РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПУТЕЙСООБЩЕНИЯ
РЕФЕРАТ
по дисциплине Политическая Экономия
тема: “ Инфляция: причины,сущность и методы борьбы.
Особенности инфляционныхпроцессов в России. “
Выполнил:
Павловский А.А.
Москва 1995г.
Что такое инфляция? Это понятие возможно возникло одновременно с возникновением денег, с оборотом которыхона неразрывно связана. Непосредственно термин инфляция появился в Северной Америке в период гражданскойвойны 1861-1865 гг. и обозначал процесс увеличения обращения бумажных денег.
Этот термин также употреблялся в Англии и Франции. Однако широкоераспространение в экономической литературе термин инфляция получил лишь после1-ой мировой войны, а в отечественной литературе лишь в середине 20-х гг.
Наиболее общим, традиционным является следующее определение инфляции: Инфляция- это процесс переполнения каналов обращения денежной массой сверх потребностейтоварооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и рост товарных цен.
Однако такое определение нельзя считать полным. Инфляция, несмотря на то,что она проявляется в росте цен, является сложным социально-экономическимявлением, и представляет собой одну из наиболее острых проблем современнойэкономики во многих странах мира.
Итак проявлением инфляции является повышение цен, однако не следуетзабывать, что рост цен может быть связан с отсутствием равновесия между спросоми предложением, такой рост цен на коком-то отдельном товарном рынке — это неинфляция. Инфляция проявляется в повышении общего уровня цен в стране.Подстегивать рост цен могут и конкретныеэкономические обстоятельства. Например энергетический кризис 70-х гг. повлиялна общее повышение цен: общий уровень цен поднялся в 1973 году на 7%, а в 1979году- на 9%.
Независимо от состояния денежной сферы, цены на товары и услуги могутизменяться вследствие различных причин, таких как сезонные колебания рынка,изменения конъюнктуры, монополизацией рынка, рост производительности труда,государственного регулирования, введение новых ставок налогов, внешнеэкономические воздействия,стихийные бедствия и т.д.
Среди перечисленных выше причинроста цен хотелось бы выделить действительно инфляционные.
Так, рост цен связанный с сезонными колебаниями конъюнктуры рынка нельзясчитать инфляционными. Повышение производительности труда при прочих равныхусловиях должно вести к повышению цен. Другое дело — если повышениепроизводительности труда в ряде отраслей сопровождается опережающим этоповышение ростом заработной платы. Такое явление называемое инфляцией издержек,действительно сопровождается общим повышением уровня цен.
Стихийные бедствия не могут считаться причиной инфляционного роста цен. Такесли в результате землетрясения разрушены дома, то, очевидно, поднимутся ценына стройматериалы, что будет стимулировать производителей стройматериаловрасширять предложение своей продукции и по мере насыщения рынка цены станутпонижаться.
Перечислим теперь важнейшие причины инфляционного роста цен:
1. Диспропорциональность или несбалансированность государственныхдоходов и расходов.
Эта несбалансированность выражается в дефиците государственного бюджета.Если этот дефицит финансируется за счет займов в Центральном эмиссионном банке страны, то есть за счетпечати новых денег, то это приводит к росту массы денег в обращении и следовательно к росту цен.
2. Аналогичная картина возникает при финансировании инвестицийосуществляемое подобным образом.
Особенно инфляционно опасным являются инвестиции в военной области.Непроизводительноепотребление национального дохода на военные цели ведет не только к потеренационального богатства, но и создает дополнительный платежеспособный спрос,что ведет к росту денежной массы без соответствующего товарного покрытия.
Рост военных расходов является одной из главных причин хроническихдефицитов госбюджета и увеличения государственного долга во многих странах, дляпокрытия которого выпускаются бумажные деньги.
3. Общее повышение уровня цен связывается современной экономической теориейс изменением структуры рынка в ХХ веке.Структура современного рынка все менее и менее напоминает структуру рынкасовершенной конкуренции. Структура современного рынка в значительной степенинапоминает олигополистическую. А олигополист имеетвозможность в известной степени влиять на цену. Таким образом, олигополисты напрямую заинтересованы в усилении “ гонки цен”, а также, стремясь поддержать высокий уровень цен, заинтересованы в созданиидефицита (сокращении производства и предложения товаров).
Не желая “ испортить ” свой рынок снижением цен, монополисты и олигополисты препятствуют росту эластичностипредложений товаров в связи с ростомцен. Ограничение притока новых производителей в отрасль олигополииподдерживает длительное несоответствиеспроса и предложения.
4. Рост “ открытости ” экономики страны, втягивание ее в мирохозяйственныесвязи , вызывает опасность “импортируемой ” инфляции.
Так, к примеру, скачок цен на энергоносители в 1973 году вызвал рост цен на импортируемую нефть и далее,по технологической цепочке — на другие товары. В условиях неизменного курсавалюты страна каждый раз испытывает воздействие “ внешнего ” повышения цен на импортируемые товары.
Вместе с тем возможности бороться с этим типом инфляции достаточноограничены.
5. Одной из причин инфляции, имеющей особое значение в нашей стране — это,так называемые, инфляционные ожидания.
Инфляционные ожидания особенно опасны тем, что обеспечиваютсамоподдерживающий характер инфляции.
Так, население, живущее в условиях постоянного ожидания повышения общегоуровня цен, постоянно рассчитывает на дальнейший их рост. В таких условияхтрудящиеся требуют все более высокой заработной платы. Население запасаетсятоварами впрок, опасаясь, что цены на них в скором времени еще более поднимутся.Производители, опасаясь, что цены на сырье, оборудование и комплектующие поднимутся и, желая обезопасить себя,многократно завышают цену на свою продукцию.
Многие экономисты Запада и нашей страны особо выделяют фактор инфляционныхожиданий, подчеркивая, что их преодоление -важнейшая задача антиинфляционнойполитики.
Помимо основных существуют такжеальтернативные концепции инфляции. К ним относят инфляцию спроса и инфляциюиздержек. В рамках этих концепций рассматривают различные причины инфляции.
1) Инфляция спроса.
Это явление нарушения равновесия между спросом и предложением в сторону спроса. Причиной такого смещения можетбыть увеличение государственных заказов (к примеру военных), увеличение спросана средства производства в условиях полной занятости и практически полнойзагрузки производственных мощностей, а также рост покупательной способностинаселения (рост заработной платы) в результате активных действий профсоюзов.
В результате этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров; повышаются цены. Вситуации, когда уже имеет место полная занятость в сфере производства,производители не могут увеличить предложение товаров в ответ на увеличениеспроса.
2) Инфляция издержек.
Это явление выражается в росте цен вследствие роста издержек производства.Причинами ее могут стать:
— олигополистическая практика ценообразования,
— экономическая политика государства,
— рост цен на сырье и т.д.
На практике нелегко отличить одинсуществующий тип инфляции от другого, они тесно взаимодействуют, поэтому ростзаработной платы, например, может выглядеть и как инфляция издержек.
Необходимо отметить, что ни в одной экономически развитой стране во второйполовине ХХ в. полная занятость, свободный рынок или же стабильность цен в течениедлительного времени не наблюдались. Цены росли непрерывно, а с конца 60-х годов- и даже в периоды экономических спадов и застоя, когда недогрузка производствамогла доходить до значительных размеров. Такое явление получило названиестагфляции, что означает инфляционный рост в условиях стагнации, застояпроизводства, экономического кризиса.
Ранее инфляция возникала, как правило в чрезвычайных обстоятельствах, кпримеру во время войны. Однако впоследние два -три десятилетия во многих странах она стала постоянной. Принятовыделять несколько типов инфляции.
1. Ползущая инфляция.
Это инфляция, темпы роста цен в условиях которой не превышают 10% в год.Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо дляэкономического развития, а государство — как субъект проведения эффективнойэкономической политики. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены всоответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.
2. Галопирующая инфляция.
Для нее характерен темп роста цен от 20% до 200% в год. Это уже серьезноенапряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такойрост цен.
3. Гиперинфляция.
Для гиперинфляции характерен неограниченный рост количества денег вобращении и уровня цен. Современный рекорд принадлежит Никарагуа: во времягражданской войны среднегодовой рост цен в этой стране достигал 33 000%.
В условиях гиперинфляции наносится огромный ущерб населению, дажесостоятельным слоям общества. Разрушается национальное хозяйство.
Во многих странах, испытавших гиперинфляцию, в том числе и в нашей,наблюдалось следующее явление: темпы роста цен значительно опережали темпыроста количества денег в обращении,например в Венгрии в 1945-1946 гг. — в 4000 раз. Это объясняется тем, что когданаселение ( и покупатели и производители ) окончательно теряют доверие кобесценивающейся национальной валюте, они начинают стараться как можно быстрееизбавиться от нее. Результатом является резкое увеличение скорости оборотаденег, что равносильно увеличению их количества.
Очевидно, что огромную роль в раскручивании спирали гиперинфляции играютинфляционные ожидания.
Все эти три типа относятся к так называемой открытой инфляции.
Существует также подавленная инфляция, при которой рост цен может и ненаблюдаться, а обесценивание денег может выражаться в различного родадефицитах.
Именно такая ситуация сложилась в странах бывшего СССР, где инфляция вусловиях командно-административной системы находилась в подавленном состоянии ипроявлялась в дефицитах и прогрессирующем снижении качества продукции.
Подавление инфляции, т.е. полный контроль над ценами и доходами, безустранения причин инфляции, негативно сказывается на развитии рыночныхотношений.
До 1992 года в странах бывшего СССР серьезной антиинфляционной политики непроводилось. Сложность ситуации заключается в том, что антиинфляционнуюполитику в Российской Федерации, например, нельзя свести лишь к косвеннымэкономическим рычагам. Очевидно, что нарушение пропорций в народном хозяйствеможно постепенно устранить при помощи структурной политики государства и дажепрямыми административными методами, в частности, сокращением военных расходов,рационализацией производственных капиталовложений, переходом с бюджетногофинансирования части производственных капиталовложений на использование средств предприятий, привлечениемакционерного капитала и т.д.,ломкой монополистической структуры экономики.Все это необходимо дополнить мерами, которые ограничивают денежную массу,устраняют дефицит госбюджета, стабилизируют курс национальной валюты, а также созданием условий дляусиления конкуренции в экономике.
В 50-60 гг. инфляция проистекала в большинстве стран умеренными темпами. Ав 70-х годах стала выходить из-под контроля превращаясь во “ врага обществаномер один ”. Особую остроту инфляция приобрела во второй половине 70-х годов.Так, среднегодовой темп прироста розничных цен в США составлял в 1956-65 гг. — 1,7%, в 1966-1974 гг. — 5,1%, в 1975-1980 гг. — 9,3%.
В Англии в тоже время: — 3,1 %, 7,1% и 15,8%; в Италии — 3,4, 6,0 и17,9%; во Франции — 5, 5,9, 19,9%. Вконце 80-х темпы роста цен понизились и составляли примерно 4% в год, чтосоответствует модели умеренной инфляции. Это можно объяснить рядом причин,среди которых основное — падение мировых цен на нефть, усиление ценовойконкуренции, прежде всего в международном масштабе, повышениепроизводительности труда, сдерживание роста заработной платы.
Инфляция может быть сбалансированной т.е. рост цен умеренный иодновременный на большинство товаров и услуг. В этом случае, соответственноежегодному росту цен, возрастает ставка процента, что равнозначно экономическойситуации со стабильными ценами.
Противоположным случаем является несбалансированная инфляция, котораяпредставляет собой различные темпы роста на различные товары.
Различают также ожидаемую и неожидаемую инфляцию.
В первом случае можно прогнозировать инфляцию на какой-либо период, или онапланируется правительством страны.
Во втором случае происходит резкий скачок цен, что негативно сказывается наденежном обращении и системы налогообложения.
Внезапный скачок цен в нормально функционирующей рыночной экономике, где унаселения отсутствуют инфляционные ожидания, не вызовет серьезных последствий,т.к. потребители, ожидая, что повышение цен — явление кратковременное, будутбольше сберегать и меньше предъявлять денег на рынке в виде платежеспособногоспроса. А раз уменьшается размер спроса, то начинается давление на цены всторону их снижения. Этот экономическийэффект получил название эффекта Пигу.
Однако в экономике, где уже существуют инфляционные ожидания резкий скачокцен может вызвать резкое увеличение затрат населения на покупку товаров и услуг, что само по себе создает трудности вэкономике. Таким образом внезапный скачок цен может спровоцироватьдальнейшие инфляционные ожидания,которые будут подстегивать рост цен.
Инфляция оказывает значительное влияние на экономику и последствияэтого воздействия сложны и разнообразны.
Если небольшие ее темпы содействуют росту цен и нормы прибыли, являясьтаким образом фактором временного оживления коньюктуры,то по мере ее углубления инфляция превращается в серьезное препятствие,обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе.
Галопирующая инфляция ( не говоря уже о гиперинфляции ) дезорганизуетхозяйство, наносит серьезный ущерб даже монополиям, затрудняет проведениеэкономической политики. Неравномерный рост цен усиливает дисбаланс междуотраслями экономики, нарушает структуру потребительского спроса и обостряет проблему реализации товаров навнутреннем рынке.
Такая инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этотпроцесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы кденежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы.Кроме того, обесцениваются сбережения населения, потери несут банки иучреждения, предоставляющие кредит.
Помимо экономических последствий инфляция имеет и социальные. Она ведет кперераспределению национального дохода, является как бы сверхналогомна население, что является причиной отставания темпов роста номинальной иреальной заработной платы от резко возрастающих цен на товары и услуги. Инфляция наносит ущербвсем категориям наемных работников, лицам свободных профессий, пенсионерам идр.
Инфляция оказывает также серьезное влияние на занятость населения. Этовлияние наглядно описывается моделью “ инфляция спроса ”, предложенной в 1958году английским экономистом А.Филлипсом.
Используя данные статистики Великобритании за 1861-1956 гг. он показалкривую, отражающую обратную зависимость между уровнем ставок заработной платы и уровнем безработицы(рис.1). При этом было установлено, что увеличение безработицы в Англии свыше 2,5 — 3% приводилок резкому замедлению роста цен и заработной платы. Отсюда следовал вывод, что уменьшение сопровождается повышениемцен и заработной платы. Таким образом уровень безработицы может быть снижен засчет ускорения темпов инфляции.
Теоретическую базу под расчеты Филлипса подвелэкономист Р. Липси.В дальнейшем американские экономисты П. Самуэльсони Р. Солоумодифицировали кривую Филлипса, заменив ставкизаработной платы на темпы роста товарных цен. В таком виде кривую сталииспользовать для экономической политики,прежде всего для определения уровней, при которых возможны высокий уровеньзанятости и производства и определенная стабильность цен.
На оси абсцисс показан уровень безработицы, на оси ординат — темпы ростатоварных цен.
P
P2
P3
P1
u2 u3 u1 u
Рис. 1
Если правительство рассматривает уровень безработицы u1 какизлишне высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитныемероприятия, стимулирующие спрос, что ведет к расширению производства исозданию новых рабочих мест. Уровень безработицы снижается до величины u2,но одновременно возрастает темп инфляции до Р2. Возникшие условиямогут вызвать кризисные явления, что вынудит правительство принять меры дляснижения темпов роста цен до уровня Р3, а безработица увеличится доуровня u3.
Практика показывает, что кривая Филлипсаприменима для экономической ситуации в краткосрочный период, так как вдолгосрочном плане, несмотря на высокийуровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целымкомплексом обстоятельств.
Среди этих обстоятельств важно выделить политику стимулирования спросастремление правительства снизить уровень безработицы ценой увеличения инфляцииуспешно только тогда, когда у населения удается создать так называемые “ложныеожидания”. К примеру, работающие по найму, наблюдая рост ставок зарплаты,увеличивают предложения труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривойФиллипса, рост инфляции и связанной с ней номинальнойзаработной платы.
Однако как только люди начинают замечать, что реальная заработная плата всеуменьшается ( в отличие от номинальной ) то никто больше не будет увеличивать предложения труда.
Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще в 60-е гг. американскийэкономист М. Фридмен, который подчеркивалнеэффективность борьбы с безработицейпутем “ накачивания “ спроса инфляционными мероприятиями. Таким образом, когданаселение преодолеет свои ложные ожидания, тогда инфляция будет сопровождатьсяуменьшением предложения труда, т.е. растущей безработицей.
Считается также, что кривая Филлипса применималишь для анализа в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. Принеожиданных экономических потрясениях, темп инфляции возрастает неожиданно иможет сопровождаться резким увеличением безработицы.
На смену модели Филлипса пришла теорияестественного уровня безработицы.Суть этой теориизаключается в том, что в долгосрочном плане умеренный уровень инфляции возможенлишь при естественном уровне безработицы, который определяется структуройрынка, с учетом инфляции о потребностях в различных профессиях и т.д.
Однако экономическая политика направленная на обеспечение естественногоуровня безработицы и снижение темпов инфляции до умеренных и стабильных невсегда достигает намеченных целей. При достижении естественного уровнябезработицы инфляция какое-то время продолжает развиваться по инерции, темпыее не могут резко сократиться. Крометого следует отметить, что естественный уровень безработицы во многих западныхстранах в последние десятилетия возрастал.
Негативные последствия инфляции вынуждают правительства разных странпроводить определенную антиинфляционную политику.
Оценивая характер антиинфляционной политики в ней можно выделить дваподхода:
1. Первый подход предусматривает активную бюджетную политику, т.е. активноеманеврирование государственными расходами и налогами в целях воздействия наплатежеспособный спрос.
При инфляционном спросе государство может уменьшить его путем ограничениясвоих расходов и повышения налогов. Однако такие действия могут привести кзастою и различным кризисным явлениям в экономике, увеличению безработицы.
В условиях спада спроса бюджетная политика может использоваться для егорасширения, осуществляются программы государственных капиталовложений и другихгосударственных расходов, понижаются налоги. Налоги снижают в первую очередьдля получателей средних и низких доходов.
Однако стимулирование спроса бюджетными средствами может усилить инфляцию, к тому же большиебюджетные дефициты не позволяют маневрировать расходами и налогами.
2. Второй подход это гибкое денежно-кредитное регулирование, котороеосуществляется формально неподконтрольным правительству центральным банкомстраны. Банк изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента.Денежно-кредитная политика используется как средство для кратковременноговоздействия на экономику. Иными словами,государство должно проводить антиинфляционные мероприятия для ограниченияспроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственноеподдержание заработной платы путем снижения естественного уровня безработицыведет к потере контроля над инфляцией.
С точки зрения интересов общества, борьба с инфляцией может привести кзначительным потерям в народном хозяйстве. По некоторым подсчетам, для сниженияинфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше своегоестественного уровня, при этом реальный Валовой Национальный Продукт ( ВНП )уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США, например, такоеуменьшение ВНП в 1985 году оценивалось в 160 млрд. долларов.
Начиная с 60-х гг. правительства многих стран проводят политику цен идоходов, которая по существу сводится к ограничению роста заработной платы.Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегиюборьбы с инфляцией, она не всегда достигают намеченной цели. Параллельное применениеразличных мер для решения противоречивых проблем может сделать экономическое регулирование в целоммалоэффективным.
Таким образом, из изложенного выше видно, что инфляция — это сложныймногопрофильный процесс, наносящий серьезный ущерб экономике страны, еенаселению. Инфляция в настоящее время в той или иной степени охватываеьт практически все страны мира. Борьба с ней сцелью ее снижения или полного уничтожения ( идеальный случай ) требуетбольших сил и материальных затрат.
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ
1. С. Никитин и др. Что такое “ шоковая терапия? ” // МЭ и
МО №1 1992
2. А. Лившиц Введение в рыночнуюэкономику // М., 1991
3. Курс экономической теории подред. Чепурина М.Н. Киселевой А.В.
// Киров, 1993
4. К. Эклунд Эффективная экономика // М.,1991