Анализ и пути развития инновационного потенциала Беларуси

--PAGE_BREAK--
1.2 Программы социально-экономического развития

      Республики Беларусь до 2020 г.
Белорусская модель формирования социально-ориентированной рыночной экономики и стратегия устойчивого развития предусматривают проведение эффективной инновационной и инвестиционной политики. С учетом растущей глобализации мировых рынков в условиях мирового финансового кризиса конкурентоспособными могут быть только высокотехнологичные и наукоемкие производства и предприятия. Достижение главной стратегической цели инновационной политики – формирование конкурентной экономики – возможно за счет кардинального переоснащения и создания новых организаций и производств в промышленности, строительстве, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, связи, медицине и других отраслях на основе внедрения передовых достижений науки и техники.

К важнейшим методам государственного управления инновационным развитием относится разработка государственных прогнозов и программ, система которых определена Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 157-З «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».

Общие стратегические направления, цели и задачи, важнейшие средства и механизмы инновационного развития определены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 22 июня 2004 г. № 25).

Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2015 годы утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1475.

Основные принципы совершенствования инновационного развития Республики Беларусь и перевода экономики Беларуси на инновационный путь развития для обеспечения устойчивого и конкурентоспособного функционирования экономики предусмотрены концепцией создания Национальной инновационной системы Республики Беларусь, одобренной Комиссией по вопросам государственной научно-технической политики при Совете Министров Республики Беларусь (протокол от 8 июня 2006 г. № 05/47пр).

Конкретные мероприятия по инновационному развитию Республики Беларусь определены Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. № 136, которая содержит основные направления создания новой национальной экономики или, как подчеркнул Глава государства в Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь 24 апреля 2007 года, «экономики знаний».

В соответствии с целевыми установками Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы к 2010 году возрастет доля прогрессивных технологий, увеличится доля инновационно-активных предприятий до 25 процентов в их общем количестве, а удельный вес сертифицированной по международным стандартам промышленной продукции будет доведен до 70 процентов. Вместе с тем, реализация данной Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы не позволяет в полной мере завершить модернизацию экономики республики.

В целях продолжения работы по созданию инновационной экономики будет разработана Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы. Ее формирование предусматривает принятие в установленном порядке Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Разработанная с учетом Проекта перечня и структуры приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы (одобрен Постановлением Общего собрания Национальной академии наук Беларуси от 9 октября 2009 г. № 7).

Концепция обеспечит единый согласованный подход к разработке Государственной программы органов государственного управления Республики Беларусь и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, облисполкомов, Минского горисполкома, государственного учреждения «Администрация Парка высоких технологий», учреждений и организаций народнохозяйственного комплекса, образовательных учреждений, а также иных заинтересованных физических и юридических лиц.

Основной целью Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы является создание конкурентоспособной на мировом рынке, инновационной, высокотехнологичной, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной экономики, обеспечивающей устойчивое социально- экономическое развитие Республики Беларусь и повышение качества жизни белорусского народа.

Государственная программа направлена на решение важнейших для республики задач по формированию сбалансированной экономики, основанной на знаниях, в том числе увеличении доли экспорта, включая рост высоко- и среднетехнологичной продукции, оптимизации импорта и обеспечении положительного торгового баланса.

Важной характеристикой белорусской экономики является высокая концентрация производства в промышленности. Организация инновационной деятельности на этих предприятиях и обеспечение их глубокой интеграции с научной сферой является одной из главных задач. Рост конкурентоспособности экономики может быть достигнут за счет внедрения новых высоких технологий V –VI технологических укладов (информационных, наноэлектронно-оптических, тонкой химии, биологических и др.), обладающих наибольшей добавленной стоимостью и низкой энерго- и материалоемкостью, и производства новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов.

Приоритетным направлением развития должна стать специализация в конкретных сферах технологической компетентности при одновременной кооперации научно-технической деятельности и интеграции с транснациональными корпорациями. Системную реструктуризацию национальной экономики необходимо осуществлять в соответствии с приоритетами научно- технической деятельности.

Важнейшим условием реализации стратегии должно стать стимулирование наукоемкого экспорта и расширения международной технологической интеграции учреждений научной и научно-технической сферы, создание условий и стимулов для привлечения зарубежных инвестиций для развития научных организаций и их интеграции в международную систему научно-технической кооперации.

Экономический рост по всем подотраслям должен сопровождаться созданием и широким внедрением как ресурсоэнергосберегающих, так и экологически чистых и малоотходных технологий, разработкой новых видов экологичной продукции. Предстоит принять жесткие меры в сфере технического регулирования, сформировать систему санкций за нарушения, стимулировать внедрение энергоэффективных и экологичных технологий на производстве.

В результате выполнения Государственной программы ожидается достижение к 2015 году следующих основных показателей инновационного развития Республики Беларусь (Приложение А). Основные прогнозные показатели инновационного развития Республики Беларусь на 2015 год представлены в приложении Б.

В соответствии с концепцией Государственной программы и Пошаговой стратегией до 2015 года увеличения не менее чем на 200 процентов доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта предусматривается увеличение до 14 процентов экспорта высокотехнологичной продукции от общего объема экспорта (Приложение В).

Республике Беларусь необходимо продолжить формирование «каркаса» инновационной инфраструктуры – ее материально-технической базы, производственных, офисных и других помещений, которые обеспечивала бы реализацию государственной инновационной политики как на республиканском, так и на региональном уровнях (Приложение Г).

Основные направления развития и состояние научно-технического и инновационного потенциала Республики Беларусь изложено в п. 3.4Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. В соответствии с данным разделом научно-технический потенциал, т.е. ресурсы и условия осуществления исследований, разработок и инноваций, в Беларуси представлен практически во всех сферах экономической деятельности – от производства до управления. Исследования и разработки (ИР) осуществляют свыше 300 научных организаций, вузов, крупных производственных предприятий. В них занято 30,7 тыс. человек, в том числе 18,5 тыс. исследователей и 12,2 тыс. техников и вспомогательного прочего персонала [32, c. 28-29; 29; 33-37].

Наибольшая доля ИР приходится на естественные (математика, физика, химия, биология) и технические науки; значителен потенциал медицинских и сельскохозяйственных наук. Инновационно активны в стране 13,9 % промышленных предприятий, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной составляет 9,3 %, доля высокотехнологичной продукции в товарном экспорте – 3,7 %.

В течение последних лет отношение затрат на ИР к ВВП уменьшается при одновременном росте ВВП и составляет менее 1 %. Это, естественно, является сдерживающим фактором ускоренной разработки передовых отечественных технологий. Потребность же в технологической и структурной модернизации производства остается высокой. По данным Комплексной программы научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001–2020 гг., 48,2 % действующих технологий использовались еще до 1985 г. Из эксплуатируемых промышленными предприятиями 13,2 тыс. передовых производственных технологий, 31,4 % внедрены до 1994 г.; создано же за 2002 г. 407 передовых производственных технологий, 91 % которых являются новыми только в Беларуси.

В результате формирования крупных производственных комплексов в реальном секторе экономики, развития науки и инновационной деятельности в вузах и мощного исследовательского комплекса НАН Беларуси, расширения международных экономических и научно-технических связей, государственной инновационной стратегии развития созданы необходимые условия обеспечения технологического прогресса. Вместе с тем сложное экономическое положение реального сектора экономики, острый недостаток финансовых ресурсов у предприятий, неразвитость рыночных механизмов препятствуют развитию спроса на исследования и разработки, взаимодействию между участниками инновационных процессов, а также инновационной инфраструктуры (организационная, финансовая, консультационная, информационная и др. поддержка трансфера технологий). В результате медленно осваиваются как отечественные, так и передовые зарубежные разработки. Реализация задачи устойчивого социально-экономического развития Беларуси может быть достигнута только при активизации инновационной деятельности, что требует соответствующего усиления государственной научно-технической политики.

Целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития экономики, постепенное повышение конкурентоспособности результатов отечественных научных исследований и разработок, ускорение их использования в интересах человека, экономики и окружающей среды [29].

Для достижения этой цели необходимо:

u  создание организационных и экономических механизмов для опережающего развития приоритетных фундаментальных исследований, важнейших прикладных научно-исследовательских работ и разработок и повышения востребованности производством отечественных и зарубежных инноваций;

u  постоянное повышение научно-технического уровня и новизны научных исследований и разработок в соответствии с потребностями реального сектора экономики и социальной сферы, дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с вовлечением объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;

u  адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, привлечение внебюджетных источников, собственных средств научных организаций, банковских кредитов и других источников финансирования, направленных на развитие науки и технологий;

u  рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки и технологий;

u  совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;

u  поддержка научных исследований, разработок в приоритетных направлениях развития науки и технологий с учетом мировых тенденций в этой сфере;

u  укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы;

u  совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий.

Концепцией национальной инновационной системы (НИС) определено, что научно-техническая и инновационная политика Беларуси должна обеспечить оптимальные условия для интеграции науки, производства и образования в интересах развития инноваций, опираясь на национальные особенности и традиции. Основные стратегические задачи государственной политики, обеспечивающие устойчивое развитие экономики за счет использования новых знаний, состоят в следующем:

1. Трансформация, наращивание и укрепление научно-технического потенциала, развитие приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований и разработок.Определяющими здесь являются показатели затрат на ИР и кадровый потенциал науки. Отношение затрат на ИР к ВВП как показатель возможностей государства инвестировать в производство и использование знаний в ближайшие годы необходимо довести до 3 %.

Основным инвестором ИР в Беларуси за все годы трансформационного периода оставалось государство, хотя его доля в затратах на ИР снизилась с 49 % в 2007 г. до 43,7 % в 2008 г. Государственное участие в науке и в дальнейшем сохранит свою значимость, при этом должна существенно возрасти роль внебюджетных источников финансирования, и прежде всего средств предпринимательского сектора [29].

Важной проблемой является повышение эффективности кадровой составляющей научно-технического потенциала. Для ее решения необходимо:

u  создание условий для работы в науке путем оснащения ее современными средствами труда – приборами, оборудованием, материалами, информационно-коммуникационными технологиями (износ активной части основных производственных фондов в науке и научном обслуживании достиг 83 %), а также существенное повышение уровня оплаты труда исследователей и разработчиков по отношению к другим категориям специалистов;

u  совершенствование вузовской подготовки в направлении повышения инновационной составляющей образовательного процесса и формирования у будущих специалистов инновационного мышления и навыков, ориентированных на успех в конкуренции. Актуальными остаются проблемы более тесной интеграции образования и фундаментальной науки, развитие непрерывного и дистанционного образования, присоединение белорусской системы образования к соглашениям ВТО с перспективой формирования реально открытого рынка образовательных услуг.

Продвижение в решении этих проблем обеспечит привлечение в науку молодых специалистов (в настоящее время в стране 36 % исследователей старше 50 лет, 52,8 % докторов наук старше 60 лет), а также ротацию кадров между наукой, производством, образованием как способ трансфера знаний, умений, навыков [29].

2. Повышение эффективности использования научно-технического потенциала.Для этого необходимо:

u  организационное сближение всех стадий инновационного процесса от ИР до выхода продукции на рынок. Основной механизм реализации этого направления – государственные программы технологического развития отраслей экономики и интеграционные инновационные проекты, которые должны включать как технологические решения, так и подготовку специалистов, защиту интеллектуальной собственности, распространение полученных знаний (публикации, лицензии, патенты). Условие эффективности этих механизмов – их соответствие инновационной стратегии государства и производственной сферы, основанной на результатах научно-технологического прогнозирования и изучения мирового рынка технологий. Фундаментальная наука призвана выполнять цементирующую роль в НИС за счет расширения комплексных, междисциплинарных исследований, например, в области активно развивающихся в мире наук о жизни, нанотехнологий. Создание своеобразного инновационного пояса вокруг фундаментальной науки позволяет наладить системные взаимодействия в области трансформации научных идей в передовые технологии и в аспекте воспроизводства ресурсной базы – кадровой, финансовой, материально-технической;

u  укрепление научно-технического потенциала предпринимательского сектора экономики и рыночных отношений в научно-инновационной сфере путем развития корпоративного сектора экономики, сетевых взаимодействий и эффективных институциональных форм, интегрирующих интересы науки, производства и образования;

u  экономическое стимулирование увеличения финансовых ресурсов предпринимательского сектора экономики для ИР и инноваций – снижение налоговой нагрузки на инновационно активные предприятия; исключение налогообложения внебюджетных источников финансирования ИР; максимальное снижение таможенных платежей и пошлин на оборудование, приборы, материалы для научных целей и инноваций;

u  усиление контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований, что предполагает усиление инновационной составляющей ИР, в том числе и фундаментальных. В условиях ограниченности бюджета необходима инвентаризация и отбор имеющихся научных заделов с позиций перспектив их коммерциализации и концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях;

u  повышение роли интеллектуальной собственности как стимула для исследователей и как временной монополии производителей на использование нового знания, обеспечивающей успех в конкуренции. Здесь важно не только совершенствование национального законодательства, но главным образом развитие зарубежного патентования отечественных изобретений как условия развития экспорта технологий и привлечения иностранных инвестиций;

u  развитие международного научно-технического сотрудничества в направлении продвижения отечественных достижений на внешний рынок и главное – участия в совместных исследовательских и инновационных проектах. Наиболее эффективным механизмом здесь является дальнейшее формирование единого научно-технологического пространства Беларуси и России и вхождение в Единое европейское исследовательское пространство, перспективы которого открываются перед Беларусью через достаточно развитое в настоящее время участие в программах и проектах международных организаций;

u  участие государства в создании и развитии объектов инновационной инфраструктуры (инновационные центры, технологические парки, центры трансфера технологий и т.п.), содействие развитию малых форм инновационного предпринимательства и др.

Переход к постиндустриальному обществу предполагает превращение научно-технической политики из комплекса мер по управлению наукой и технологиями как отдельно взятым объектом в один из стержневых элементов всей системы государственного регулирования. По мере интенсификации инновационных процессов будет возрастать влияние выбранных ориентиров в научно-технической сфере на траекторию социально-экономического развития в целом. В связи с этим необходима взаимоувязка научно-технической стратегии с другими составляющими государственного регулирования – промышленной, социальной, информационной и экологической политикой [29].

Таким образом, основными общими для всех регионов направлениями инновационной политики должны стать:

·  эффективное использование средств областных инновационных фондов для решения региональных задач и обновления основных производственных фондов коммунальных предприятий на новой технологической основе;

·  усиление использования административного ресурса для решения задач инновационного развития;

·  содействие развитию инновационной инфраструктуры, в том числе за счет фондов поддержки предпринимательства;

·  развитие программно-целевого финансирования инновационных проектов предприятий и организаций региона, отражающих его проблемы, за счет совершенствования системы концентрации инвестиционных ресурсов и механизма отбора объектов инвестирования;

·  финансирование за счет средств регионального бюджета наиболее значимых исследовательских проектов и программ ведущих НИИ и вузов регионов;

·  организация и проведение мониторинга научно-инновационного потенциала регионов в целях повышения эффективности научно-технической региональной политики [44, c. 12].






2 АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

 ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИСТОЧНИКОВ

 ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
2.1 Анализ структуры организаций, выполняющих исследование

      и разработки (в региональном разрезе)
Формирование различных стратегий инновационного роста является важным шагом к формированию эффективной Национальной инновационной системы (НИС) страны. Это позволит увеличить количество инновационных предприятий в республике и поднять уровень технологичности региона. Но для грамотного проведения стратегии следует учитывать особенности, потенциал и специфику развития каждого региона. Основой хозяйственного потенциала страны является промышленность. В настоящее время на ее долю приходится более 30 % основных средств предприятий всех отраслей экономики и создается около 28 % объема ВВП. Основная часть (~ 56 % в 2008 г.) промышленных предприятий сконцентрирована в г. Минске, а также Гомельской и Витебской областях [11, c. 9-10].

В г. Минске сосредоточена пятая часть всех промышленно-производственных фондов и присуще значительное недоиспользование мощностей, а также высокая степень их износа. Основные показатели, характеризующие промышленный потенциал столицы приведены в таблице 2.1 [48; 51-56].
Таблица 2.1 – Основные показатели промышленного потенциала г. Минска 



Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Число предприятий

2819

2947

3163

3444

4165

Объем продукции, млрд. руб.

10169

12629

15705

20114,3

26263,3

Численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел.

234,0

239,8

244,9

251,1

261,4

В том числе рабочих, тыс. чел.

180,7

180,1

179,6

183,1

195,4

Прибыль от реализации продукции, работ, услуг, млрд. руб.

1164,8

1355,3

1941,4

2483,4

3004,5

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, %

13,1

12,2

14,1

13,9

11,6

Индексы производства потребительских товаров (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)

114,0

110,9

111,6

111,8

113,2
    продолжение
--PAGE_BREAK--
Источник: Данные Национального статистического комитета
Важно понять, что именно столица должна стать флагманом создания наукоемкой продукции и высоких технологий, но прирост промышленного производства должен непременно сопровождаться сокращением потребления материальных и топливно-энергетических ресурсов. А это возможно только посредством внедрения новых ресурсо- и энергосберегающих технологий. Поскольку машиностроение и металлообработка занимают доминирующее положение среди отраслей промышленности столицы (более 56 %), приоритетными направлениями развития машиностроения должны стать приборостроение и микроэлектроника; кроме того, дополнительный импульс должна получить сфера информационных технологий.

Одним из наиболее индустриально развитых регионов страны является Гомельская область – на ее долю приходится более 22 % промышленного производства. Экспортно-ориентированная промышленность Гомельской области характеризуется преобладанием предприятий, производящих продукцию производственно-технического назначения и высокой энергоемкостью и материалоемкостью производственных процессов. Основные показатели, характеризующие промышленный потенциал Гомельской области приведены в таблице 2.2 [48; 51-55].
Таблица 2.2 – Основные показатели промышленного потенциала Гомельской области

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Число предприятий

814

864

899

951

1239

Объем продукции, млрд. руб.

10806

14160

17044

20633

30345,2

Численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел.

161,5

160,7

159,9

159,9

162,1

В том числе рабочих, тыс. чел.

130,2

126,8

124,9

124,0

122,8

Прибыль от реализации продукции, работ, услуг, млрд. руб.

1773,6

2023,5

2275,5

1917,3

2719,6

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, %

24,6

21,6

20,7

13,2

14,5

Индексы производства потребительских товаров (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)

110,1

106,6

107,6

104,4

112,6

Источник: Данные Национального статистического комитета

Для повышения промышленного потенциала Гомельской области приоритетными стали химическая и нефтехимическая сферы. Именно в эти отрасли следует вкладывать ресурсы, благодаря которым возможны модернизация и техническое перевооружение. Кроме того, обязательным условием роста промышленного потенциала является увеличение выпуска высокотехнологичной продукции и снижение ее энерго- и материалоемкости.

Основу реального сектора экономики Витебской области также составляет промышленность, развитие которой базируется на концепции и программе развития промышленного комплекса Республики Беларусь до 2015 г. Основные показатели, характеризующие промышленный потенциал Витебской области, приведены в таблице 2.3 [48; 51-56].
Таблица 2.3 – Основные показатели промышленного потенциала Витебской области

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Число предприятий

859

861

863

912

1231

Объем продукции, млрд. руб.

8385

11464

14371

17044

21867,0

Численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел.

124,2

123,6

122,6

123,5

124,5

В том числе рабочих, тыс. чел.

102,4

97,4

97,4

96,8

95,9

Прибыль от реализации продукции, работ, услуг, млрд. руб.

762,4

1015,9

1175,5

769,5

1011,0

Продолжение таблицы 2.3



Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, %

14,3

15,3

15,3

7,1

7,8

Индексы производства потребительских товаров (в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году)

115,8

110,4

111,9

108,1

117,3

Источник: Данные Национального статистического комитета


По объему промышленного производства Витебская область занимает третье место в республиканском разделении труда. В настоящее время приоритетным направлением развития этой области являются реконструкция и модернизация предприятий топливно-энергетического комплекса на основе внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий. Например, на ОАО «Нафтан» идет освоение комплекса гидрокрекинга вакуумного газойля, позволяющего углубить переработку нефти до 78,7 % и обеспечить получение качественных светлых нефтепродуктов, продолжаются работы по реконструкции действующих производств на ОАО «Полимир» и «Полоцк-Стекловолокно», которые являются основными составляющими экспортного потенциала области. Также основу экспортной политики и экономического роста промышленного комплекса Витебской области составляют такие предприятия, как «Витебскоблгаз», «Витебскэнерго», «Витязь», «Оршанский льнокомбинат», «Витебские ковры» и др. Они являются крупнейшими налогоплательщиками, обеспечивают значительный объем налоговых поступлений и гарантируют стабильность экономического положения области.

Довольно развитой отраслевой структурой располагает Минская область, где особенно развиты химическая промышленность, машиностроение и металлообработка, а также легкая и пищевая промышленности. Основные показатели, характеризующие индустриальный потенциал региона приведены в таблице 2.4 [48; 51-56].
Таблица 2.4 – Основные показатели промышленного потенциала Минской области

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Число предприятий

1347

1374

1394

1528

2092

Объем продукции, млрд. руб.

6606

8654

10369

13054,7

19620,8

Численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел.

165,5

166,2

168,2

171,6

172,7

В том числе рабочих, тыс. чел.

134,2

139,5

139,1

147,1

145,6

Прибыль от реализации продукции, работ, услуг, млрд. руб.

929,2

1445,3

1496,9

2036,0

5282,0

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, %

20,5

25,4

21,9

22,7

45,8

Индексы производства потребительских товаров (в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году)

110,9

112,7

111,0

106,2

110,5

Источник: Данные Национального статистического комитета


Особенностью промышленности области является значительная зависимость от поставок основных материально-технических и топливно-энергетических ресурсов извне и ориентированность на вывоз продукции, удельный вес которого достигает более 50 % от общего выпуска. Объемы производимой промышленной продукции в Минской области постоянно растут и по сравнению с 2004 г. увеличились в 2,6 раза, при этом число промышленных предприятий за рассматриваемый период выросло всего на 1,6 %. Это свидетельствует о повышении производительности и эффективности деятельности промышленных предприятий региона.

Сохранение роли Минской области как крупнейшего в стране региона, специализирующегося на развитии перерабатывающих производств лесной, пищевой, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности подразумевает постоянное внедрение ресурсосберегающих технологий, привлечение инвестиций, особенно для развития высокотехнологичных производств. Поскольку энергоемкость промышленной продукции региона остается довольно высокой, необходимо большое внимание уделять реализации проектов по энергоэффективности и экономии потребляемой энергии.

Значительную роль в народнохозяйственном комплексе Республики Беларусь играет промышленность Могилевской области. По объемам производства в регионе лидируют такие отрасли, как химическая и нефтехимическая промышленности, машиностроение и металлообработка, пищевая и легкая промышленности. Основные показатели, характеризующие промышленный потенциал региона приведены в таблице 2.5 [48; 51-56].
Таблица 2.5 – Основные показатели промышленного потенциала Могилевской области

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Число предприятий

701

717

712

765

1093

Объем продукции, млрд. руб.

3972

4993

6612

8218,3

10069,5

Численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел.

130,4

128,3

127,5

128,5

130,3

В том числе рабочих, тыс. чел.

94,2

99,5

89,1

97,1

85,6

Прибыль от реализации продукции, работ, услуг, млрд. руб.

146,2

206,6

526,2

644,5

716,4

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, %

4,2

5,0

10,2

9,8

8,4

Индексы производства потребительских товаров (в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году)

108,4

109,1

110,6

108,6

112,2

Источник: Данные Национального статистического комитета

К сожалению, на фоне других регионов республики в экономику Могилевской области в последние годы наблюдался довольно низкий уровень капиталовложений, что углубляет технологическое отставание в различных отраслях промышленности и, прежде всего, в наукоемких. Тем не менее, в последние годы инвестиционная активность увеличивается. Отрицательное влияние на развитие промышленности региона также оказывают такие факторы, как ориентация на привозное сырье, постоянный рост износа основных производственных фондов, особенно их активной части, преобладание в структуре производства энергоемкой и материалоемкой продукции.

Западные регионы республики – Гродненская и Брестская области – отличаются наименьшим уровнем индустриального развития (в регионах производится менее 20 % всей промышленной продукции страны). Так, анализ основных показателей промышленного потенциала Гродненской области (таблица 2.6) [48; 51-56] показывает, что общее количество промышленных предприятий за рассматриваемый период несколько снизилось.
Таблица 2.6 – Основные показатели промышленного потенциала Гродненской области

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Число предприятий

771

815

835

889

1301

Объем продукции, млрд. руб.

4170

5162

6431

8246,7

11032,6

Численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел.

110,7

111,0

110,7

112,1

113,9

В том числе рабочих, тыс. чел.

89,0

87,9

87,6

87,5

87,0

Прибыль от реализации продукции, работ, услуг, млрд. руб.

334,3

433,8

584,0

842,1

993,5

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, %

10,1

10,6

11,3

12,7

11,2

Индексы производства потребительских товаров (в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году)

114,5

111,8

115,7

112,7

113,5
    продолжение
--PAGE_BREAK--
Источник: Данные Национального статистического комитета

Развитию промышленности Гродненского региона может способствовать внедрение современных инновационных технологий на фоне модернизации и технического перевооружения крупнейших предприятий отрасли, сокращение энерго- и материалоемкости производства, внедрение безотходных технологий.

В Брестской области наибольшее развитие получили машиностроение и металлообработка, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности. Анализируя основные показатели промышленного потенциала региона (таблица 2.7) [48; 51-56], можно сделать вывод, что проблемами развития промышленного комплекса до сих пор остаются низкая рентабельность и недостаточно высокое качество производимой продукции. Сложное финансовое положение многих предприятий препятствует росту инвестиций и, соответственно, не позволяет существенно обновить материальную базу производства.
Таблица 2.7 – Основные показатели промышленного потенциала Брестской области



Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Число предприятий

859

906

932

1012

1550

Объем продукции, млрд. руб.

4422

5483

6735

8204

11005,2

Численность промышленно-производственного персонала

130,5

132,4

134,1

137,1

139,3

В том числе рабочих

103,9

101,8

103,1

104,5

105,7

Прибыль от реализации продукции, работ, услуг, млрд. руб.

353,9

400,4

486,3

609,0

754,6

Продолжение таблицы 2.7



Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, %

10,5

8,8

9,0

9,3

8,6

Индексы производства потребительских товаров (в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году)

116,5

114,6

111,7

107,5

113,8

Источник: Данные Национального статистического комитета

В качестве приоритетных направлений дальнейшего развития промышленности Брестской области могут рассматриваться:

·  выпуск новых (высокотехнологичных) видов бытовой техники, инструмента и оснастки, а также средств автоматизации;

·  внедрение в производство высокотехнологичного (особенно для химической промышленности) и энергосберегающего оборудования;

·  внедрение новых технологий и рост объема выпуска продукции на предприятиях пищевой промышленности;

·  освоение и выпуск нового высокоэффективного оборудования для переработки и хранения сельхозпродукции.

В настоящее время инновационной деятельностью охвачены все отрасли промышленности республики, а показатель числа инновационно активных предприятий достаточно устойчив (таблицы 2.8-2.11) [48; 51-56].
Таблица 2.8 – Основные показатели инновационной деятельности промышленности

                       Республики Беларусь



Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

Число инновационно активных промышленных предприятий, ед.

325

314

292

318

378

Уровень инновационной активности, %

13,9

13,6

13,0

14,1

16,3

Затраты на технологические инновации, млрд. руб.*

910,5

1060,9

1825,2

2362,1

2568,2

Объем отгруженной инновационной продукции, млн. руб.*

1733,0

2586,6

4350,1

7003,6

8206,1

Удельный вес инновационной продукции в объеме отгруженной продукции, %

9,3

10,5

11,9

15,2

14,8

* В сопоставимых ценах. Источник: Данные Национального статистического комитета

В условиях глобализации экономики и перехода Республики Беларусь на инновационный путь развития существенно возрастает роль регионального научно-инновационного потенциала как важнейшего фактора в обеспечении экономического роста страны.

Оценивая научно-инновационный потенциал как упорядоченную совокупность ресурсов, обеспечивающих осуществление инновационной деятельности, следует выделить и проанализировать развитие наиболее важных его составляющих, которыми являются:

·  организации, выполнявшие научные исследования и разработки;

·  кадровый научно-исследовательский потенциал;

·  материально-техническая база (МТБ) научно-инновационной сферы;

--PAGE_BREAK--
Источник: Данные Национального статистического комитета

Окончание таблицы 2.10



 

Таблица 2.11 – Основные показатели инновационной деятельности организаций промышленного производства

без субъектов малого предпринимательства



--PAGE_BREAK--
                        и разработки, в разрезе областей Республики Беларусь



Регион


Численность работников,
выполнявших научные исследования и разработки, чел.


2005 г.

уд. вес, %

2006 г.

уд. вес, %

2007 г.

уд. вес, %

2008 г.

уд. вес, %

Республика Беларусь

32926

100

29981

100

30544

100

31294

100

области:

 



 



 



 



Брестская

501

1,52

390

1,30

547

1,79

527

1,68

Витебская

1293

3,93

1009

3,37

1180

3,86

1243

3,97

Гомельская

3117

9,47

2996

9,99

2701

8,84

2980

9,52

Гродненская

524

1,59

468

1,56

488

1,60

470

1,50

г. Минск

24556

74,58

22669

75,61

23209

75,99

23545

75,24

Минская

2254

6,85

1881

6,27

1892

6,19

1903

6,08

Могилевская

681

2,07

568

1,89

527

1,73

626

2,00

Источник: Данные Национального статистического комитета


По сравнению с 2005 г. в 2008 г. региональная структура кадров науки в принципе не изменилась. Наибольший удельный вес работников, выполнявших научные исследования и разработки, приходится на г. Минск (75,24 %; в 2005 г. – 74,58%), наименьший на Брестскую (1,68 %; в 2005 г. – 1,52 %), Гродненскую (1,50 %; в 2005 г. – 1,59 %) и Могилевскую (2,00 %; в 2005 г. – 2,07 %) области [1, c. 78].

Стоимость основных средств научных исследований и разработок в 2008 г. по сравнению с 2007 г. в расчете на одного работника во всех областях, за исключением Брестской, увеличилась. Вместе с тем, в последние годы наблюдается некоторая отрицательная тенденция к снижению численности работников в расчете на 10 000 занятых в экономике (за исключением Брестской области). Как положительную тенденцию можно отметить рост объемов финансирования научных исследований и разработок в расчете на одного работника и некоторое увеличение среднего уровня оплаты труда в отрасли (таблица 2.14).
Таблица 2.14 – Сравнительная характеристика научной деятельности по областям

                         Республики Беларусь



Регион


Численность работников в расчете на 10 000 занятых в экономике, человек

Стоимость основных средств научных исследований и разработок в расчете на одного работника, тыс. руб.

Объем финансирования научных исследований и разработок в расчете на одного работника, тыс. руб.

Средний уровень заработной платы работников, тыс. руб.

2007 г.

2008 г.

2007 г.

2008 г.

2007 г.

2008 г.

2007 г.

2008 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Республика Беларусь

69

67

37519

40976

14744

17994

413,1

524,6

области:

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская

7

9

37824

33460

11663

13247

261,5

267,6

Витебская

24

20

23668

41437

11024

16262

223,9

297,5

Окончание таблицы 2.14



1

2

3

4

5

6

7

8

9

Гомельская

46

40

38540

49963

15124

18244

455,8

554,8

Гродненская

9

10

66225

85663

18977

23311

294,3

465,4

г. Минск

228

224

39319

40157

14984

18102

425,4

548,2

Минская

29

27

16529

27016

12545

15607

444,8

449,6

Могилевская

12

11

37055

43821

17909

23634

244,8

422,0

Источник: Данные Национального статистического комитета


Следует отметить, что в последние годы (начиная с 2003 г.) постепенно увеличиваются бюджетные ассигнования на развитие МТБ науки. Так, если в 2003 г. на обновление МТБ было направлено 8,1 % объема средств республиканского бюджета, предназначавшихся на финансирование науки в целом, то в 2008 г. данный показатель составил уже 11 % [1, c. 78-79].

С учетом стоящих исследовательских задач структура затрат на исследования и разработки в 2008 г. в региональном разрезе выглядела следующим образом (таблица 2.16).

Важным ресурсом научнотехнической деятельности являются финансовые затраты на выполнение исследований и разработок. В 2008 г. внутренние затраты на исследования и разработки из всех источников составили 1039,775 млрд. руб. По отношению к внутреннему валовому продукту эти затраты, или так называемая наукоемкость ВВП, составила 0,62 % (наукоемкость ВВП на уровне ниже 1 % является, по мнению многих исследователей, критической, а Европейский Союз рекомендует своим странам стремиться к наукоемкости ВВП более 2 %).

Характеризуя региональный научно-инновационный потенциал, следует отметить сложившуюся положительную динамику в численности организаций, создающих передовые производственные технологии (таблица 2.15).
Таблица 2.15 – Распределение организаций, создавших передовые производственные

                         технологии, по областям Республики Беларусь



Регион

Число организаций, создавших передовые производственные технологии

Число созданных передовых производственных технологий

2007 г.

уд. вес, %

2008 г.

уд. вес, %

2007 г.

уд. вес, %

2008 г.

уд. вес, %

Республика Беларусь

112

100

119

100

370

100

425

100

области:

 



 



 



 



Брестская

9

8,04

7

5,88

17

4,59

15

3,53

Витебская

5

4,46

6

5,04

10

2,70

20

4,71

Гомельская

14

12,50

17

14,29

52

14,05

70

16,47

Гродненская

1

0,89

–

0,00

2

0,54

–

0,00

г. Минск

62

55,36

69

57,98

237

64,05

274

64,47

Минская

15

13,39

15

12,61

43

11,62

28

6,59

Могилевская

6

5,36

5

4,20

9

2,43

18

4,24
    продолжение
--PAGE_BREAK--
Источник: Данные Национального статистического комитета

Согласно данным, приведенным в таблице 2.15, наибольший удельный вес в числе организаций, создавших передовые производственные технологии, в 2007 г. и 2008 г. принадлежит г. Минску (55,36 % и 57,98 % соответственно), а


--PAGE_BREAK--
Источник: Данные Национального статистического комитета


Динамика финансирования технологических инноваций в промышленности в Республике Беларусь за 2004-2008 гг. приведена на рисунке 2.1.



Рисунок 2.1 – Динамика финансирования технологических инноваций в

промышленности в Республике Беларусь за 2004-2008 гг.
Структура финансирования технологических инноваций впромышленности Республики Беларусь за 2004-2008 гг. в разрезе отдельных источников приведена в таблице 2.20, рисунке 2.2 [33-37; 51-55].
Таблица 2.20 – Структура финансирования технологических инноваций в

                          промышленности Республики Беларусь за 2004-2008 гг.



Показатели

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Финансирование, всего, %.

100

100

100

100

100

в том числе за счет средств:

собственных

63,84

74,88

77,87

74,06

67,90

республиканского бюджета

1,26

0,82

5,87

11,22

8,69

местного бюджета

1,28

1,58

0,46

0,75

0,84

бюджета Союзного государства

0,15

0,17

0,25

0,38

0,25

внебюджетных фондов

8,82

7,77

0,14

0,46

0,004

иностранных инвесторов, включая иностранные кредиты и займы

12,57

2,24

1,13

6,58

12,70

прочие

12,08

12,54

14,27

6,55

9,62

Источник: Данные Национального статистического комитета

Главным источником финансирования инноваций в республике являются на сегодняшний день собственные средства предприятий, доля которых в общем объеме финансирования составила в 2004 г. – 63,84 %, в 2005 г. – 74,88 %, в 2006 г. – 77,87 %, в 2007 г. – 74,06 %, а в 2008 г. – 67,9 % [57, с. 36].

Кроме того, другими источниками финансирования инноваций в 2008 г. являлись средства республиканского бюджета (8,69 %), иностранных инвесторов (включая иностранные кредиты и займы) (12,7 %), местных бюджетов (0,84 %), внебюджетных фондов (0,004 %), бюджета Союзного государства (0,25 %).




Рисунок 2.2 – Структура финансирования технологических инноваций в

промышленности в Республике Беларусь за 2004-2008 гг.
Белорусские банки выступают в качестве дополняющего звена финансирования инновационной деятельности, отчасти берут на себя риски по проектам, связанным с расширением, модернизацией действующих экономически устойчивых производств, внедрением перспективных технологий. При этом, по данным соответствующей статистической отчетности, прочие источники финансирования, куда входят и банковские кредиты, в 2005 г. составили 12,54 % от общей суммы средств, использованных на технологические инновации, в 2005 г. – 14,27 %, в 2007 г. – 6,55 %, в 2008 г. – 9,62 % [57, с. 37].

В 2008 году 1154 субъектов хозяйствования из числа представивших в Министерство статистики и анализа Республики Беларусь данные по форме № 1 – инновация – определили недостаток собственных средств как основной фактор, препятствующий инновациям, 629 – как значительный [59, с. 41].

Статистика свидетельствует о том, что помимо собственных средств предприятий в Беларуси в качестве источников финансирования инновационной деятельности выступают средства республиканского, местных бюджетов, бюджета Союзного государства России и Беларуси, внебюджетных фондов, иностранных инвесторов, а также прочие источники (среди которых преобладает использование финансирования за счет банковских кредитов).

Средства государственного бюджета призваны обеспечивать решение крупномасштабных научно-технических проблем. Так, законодательством Республики Беларусь предусматривается возможность финансирования за счет средств государственного бюджета научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических и других работ, связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью. Средства, предусмотренные в республиканском бюджете для финансирования этих работ, используются на финансовую поддержку инновационных проектов в части организации и проведения научных исследований и разработок, выполнение государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных научно-технических программ и на другие цели. Все финансируемые работы проходят обязательную экспертизу в установленном порядке. Удельный вес средств республиканского бюджета в общем объеме финансирования инновационной деятельности составил в 2004 году – 1,26 %, 2005 году – 0,82 %, в 2006 году – 5,87 %, в 2007 году – 11,22 %, а в 2008 году – 8,69 % [38-42].

Таким образом, несмотря на значительный рост соответствующей доли республиканского бюджета, имевший место в 2008 году, она по-прежнему остается невысокой. Средства местных бюджетов, бюджета Союзного государства России и Беларуси и внебюджетных фондов составили в 2008 году, соответственно, лишь 0,84 %; 0,25 % и 0,004 % от общей суммы финансирования новаторской деятельности [42].

На этом фоне весьма красноречивым выглядит тот факт, что в 2008 году 621 белорусское предприятие определило недостаточную финансовую поддержку со стороны государства в качестве основного фактора, препятствующего инновациям [42].

Вместе с тем проявляют активность в финансировании создания и внедрения инноваций работающие на территории республики иностранные инвесторы, удельный вес которых в финансовом обеспечении указанных процессов составил в 2007 году 6,58 %, а в 2008 году – 12,70 % [41; 42].

В целях усиления государственной поддержки инновационной деятельности в стране и для оказания финансовой поддержки при разработке и освоении принципиально новых видов продукции, высоких технологий постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.1998 № 1739 был создан Белорусский инновационный фонд. Его средства могут быть получены предприятием любой формы собственности в случае выполнения им проекта, связанного с освоением и организацией серийного производства новой продукции.

Предоставляемые средства формируются за счет [45]:

– бюджетных ассигнований;

– добровольных взносов министерств, органов государственного управления, объединений, предприятий, организаций, физических лиц;

– вкладов иностранных фирм и организаций;

– поступлений от уставной деятельности;

– банковских процентов.

Белорусский инновационный фонд призван содействовать созданию и развитию в республике новых высокотехнологичных производств, а также поддерживать инфраструктуру рынка технологий. К задачам указанного фонда относятся привлечение иностранных инвестиций и создание совместных производств в области наукоемкой продукции и новейших технологий. Кроме того, Белорусский инновационный фонд имеет право поддерживать информационное обеспечение инновационной деятельности, издавать каталоги, литературу, проводить выставки, конференции и другие научнопрактические мероприятия, а также может создавать в установленном порядке филиалы и представительства, принимать долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры республиканского рынка технологий. Особенностью финансирования проектов за счет средств Белорусского инновационного фонда является его возвратный характер, то есть после освоения и выпуска серийной продукции субъект хозяйствования должен возвратить фонду полученные ранее средства. Средства фонда выделяются заявителю инновационного проекта на принципах долевого (до 50 процентов общей стоимости проекта) финансирования и могут быть направлены на цели, связанные с организацией и проведением научных исследований и разработок. Другими направлениями деятельности Белорусского инновационного фонда являются промышленное освоение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), изобретений, создание или содействие созданию новых высокотехнологичных производств, выставочное, информационное и маркетинговое обеспечение инновационной деятельности. В 2007 году Белорусским инновационным фондом проводились работы по 30 проектам, 9 проектов находились на стадии выполнения НИОКР. При этом 27 проектов являлись переходящими с прошлых лет, 3 проекта в 2007 году прошли государственную экспертизу и были включены в перечень проектов, финансируемых на возвратной основе из средств республиканского бюджета [8].

В среднем по завершенным в части НИОКР проектам, профинансированным из средств Белорусского инновационного фонда за период 1999-2008 годов, реализовано продукции в расчете 9,4 рубля на 1 рубль, выделенный из бюджета. Помимо этого, инновационные разработки, получившие финансовую поддержку указанного фонда, на международных выставках 2007 года были отмечены тремя медалями различного достоинства и дипломом участника международных выставок [8; 56, с. 38].

Следует отметить, что существенные средства (1 триллион 300 миллиардов рублей в 2007 году) аккумулируются в отраслевых инновационных фондах, использование которых находится в ведении соответствующих министерств. При этом существующая практика такова, что в Беларуси де-факто не выполняется установленное действующим законодательством требование о направлении 30 процентов средств указанных фондов на создание новых конкурентоспособных производств [26, с. 153].

Отечественные банки выступают в качестве дополняющего звена финансирования инновационной деятельности и отчасти берут на себя риски по проектам, связанным с расширением, модернизацией действующих экономически устойчивых производств и внедрением перспективных технологий. Так, например, руководствуясь постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.2004 № 666 «Об утверждении Положения о порядке возмещения юридическим лицам Республики Беларусь из средств республиканского бюджета части процентов за пользование банковскими кредитами, выданными на инвестиционные проекты на условиях конкурсного размещения», Минский тракторный завод получил согласие АСБ «Беларусбанк» на кредитование инвестиционного проекта «Развитие РУП «МТЗ» на 2005-2011 годы». В соответствии с разработанным на указанном предприятии бизнес-планом в 2007 году было привлечено кредитных ресурсов на покрытие инвестиционных затрат в размере 30,5 миллиона долларов США, в 2008 году – 47 миллионов долларов США. Долгосрочное кредитование и финансирование масштабных проектов в Беларуси осуществляется в первую очередь АСБ «Беларусбанк». Среди клиентов указанного банка такие предприятия, как ПО «Беларуськалий», ПО «Полимир», АО «Минский завод холодильников». Вместе с тем кредиты, выданные для освоения новых видов продукции, предоставляются и другими белорусскими банками: Белпромстройбанком, Белинвестбанком, Белвнешэкономбанком. При получении кредита важными условиями являются подтверждение окупаемости проекта и наличие соответствующего залогового обеспечения. Процентные ставки по кредиту устанавливаются банками в соответствии со стоимостью кредитных ресурсов, степенью надежности заемщика, целями и сроками кредита, уровнем кредитного риска и могут быть фиксированными либо плавающими, то есть изменяться в сторону увеличения либо уменьшения ставки рефинансирования банков, устанавливаемой Национальным банком Республики Беларусь.

Большинством белорусских банков приоритетными для кредитования объявляются проекты производства импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. По данным соответствующей статистической отчетности, прочие источники финансирования, куда входят и банковские кредиты, в 2007 году составили 6,55 % от общей суммы средств, использованных на технологические инновации, а в 2008 году – 9,62 % [41, 42].
2.3 Анализ результативности исследований и разработок
Успешность инновационных процессов или инновационной деятельности зависит от уровня развития адаптационной способности экономики, мощности ее инновационного потенциала. Состояние и уровень развития инновационного потенциала характеризуются следующими показателями (по стадиям цикла) [24, с. 106]:

•уровнем научно-технических разработок (потенциальной конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами, количеством изобретений, патентов);

•состоянием и мощностью опытно-экспериментальной базы отраслей и предприятий;

•наличием резервных производственных площадей для освоения опытных образцов;

•уровнем технологической базы производства и технологического оборудования;

•наличием эффективных систем подготовки производства и ресурсов для серийного выпуска новой продукции;

•степенью инновационной активности предприятий, инновационной ориентации систем управления и сбыта (инновационным менеджментом, маркетингом, другими механизмами коммерциализации нововведений);

•системой подготовки кадров-инноваторов;

•финансовым обеспечением (объемами, источниками).

Интенсивность и эффективность использования потенциала и всех его составляющих определяется в процессе инновационной деятельности, которая в свою очередь оценивается в мировой практике (по рекомендации ОЭСР) по следующим параметрам [24, с. 107]:

•долей новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в общем объеме производства промышленной продукции;

•развитием и обновлением технологий (процентным соотношением традиционных и прогрессивных технологий);

•внешнеторговым обменом продукцией высокой и средне-высокой наукоемкой продукцией (долей в экспорте);

•участием предприятий в технологическом обмене и их долей на рынках инновационной продукции;

•участием предприятий в финансово-промышленных группах (ФПГ).

Статистический мониторинг в Беларуси отслеживает практически все указанные параметры.

Инновационная сфера в стране существовала и при плановой экономике, где отсутствовали рыночные институты, механизм внедрения новшеств носил административный, приказной характер и реализовывался в планах новой техники, обязательных к выполнению. Для этих целей был создан достаточно мощный отраслевой сектор науки: отраслевые НИИ и система опытно-конструкторских и технологических бюро (ОКТБ) на предприятиях.

Резкое ослабление отраслевых НИИ и сокращение числа ОКТБ в период распада СССР, демонтаж плановой экономики и возникший глубокий системный кризис усложнили проблему инноваций. В государствах-участниках СНГ, включая Беларусь, после 1991 г. удельный вес организаций, осуществляющих разработку и внедрение нововведений, упал в среднем до 5-6 % (ранее он составлял 60-70 %) от общего числа организаций. Произошло снижение спроса на национальную наукоемкую продукцию, вытеснение ее с внутреннего рынка [24, с. 108].

Оставшийся от советского периода научно-технический потенциал с архаичной структурой плохо вписывался в новый рыночный контекст, поскольку унаследовал и старые проблемы (самодостаточность науки, ее отрыв от нужд производства, слабую восприимчивость экономики к НТП, технологическое отставание многих отраслей и предприятий) и приобрел новые, не менее сложные для решения (отсутствие органичных для рынка механизмов связи научной, промышленной и финансовой сфер; трудности с созданием недостающих звеньев инновационного процесса, прежде всего, инфраструктуры освоения и коммерциализации новшеств, а также построением адекватной рыночной экономике институционально-правовой среды).

Начало решению указанных проблем положили законы Республики Беларусь о научной деятельности (1996 г.), государственной научно-технической политике (1993 г.), государственной поддержке малого предпринимательства (1996 г.), о стимулировании создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях (Указ Президента Республики Беларусь, 1996 г.) и др.

Принятая в 1996 г. Программа развития научно-инновационной деятельности, постановления правительства страны о приоритетных направлениях создания и развития новых и высоких технологий и критериях их оценки (1997 г.), об инкубаторах малого предпринимательства (1997 г.), о научно-технологическом парке (1997 г.), о создании Белорусского инновационного фонда (1998 г.) позволили не только заложить основы законодательного регулирования в этой сфере, но и принять ряд практических мер по сохранению и эффективному использованию научного и научно-технического потенциала и созданию новых, рыночно ориентированных звеньев инновационной сферы, и прежде всего инновационной инфраструктуры [24, с. 109].

Ядром инновационной сферы является производственное предприятие. Его технологический уровень, конкурентоспособность продукции (и по функциональному совершенству, и по цене), эффективность производства, позиции на рынке, стабильное финансовое положение определяют устойчивый и возрастающий спрос на знания, на новые технологии, продукты, методы и системы управления.

Инновационность экономики– это способность и стремление предприятий к постоянному поиску и использованию на практике результатов ИР, новых концепций, идей и изобретений. Инновационность означает также совершенствование и развитие существующих технологий в сфере производства и эксплуатации в сфере услуг, внедрение новых решений в организации и управлении, совершенствование и развитие инфраструктуры, особенно в области сбора, переработки и получения информации.

Создание и использование технологий. Ключевым фактором в обеспечении инновационности, восприимчивости предприятий к нововведениям является технологическая сфера, определяющая абсорбционную способность производства осваивать инновации [24, с. 111].

По данным Комитета по науке и технологиям и Национальной академии наук Беларуси, общее количество определяющих технологий (относящихся к способу производства продукции и формирующих ее технические характеристики), используемых в 2008 г. при производстве основных видов продукции, работ и услуг, составляло почти 8 тысяч. Из них свыше 80 % применяются в промышленности, 11 % – в сельском и лесном хозяйстве. Однако уровень этих технологий крайне низок. Половина из них разработана еще до1985 г. Почти 80 % относятся к традиционным и соответствуют IIIи IVтехнологическим укладам, около 16 % – к новым и лишь 5,2 % – к высоким. Только 4,1 % станочного парка республики составляют станки с числовым программным управлением и менее 1 % – обрабатывающие центры. Период использования технологий в производстве равен 20-30 годам (в США замена оборудования в приоритетных наукоемких производствах происходит каждые 5, а зданий и сооружений – каждые 10 лет) [24, с. 112].

По данным Министерства статистики и анализа, в 2008 г. было создано 389 передовых производственных технологий (в 2007 г. – 407), в том числе новых – 344 (в 2007 г. – 371) и принципиально новых – 7 (в 2007 г. – 8). В числе этих технологий: компьютерное проектирование – 25 (принципиально новые – 1), оборудование с цифровым управлением – 35, лазеры по обработке материалов – 14 (принципиально новые – 2). Патентной чистотой по отношению к зарубежным аналогам обладали 117 технологий (в 2007 г. – 124).

В 2008 г. число организаций, создающих передовые производственные технологии, составило 143 (в 2007 г. – 150), в том числе в государственном секторе – 114 (в 2007 г. – 113), частном – 29 (в 2007 г. – 37). Большая часть организаций относится к Министерству промышленности (25 %), НАН Беларуси (23 %), Министерству образования (13 %). Эти ведомства занимают ведущие позиции и по удельному весу в общем числе созданных технологий (соответственно 29 %, 23 и 13,6 %) [24, с. 112].

В 2008 г. 735 организаций использовали 13720 технологий, из них внедренных до 1998 г. – 5186 (37,8 %), в 2000-2002 гг. – 1593 (11,6 %), 2003-2005 гг. – 2797 (20,3 %), 2006-2008 гг. – 4144 (30,2 %). В 2007 г. 595 организаций использовали 13156 технологий, которые по периодам внедрения распределились соответственно – 31,4, 12,8; 23,5 и 32,3 %.

В 2008 г. число патентов на изобретения в использовавшихся технологиях составило 404, в 2007 г. – 264, т.е. за один год в 1,5 раза возросла степень новизны технологий – важный показатель конкурентоспособности. Тем не менее патентоспособными можно считать лишь 2 % общего числа технологий.

В государственном реестре за 10-летний период функционирования национальной патентной системы зарегистрировано 5500 изобретений, 960 патентов на полезные модели, 615 – на промышленные образцы, 75 – на сорта растений. Анализ изобретательской активности отечественных заявителей показывает, что наибольшее количество заявок поступает от государственных предприятий и организаций (36 %), физических лиц (30 %), вузов (20 %), предпринимательских структур (10 %). Изобретатели республики создают новые решения мирового уровня по 30 с лишним направлениям науки и техники [24, с. 113].
    продолжение
--PAGE_BREAK--
Инновации в промышленности. По данным Министерства статистики и анализа, в 2008 г. инновационно активными, т.е. осуществляющими технологические инновации в течение трех последних лет, определены 314 организаций (в 2007 г. – 325), или около 13 % общего их числа в промышленности Беларуси.

Под технологическими инновациями подразумевается деятельность организации, связанная с разработкой и внедрением технологически новых продуктов и процессов, методов их производства (передачи), а также значительных технологических усовершенствований. Соответственно различают два типа инноваций: продуктовые и процессные [24, с. 114].

Общие затраты на технологические инновации в 2008 г. составили 1,06 млрд. р. (в 2007 г. – 910,6 млн. руб.), из них 46 % – текущие и 54 % – капитальные. Основная часть всех затрат направлена на приобретение оборудования (46,0 %), на исследования и разработки (4,3 %) и на производственное проектирование (6,3 %). Незначительные суммы были направлены на приобретение новых технологий (включая права на патенты) – около 1 % затрат, подготовку персонала, маркетинговые исследования.

Главным источником финансирования инноваций служили собственные средства предприятий (60 %), средства иностранных инвесторов (12 %), средства внебюджетных фондов (8,4 %), республиканского и местного бюджетов (по 1,2 %).

Объем отгруженной предприятиями инновационной продукции в 2008 г. составил 2,6 трлн. руб. (в 2007 г. – 1,7 трлн. руб.), или около 8 % (в 2007 г. – 9,3 %) общего объема отгруженной продукции промышленности. Более половины (60 %) – это вновь освоенная или подвергшаяся значительным изменениям в течение последних трех лет инновационная продукция.

В 2008 г. было приобретено 1188 новых технологий: оборудование (70 %), ноу-хау, соглашения на передачу технологий (9 %), результаты ИР (около 7 %); из них 375 – из-за пределов Беларуси. В технологических обменах в 2008 г. участвовало 161 предприятие (в 2007 г. – 164). Если в 2007 г. в промышленности было выполнено 544 совместных исследовательских проекта, то в 2008 г. только 150 (в основном с Россией и Евросоюзом) [24, с. 114].

В результате технологических инноваций изменения произошли в таких областях промышленности, как улучшение качества продукции, замена снятой с производства продукции, расширение традиционных рынков сбыта, сокращение энерго-и материальных затрат, обеспечение соответствия современным нормам и стандартам и др.

Обновление и сертификация продукции в промышленности показывают положительную тенденцию к росту. Доля новой, освоенной в течение последних трех лет продукции в общем объеме производства составила в 2000 г. – 6,7 %, в 2007 г. – 10,3 %, в 2008 г. – 11,1 %, а доля сертифицированной – соответственно 48,0, 51,6 и 54,7 %.

Внешнеторговый
обменнаукоемкой продукцией. Основной макропоказатель технологического уровня и конкурентоспособности национальной экономики – доля высокотехнологичной, наукоемкой продукции в экспорте страны. Доля Беларуси на мировом рынке наукоемкой продукции составляет около 3 % (доля США – 39 %, Японии – 30 %, Германии – 16 %). Вклад информационных технологий в ВВП – сотые доли процента (в США – 5,4 %, Японии – 3,2 %, России – 0,003 %).

Приведенные данные свидетельствуют о том, что дальнейшее совершенствование технологической среды должно идти по инновационному пути развития науки и техники; создания систем управления интегрированными производственными структурами на основе информационных технологий; доведения технологического оснащения до мирового уровня; внедрения систем качества, соответствующих международным требованиям; сохранения и укрепления кадрового потенциала [26, с. 115].

Инновационное предпринимательство. В 90-е гг. XXв. в Беларуси возник и получил развитие новый вид организационно-экономических форм научно-технической деятельности – инновационное предпринимательство, преимущественно в виде малых инновационных предприятий. Они более гибки, инициативны, лучше приспособляемы к быстро меняющейся внешней среде, поэтому обеспечивают более эффективный трансфер технологий.

В настоящее время в стране действует система государственной поддержки малого инновационного предпринимательства, включающая 9 инкубаторов, 4 научно-технологических парка, более 10 центров трансфера технологий и инновационных центров [24, с. 116].

Из функционирующих технопарков («Технопарк «Могилев»», «Технопарк БГУ», ассоциация «Академтехнопарк», «Технопарк БИТУ) только «Технопарк «Могилев»» комплексно решает вопросы трансфера технологий и коммерциализации научных разработок. Ассоциация «Академтехнопарк» была создана по инициативе НАН Беларуси. В ее состав входят малые инновационные предприятия, другие субъекты малого предпринимательства, а также научные учреждения. Основной целью ассоциации является, в частности, разработка механизмов взаимодействия экономического, производственного и информационного характера в сфере производственных и научно-инновационных предприятий, а основным направлением деятельности – поддержка и помощь в организации малых инновационных предприятий.

Из девяти бизнес-инкубаторов только три (в Лиде, Гомеле и Минске) можно отнести к инновационным [24, с. 117].

В системе Министерства образования Республики Беларусь функционируют 8 центров трансфера технологий и 5 региональных инновационных и бизнес-центров. Первые созданы в основном при технических вузах, вторые – при университетах. Их задачами являются, в частности, мониторинг рынка научных разработок, анализ научно-технического уровня их конкурентоспособности, анализ отраслей промышленности и изучение потребностей предприятий в новых технологиях, информационная и консультационная поддержка деятельности субъектов инновационного предпринимательства, а также деятельности различных субъектов хозяйствования в сфере трансфера технологий, организация и участие в конференциях и семинарах. При участии ООН и ПРООН в рамках программы «Совершенствование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Республике Беларусь» создан Национальный центр трансфера технологий для координации работ в данной сфере.

Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без хорошо организованной системы финансирования, в том числе такой его формы, как венчурная. Однако в Беларуси она практически не используется. Финансированием инновационного предпринимательства в стране занимаются в основном Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства (кредитует отдельные инновационные проекты) и Белорусский инновационный фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и разработок) [24, с. 118].

Существование только двух основных источников финансирования неблагоприятно сказывается на развитии малого инновационного предпринимательства. Количество малых предприятий, осуществляющих научно-техническую деятельность, в 2008 г. по сравнению с 2001 г. сократилось почти в 1,5 раза. Сказываются отсутствие системности при их создании, устаревающая правовая база, материально-финансовые барьеры, недостаток квалифицированных кадров и профессиональной информации.

Международное научно-техническое сотрудничество (МНТС). Международная кооперация в науке и технологиях является средством, с помощью которого страны могут использовать полученные в мире знания в интересах собственного развития, так как ни одна из них не в состоянии самостоятельно генерировать их в полном объеме [24, с. 119].

Достигнутый научный потенциал позволяет Беларуси принимать участие в международном инновационно-технологическом взаимодействии в целях повышения уровня конкурентоспособности отечественной науки и технологий и их выхода на мировой рынок инноваций, наукоемких товаров и услуг.

Средства, выделяемые на МНТС, составляют 3-4 % общего объема финансирования науки. Сегодня в стране в сфере науки и технологий действуют более 30 международных договоров с правительствами государств ближнего и дальнего зарубежья. Ведущее место среди них занимает Россия. С целью развития МНТС разрабатывается план мероприятий по интеграции Беларуси в Европейское исследовательское пространство и в «Болонский процесс» интеграции высшего и последипломного образования.

Подводя итог анализу инновационного потенциала и его составляющих, следует отметить, что позитивные процессы в инновационной сфере идут медленно, кризисные явления, возникшие в начале 90-х гг. XXв., не преодолены. В результате затраты на науку в расчете на одного исследователя в Беларуси в настоящее время в десятки раз меньше, чем во многих странах мира. Наукоемкость ВВП стабилизировалась на уровне ниже 1 % (критическом для нормального развития значения). Доля работников, выполняющих ИР, в численности населения республики, начиная с 2000 г., составляла всего около 0,3 %, тогда как в 1990 г. она превышала 1 %. Быстро морально устаревает материальная база науки, темпы ее обновления не компенсируют этот процесс. Уровень макропараметров инновационной сферы (доля высокотехнологичной наукоемкой продукции в экспорте, удельный вес новой продукции, доля прогрессивных технологий и др.) низок по сравнению с высокоразвитыми странами. Из используемых в экономике республики технологий 80 % составляют преимущественно традиционные [24, с. 120].

Продолжает сохраняться разрыв между наукой и производством, научными исследованиями и практической реализацией результатов ИР. Перспективные технологии не включаются в хозяйственный оборот, применение информационных технологий в процессах производства, управления и проектирования на порядок ниже, чем в промышленно развитых странах. Актуальными остаются проблемы использования объектов интеллектуальной собственности, организации их правовой охраны, а также проблема коммерциализации нововведений.

Наиболее существенными барьерами для инноваций на технологически развитых предприятиях являются (по убыванию значимости): отсутствие финансовых средств, недостаток квалифицированных кадров-инноваторов, несовершенная налоговая система, отсутствие доступа к новым технологиям и информации о них, узость рынка сбыта, высокие издержки внедрения новшеств. В результате только около 10 % промышленных предприятий осуществляют разработку и освоение инноваций (в 1990 г. – до 70 %).

Таким образом, по основным компонентам инновационного потенциала инновационная сфера страны не в полной мере соответствует современным требованиям организации разработки и внедрения нововведений, эффективной коммерциализации отечественной интеллектуальной собственности, использования новейших зарубежных технологий, привлечения инвестиций для финансирования инновационных программ.

Сложившаяся ситуация стала предметом озабоченности руководства страны, научного и бизнес-сообщества. В течение 2001-2003 гг. были приняты новые законодательные и нормативные акты, учитывающие актуальные проблемы страны, ее специфику с ориентацией на мировые тенденции, технические, организационные, институционально-правовые и иные решения в инновационной сфере высокоразвитых стран. В их числе: Закон Республики Беларусь «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы» (2002), Указ Президента Республики Беларусь от 05.07.2002 г. № 362 «О дополнительных мерах государственной поддержки науки», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.05.2003 г. «О правах на результаты научной, научно-технической и инновационной деятельности», от 31.07.2003 г. «О Концепции инновационной политики Республики Беларусь на 2003-2007 годы» и др. Научным сообществом во главе с НАН Беларуси подготовлена Концепция развития науки в Республике Беларусь на период до 2015 года. Заканчивается разработка Закона «О государственной поддержке и государственных гарантиях инновационной деятельности в Республике Беларусь».

В целом современную нормативно-правовую базу составляют более 20 нормативных актов, определяющих принципы, цели, направления и механизмы инновационной политики государства. Ключевые положения этих документов заключаются в том, что государственным приоритетом является инновационное развитие, перевод национальной экономики на инновационный путь через построение национальной инновационной системы (НИС) рыночно ориентированного типа [24, с. 121].

Обобщение отечественного и зарубежного опытов показывает, что архитектура НИС включает, как правило, следующие структурные блоки:

• организационную структуру – совокупность организаций государственного и частного секторов экономики, субъектов инновационной деятельности, осуществляющих исследования и разработки, производство и реализацию инновационной продукции (научно-исследовательских институтов, университетов и академий, крупных и мелких компаний, региональных научных и технологических центров), а также занятых управлением и формированием инновационной сферы;

• инфраструктуру (систему обеспечения первичного процесса производства новых знаний и инноваций) – центры поддержки инновационного предпринимательства, бизнес-инкубаторы, технико-внедренческие зоны и др.;

• институциональную и правовую среду (рыночные институты, банки, фонды, кредитные организации, совокупность законодательных и нормативных актов, определяющих формы и методы взаимодействия субъектов инновационной деятельности и других сегментов национальной экономики, т.е. механизмы их интеграции в целостное образование);

• систему подготовки и переподготовки кадров [24, с. 122];

• систему управления (менеджмента) и регулирования процессов формирования сетевых национальных систем, финансирования и рыночной коммерциализации нововведений.

Важнейшим элементом национальной инновационной системы, безусловно, является финансовая система, позволяющая оперативно находить средства для апробации новых инновационных идей, выдвигаемых наукой или рынком. В совокупности с охраной и развитой правовой системой использования и передачи интеллектуальной собственности финансовая система создает действенные стимулы для производства и применения знаний, коммерциализации нововведений [24, с. 123].

Итак, стратегической целью НИС. является перевод экономики Беларуси на инновационный путь развития. Для этого система должна отвечать следующим требованиям:

•быть адекватной мировым тенденциям развития науки и технологий;

•опираться на институциональные и правовые решения, поднимающие на принципиально новый уровень взаимоотношения науки, образования, производственной сферы;

•иметь развитый по основным параметрам институт интеллектуальной собственности, современные системы менеджмента, маркетинга, коммерциализации нововведений.

Соответственно стратегическими приоритетами должны стать информационно-коммуникационные технологии, компьютерные сети, электронная технологическая среда «новой» и традиционной экономики.

Системы управления (менеджмента) и регулирования НИС должны строиться на принципах ведущей роли государства в поддержке пионерных идей и инноваций, оптимизации (в зависимости от внешней и внутренней среды) соотношения либеральных и патерналистских методов управления с долгосрочной ориентацией на создание 3-5 крупных корпораций мирового уровня, технологических брокеров, развитие малого и среднего инновационного бизнеса. Принципом долгосрочного характера является развитие демократических начал, предпринимательской инициативы в разработке и реализации стратегических установок, которые заложены в НСУР-2020 [24, с. 124].

Тактические задачи формирования НИС должны решаться на программно-целевой основе в рамках пятилетних программ и прогнозов социально-экономического развития (СЭР), государственных научно-технических программ (ГНТП), в которых стратегические установки переводятся на язык среднесрочных целей, задач и мер инновационного развития. Действующая Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2005-2010 годы в связи с этим актуализируется в годовых прогнозах СЭР и годовых заданиях целевых ГНТП.

В рамках этих документов должны решаться следующие основные задачи:

•создание организационных и экономических механизмов для опережающего развития приоритетных фундаментальных исследований, важнейших прикладных научно-исследовательских работ и разработок, повышения востребованности производством отечественных и зарубежных инноваций;

•постоянное повышение научно-технического уровня и новизны научных исследований и разработок и обеспечение их соответствия потребностям реального сектора экономики и социальной сферы, дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с вовлечением объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот [24, с. 125].

Переход к постиндустриальному обществу предполагает превращение научной, научно-технической и инновационной политики из комплекса мер по управлению наукой и технологиями как отдельно взятым объектом в один из стержневых элементов всей системы государственного регулирования.
2.4 Анализ технологических инноваций и факторов, препятствующих

      их внедрению

Экономическое развитие регионов в современных условиях зависит от их научно-технического и инновационного потенциала, который определяется уровнем материально-технических, трудовых, информационных и финансовых ресурсов. Кроме того, перспективы научно-технического развития регионов во многом определяются их возможностями и способностью создавать и использовать новые технологии.

В настоящее время для всех областей республики достаточно острой остается проблема формирования развитой инновационной инфраструктуры, что препятствует коммерциализации и распространению результатов исследований и разработок. В регионах созданы лишь ее отдельные элементы. Выделить регионы-лидеры в этом направлении не представляется возможным, так как в областях функционируют единичные структуры.

Так в Могилевской области создан технопарк, в Витебской – центр трансфера технологий при Полоцком университете, в Брестской – Центр внедрения научно-технических разработок, в Гродненской – центр трансфера технологий при Гродненском университете. Эти структуры в силу своей организационной и финансовой несостоятельности не могут оказать существенного влияния на развитие научно-технического потенциала областей. Кроме того, основными причинами, сдерживающими развитие инновационной инфраструктуры, являются снижение спроса на НИОКР, отсутствие ощутимой государственной поддержки. Это свидетельствует о том, что экономика страны и регионов пока еще не приблизилась к состоянию инновационной восприимчивости.

Региональная составляющая государственной инновационной политики в нашей стране только начинает формироваться: создаются организационные структуры управления и механизмы регулирования инновационной деятельности. Однако они пока не оказывают ощутимого воздействия на региональное развитие. В этой связи актуальной является задача повышения эффективности действующих механизмов и региональных методов управления научно-технической и инновационной деятельностью.

Основным механизмом реализации региональной инновационной политики в 2004-2008 гг. стали региональные научно-технические программы (РНТП), а главным источником финансирования – областные инновационные фонды.

РНТП разрабатываются во всех областях. Тематика программ различна и затрагивает широкий спектр вопросов. В результате выполнения заданий программ решается ряд региональных проблем. Так, например, в ходе выполнения РНТП «Развитие Могилевской области» были созданы 54 единицы научно-технической продукции, в том числе 21 новый вид машин, приборов и оборудования, 4 вида материалов и веществ, 27 технологических процессов и регламентов, 2 компьютерные системы. По результатам разработок подано 11 заявок на изобретения, получено 5 патентов.

Финансирование программ осуществляется, как правило, из республиканского и областного бюджетов, а также средств заказчиков [48, с. 92-93].

Опыт формирования и выполнения РНТП показал, что институциональная среда регионов пока еще не способствует осуществлению программных методов работы с инновациями. А местные органы власти не располагают современными методами и инструментами анализа и прогнозирования НТП, что снижает эффективность отбора, подготовки и реализации инновационных проектов и программ.

Анализ опыта организаций, участвующих в выполнении заданий региональной научно-технической программы, позволяет вычленить следующие проблемы инновационного развития:

u  недостаточная динамика обновления промышленной продукции;

u  малое количество организаций, выполняющих научные исследования и разработки;

u  дефицит специалистов в области разработки и внедрения новых и усовершенствованных продуктов, а также специалистов по бизнес-планированию;

u  отсутствие эффективных методик вовлечения новых технологий и материалов в хозяйственный оборот, что зачастую не позволяет пройти путь от изготовления опытного образца до промышленной партии;

u  нехватка собственных средств и проблема привлечения заемных ресурсов для реализации инновационных проектов;

u  отсутствие единой базы данных, объединяющей информацию об инновационной инфраструктуре области, потенциале предприятий, новых разработках и инновационных проектах.

Следует признать, что ключевым препятствием на пути расширенного технологического развития хозяйствующих субъектов республики является неудовлетворительное качество инновационного менеджмента. Необходим иной подход к внедрению новых и усовершенствованных технологий, направленный на формирование инновационного развития предприятия. Причем на корпоративном уровне [58, с. 36-37].

Как показывают современные исследования, большинство предприятий в инновационной деятельности сталкиваются с экономическими, производственными и прочими трудностями. К наиболее весомым экономическим факторам можно отнести: недостаток собственных денежных средств, высокий экономический риск и стоимость нововведений, низкий уровень спроса со стороны потребителей на инновационную продукцию, недостаточная финансовая поддержка со стороны государства, а также длительные сроки окупаемости капиталовложений в инновации. К факторам производственного характера относятся: собственный низкий инновационный потенциал, неготовность предприятий к освоению научно-технических достижений, недостаточный уровень квалификации кадров, недостаток информации о новых технологиях и рынках сбыта. Среди прочих факторов следует отметить наибольшее влияние недостаточности и несовершенства нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность, а также неразвитость инновационной инфраструктуры, рынка технологий и неопределенность сроков инновационного процесса [2, с. 15].

Рассмотрим основные проблемы, которые могут ожидать компанию, когда она собирается использовать инновационный подход в своем развитии. Как правило, при внедрении инновационного подхода белорусские организации сталкиваются со следующими моментами:

1.   ситуацией большой неопределенности;

2.   отсутствием знаний и опыта в реализации инноваций;

3.   успешным опытом других компаний и неуверенностью, что их путь сработает и в этом случае;

4.   формированием в восприятии потребителя новых ценностей бренда, которые, как правило, требуют больших затрат (маркетинговых, HR и т.д.);

5.   необходимостью развивать компетенции персонала (знания, системы, персонал и процессы);

6.   высоким сопротивлением персонала.

Все эти факторы становятся барьерами на пути инновационного подхода. Можно выделить 10 барьеров, каждый из которых в состоянии сделать инновационный подход надгробной плитой для бизнеса. Барьеры на пути инновационного подхода:

1.   Отсутствие опыта стратегического планирования.

2.   Низкий уровень жизнеобеспечивающих механизмов в компании (так называемый гигиенический фактор).

3.   Низкая операционная эффективность бизнеса.

4.        Отсутствие персонала на рынке труда с компетенциями в области инноваций.

5.   Отсутствие сложившейся культуры инновационного подхода.

6.   Сложность привлечения инвестиций под инновационные проекты.

7.   Низкие бюджеты на развитие.

8.   Низкие бюджеты на маркетинг.

9.   Низкая конкуренция на рынке.

10.   Кризис 2008-2009 гг. [9, с. 62-63]

Рассмотрим каждый барьер подробней.
    продолжение
--PAGE_BREAK--
1. Отсутствие опыта стратегического планирования.

Надо констатировать, что белорусский бизнес, к сожалению, имеет небогатый опыт стратегического планирования. На сегодняшний день аналитиками опрошено более 1200 собственников и топ-менеджеров. 24 % из них заявили, что стратегическое планирование в их компании есть и сотрудники четко знают стратегию своего предприятия. 16 % ответили, что стратегия существует только в сознании первых лиц, но нет документа, определяющего ее. В связи с этим руководители среднего звена абсолютно не догадываются о планах развития компании. 12 % подтвердили, что в компании есть ряд долгосрочных целей, но не все знают, как их добиться. И наконец, 48 % еще не задумываются о стратегии. Примечательно, что около 15 % опрошенных два и более раза участвовали в разработке и реализации стратегии. Необходимо отметить, что реализация инновационного подхода предполагает долгосрочное планирование. Отсутствие такого опыта повышает риски неудачных инноваций. Как правило, первые результаты инновационного подхода проявляются через 3-4 года после внедрения. Следует подчеркнуть, что без опыта долгосрочного планирования не обойтись.

2. Низкий уровень жизнеобеспечивающих механизмов в компании (так называемый гигиенический фактор).

Только 35 % компаний имеют на сегодняшний день работающий управленческий учет или элементы финансового учета и анализа. Из них лишь 40 % имеют возможность принимать управленческие решения в режиме реального времени. А если компания не может быстро отслеживать затраты, доходы и, как следствие, не способна оперативно принимать эффективные управленческие решения, то все инновации становятся балластом, тормозящим развитие бизнеса. Кроме того можно добавить сюда слабую структуризацию отечественного бизнеса, отсутствие системы контроля, неумение мотивировать своих сотрудников. В этом случае становится понятно, что перспективы инноваций тускнеют.

3. Низкая операционная эффективность бизнеса.

Данный барьер является логическим продолжением предыдущего. Низкая производительность труда, раздутые штаты, дубляж функций – все это говорит о том, что белорусские компании еще далеки от потолка операционной эффективности. И прежде чем бросаться в омут инноваций, стоит понять, что можно добиться высокого результата при помощи более простых методов.

4. Отсутствие на рынке труда персонала, обладающего компетенциями в области инноваций.

Можно отметить, что на кадровом рынке Беларуси практически отсутствует персонал с опытом внедрения успешных инноваций. Нет таких директоров по развитию, директоров по маркетингу, финансистов, HR-ов. Специалистов в области инноваций на белорусском рынке единицы. Кроме того, наблюдается дефицит специалистов в области проектного управления. А инновация – это всегда проект, в корне отличающийся от оперативной деятельности.

5. Отсутствие сложившейся культуры инновационного подхода.

В настоящее время с трудом можно назвать известные инновационные решения в Беларуси за последние 5-7 лет. Международная компания «Booz & Co» провела очередное исследование глобального рынка инноваций и разработок. В итоге был получен список из 1000 крупнейших мировых компаний в области инноваций. Совокупный исследовательский бюджет этих предприятий в 2007 году составил 492 млрд. долларов. Единственным представителем постсоветского пространства в этом списке оказался «Газпром». Отсюда следует, что ни о какой культуре или истории инновационного подхода в Беларуси не может идти и речи [9, с. 62-63].

6. Сложность привлечения инвестиций под инновационные проекты.

По оценкам инвестиционных менеджеров на сегодняшний день инвестиционные проекты, связанные с инновациями, – самые проблематичные ввиду высоких рисков и, как правило, долгосрочного возврата вложенных средств. В условиях кризиса шанс получения таких инвестиций сводится к нулю. Все заявления крупных игроков рынка относительно кризиса сводятся к трем основным реакциям:

1.   сокращение персонала и заработной платы;

2.   сокращение арендуемых (используемых) помещений;

3.   сокращение и закрытие всех программ развития. Как правило, этот процесс начинается с приостановления инвестиционных программ развития.

7-8. Эти барьеры можно объединить, так как малые бюджеты на развитие и маркетинг уже стали легендами отечественного бизнеса.

Общеизвестно, что инновации – это необходимость получения новых знаний и компетенций, а также приобретение сотрудников, обладающих этими компетенциями. Без серьезных вложений этого добиться нереально. Точно так, как без маркетинговых бюджетов невозможно изменить восприятие бренда организации и ценностей в сознании потребителей. Необходимо помнить, что более 50 % компаний вообще не располагают такими бюджетами и полноценными маркетинговыми подразделениями. А в условиях кризиса в первую очередь именно эти бюджеты подвергаются сокращению.

9. Низкая конкуренция на рынке Республики Беларусь.

По данным статистики видно, что большинство рынков имеют ежегодный рост 15-20 %. И до европейской конкуренции нам еще очень далеко. В таких условиях много соблазнов усилить свою операционную эффективность, нарастить долю за счет роста компании (численности, производства и т. д.) и вообще не думать ни о каких инновациях.

10. Кризис 2008-2009 гг.

Что делает большинство компаний в условиях кризиса – снижает риски. Очень сомнительно, что, зная 9 предыдущих барьеров, хотя бы 10 % компаний бросятся в омут инноваций, из которых лишь каждая пятая успешна. А учитывая долгий период отдачи от инновационного подхода (в среднем 3-5 лет), можно быть уверенными, что отечественные бизнесмены не отважатся на такие риски.

Подводя итог, необходимо отметить, что 10 барьеров инновациям – это не приговор, но очень хорошее предостережение от эйфории. Компания должна быть готова к инновационному подходу с точки зрения финансов, маркетинга, персонала, корпоративной культуры и фанатичной преданности лидеров инновационному подходу.

Важнейшим условием успешной реализации инновационной политики как на региональном уровне, так и на уровне отдельно взятой организации, является соответствующее финансовое обеспечение. В настоящее время основным финансовым источником являются областные инновационные фонды, которые формируются за счет обязательных отчислений предприятий, находящихся в коммунальной собственности. Средства фондов используются на техническое перевооружение и модернизацию действующих предприятий, реконструкцию зданий, инженерных и транспортных коммуникаций; финансирование работ по освоению новых видов наукоемкой продукции. Одна из проблем создания и внедрения инноваций на предприятиях коммунальной собственности заключается в том, что отсутствует механизм финансирования организаций научной сферы для проведения поисковых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств инновационного фонда, поскольку эти организации не являются плательщиками фонда. Поэтому для проведения эффективной инновационной политики в регионах необходимо совершенствование финансового механизма и в первую очередь порядка формирования и использования инновационных фондов [22, с. 225].

В настоящее время формируется организационная структура управления НТП в регионах: создаются научно-технические советы, отделы или вводятся штатные единицы, ответственные за координацию, мониторинг и аудит инновационного развития предприятий и организаций. Вместе с тем научно-технические советы созданы еще не во всех регионах, даже в столице подобная структура отсутствует, а существующие не всегда проявляют себя как активный координирующий элемент инновационной деятельности.

Региональная инновационная политика предполагает создание благоприятных условий для формирования инновационного климата. К ним относятся систематизация и эффективное использование информационных ресурсов, их интеграция в мировое информационное пространство и выход на рынок информационных услуг, основывающихся на разработке и внедрении технологий высокопроизводительной обработки, хранения и передачи данных по телекоммуникационным сетям, а также создание баз данных и банков знаний.

В соответствии с опытом высокоразвитых стран мира при формировании инновационной экономики определяющая роль отводится формированию национальных инновационных систем.

В процессе выполнения заданий Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы выявлено несовершенство законодательства по инновационной деятельности. До настоящего момента законодательно не урегулированы такие важные вопросы как формирование института венчурного финансирования, организация процесса коммерциализации НИОК(Т)Р, развитие процедуры государственной научной и научно-технической экспертизы с привлечением независимых (в том числе зарубежных) экспертов, создание достаточных механизмов мотивации и стимулирования инновационной деятельности, создание системы материальных стимулов для повышения качества и оптимизации сроков выполнения наиболее значимых для Республики Беларусь научных исследований и разработок, улучшение инвестиционного климата для привлечения в высокотехнологичный сектор страны иностранного капитала.

В этой связи необходимо доработать и принять ряд законодательных актов, обеспечивающих ускоренное развитие инновационной деятельности в стране и охрану прав на объекты интеллектуальной собственности.

Имеются и другие проблемы, нерешенность которых негативно влияет на развитие отечественного инновационного потенциала, в том числе:

?ограниченный платежеспособный спрос на внутреннем рынке на передовые технологии и нововведения, а также наличие низкого спроса со стороны реального сектора экономики на перспективные результаты научно-технической деятельности, отсутствие сложившегося рынка инновационной продукции;

?неразвитость современных форм инновационного менеджмента и коммерциализации нововведений;

?низкая инновационная активность ведущих промышленных предприятий республики.

При этом основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора экономики, являются низкий инновационный потенциал, недостаток собственных средств для расширения данного вида деятельности, экономические риски и длительные сроки окупаемости; низкая информационная прозрачность инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта принципиально нового (инновационного) продукта; отсутствие законодательной базы, позволяющей предусматривать прибыль (рентабельность) при осуществлении передачи результатов НИОК(Т)Р внедренческой организации; низкий уровень наукоемкости значительного числа производственных предприятий республики.

Необходимо продолжить создание эффективной вертикали управления инновационной деятельностью на всех уровнях власти и развитых горизонтальных связей в пределах самой инновационной инфраструктуры с целью интегрирования сектора исследований и разработок с отечественным промышленным сектором. Одной из конечных целей должно стать встраивание отечественной НИС в мировую инновационную систему.

Одной из проблем в сфере научно-технической деятельности является недостаточная преемственность разработок, выполненных в рамках государственных программ фундаментальных и прикладных научных исследований и их продолжение в виде заданий научно-технических программ, завершающихся выпуском готовой продукции (новые виды машин, оборудование, приборы, материалы, технологические процессы). При разработке большинства программ необходимо предусматривать организацию производства инновационной продукции.

Для реализации полного инновационного цикла и внедрения научных и научно-технических разработок в производство дальнейшее совершенствование действующей в стране системы программ должно базироваться на выполнении государственных комплексных целевых научно-технических программ, объединяющих государственные программы научных исследований и государственные научно- технические программы.

С учетом прогноза наиболее перспективных направлений науки и техники для достижения максимальной отдачи в области инновационной сферы необходимо продолжить развитие приоритетных направлений научно-технической деятельности и критических технологий, а именно следующих:

?     Информационные технологии.

?     Технологии производства и обработки новых материалов.

?     Лазерно-оптические технологии.

?     Технологии производства металлов и сплавов со специальными свойствами для обеспечения машиностроительной отрасли

?     Нанотехнологии и технологии создания наноматериалов.

?     Технологии обработки космической информации.

?     Технологии производства топлива и энергии из альтернативных и местных источников.

?     Технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания.

?     Технологии в медицине и создания лекарственных средств.

?     Технологии атомной энергетики, безопасного обращения с радиоактивными отходами и др.




3 НАПРАВЛЕНИЯ АКТИВИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО

  ПОТЕНЦИАЛА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Целью государственной политики в области формирования и развития национальной инновационной системы является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Республики Беларусь, повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной пауки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны путем объединения усилий государства и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.

Основные направления государственной политики в области формирования и развития НИС включают:

u    ?создание благоприятной для инновационной деятельности институционально-правовой среды;

u    ?перестройка действующих структурно-функциональных блоков НИС (научного сектора, сферы образования, производственных комплексов), повышения их интегрированности и эффективности в рыночных условиях;

u    ?формирование инновационной инфраструктуры;

u    ?развитие инновационного предпринимательства;

u    ?развитие финансовой инфраструктуры;

u    ?создание мотивационного механизма инновационной деятельности;

u    ?развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности, системы государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;

u    ?подготовка кадров для инновационной деятельности;

u    ?модернизация экономики на основе технологических инноваций;

u    ?государственное управление и обеспечение взаимодействия элементов НИС [5].

Для реализации указанных направлений предполагается в трехмесячный срок после утверждения Концепции НИС разработать План мероприятий по ее реализации на всех уровнях управления и во всех компонентах НИС с указанием исполнителей, сроков, механизмов реализации, правового и финансового обеспечения. В Плане должны быть отражены, прежде всего, следующие меры:

Создание благоприятной для инновационной деятельности институционально-правовой среды предусматривает:

·     Дополнение действующих и разработка новых законов и других нормативно-правовых актов о научной, научно-технической и инновационной деятельности, государственной инновационной политике с отражением в них принципиальных вопросов построения и функционирования НИС.

·     Создание системной законодательной базы для формирования технологической и экономической среды, благоприятствующей инновационному развитию, развитию рыночных институтов и механизмов нововведений, рынка научно-технической продукции.

·     Принятие базового для НИС Закона «О государственной поддержке и государственных гарантиях инновационной деятельности в Республике Беларусь».

·     Определение правовых норм, регламентирующих использование ресурсов систем научно-технической информации для информационной поддержки инновационной деятельности, включая обмен знаниями и технологиями между оборонно-промышленным и гражданским секторами экономики.

·     Создание правовых условий для консолидации усилий республиканских и региональных органов власти, органов местного самоуправления по формированию инновационной системы.

·     Доработку правового механизма и создание многоуровневой системы охраны, использования и защиты результатов интеллектуальной деятельности.

·     Правовое обеспечение разработки и реализацию мер налоговой, таможенной, тарифной, ценовой и амортизационной политики, нацеленных на стимулирование коммерциализации и внедрения в производство новых технологий.

·     Создание нормативно-правовой базы, направленной на формирование благоприятной среды для привлечения частных инвестиций для финансирования инновационной деятельности, включая развитие форм совместного финансирования инновационных проектов за счет средств государственного бюджета и средств частных инвесторов.

·     Создание институциональных и правовых условий для развития венчурного предпринимательства в области наукоемких инновационных проектов.

Можно выделить основные задачи инновационного развития в отраслях промышленности и по созданию новых материалов, а также по развитию комплекса материалопроизводящих отраслей.

В ближайшие годы комплекс материалопроизводящих отраслей будет развиваться под влиянием усиления роли ресурсосбережения. Структурные сдвиги будут характеризоваться опережающим развитием прогрессивных специализированных производств на основе использования научно-технических достижений, повышением качественных характеристик материалов, более рациональным их применением, широким использованием новых материалов.

В перспективе среди направлений технологического развития отраслей комплекса свою роль сохранят малоотходные ресурсосберегающие технологии, непрерывные производства (высокоселективные электро-, био-, плазмо- и фотохимические процессы), расширенная комплексная переработка сырья в металлургии и деревообработке. Опережающий рост наукоемких отраслей расширит спрос на материалы с новыми свойствами (композиты, новые поколения конструкционной и функциональной керамики и полимеров, металлические и гибридные материалы, фармацевтические препараты, продукты биотехнологии, лакокрасочные материалы, специальные композиционные древесные материалы и другие). В связи с этим планируется создание новых производств, на которых будут на практике применяться результаты фундаментальных и прикладных исследований и разработок.

Основные задачи по созданию новых материалов в отраслях промышленности на 2011-2015 годы следующие:

u  специализация предприятий автотракторосельхозмашиностроения на производстве конкурентоспособной продукции в сферах технологической компетентности, производстве автотракторной и комбайновой техники, оборудованной отечественными двигателями не ниже уровня Евро-4- Евро-6, Tiar 3a, многоуровневыми интегрированными электронными системами адаптивного управления и диагностики узлов и агрегатов, включающей мехатронные компоненты и интеллектуальные устройства;

u  освоение производства сельскохозяйственной техники (высокоэнергонасыщенные тракторы, комбайны и универсальные энергетические средства) с отечественными двигателями мощностью до 420 л.с. и более с сервисными и управляющими электронными системами;

u  а также более мощных двигателей, производство которых будет осуществляться с участием иностранных инвесторов;

u  организация производства комплектующих изделий для сельскохозяйственной техники (самоходных теребилок, оборачивателей, оборачивателей-очесывателей, пресс-подборщиков);

u  освоение производства автомобилей (грузовые автомобили и автопоезда, в том числе многозвенные модульного типа грузоподъемностью u1076 до 120 т;

u  автобусы, в том числе супернизкопольные сочлененные 2-3-х секционные, с гибридными силовыми установками);

u  освоение производства карьерных самосвалов грузоподъемностью 95-500 т, в том числе для глубоких и сверхглубоких карьеров;

u  производство специальной техники (многоосные колесные тягачи, лесозаготовительная техника, дорожно-строительная техника, коммунальная техника, городской электротранспорт, в том числе с гидромеханическими, гидрообъемными и электромеханическими трансмиссиями, гибридными силовыми установками и управляющими электронными системами);

u  разработка новых лазерных источников, лазерных приборов и систем для промышленности, медицины, сельского хозяйства, обороны;

u  разработка лазерных и СВЧ-методов удержания и ускорения плазмы, лазерно-плазменных технологий очистки и реставрации материалов, диагностики напряженных строительных конструкций, контроля состава вещества и состояния окружающей среды, качества деталей;

u  создание конкурентоспособного высокотехнологичного сектора экономики на базе субмикронных технологий твердотельной электроники, обеспечивающего к 2015 году рост экспорта наукоемкой продукции в 1,5-2 раза по отношению к 2010 году;

u  развитие и укрепление наукоемких радиоэлектронной и приборостроительной отраслей за счет создания и освоения производства нового поколения технических средств телекоммуникаций, радиоэлектронной и оптоэлектронной аппаратуры, информационно-измерительных приборов и систем, обеспечивающих решение неотложных задач по оснащению различных отраслей народного хозяйства Республики Беларусь (промышленность, транспорт, энергетика, связь и др.) современными высококачественными и производительными приборами;

u  создание и производство материалов, обеспечивающих повышение прочности узлов и агрегатов на 20-25 процентов, эксплуатационных характеристик на 10-30 процентов, повышения срока службы изделий на 10-15 процентов, импортозамещения до 50 процентов от потребности по стекломатериалам, биосовместимым, композиционным и полимерным материалам;

u  создание и производство современных строительных материалов и конструкций с повышенными (на 15-20 процентов) физико-механическими свойствами для возведения мобильных зданий и сооружений;

u  теплоизоляционных материалов на основе минерального и полимерного сырья, полистиролпенобетона, ячеистого стекла, отходов химических производств, обеспечивающих повышение срока службы строительных конструкций на 10-20 процентов, добычи гранита, доломита и другого ископаемого сырья для производства стройматериалов с использованием промышленных эмульсионных взрывчатых веществ;

u  создание и производство модифицированных литых, дисперсно-упрочненных материалов, покрытий и сварных швов с оптимальным сочетанием комплекса заданных свойств – прочности, коррозионной стойкости, твердости, износостойкости, обеспечивающие увеличение срока службы деталей с покрытиями на 20-50 процентов;

u  новых энергоэффективных технологий сварки с активным контролем параметра режима в нестационарных условиях.

По мере развития рыночных отношений, перехода от административных к экономическим методам регулирования экономики возрастает роль мотивации творческого труда и стимулирование высокотехнологичных, конкурентоспособных ИР и инновационной активности. Для создания механизма эффективной мотивации необходимы следующие меры:

u  Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетных научных учреждений, включая предоставление права руководителям государственных научных организаций устанавливать работникам, внесшим значительный вклад в развитие науки, разработку и освоение наукоемких технологий и техники, оплату труда без ограничения максимального размера.

u  Пересмотр систем вознаграждения участников инновационного процесса, включая разработку нового порядка премирования за достижения установленных показателей обновления продукции, расширения экспорта (доли рынка) высокотехнологичной продукции; разработку механизма участия в прибыли работников, обеспечивающих ее прирост за счет инновационной деятельности. Для этого необходимо разработать и утвердить методику долевого участия субъектов хозяйствования в интегральном экономическом эффекте от исследований и разработок и использования инновационных проектов.

u  Внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, направленные на повышение социального статуса и уровня мотивации научных работников, деятельность которых связана с созданием новых объектов авторского права и права промышленной собственности.

Основными из них могут стать:

–пересмотр системы государственного премирования, включая существенное увеличение размера премий за выдающиеся достижения в области науки и техники;

–введение доплаты специалистам отраслей промышленности, имеющих высшую научную квалификацию;

–расширение объемов строительства жилья для молодых ученых, рационализаторов и изобретателей, в том числе с привлечением ипотечного кредитования;

–осуществление поддержки (в т.ч. персональной) ученых-ветеранов, внесших выдающийся вклад в развитие приоритетных научных направлений, создание новой техники и технологий, а также ученых высшей категории (кандидатов и докторов наук) [13].

В настоящее время в стране созданы практически все предпосылки для развития инновационной деятельности, включая законодательную, информационную базу, предоставление льгот субъектам хозяйствования, финансовую поддержку государства.

Национальная инновационная система является фактически современной стратегией управления формированием конкурентоспособной экономики и ее развитие (применительно к условиям Беларуси). Идея формирования национальной инновационной системы находится в центре внимания как ученых, занимающихся проблемами технологического развития, так, и государственных организаций, ответственных за разработку инновационной и промышленной политики. В разных странах национальные инновационные системы строятся по-разному. Это зависит от условий и уровня развития экономики, от национальных целей [13].

Национальную инновационную систему следует рассматривать как совокупность институтов, относящихся к государственному и частному секторам, которые индивидуально и во взаимодействии друг с другом обуславливают развитие и распространение новых технологий в пределах конкретного государства.

Развитие национальной системы (НИС) должно стать важнейшей задачей и неотъемлемой составляющей экономической политики Республики Беларусь.

В республике национальная инновационная система должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней организации научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижения науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны.

Государственное регулирование научно-технической и инновационной деятельности осуществляют в рамках своей компетенции органы государственной власти и управления: Парламент, Правительство Республики Беларусь, министерства, комитеты, другие органы государственного управления. В составе органов государственного управления, как правило, создаются соответствующие структурные подразделения.

Парламент Республики Беларусь законодательно регулирует научно-техническую и инновационную политику, утверждает приоритетные направления, устанавливает на очередной год ассигнования из государственного бюджета, формирует систему налоговых, кредитных, амортизационных и других льгот, ратифицирует договоры и соглашения с другими государствами и определяют порядок международного научно-технического сотрудничества.

Уровень научно-технического потенциала республики в значительной степени определяется результативностью фундаментальных и прикладных исследований, а также президентских, государственных, отраслевых и региональных программ.

Первым звеном в этой инновационной цепочке являются фундаментальные и прикладные исследования (блок — научные исследования). Национальной академией наук Беларуси совместно с заинтересованными осуществлен необходимый комплекс мероприятий по оптимизации и актуализации тематики научных исследований с целью их преимущественной ориентации на потребности конкретных отраслей экономики республики.

В практику управления научными исследованиями введены новые формы — государственные программы ориентированных фундаментальных и прикладных исследовании. Конечные цели новых программ – получение научных результатов, ориентированных на практическое применение. Вместе с тем при ограниченных финансовых возможностях республиканского бюджета государство не может финансировать работы, которые не востребованы реальным сектором экономики. В дальнейшем выделение бюджетных ассигнований в пользу государственных программ ориентированных фундаментальных и прикладных исследований, предусматривается в общем объеме выделяемых бюджетных средств на блок научных исследований, соответственно, как 1:2 и 1:3, где за единицу приняты расходы на фундаментальные исследования [13].

Важнейшим элементом национальной инновационной системы, безусловно, является финансовая система, позволяющая быстро находить средства для апробации новых инновационных идей, выдвигаемых наукой или рынком.

Возвращаясь к мерам государственной поддержки, необходимо отметить, что бюджетные средства, выделяемые на блок разработок, должны, как минимум, в 2-3 раза превышать ассигнования на научные исследования при долевом внебюджетном финансировании до 70 %. Что же касается блока освоения научно-технических новшеств, как наиболее дорогостоящего, то именно здесь должны быть сконцентрированы средства других внебюджетных источников инновационных фондов министерств, поскольку на стадии освоения создается конкурентоспособная продукция, реализация которой позволяет приносить прибыль государству. Важным инструментом реализации государственной научно-технической и инновационной политики, таким образом, должна стать налаженная система финансирования, базирующаяся на концентрации средств на ограниченном числе приоритетов и строгом контроле за их использованием. В силу различных причин в Республике Беларусь система, которая бы стимулировала инвестирование в НИОК(Т)Р, пока недостаточно эффективна. Сегодня в качестве внебюджетных источников финансирования исследований реально используются только два ? средства отраслевых инновационных фондов и крайне ограниченные собственные средства предприятий. В связи с этим основным источником инвестиций продолжают оставаться средства республиканского бюджета [10].

По определению кредитование инноваций – рисковая операция, которая ухудшает показатели качества кредитного портфеля банка, быстро выводя их на уровень, не допустимый нормами действующего законодательства. Это обусловливает тот факт, что массовое кредитование рисковых инновационных проектов отечественными банками, важнейшей задачей которых является надежное и безопасное обеспечение денежных операций, практически не производится. В данном контексте представляется целесообразным ставить вопрос о необходимости создания в государственной финансовой системе белорусского инновационного банка как ее отдельного структурного элемента, что способствовало бы увеличению совокупного оборота финансирования инновационных проектов в республике, а также совершенствованию его организации. Инициатива создания такого рода банка должна исходить от государства.

К числу основных функций инновационного банка следует отнести:

– долгосрочное кредитование под низкую процентную ставку инновационных проектов и программ;

– страхование инвестиционных проектов, имеющих инновационную направленность;

– контроль за целевым использованием выданных долгосрочных ссуд;

– осуществление лизинговых операций;

– оказание предприятиям помощи в разработке бизнес-планов инновационных проектов;

– финансовую поддержку патентования за рубежом белорусскими предприятиями принадлежащих им объектов интеллектуальной собственности, играющих определенную роль в процессе реализации ими инновационных проектов, кредитуемых инновационным банком.

К числу первоочередных критериев при финансировании инновационных проектов следует отнести:

– недостаточность средств у инициаторов инновационного проекта для его самостоятельного финансирования (в случае если инициаторами проекта выступают субъекты хозяйствования негосударственной формы собственности, индивидуальные предприниматели или физические лица);

– осуществление инновационного проекта в отраслях, относящихся к высокотехнологичным;

– возможность завоевания новых зарубежных рынков в случае успешной реализации инновационного проекта;

– возможность (в результате успешного осуществления инновационного проекта) налаживания выпуска в стране продукции, не имеющей аналогов в мире, при наличии достаточных оснований полагать, что величина спроса на нее в процессе последующей реализации потенциальным потребителям будет существенной;

– возможность создания на территории Беларуси в результате реализации инновационного проекта производственных подразделений зарубежных транснациональных корпораций, фокусирующих большую часть своей активности в высокотехнологичных отраслях;

– высокий, но рационально обоснованный уровень риска, имеющего место в процессе реализации инновационного проекта [58, с. 39-40].

Специфика деятельности инновационного банка должна быть учтена в размере обязательных резервных требований, льготном налогообложении его доходов (в частности, речь может идти о снижении на 50 процентов ставки налога на прибыль по сравнению с основной ставкой указанного налога, применяемой в банковской сфере страны). Как вариант, возможно и полное освобождение от налогообложения доходов этого финансово-кредитного учреждения, получаемых в результате финансирования инновационных проектов и программ, специально рекомендованных государством.

Очевидно, что подобного рода финансово-кредитная организация не может возникнуть сама собой. Системная поддержка со стороны государства выступает в качестве необходимой предпосылки создания и последующего успешного функционирования инновационного банка. В свою очередь, указанный банк призван будет стать инструментом поддержки инновационной деятельности в стране. В качестве организационно-правовой формы функционирования инновационного банка видится акционерное общество, в котором за белорусским государством следует закрепить 51 процент акций. Другими отечественными учредителями указанного банка могут быть наиболее крупные предприятия Беларуси (такие, как МАЗ, МТЗ, БелАЗ), а также любые иные платежеспособные заинтересованные субъекты хозяйствования республики. Вместе с тем потребность инновационного банка в значительных финансовых ресурсах объективно обусловливает необходимость привлечения к участию в его уставном фонде в качестве учредителей и нерезидентов Республики Беларусь. В роли таких учредителей могут выступить российские сырьевые (нефтедобывающие и газодобыващие) компании. Белорусское государство в данном случае должно выступить генератором интереса соответствующих российских корпораций к участию в финансировании процессов внедрения инноваций на территории республики. Успешное функционирование инновационного банка предполагает наличие продуманной государственной политики поддержки создания и последующей деятельности указанной структуры [58, с. 40-41].

Кроме того, практика создания в Беларуси центров трансфера технологий и инновационных центров показала, что большинство таких структур, существующих как самостоятельные юридические лица, терпят неудачу. Для их эффективной работы требуется крепкая материально-техническая база и способность выдерживать высокие текущие затраты. Ее создание, прежде всего, базируется на обеспеченности площадями, подготовленными для заселения инкубируемых фирм. Согласно мировой практике минимальная площадь инновационного центра (ИЦ) должна составлять не менее 1500 кв.м. Например, перед ЗАО «ГБИЦ» проблема получения площадей для расширения деятельности стоит очень остро. Местные власти заинтересованы помогать в ее разрешении, но принять предлагаемые помещения ИЦ не может по нескольким причинам: во-первых, предлагаемые пустующие помещения расположены на окраине или в местах, где отсутствует развитая транспортная инфраструктура. Арендная плата за пользование установлена достаточно высокая и снижает их привлекательность. Привлечь арендаторов при сохранении установленных арендных ставок будет сложно, поскольку преимущества нахождения в инновационном бизнес-инкубаторе не смогут даже компенсировать неудобства от месторасположения и высокой платы [58, с. 40-41].

Поэтому в бюджетах области и республики следует отдельной строкой выделять средства на ремонт и реконструкцию зданий и площадей для субъектов инновационной инфраструктуры. Сумма этих средств должна быть рассчитана исходя из реальной потребности субъектов, взятой из их бизнес-планов.

Субъектов инновационной инфраструктуры, по аналогии с резидентами свободной экономической зоны, надо освобождать от налога на недвижимость и налога на землю. Предусмотреть понижающие коэффициенты к законодательно установленным ставкам аренды. Размер этих коэффициентов должен определяться с учетом сложившегося рыночного уровня арендной платы в конкретном районе и с учетом удобства месторасположения субъекта, чтобы сделать уровень арендных ставок привлекательным для субъектов инновационного предпринимательства.

Инновационный центр или технопарк не в состоянии оплачивать коммунальные услуги и имущественные налоги за незаполненные помещения из собственных средств. В этих случаях государству следует брать на себя коммунальные платежи: в первый год полностью, а в последующем – частично, согласно расчетам, обоснованным в бизнес-плане и реальной заполняемости помещений [58, с. 42].

Таким образом, сложившийся научно-инновационный конвейер сегодня позволяет не только сохранить, но и развивать собственную систему генерации и освоения инноваций, созданную в государстве.

Результаты работы научно-инновационного конвейера уже сегодня прослеживаются в отраслях народного хозяйства и характеризуются как созданием передовых производственных технологий, так и освоением выпуска на этой основе новых видов изделий, что в конечном счете, является важным фактором роста производительности труда, снижения себестоимости продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности за счет новых потребительских свойств.

    продолжение
--PAGE_BREAK--