по полу и возрасту (табл.3) [27, c. 85].
Таблица 3
Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам
(на конец ноября; в процентах к итогу)
Всего
Мужчины
Женщины
Занятые в экономике – всего
в том числе в возрасте, лет:
до 20
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-72
100
1,9
9,5
12,9
12,4
12,0
15,3
14,7
11,9
5,5
3,8
100
2,3
10,2
13,5
12,8
11,8
14,6
13,8
11,1
6,0
4.0
100
1,5
8,7
12.4
12.0
12,2
15,9
15,8
12,9
5,1
3,6
Из таблицы 3 следует, что занятых в экономике мужчин больше, чем женщин в нижеперечисленном возрасте:
1) до 20 лет – на 0,8% (1,5% — 2,3%= -0,8%);
2) 20-24 лет – на 1,5%;
3) 25-29 лет – на 1,1%;
4) 30-34 – на 0,8%
5) 55-59 – на 0,9%;
6) 60-72 – на 0,4 %.
Занятость женщин преобладает над мужчинами в следующем возрасте:
1) 35-39 – на 0,4%;
2) 40-44 – на 1,3%;
3) 45-49 – на 2%
4) 50-54 – 1,8%.
Таким образом, можно сделать вывод, что самый трудоспособный возраст у мужчин – 20-24 лет, а у женщин – 45-49 лет.
По квартальному прогнозу 2005 г.: на рынке труда в 2004 г. сохранились тенденции прошлых лет, увеличилась численность занятых в экономике, безработица сократилась до 8.4%.
Повышение с 1 января 2005 г. минимальной заработной платы и рост производства в базовых отраслях способствовали увеличению оплаты труда и снижению безработицы.
По прогнозу, заработная плата в реальном выражении в 2005 г. вырастет на 11.3%, в 2006 г. – на 10.2%, 2007 г. – на 11.5%. В 2005 г. уровень безработицы составит 8.1%, в 2006 г. – 7.8%, 2007 г. –7.5%.
2.2 Рынок труда в РФ и потребность российских предприятий в иностранных работниках.
Проведем анализ численности граждан стран СНГ, работавших в России (табл.4) [27, c. 86].
Таблица 4
Численность граждан стран СНГ, работавших в России
Тыс. человек
В % от общей числ-ти
2002
2006
2002
2004
Страны СНГ
в том числе:
Азербайджан
Армения
Беларусь
Грузия
Казахстан
Киргизия
Молдова
Таджикистан
Туркмения
Узбекистан
Украина
106,4
3,3
5,5
0,0
5,2
2,9
0,9
11,9
6,2
0,2
6,1
64,1
221,9
9,8
17,0
-
3,8
4,3
8.0
22,7
23,3
0,3
24,1
108,6
100
3,1
5,2
0,0
4,9
2,7
0,8
11,2
5,8
0,2
5,7
60,3
100
4,4
7,7
-
1,7
1,9
3,6
10,2
10,5
0,1
10,9
49,0
Как видно из таблицы 4 самая большая численность граждан, работавших в России, – это граждане из Украины (2000 г. – 60,3%; 2004 г. – 49,0%). В 2004
году по сравнению с 2000 годом возросла численность граждан, работавших в России из следующих стран:
1) Азербайджан – на 1,3% (4,4% — 3,1%=1,3%);
2) Армения – на 2,5%;
3) Киргизия – на 2,8%;
4) Таджикистан – на 4,7%;
5) Узбекистан – на 5,2%.
Меньше всего граждан, работавших в России, – это граждане из Беларуси.
Одним из следствий социально — экономических и политических преобразований на территории бывшего СССР является превращение России в центр притяжения мигрантов из стран СНГ и Балтии. Тенденция в этой области в последние годы показывают, что привлечение трудящихся-мигрантов из этих государств становится неотъемлемым элементом рынка труда в России и ее регионах. Дальнейшее углубление процесса экономической интеграции, реализация договоренностей о создании Экономического союза на территории бывшего СССР предполагают усиление сотрудничества России со странами ближнего зарубежья в области трудовой миграции, превращение его в приоритетное направление развития внешнеэкономических связей.
Трудовая миграция в Россию проходит в условиях сложной и, противоречивой ситуации на рынке труда. Структурная перестройка экономики привела к абсолютному высвобождению работников. По Данным Госкомстата РФ, общая численность безработных в стране (Рассчитанная по методологии МОТ) к 2004 г. достигла 7,9% экономически активного населения. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему жеванию неполный рабочий день или неделю и т.д.).
Несмотря на рост масштабов безработицы вследствие как действия объективных факторов, так и недостаточной гибкости формирующегося рынка
труда потребности в рабочей силе отдельных предприятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов. В 2003 гг. в целом по народному хозяйству России число свободных рабочих мест и вакансий (только зарегистрированных Федеральной службой занятости) колебалось от 320 тыс. до 400 тыс. [1].
Более того, в 2003 г. наблюдался рост дополнительной потребности российских предприятий в рабочей силе. По данным Госкомстата России, в первом полугодии 2004 года дополнительная потребность предприятий в работниках увеличилась с 311 тыс. до 445 тыс. человек, или на 43,1 % [2].
Спрос существует главным образом на кадры рабочих специальностей. В конце декабря 2003 г. около 80% заявленной предприятиями и организациями в службы занятости потребности в работниках составляли рабочие. При этом они требовались предприятиям как производственной, так и непроизводственной сферы.
Что касается территориального распределения свободных рабочих мест, то более 1/5 их приходится на Урал и Западную Сибирь и около 1/3 на Центральный район (см. Приложение 5). Остро ощущается нехватка кадров на севере Тюменской области — в Ханты-Мансийском и Ямала — Ненецком автономных округах. В Центральном экономическом районе вакансии и свободные рабочие места концентрируются в основном в столичной агломерации. На Москву и Московскую область приходится примерно 50% общего количества вакансий по данному региону.
Серьезными различиями характеризуется распределение свободных рабочих мест на Северном Кавказе. Так, в Краснодарском крае и Ростовской области вакансии составляют 55% общего числа по региону. И хотя именно в эти районы направляется наибольший поток беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья, он не может покрыть сохраняющийся спрос на рабочую силу по отдельным профессиям и специальностям. Несмотря на то что в других регионах России абсолютная
величина потребности в работниках значительно меньше. Недокомплект кадров ощутим и там, особенно на отдельных предприятиях.
Таким образом, можно констатировать несоответствие между потребностью населения в трудоустройстве и потребностью в кадрах по России в целом и ее регионам. Оно касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы. Такая диспропорция, в большей или меньшей степени проявляющаяся во всех регионах, отраслях хозяйства, в любых условиях (даже при растущей безработице и общем падении жизненного уровня населения), существует давно. Это свидетельствует о том, что проблема свободных рабочих мест реальна и весьма болезненно сказывается на конкретных предприятиях. Последние не могут заполнить имеющиеся «ниши» занятости только за счет россиян и вынуждены привлекать дополнительных работников из-за рубежа.
3. Пути регулирования безработицы и занятости в РФ
Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие:
1.Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал подавлению у рабочих стимула к лучшей работе.
В основе такой ситуации лежало, во-первых, то, что экономические ведомства и директора советских предприятий руководствовались укоренившимся догматом экономической теории о принципиальной несовместимости социализма и безработицы; во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался практически полезен для отбывания предприятием различных административно взваливаемых на него повинностей, не относящихся к характеру его деятельности: участие в уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции на базах, в строительстве объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п. Наконец, — и это, наверное, главное, — излишек персонала можно было с успехом использовать для традиционных авралов по выполнению плана в самом конце месяца, квартала или года.
Короче, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.
Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело — частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.
2. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это — еще один канал, пополняющий безработицу.
3. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете — кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис — еще один фактор, питающий безработицу.
4. Рыночные реформы ведут к успеху только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.
5. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более, что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов.
Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого «лекарства от безработицы» быть не может, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать самые разные методы.
Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:
1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего: а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштабов жилищного строительства и в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.
На протяжении первой половины 90-х гг. в России было сделано немало в этом направлении: проведена приватизация жилья (без которой не может существовать его рынок), разрешена торговля жильем, ликвидирована система прописки.
Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.
Часто люди не могут найти работу из-за отсутствия навыков, которые теперь требуются а их профессии. Например, в 1995 г. российские газеты были заполнены объявлениями, в которых на работу (с высокой зарплатой) приглашались бухгалтеры. На это предложение охотно откликнулись бы отечественные инженеры, многие из которых пребывали в состоянии скрытой безработицы, числясь в штатах полуживых предприятий и научных институтов.
Но инженеры не обладали необходимыми знаниями в области бухгалтерского учета. Но поскольку спрос на переобучение был велик, то вскоре российские рекламные газеты запестрели объявлениями различных бухгалтерских курсов. И многие из тех, кто окончил такие курсы, со временем действительно нашли работу в качестве бухгалтера.
Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения
такой задачи приходится использовать много различных мер.
Вот некоторые из них.
1) Создание условий для роста спроса на товары. Спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг. Следовательно, занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят большой спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.
Отсюда и проистекают призывы многих российских политиков «впрыснуть» в экономику дополнительные деньги для реализации схемы: повышение доходов граждан рост спроса на товары рост производства пользующихся спросом товаров рост занятости на предприятиях, производящих эти товары.
Серьезным изъяном этой схемы борьбы с безработицей является возможность скачка темпов инфляции. Ведь для наращивания производства товаров потребуется время, а дополнительные деньги хлынут на рынки сразу. В итоге возрастет спрос, и при прежней величине предложения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами увеличения спроса являются:
— стимулирование роста экспорта. Это может привести к ростй объемов производства на отечественных предприятиях и соответственно занятости на них;
— поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции. Тогда отечественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;
— поощрение иностранных инвестиций в экономику России. Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо реконструкция действующих. Конечные итоги – рост производства и занятости для россиян.
2) Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что
чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.
Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штате мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий.
Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.
3) Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удастся найти работу по найму.
Содержание этих программ может быть самым различным. Например, в ряде стран для начинающих предпринимателей создают специальные «бизнес-инкубаторы». Такой «инкубатор» обычно представляет собой комплекс помещений, в котором новым фирмам в течение определенного времени можно практически бесплатно пользоваться помещениями, услугами связи и консультациями специалистов по различным аспектам коммерческой деятельности. Став на ноги и начав получать прибыль, фирма покидает «инкубатор», уступая место новичкам.
В России поддержку самозанятости взяло на себя государство. В этих целях принята специальная программа поддержки малого предпринимательства, реализацией которой занимается Министерство по антимонопольной политике. Его задача – помогать начинающим отечественным предпринимателям успешно стартовать и как минимум
обеспечить средства для существования своим семьям. А в идеале – и создать новые рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает качествами бизнесмена и может работать только по найму.
4) Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым ( их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).
Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
— экономическое стимулирование молодежной занятости ( например, предоставление определенных налоговых льгот фирмам. В штате которых молодые работники составляют оговоренную долю);
— создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
— создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.
Список программ сокращение безработицы можно продолжать еще долго – в разных странах их придумано немало. Важно, однако, понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране, когда в ней начинает расти спрос на товары и для их производства становится выгодно нанимать людей, которые жили до того на пособие по безработице. Именно такое развитие событий и нужно России, чтобы число незанятых во всех регионах упало до уровня, соответствующего только фрикционной и структурной безработице.
Заключение
Целью исследования данной курсовой работы было изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.
Рассматривались теоретические аспекты функционирования рынка труда, где раскрыты понятие и сущность безработицы и занятости, а также причины, виды и измерение безработицы.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1) Под безработицей понимают социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг;
2) Безработица существует в любой экономической системе, хотя формы ее могут быть различными;
3) Уровень безработицы оценивается с помощью расчета доли безработных в общей численности рабочей силы;
4) Различают фрикционную, структурную и циклическую безработицу. Наиболее тяжелые проблемы связаны с циклической безработицей.
В результате анализа Рынка труда было выявлено, что в настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась, безработица не стала такой острой проблемой российской экономики, как это было всего несколько лет назад. Наблюдаемые сегодня тенденции на рынке труда говорят о том, что и работодатели и кандидаты более или менее адаптировались к ситуации кризиса и вновь проявляют друг к другу взаимный интерес. Для работодателей по-прежнему является актуальной и перспективной замена уже работающего персонала на более опытных, но дешевых работников. Практически во всех компаниях идет пересмотр штатного расписания в сторону повышения эффективности персонала. Это достигается за счет совмещения одним работником нескольких ранее существовавших должностей. Сегодня работодателю нужен работник, который будет работать за троих, получать же зарплату он будет за одного. Сегодня работодателям больше не требуются просто энтузиасты, люди со «связями» или с «пробивными» способностями. Им требуются профессионалы. В связи с этим характерно повсеместное ужесточение требований к кандидатам, прежде всего к их практическому опыту работы и профессиональным навыкам, и, одновременно, продолжающееся снижение уровня зарплаты в долларовом выражении.
В работе раскрыты пути регулирования безработицы и занятости РФ.
Для сокращения безработицы могут использоваться методы, направленные на стимулирование спроса на товары. Тем самым создаются условия для роста занятости на предприятиях, производящих хорошо покупаемые товары. Кроме того, могут использоваться программы прямой помощи безработным – всем или определенным группам (прежде всего пожилым, молодежи, женщинам и инвалидам). Обычно эти программы предполагают помощь в овладении профессиями, пользующимися спросом, создании мелких семейных фирм, организации предприятий, дающих работу преимущественно молодежи или инвалидам, и т. д.
Таким образом, можно сделать общий вывод:
Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них — проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Список использованных источников
1. Трудовой кодекс РФ. – М., 2002.
2. Российский статистический ежегодник Госкомстат России. – М., 2005.
Список использованной литературы
1. Аброчнов А. Мотив к труду.// Биржа плюс карьера, 2003, № 35.
2. Баранов А. Социально-экономические проблемы депопуляции и
старения населения. // Вопросы экономики, 2002, №7, с.111-120.
3. Власова В. М. Стабилизация занятости в условиях рынка — М., 2004.
4. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2004, №4, с.21-35.
5. Камаев В. Д. Основы экономической теории — М.,2001 г.
6. Колтунов В. М. Основы рыночной экономики - Н. Новгород, 2004 г.
7. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. // Экономист, 2001, №8, с. 62-70.
8. Львова Ю.А. «Современные тенденции на рынке труда»// «Справочник кадровика» №10. 2004
9. Лялюев А.Н. Рынок труда стабилизируется.// Нижегородская правда,
2001, 27 июня.
10. Макконнелл, Брю. Экономикс — Москва, 2002 г. Т. 1
11. Мандрикова Е.Ю. Вопросы психологии. 2005, №6, стр. 54-62
12. Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Экономист, 2003, №3, с.47-52.
13. Никифорова А. А. Рынок труда, занятость и безработица. — М., 2003.
14. Показатели занятости и безработицы г. Москвы «Московская правда — БТ» №7(54) от 26 июля 2004 г.
15. Помощь безработным гражданам в организации собственного дела // Биржа труда" № 5(79) июль 2004 г.
16. О. Осколкова Старение населениея в странах // Мировая экономика и международные отношения, 2003.№ I0. — с.74
17. Рынок труда и доходы населения/Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие – М.- Информационно-издательский дом “Филинъ”, 2001
18. Хоткина З. Женская безработица и неформальная занятость в России. // Вопросы экономики, 2003, №3, с.85-93.
19. Черняева Д.В. Справочник кадровика, 2006, №3, стр. 45-48
20. Экономика / Под ред. Булатова А. С. - Москва, 1997 г
21. Экономика. Под ред. Булатова А.С. – М., 1997
22. Экономика: В 2 книгах. Книга 1. – 8-е изд. – М.: Вита-Пресс, 2003. – 352с.
23. Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие .-М.: ИНФРА-М., 2003
24. Экономическая теория/Под ред. Чепурина М. Н., Киселевой Е.А. – М., 2004.
25. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворкович А. Реализация либеральной стратегии при существующих ограничениях. // Вопросы экономики, 2004, №7, с.4-20.
26. Россия в цифрах: — М., 2003.
27. Россия в цифрах: — М., 2005.
Иные информационные источники
1. http://www.job/rambler.ru;
2. http://www.algo.ru/default.asp;
3. http://www.businesspress.ru/newspaper/article.
Приложение 1.
Численность экономически активного населения
(Россия в цифрах 2005)
1992
1995
2000
2001
2002
2003
2004
Тысяч человек
Экономически активное население – всего
в том числе:
занятые в экономике
безработные
Мужчины
в том числе:
занятые в экономике
безработные
Женщины
в том числе: занятые в экономике
безработные
74946
71068
3877
39171
37145
2026
35774
33923
1851
70861
64149
6712
37336
33720
3616
33525
30429
3096
71464
64465
6999
37154
33379
3781
34310
31091
3219
70968
64464
6303
36846
33435
3411
34122
31229
2893
71919
65766
6153
36937
33615
3322
34982
32151
2831
72835
67152
5683
37206
34199
3007
35629
32953
2676
72909
67134
5775
37079
34177
2902
35831
32958
2873
В процентах к итогу
Экономически активное население – всего
в том числе:
занятые в экономике
безработные
Мужчины
в том числе:
занятые в экономике
безработные
Женщины
в том числе: занятые в экономике
безработные
100
94,8
5,2
100
94,8
5,2
100
94,8
5,2
100
90,5
9,5
100
90,3
9,7
100
90,8
9,2
100
90,2
9,8
100
89,8
10,2
100
90,6
9,4
100
91,1
8,9
100
90,7
9,3
100
91,5
8,5
100
91,4
8,6
100
91,0
9,0
100
91,9
8,1
100
92,2
7,8
100
91,9
8,1
100
92,5
7,5
100
92,1
7,9
100
92,2
7,8
100
92,0
8,0
Приложение 2.
продолжение
--PAGE_BREAK--