Министерствонауки и образования Российской Федерации
Федеральноеагентство по образованию
Федеральноегосударственное общеобразовательное учреждение
высшегопрофессионального образования
«ПОВОЛЖСКАЯАКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
имениП.А. Столыпина».
КУРСОВАЯРАБОТА
по дисциплине «Финансы,денежное обращение и кредит»
на тему: «Особенностифинансов некоммерческих организаций»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основыорганизации финансов некоммерческих организаций
1.1 Видынекоммерческих организаций в соответствии с законодательством РФ
1.2 Финансовыеотношения некоммерческих организаций
Глава 2. Источники формированияимущества некоммерческих организаций и направления их использования
2.1 Источники формирования имуществанекоммерческих организаций
2.2 Доходы и расходы некоммерческойорганизации
2.3 Гранты как альтернативный источникфинансирования некоммерческих организаций
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Развитие гражданскогообщества в России в первую очередь связано деятельностью некоммерческихорганизаций. Именно данные общественные структуры обеспечивают право граждан надиалог с властью, обращают внимание органов государственного и муниципальногоуправления на проблемы населения в целом и отдельных его групп, развиваютдемократически принципы организации общества, помогают в решениисоциально-значимых проблем, оказывают населению общественные социальные услуги.
Некоммерческиеорганизации, как следует из их названия, создаются ни в целях извлеченияприбыли, а для достижения благотворительных, культурных, образовательных,научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развитияфизической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностейграждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешенияспоров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также для иных целей,направленных на достижение общественных благ.
Несмотря на свойсоциальный статус, некоммерческие организации являются хозяйствующимисубъектами. Они имеют в своем распоряжении и в собственности имущество иденежные средства. Совершают гражданско-правовые сделки, принимают на работунаемных работников. Открывают счета в коммерческих банках, участвуют вперераспределении финансов. То есть ведут активную экономическую и финансовуюдеятельность.
Несмотря на то, что внашей стране все больше и больше возникает и регистрируется некоммерческихорганизаций, степень разработанности темы их финансов и источников формированияостается не разработанной в достаточной степени. Недостаточное количествостатей написано, выпущено мало научной литературы, монографий и пр.
Данное исследованиевызвало небольшие затруднения в связи с его написанием и подборкой материалов,но все же курсовая работа выполнена на основании Гражданского и Налоговогокодексов Российской Федерации, Федеральных законов «О некоммерческихорганизациях», «О кредитных потребительских кооперативах граждан», «Обобщественных объединениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности» и др.; на основании учебников гражданско права; двух монографийМакальской М.Л., Пирожковой Н.А. и Свищевой В.А.; статьи Серегиной Е.И. обучете основных средств в некоммерческих организациях.
Цель данной курсовойработы – рассмотреть особенности финансово-хозяйственной сферы функционированиянекоммерческих организаций, определить источники формирования имуществанекоммерческих организаций.
Для этого перед намипоставлены следующие задачи исследования:
— Изучить теоретическиеосновы организации финансов некоммерческих организаций; в связи с этим былапроанализирована глава 4 части первой Гражданского кодекса РФ и выявлены видынекоммерческих организаций и финансовые отношения в их среде.
— Провести классификациюисточников формирования имущества некоммерческих организаций, а именно изучитьсами источники формирования имущества, доходы и расходы некоммерческихорганизаций и гранты как альтернативный источник финансирования.
— Подвести итоги исделать выводы по теме «Особенности финансов некоммерческих организаций».
ГЛАВА1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.1 ВИДЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СООТВЕТСТВИИ СЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ
Согласно гражданскомузаконодательству, а именно § 5 Главе 4 части первой ГК РФ, существуют следующиевиды некоммерческих организаций.
Ассоциация и союз — некоммерческая организация, которая создается путем объединения коммерческихили некоммерческих организаций в целях координации их деятельности, а равно дляпредставления и защиты общих имущественных интересов.
Автономнаянекоммерческая организация — не имеющая членства организация, учрежденнаягражданами или юридическим лицами на основе добровольных имущественных взносовв целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры,науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.
Некоммерческоепартнерство — основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденнаягражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлениицелей охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта,удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защитыправ, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов,оказания юридической помощи, а также для иных целей, направленных на достижениеобщественных благ.
Учреждение — организация, создаваемая собственником для осуществления управленческих,социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, и финансируетсяполностью или частично этим собственником.
Фонд — не имеющаячленства организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами наоснове добровольных имущественных вкладов и преследующая социальные,благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезныецели.
Товариществособственников жилья (ТСЖ) — форма объединения домовладельцев для совместногоуправления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества вкондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством РФпределах распоряжения общим имуществом.
Общественнойорганизацией является основанное на членстве общественное объединение,созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов идостижения уставных целей объединившихся граждан.
Общественным движениемявляется состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественноеобъединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезныецели, поддерживаемые участниками общественного движения.
Общественный фондявляется одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющеечленства общественное объединение, цель которого заключается в формированииимущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных закономпоступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
Общественнымучреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящеесвоей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников исоответствующих уставным целям указанного объединения.
Органом общественнойсамодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, цельюкоторого является совместное решение различных социальных проблем, возникающиху граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворениепотребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижениемуставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности поместу его создания.
Особой разновидностьюоргана общественной самодеятельности является национально-культурная автономия(см. подробнее ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996г. № 74-ФЗ)[1].
Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РоссийскойФедерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения ихполитической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах иреферендумах, а также в целях представления интересов граждан в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления.
Профсоюз — добровольноеобщественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональнымиинтересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства изащиты их социально-трудовых прав и интересов.
Кредитныйпотребительский кооператив граждан — потребительский кооператив граждан,созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворенияпотребностей в финансовой взаимопомощи.
Сельскохозяйственныйпотребительский кооператив — это сельскохозяйственный кооператив, созданныйсельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобноехозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственнойдеятельности потребительского кооператива.
Потребительскиекооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида ихдеятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые),обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие ииные кооперативы, созданные в соответствии с предусмотренными выше требованиямидля выполнения одного или нескольких из указанных видов деятельности. Правовое положениепотребительски кооперативов определяется ст. 116 ГК РФ и рядом специальныхзаконов, к примеру, Федеральным законом «О кредитных потребительскихкооперативах граждан» от 7.08.2001 г[2].
Жилищный накопительныйкооператив — потребительский кооператив, созданный как добровольное объединениеграждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членовкооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевыхвзносов.
Жилищные илижилищно-строительные кооперативы — добровольное объединение граждан и (или)юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей гражданв жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
Религиознымобъединением в Российской Федерации признается добровольное объединение гражданРоссийской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающихна территории Российской Федерации, образованное в целях совместногоисповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой целипризнаками:
— вероисповедание; — совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; — обучениерелигии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединениямогут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное вцелях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющеедеятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридическоголица. Религиозной организацией признается добровольное объединение гражданРоссийской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающихна территории Российской Федерации, образованное в целях совместногоисповедания и распространения веры и в установленном законом порядкезарегистрированное в качестве юридического лица.
Садоводческое,огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое,огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий,огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое,огородническое или дачное некоммерческое партнерство) — некоммерческаяорганизация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия еечленам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства,огородничества и дачного хозяйства.
Итак, в соответствии сгражданским законодательством нашей страны возможно создание и функционированиедостаточно большого разнообразия некоммерческих организаций, практически все ихорганизационно-правовые формы мы перечислили выше. Главное, объединяющее ихединое свойство и качество, – это цель их создания. Они образуются не дляизвлечения прибыли, как например, акционерные общества, а именно дляобщественно-полезных целей.
1.2 ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В условиях современнойэкономической системы деятельность некоммерческих организаций, как и любыхдругих хозяйствующих субъектов, сопровождается формированием и расходованиемденежных фондов, что обуславливает наличие финансов.
Экономика России можетбыть разделена на пять больших секторов. Первый — это сектор нефинансовыхкорпораций. Он существует с целью производства товаров и оказания нефинансовыхуслуг, т.е. таких услуг, которые не связаны с распределением денежных средств(небанковских услуг).
Второй — это секторфинансовых корпораций, которые занимаются на рынке предоставлением финансовыхуслуг (кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды или обычныеинвестиционные фонды).
Третий — это сектор государственногоуправления, объединяющий все структуры, занимающиеся в качестве своегоосновного вида деятельности выполнением государственных функций.
Четвертый — это секторнекоммерческих организаций, оказывающий услуги домохозяйствам и включающий всебя политические партии, религиозные объединения и другие общественныеорганизации. Хотя их деятельность нельзя назвать производством услуг, вместе стем их необходимо выделить в отдельный блок, так как они, не являясь субъектамиучета сектора государственного управления, имеют определенные отношения сбюджетом.
Пятый — это сектор такназываемых домашних хозяйств, включающий в себя все население страны (группыфизических лиц, проживающих совместно и полностью или частично объединяющиесвои доходы для совместного потребления определенного вида товаров и услуг).
В свою очередь, каждыйих этих пяти секторов представляет собой объединение институциональных единиц.Институциональная единица — это структура, которая сама владеет своимиактивами, сама и от своего имени принимает обязательства, сама занимаетсяэкономической деятельностью и сама ведет операции с другими секторамиэкономики.
Такое пониманиесовременной экономической деятельности объясняет наличие финансовых отношенийво всех секторах экономики, в том числе в секторе некоммерческих организаций.
Денежный характеротношений некоммерческих организаций обусловлен развитием товарно-денежныхотношений и рыночной экономики. С этих позиций можно говорить о двойственностисистемы хозяйствования некоммерческих организаций.
С одной стороны,получение прибыли не является целью деятельности некоммерческих организаций.Данная специфика проявляется в возможности осуществлять общественнуюдеятельность с минимальными финансовыми затратами, опираясь при этом наэнтузиазм и личные убеждения сторонников некоммерческой организации.Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых для целейнекоммерческих организаций основывается не на сделках купли-продажи сиспользованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях, воснове которых лежат сделки дарения, целевого финансирования, безвозмезднойпередачи имущества, безвозмездного осуществления труда.
С другой сторонывнешние условия порождают потребность некоммерческих организаций в денежныхсредствах. Использование денег в хозяйственном обороте позволяет некоммерческиморганизациям ускорить достижение своих целей, расширить сферу своейдеятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильностьработы, приобрести нужные ресурсы. С помощью денежных платежей решаются вопросытекущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимыдля государственной регистрации некоммерческих организаций, уплаты налогов исборов, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управления НКО,приобретения оргтехники, компьютеров и другой офисной техники, приобретенияканцелярских товаров и бумаги, оплаты аренды помещения, услуг связи иИнтернета, других текущих расходов. Особое значение использование денежныхсредств приобретает при проведении общественных мероприятий: собраний,конференций, митингов, шествий, пикетирования и т.д. С помощью денежных средствосуществляется изготовление, приобретение, хранение и распространениеобщественной литературы, буклетов, агитационного материала, символикинекоммерческих организаций. Денежные средства предоставляются для поддержкиобщественно-полезной и значимой деятельности, финансирования научныхисследований, развития социального партнерства[3].
Итак, мы выяснили, чтоодним из сегментов российской экономики является именно сектор некоммерческихорганизаций, включающий в себя политические партии, религиозные объединения идр. Получение прибыли не является целью деятельности некоммерческихорганизаций. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимыхдля целей их деятельности основывается не на сделках купли-продажи сиспользованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях.
Но некоммерческиморганизациям тоже нужно деньги. На что? На решение вопросов текущейдеятельности, на различные хозяйственные нужны, оплату работы секретарей и пр.
Использование денежныхсредств в хозяйственном обороте позволяет некоммерческим организациям ускоритьдостижение своих целей, расширить сферу своей деятельности, оптимизироватьсистему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужныематериальные и иные ресурсы.
ГЛАВА2. ИСТОЧНИКИ ФОМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХИСПОЛЬЗОВАНИЯ
2.1ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Имуществонекоммерческой организации может формироваться за счет денежных поступлений иза счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии сдействующим законодательством источниками формирования имущества некоммерческойорганизации в денежной и иных формах являются:
1) регулярные иединовременные поступления от учредителей (участников, членов);
2) добровольныеимущественные взносы и пожертвования;
3) выручка отреализации товаров, работ, услуг;
4) дивиденды (доходы,проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
5) доходы, получаемыеот собственности некоммерческой организации;
6) другие незапрещенные законом поступления[4].
Законами могутустанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организацийотдельных видов. К примеру, имущество общественного объединения формируется наоснове вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом;добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствиис уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов,спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельностиобщественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономическойдеятельности общественного объединения; других не запрещенных закономпоступлений.
Общественныеобъединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах впорядке, установленном законодательством РФ, могут принимать пожертвования ввиде денежных средств и иного имущества на деятельность, связанную сподготовкой и проведением выборов[5].
Полученнаянекоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками(членами) некоммерческой организации.
В случае финансированиянекоммерческой организации через поступления от ее участников порядокрегулярных финансовых поступлений (взносов) определяется учредительнымидокументами организации[6].
Регулярныеимущественные взносы возможны и как членские взносы в некоммерческихорганизациях, имеющих членство, и как частичное или полное финансированиесобственником созданного им учреждения. Единовременные поступления обычновносятся учредителями (участниками) некоммерческой организации при ее созданииили при вступлении в уже существующую организацию. Добровольные имущественные взносыосуществляются учредителями (участниками) помимо вступительных и регулярныхвзносов. Они могут носить целевой характер, т.е. передаваться на определенныепроекты и программы, но возможна просто передача имущества на уставные целинекоммерческой организации. Пожертвования отличаются от добровольных взносовтем, что поступают от любого лица, не являющегося учредителем (участником)некоммерческой организации. Пожертвования также могут быть целевыми или непредназначенными для определенных целей.
Определениепожертвования дает ст. 582 ГК РФ и эта же статья устанавливает правилаиспользования пожертвований и распоряжения ими. В качестве пожертвованийнекоммерческой организации могут передаваться различные вещи, ценные бумаги, атакже денежные средства. В случае целевого пожертвования переданное имуществодолжно использоваться только для обусловленных жертвователем целей.Некоммерческая организация обязана вести обособленный учет всех операций поиспользованию целевого пожертвования. Законодательство не содержит специальныхограничений по видам имущества, которое может быть пожертвовано некоммерческойорганизации.
Приведенный переченьисточников формирования имущества не является исчерпывающим. Законодательстводопускает поступление средств и из других источников, не запрещенных законом.Нормы специальных законов добавляют к уже названным поступлениям и такие, как:поступления из федерального бюджета; бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов;внебюджетных фондов; труд добровольцев[7]; доходыот проведения лотерей и аукционов.[8] Кдругим, не запрещенным законом поступлениям некоммерческих организаций можноотнести и доходы от использования исключительных прав, и имуществоликвидированной некоммерческой организации, переданное ликвидационной комиссиейнекоммерческой организации, осуществляющей ту же деятельность.
Некоммерческиеорганизации, имеющие членство, получают от своих участников регулярныепоступления в виде членских взносов. Учредительные документы содержат всюинформацию о форме и порядке уплаты членских взносов, там же определяется иразмер членских взносов. Членские взносы участников относятся не только крегулярным, но и к обязательным платежам. На усмотрение учредителей оставленвопрос о регулярных поступлениях от них некоммерческим организациям, не имеющимчленства. Только для учреждений установлено обязательное финансированиесобственником (учредителем) в виде регулярных поступлений.
Основным и главнымотличием некоммерческой организации от коммерческой является отношение кполученной прибыли. Некоммерческие организации обязаны направлять всюполученную прибыль на цели, для достижения которых они создавались. Несмотря нато, имеет некоммерческая организация членство или нет, прибыль, полученнаянекоммерческой организацией, не подлежит распределению между ее участниками(учредителями). Данная норма повторяет положение п. 1 ст. 50 ГК РФ иустанавливает общее правило для некоммерческих организаций. Однако из этогоправила есть одно исключение — потребительские кооперативы, которым разрешенораспределять полученную прибыль между членами кооператива[9].
Итак, подводя итог,можно еще раз утверждать, что источники формирования имущества некоммерческойорганизации могут формироваться за счет денежных поступлений и за счетимущественных взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии сдействующим законодательством это: поступления от учредителей (членов);добровольные взносы и пожертвования и иные поступления.
Приведенный переченьисточников формирования имущества не является исчерпывающим. Законодательстводопускает поступление средств и из других источников, а именно это могут бытьпоступления из федерального бюджета; бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов;внебюджетных фондов; труд добровольцев; доходы от проведения лотерей иаукционов.
2.2ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Доходы отпредпринимательской деятельности некоммерческой организации наравне с другимипоступлениями являются в настоящее время одним из основных источниковформирования имущества некоммерческой организации, а также обеспечения уставнойдеятельности. Уставная деятельность некоммерческой организации не должнаприносить прибыль, но вполне может компенсировать все расходы на осуществлениеэтой деятельности. Доходы, получаемые от операций с ценными бумагами, посреднической,консультационной деятельности, относятся к доходам от предпринимательскойдеятельности.
К доходамнекоммерческой организации от использования принадлежащего ей имущества следуетотнести: плату за аренду имущества, проценты по вкладам в банках и кредитныхорганизациях, доход от реализации (отчуждения) имущества, доходы от размещениярекламы на имуществе некоммерческой организации и т.п. При этом следуетпомнить, что учреждения не вправе распоряжаться переданным имуществом[10],например, сдавать в аренду имущество, которым владеет на праве оперативногоуправления. Любые действия по распоряжению имуществом должны согласовываться ссобственником имущества.
Некоммерческаяорганизация, основным видом деятельности которой является организацияспортивных мероприятий, получает доходы в виде стоимости реализованных билетови от размещения рекламы. Некоммерческая организация, основным видомдеятельности которой является оказание социальных услуг инвалидам, можетвзимать незначительную плату за оказание таких услуг[11].
В силу социальногохарактера деятельности некоммерческой организации полученные ею доходы, какправило, не покрывают расходов на ее содержание и ведение уставнойдеятельности. При этом, согласно п. 2 ст. 251 НК РФ целевые поступления насодержание некоммерческой организации и ведение ею уставной деятельности необлагаются налогом на прибыль при условии их целевого использования.
Таким образом, расходынекоммерческой организации на ведение уставной деятельности могут приводить кполучению доходов, облагаемых налогом на прибыль в общеустановленном порядке, иодновременно покрываться за счет безвозмездных поступлений, не облагаемых налогомна прибыль.
При такихобстоятельствах расходы некоммерческих организаций на ведение уставнойдеятельности, предполагающей получение такого рода налогооблагаемых доходов,являются направленными на получение дохода в смысле п. 1 ст. 252 НК РФ.
С документальнымподтверждением расходов некоммерческих организаций, под которым понимаетсяподтверждение расходов документами, оформленными в соответствии сзаконодательством РФ (т. е. первичными учетными документами), на практикепроблем также не возникает. Во всяком случае, законодательство непредусматривает специальных (дополнительных) требований к оформлению первичныхдокументов некоммерческих организаций.
2.3ГРАНТЫ КАК АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Одной из основных формфинансирования некоммерческих организаций является получение грантов. Грант — это безвозмездные целевые средства, выраженные в денежной или натуральнойформе. В российском законодательстве встречается различное толкование понятия«грант». Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи(содействии) РФ и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательныеакты РФ о налогах и об установлении льгот по платежам в государственныевнебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия)РФ» предусматривает такой вид финансирования, как безвозмездная помощь. Аименно безвозмездная помощь (содействие) — средства, товары, предоставляемыеРФ, ее субъектам, органам государственной власти и органам местного самоуправления,юридическим и физическим лицам, а также выполняемые для них работы иоказываемые им услуги в качестве гуманитарной или технической помощи(содействия) на безвозмездной основе иностранными государствами, ихфедеративными или муниципальными образованиями, международными и иностраннымиучреждениями или некоммерческими организациями, а также физическими лицами, накоторые имеются удостоверения (документы), подтверждающие принадлежностьуказанных средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной или технической помощи(содействию).
Гранты предоставляютсяпреимущественно на основе конкурса. Гранты выделяются на реализацию конкретныхпроектов (программ). Грантополучатель в общем случае обязан предоставитьгрантодателю отчет о целевом использовании предоставленных средств. При этом вряде случаев приобретаемое за счет средств гранта имущество становитсясобственностью грантополучателя с момента приобретения. В ряде случаевприобретаемое за счет средств гранта имущество становится собственностьюгрантополучателя с момента утверждения грантодателем отчета о целевомиспользовании предоставленных средств.
Налоговоезаконодательство РФ предусматривает финансирование в виде гранта. Статья 251 НКРФ рассматривает грант как один из способов целевого финансирования. При этом грантамипризнаются денежные средства или иное имущество в случае, если их передача(получение) удовлетворяет следующим условиям: гранты предоставляются набезвозмездной и безвозвратной основах российскими физическими лицами,некоммерческими организациями, а также иностранными и международнымиорганизациями и объединениями по перечню таких организаций, утверждаемомуПравительством РФ, на осуществление конкретных программ в области образования,искусства, культуры, охраны здоровья населения (направления — СПИД, наркомания,детская онкология, детская эндокринология, гепатит и туберкулез), охраныокружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренныхзаконодательством России, социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, а также на проведение конкретных научныхисследований.
Таким образом, всоответствии с налоговым законодательством основным критерием гранта являетсясоциальный характер использования средств в рамках целевого финансирования.
Итак, каждый грантодательопределяет условия конкурса предоставления гранта, порядок оформления ипредоставления конкурсной документации, критерии определения победителя,порядок освоения средств финансирования, формы финансовой отчетности. Конкурсможет быть открытым, когда предложение организатора конкурса принять в немучастие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствахмассовой информации, либо закрытым, когда предложение принять участие вконкурсе направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.
Открытый конкурс можетбыть обусловлен предварительной квалификацией его участников, когдаорганизатором конкурса проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принятьв нем участие. Объявление о конкурсе содержит условия, предусматривающиесущество задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иныхдостижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, атакже порядок и сроки объявления результатов конкурса.
Лицо, объявившеепубличный конкурс, вправе изменить его условия или отменить конкурс только втечение первой половины установленного для представления работ срока. Извещениеоб изменении условий или отмене конкурса должно быть сделано тем же способом,каким конкурс был объявлен. В случае изменения условий конкурса или его отменылицо, объявившее о конкурсе, должно возместить расходы, понесенные любым лицом,которое выполнило предусмотренную в объявлении работу до того, как ему сталоили должно было стать известно об изменении условий конкурса и о его отмене.
Решение о выплатенаграды должно быть вынесено и сообщено участникам публичного конкурса впорядке и в сроки, которые установлены в объявлении о конкурсе. Если указанныев объявлении результаты достигнуты в работе, выполненной совместно двумя илиболее лицами, награда распределяется в соответствии с достигнутым между нимисоглашением. В случае если такое соглашение не будет достигнуто, порядокраспределения награды определяется судом.
Если предмет публичногоконкурса составляет создание произведения науки, литературы или искусства иусловиями конкурса не предусмотрено иное, лицо, объявившее публичный конкурс,приобретает преимущественное право на заключение с автором произведения,удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения свыплатой ему за это соответствующего вознаграждения.
Лицо, объявившеепубличный конкурс, обязано возвратить участникам конкурса работы, неудостоенные награды, если иное не предусмотрено объявлением о конкурсе и невытекает из характера выполненной работы.
При рассмотрении заявокна грант, как правило, учитываются следующие факторы:
1) соответствиесодержания проекта условиям конкурса;
2) актуальностьвыполнения данного проекта в заявленном регионе;
3) опыт работы ипрофессионализм организации-заявителя в решении задач, заявленных в проекте;
4) наличиеквалифицированного персонала и/или привлеченных специалистов;
5) ориентация проектана получение конкретных, измеримых результатов и на изменение ситуации;
6) реалистичностьожидаемых результатов выполнения проекта;
7) возможность оценкирезультатов проекта; наличие у заявителя апробированных методик и наработок,соответствующих тематике конкурса, которые могут быть оперативно доработаны /адаптированы;
8) объем и полнотапроектных работ из предлагаемых в техническом задании, который планируетвыполнить заявитель;
9) соотношениестоимости, объема и качества предлагаемых работ.
Существенными условиямипредоставления гранта являются: сумма финансирования, срок реализации гранта.
Решение о финансированиипринимается Экспертной комиссией программы грантодателя.
Грантодателипредъявляют следующие требования к оформлению заявки на получение гранта. Взаявку включаются:
1) сопроводительноеписьмо (на отдельном листе), кратко описывающее цель предлагаемой программы,размер запрашиваемой суммы и ее предназначение;
2) сам проект, которыйдолжен содержать титульный лист — полное название организации, творческогоколлектива или Ф.И.О. для частного лица, подающего заявку. Для творческихколлективов и организаций дата создания; адрес и номера телефона, факса, адресэлектронной почты заявителя; руководитель проекта: Ф.И.О. адрес, контактнаяинформация, паспортные данные; срок, требуемый для реализации проекта; полнаястоимость проекта и сумма, запрашиваемая у грантодателя;
3) краткое описаниепроекта (не более одной страницы) — краткое описание проекта должно отвечать навопросы: почему необходима реализация проекта или программы, какова его цель изадачи. Что ожидается от реализации данного проекта;
4) обоснованиенеобходимости данного проекта — какую проблему решает проект; цели и задачипроекта; стратегия достижения целей проекта и график исполнения его этапов;оценка результатов проекта. Методика оценки эффективности проекта; образцыметодических материалов, разработок и т.п., которые использовались привыполнении аналогичных работ / проектов, и будут (или могут быть, присоответствующей адаптации) использованы в рамках настоящего проекта; способыраспространения результатов, полученных в ходе выполнения проекта;
5) подробный бюджетпроекта (включая упоминание возможных или уже найденных источниковфинансирования);
6) краткое описаниеорганизации-грантополучателя, творческого коллектива. Для частных лиц — краткаябиография, возможные публикации и участие в семинарах. Резюме привлекаемыхспециалистов;
7) дополнительнаяинформация по проекту. Работа по тематике проекта ранее, получение грантовранее. Рекомендательные письма, отзывы, заключения о ранее выполненныханалогичных работах / проектах от заказчиков, партнерских структур, органоввласти (при наличии); предварительная смета расходов проекта, включающаяследующие статьи расходов — оплата труда сотрудников (в том числе с ФОТ);транспортные и командировочные расходы экспертов; иные прямые расходы, еслипредусмотрены планом мероприятий проекта; сумма НДС (если заявитель являетсяплательщиком НДС) или других предусмотренных законодательством налогов.
К расходам, которыефинансируются по гранту, относятся: заработная плата работникам проекта(включая налоговые платежи с зарплаты); выплаты консультантам или экспертам;материальные закупки; приобретение оборудования, оргтехники, средствкоммуникаций, транспортные расходы, которые связаны с участием в семинарах,конференциях, расходы на издательство книг, брошюр, учебных пособий и другихпериодических изданий, а также административные и прочие расходы, связанные среализацией проекта / программы.
В соответствии справилами грантовых программ средства, выделенные в виде гранта, не могут бытьиспользованы для извлечения личной прибыли, а также для покрытия старых долговорганизации, творческих коллективов и частных лиц.
При получении грантазаключается специальный договор между грантодателем (спонсором и т.п.) игрантополучателем. Стороны сами должны определить все условия данного договора:предмет договора, права, обязанности, ответственность сторон, иные условия. Взависимости от типа договора могут быть строго определены правила отражения вбухгалтерском учете договора и хозяйственных операций, совершаемых на основаниитакого договора.
Существуют различныеклассификации грантов по следующим основаниям:
· критерийвозвратности: возвратные и невозвратные;
· критерийвозмездности: возмездные (платные) и безвозмездные (бесплатные);
· критерийсобственности: имущество в собственности грантополучателя и имущество всобственности грантодателя;
· критерийпо форме финансирования: денежный и материальный;
· критерийцель предоставления: целевой и грант свободного использования[12].
Таким образом, одним изисточников формирования имущества некоммерческих организаций в РФ являютсябезвозмездные целевые средства, выраженные в денежной или натуральной форме (аименно гранты). Основным критерием гранта является социальный характериспользования средств в рамках целевого финансирования. То есть грантыпредоставляются для различных научных исследований, разработок, а не обогащенияи т.п.
Лицо, предоставляющееданные средства (грантодатель) объявляет специальный конкурс и принимает заявкиот различных кандидатов. Потом выбирает лучший проект, заключает сгрантополучателем договор и выделяет ему необходимые денежные средства. В любоевремя так называемый спонсор вправе проверять, куда именно расходуются егосредства. Некоммерческая организация не вправе использовать гранты дляизвлечения прибыли, только для социальных и общественно-полезных целей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, некоммерческиминазываются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качествеосновной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своимиучастниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).
Согласно гражданскомузаконодательству нашей страны возможно создание и функционирование достаточнобольшого разнообразия некоммерческих организаций. В данной курсовой работе мыраскрыли основные виды некоммерческих организаций, такие как фонд, ассоциация,потребительские и иные кооперативы, религиозные, общественные организации,объединения, садоводческие и иные товарищества и т.п. Подробно проанализировалифинансовую деятельность данных организаций, структуру их доходов, расходов иисточники их финансирования (а именно пожертвования, гранды и пр.).
Необходимо запомнитьглавное отличие некоммерческих от коммерческих организаций – этообщественно-полезные цели их создания. Получение прибыли не является цельюдеятельности некоммерческих организаций. Приобретение товарно-материальных итрудовых ресурсов, необходимых для целей их деятельности основывается не на сделкахкупли-продажи с использованием денежных расчетов, а на благотворительности ипожертвованиях.
Источники формированияимущества некоммерческой организации могут формироваться за счет денежныхпоступлений и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). Всоответствии с действующим законодательством это: поступления от учредителей(членов); добровольные взносы и пожертвования и иные поступления. Законодательстводопускает и иное поступление средств и из других источников. Например, предоставлениегрантов на основе проведения специального конкурса.
некоммерческийфинансовый имущество грант
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК
1) Гражданский кодекс РоссийскойФедерации. Часть первая. М.: ЭКСМО, 2008.
2) Налоговый кодекс РоссийскойФедерации. КОДЕКС. М., 2008.
3) Федеральный закон «О некоммерческихорганизациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.
4) Федеральный закон «О кредитныхпотребительских кооперативах граждан» от 7.08.2001 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2001.№ 33. Ст. 3420.
5) Федеральный закон «Об общественныхобъединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. №20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093.
6) Федеральный закон «О профессиональныхсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ
7) Федеральный закон «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ
8) Федеральный закон «Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ
9) Федеральный закон «О свободе совестии о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ.
10) Гражданское право: учеб. В 3 т. Том1. – 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др. – М.: ТКВелби, Изд-во ПРОСПЕКТ, 2006. С. 205.
11) Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческиеорганизации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. – М.: Дело и Сервис, 2008.
12) Свищева В.А. Некоммерческиеорганизации: бухгалтерский учет, налогообложение, финансирование. – М.:«ГроссМедиа: РОСБУХ». 2008.
13) Серегина Е.И. Учет основных средствв некоммерческих организациях. // Аудиторские ведомости. 2006. № 3.