Муниципальные финансы

Содержание
муниципальный финансы доход бюджет
Введение
1.Понятие муниципальных финансов современной России
2.Муниципальный бюджет. Доходы муниципальных образоаний
3. Существующие проблемы формирования муниципальных финансов
4. Эффективность формирования муниципальных финансов
4.1Планируемые доходыбюджета МО «Лешуконский муниципальный район» на 2008 год
4.2 Объем поступленийдоходов в бюджет МО «Лешуконский муниципальный район» на 2008 год
4.3 Анализ исполнениябюджета МО «Лешуконский муниципальный район» за 2008 год
4.4 Отчет об исполненииобъемов поступлений в бюджет МО «Лешуконский муниципальный район»
4.5 Нормативы распределениядоходов в бюджет МО «Лешуконский муниципальный район» на 2008 год, неустановленные законодательством
Заключение
Список использованнойлитературы

Введение
Бюджетная система страны является основной финансовой базойдеятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления всфере экономического и социального развития соответствующих территорий. Актуальностьтемы исследования курсовой работы заключается в необходимости решения проблем формированияи исполнения бюджетов муниципальных образований, через муниципальнуюсоставляющую закона «О местном самоуправлении», дать обоснованиядоходам местного бюджета. Объектом исследования является местный бюджетмуниципального образования «Лешуконский муниципальный район».Предметом исследования является анализ эффективного формирования и исполненияместного бюджета.
Цель, которая преследовалась при выполнении настоящей работысостояла в том, чтобы на основе изучения, анализа и обобщения содержания рядаисточников, рассмотреть механизм формирования и исполнения бюджетовмуниципальных образований, вскрыть основные проблемы местных бюджетов исформулировать некоторые предложения по их разрешению. Исходя изсформулированной цели, при выполнении работы были поставлены задачи:
— рассмотретьмуниципальные финансы и их формирования;
— особенности формированиядоходов местных бюджетов;
— анализ фактического исполненияместных бюджетов (доходная часть);
— проблемы развитиямуниципальных финансов в современных условиях.
— на практике рассмотреть местный бюджет муниципальногообразования " Лешуконский муниципальный район";
Анализ специальной литературы, проведенный в процессеподготовки курсовой работы, свидетельствует о том, что проблемы формирования иисполнения муниципальных бюджетов вот уже несколько лет находится в центревнимания как российских, так и зарубежных специалистов в сфере местногосамоуправления.
Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессесоциально-экономического развития России, обеспечивая финансирование основнойсети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений. Изучаяпроблемы формирования и эффективного использования бюджетов муниципальных образований,выделяется два направления рассмотрения данного вопроса: во-первых, с точкизрения формирования бюджетов непосредственно на местах самоуправления, а вовторых — с точки зрения органов власти вышестоящего уровня. В первом случаезадачей стоящей перед местными властями является максимальный сбор налогов сцелью покрытия расходов по видам деятельности, осуществляемыми муниципалитетамив соответствии с федеральным и городским законодательством. Задача стоящая,перед вышестоящими органами власти – это формирование минимального бюджетамуниципального образования, т.е. формирование минимальной расходной частиместных бюджетов. Поэтому важнейшимусловием стабильности межбюджетных отношении является создание целостнойсистемы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней и особенномуниципальных бюджетов.
Принятые за годы реформ законы несоздали механизма гарантий местному самоуправлению финансовой самостоятельностии независимости, хотя все они эти принципы провозглашают и на словахгарантируют. Сегодня Россия в этом вопросе недалеко ушла от жесткоцентрализованной системы, да и то в сторону дальнейшего ущемления прав местногосамоуправления. Формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось ипродолжает осуществляться в основном не за счет собственных доходов, а путемотчисления от регулирующих доходов. И даже с учетом этого финансовых ресурсовместным бюджетам катастрофически не хватает и в доходной части местныхбюджетов, несмотря на принятые законы, не снижается удельный вес средств, поступающихв виде финансовой помощи из бюджетов субъектов Федерации.
При подготовке данной курсовой работы была использована какметодическая, так и специальная экономическая литература, нормативные изаконодательные акты.
1. Понятие муниципальных финансов современной России
Муниципальные(или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений,возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовыхресурсов для решения задач местного значения.
Этиотношения складываются между органами местного самоуправления и населением,живущим на территории данного муниципального образования, а такжехозяйствующими субъектами.
Муниципальныефинансы включают:
— средства местного бюджета;
— муниципальные внебюджетные фонды;
— государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местногосамоуправления;
— другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.
Местный бюджет — этобюджет соответствующего муниципального образования, формирование, утверждение иисполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Посколькусогласно Конституции РФ местное самоуправление не входит в систему органовгосударственной власти и управления, местные бюджеты также не относятся ксистеме государственных финансов, хотя, безусловно, составляют интегральныйэлемент единой финансово-бюджетной системы страны.
К местным бюджетам вРоссийской Федерации относят районные, городские, сельские, поселковые бюджетыи районные бюджеты в городах. Становление и функционирование системы местныхбюджетов в Российской Федерации регулируется четырьмя основнымизаконодательными актами: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации» и Бюджетным кодексом РФ.
Финансовую основуместного самоуправления составляют местный бюджет, муниципальные внебюджетныефонды и иные финансовые ресурсы (в соответствии с действующими федеральными иобластными законами). Местные органы власти в соответствии с имеющимися у нихполномочиями и в пределах, установленных федеральным законодательством, могливводить свои налоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источникамифинансовых поступлений, создавать свои банки, страховые, инвестиционныекомпании и т. п.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации-форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а вслучаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РоссийскойФедерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населениемнепосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местногозначения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местныхтрадиций.
Согласно КонституцииРоссийской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти (ст. 12). Основными задачами органов местногосамоуправления являются обеспечение самостоятельного решения населениемвопросов местного значения, а также владение, пользование и распоряжениемуниципальной собственностью (п. 1 ст. 130). При этом Конституция одновременнопровозглашает самостоятельность местного самоуправления в пределахпредоставленных полномочий и гарантии государства по отношению к местномусамоуправлению.
Федеральным законом от28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления вРоссийской Федерации» определен объем компетенции и перечень вопросовместного значения, находящихся в ведении муниципальных образований. Этотперечень может быть дополнен законодательством субъектов Российской Федерации.Кроме того, муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрениюиные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальныхобразований и органов государственной власти (п. 2 ст. 6).
Местные финансывключают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценныебумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовыесредства.
Понятие «местныефинансы» идентично понятию «финансовые ресурсы местногосамоуправления». В значительной мере их основу составляют средства муниципальногобюджета.
Финансовые средства(финансовые ресурсы) местного самоуправления представлены в рамках финансовойсистемы государства в качестве одного из ее центральных звеньев. Именно вфинансовой сфере проявляется неразрывная связь между государственной имуниципальной властью.
Общие началафинансовой деятельности органов местного самоуправления регулируются на уровнеКонституции Российской Федерации, устанавливающей основные принципы организациии деятельности общества и государства и оказывающей существенное влияние наразвитие российского законодательства.
В целом правовоерегулирование финансовой деятельности органов местного самоуправленияосуществляется на уровне Российской Федерации, ее субъектов и муниципальныхобразований.
Так в Бюджетном кодексеРоссийской Федерации установлено, что «доходы местных бюджетов формируютсяза счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных ирегиональных регулирующих налогов и сборов».
В качестве собственныхдоходов местных бюджетов Федеральный закон о финансовых основах местногосамоуправления определяет «местные налоги и сборы, другие собственныедоходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектовРоссийской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе.Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты»
Федеральным закономпредусмотрено, что «формирование и использование местных финансовосновываются на принципах самостоятельности, государственной поддержки игласности»
Принципы финансовойсамостоятельности органов муниципальной власти провозглашены в ст. 9Европейской Хартии о местном самоуправлении.
Органы местногосамоуправления в рамках национальной экономической политики имеют право наобладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могутсвободно распоряжаться при осуществлении своих функций.
Финансовые средстваорганов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным имКонституцией полномочиям.
По меньшей мере частьфинансовых средств органов местного самоуправления должна обеспечиваться засчет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправлениявправе устанавливать в пределах, определенных законом.
2. Муниципальныйбюджет. Доходы муниципальных образований
На основании ст. 15Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» вопросы утверждения местногобюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов,порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью отнесены кисключительному ведению представительного органа местного самоуправления.
Статьей 9 Бюджетногокодекса Российской Федерации предусмотрено, что к ведению органов местногосамоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений относятся:
– установление порядкасоставления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполненияместных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утвержденияотчетов об исполнении местных бюджетов;
– составление ирассмотрение проектов местных бюджетов, осуществление контроля за ихисполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
– определение порядканаправления в местные бюджеты доходов от использования муниципальнойсобственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
– определение порядкаи условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местныхбюджетов;
– предоставлениефинансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
– определение порядкаосуществления муниципальных заимствований;
– осуществлениемуниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.
С целью пополнениядоходной части местных бюджетов представительные органы местного самоуправлениявправе:
– устанавливатьместные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии сфедеральными законами;
– в соответствии сзаконодательством Российской Федерации принимать решения об установлении илиотмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты.Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяцдо вступления их в силу.
Как указано в п. 2 ст.1 НК РФ, «нормативные правовые акты органов местного самоуправления оместных налогах и сборах принимаются представительными органами местногосамоуправления в соответствии с настоящим Кодексом».
«установлениеместных налогов и сборов» – в широком смысле это понятие включает в себя:а) выбор из существующего законодательного перечня наиболее экономическизначимых для соответствующей территории местных налогов и сборов; б)самостоятельное решение представительного органа местного самоуправления овведении данного налога на территории муниципального образования; в)конкретизацию в нормативном правовом акте положений налогового законодательства– определение существенных элементов налогообложения: налоговых ставок впределах, установленных НК РФ, налоговых льгот, а также порядка и срока уплатыналогов и сборов. Муниципальные органы, осуществляя принадлежащие им права вобласти налогообложения, не только устанавливают (в пределах своих полномочий),но и вводят в действие конкретные виды местных налогов и сборов, определяя впостановлении или решении точную дату, начиная с которой указанные налоги(сборы) считаются установленными и могут взиматься на территориисоответствующего муниципального образования.
В компетенциюпредставительных органов местного самоуправления также входит организацияправового регулирования взимания местных налогов и сборов путем установления внормативных актах порядка и сроков их уплаты.
Итак, основным звеномсистемы муниципальных финансов являются местные бюджеты. Местные бюджеты(бюджеты муниципальных образований) составляют третий уровень бюджетной системыРоссийской Федерации.
Наличие бюджетаукрепляет экономическую самостоятельность органов местного самоуправления,способствует активизации хозяйственной деятельности и развитию инфраструктурысоответствующих территорий.
С точки зренияэкономической теории местный бюджет следует рассматривать как «совокупностьэкономических отношений, способствующих территориальному перераспределениюнационального дохода страны, обеспечивающих создание финансовой базы местныхорганов власти».
Как правовая категорияместный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных кпредметам ведения местного самоуправления.
Местные бюджетыхарактеризуются:
– широкой сферойвлияния, так как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориальноговоспроизводственного процесса;
– высокой степеньюдейственности, обусловленной перераспределительной природой даннойэкономической категории;
– гибкостью, посколькусистема бюджетных методов управления формируется не как заданная раз инавсегда, а как динамичная, постоянно развивающаяся в зависимости от целей изадач территориального развития.
Местный бюджетвключает в себя доходную и расходную части.
Согласно ст. 6Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации» доходная часть состоит из собственных доходов ипоступлений от регулирующих доходов, она также может включать в себя финансовуюпомощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовойподдержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
В БК РФ доходымуниципальных бюджетов подразделяются на собственные и регулирующие (ст. 60),налоговые и неналоговые (ст. 61, 62).
К собственным доходамбюджетов относятся:
– налоговые доходы,закрепленные за соответствующими бюджетами законодательством РФ;
– неналоговые доходы,предусмотренные в абз. 2 – 5 п. 4 ст. 41 БК РФ, а также иные неналоговые доходы;
– безвозмездныеперечисления (ст. 45 БК РФ).
Регулирующие доходыбюджетов – это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которымустанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты наочередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3года) по разным видам таких доходов.
Налоговые доходыбюджетов муниципальных образований составляют:
– собственные доходыот местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством РФ;
– отчисления от федеральныхи региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетамРоссийской Федерацией и субъектом РФ в порядке, установленном ст. 52, 58 и 63БК РФ;
– государственнаяпошлина, за исключением зачисляемой в соответствии со ст. 50 БК РФ в доходыфедерального бюджета, – по нормативу 100% по месту нахождения кредитнойорганизации, принявшей платеж.
К местным налогам исборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральнымизаконами.
Неналоговые доходыместных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со ст. 41 – 46 БК РФ,в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий,остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, – в размерах,устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
К другим собственнымдоходам местных бюджетов относятся:
– доходы отприватизации и реализации муниципального имущества;
– не менее 10% доходовот приватизации государственного имущества, находящегося на территориимуниципального образования, проводимой в соответствии с государственнойпрограммой приватизации;
– доходы от сдачи варенду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений имуниципальных земель;
– платежи запользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии сзаконодательством РФ;
– доходы от проведениямуниципальных денежно-вещевых лотерей;
– штрафы, подлежащиеперечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами изаконами субъектов РФ;
– государственнаяпошлина, установленная в соответствии с законодательством РФ.
Федеральным законом «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»предусмотрено право органов местного самоуправления на получение платежей запользование природными ресурсами и участие органов местного самоуправления вкредитных отношениях (ст. 40, 42).
Муниципальные бюджетытакже пополняются за счет доходов от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, и от платных услуг, оказываемых органами местногосамоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении местногосамоуправления.
Финансовая помощьмуниципальному образованию от бюджета другого уровня бюджетной системыРоссийской Федерации оказывается в форме дотаций и субвенций и подлежит учету вдоходах местного бюджета, который является получателем этих средств.
Дотации – этосредства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетовсубъектов Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе в целях покрытиятекущих расходов.
Дотации не имеютцелевого назначения и могут быть использованы по усмотрению органов местногосамоуправления.
Субвенции – этосредства, выделяемые из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ набезвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевыхрасходов. Эти средства предоставляются для реализации программ, обеспечивающихсоциально-экономическое развитие соответствующих территорий, для ликвидациипоследствий стихийных бедствий и т.п.
Дотации, субвенции, атакже заемные средства играют роль вспомогательных источников доходов местныхбюджетов. В то же время на практике дотации служат средством покрытия дефицитаместного бюджета, а субвенции влияют и на объем, и на структуру расходовместного бюджета.
Заемные средства могутбыть предназначены для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, илиустранения финансовых трудностей в процессе исполнения утвержденного бюджета.
Исполнительные органыместного самоуправления по решению представительных органов вправе выпускатьмуниципальные займы на инвестиционные цели и получать ссуды – бюджетныесредства, предоставляемые из иных бюджетов на возвратной, безвозмездной иливозмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
Органы местногосамоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Суммапревышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного годане подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации.
Доходы местныхбюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам),определяемым правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 63 БК РФ).
Вместе с тем вдоходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматриваетсяфинансирование мероприятий по решению вопросов местного значения иосуществление органами местного самоуправления отдельных федеральныхполномочий, полномочий субъектов Российской Федерации.
Населениемуниципального образования может непосредственно принимать решения о разовыхдобровольных сборах средств граждан в соответствии с уставом муниципальногообразования. Средства самообложения используются исключительно по целевомуназначению. Органы местного самоуправления информируют население муниципальногообразования об их использовании (ст. 39 ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 ст. 8 ФЗ «Офинансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»).
Финансовые средства,необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно вфедеральном бюджете, в бюджетах субъектов РФ.
Увеличение расходовили уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результатерешений, принятых федеральными органами государственной власти или органамигосударственной власти субъектов РФ, компенсируются органами, принявшимирешения. Размер компенсации определяется одновременно с принятиемсоответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие засобой дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуютсяорганами местного самоуправления в пределах переданных им в качествекомпенсации средств (ст. 38 ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»).
Нарушение принципасбалансированности местного бюджета порождает его дефицит. Источникамифинансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в двухосновных формах:
– муниципальные займы,осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени соответствующегомуниципального образования;
– кредиты, полученныеот кредитных организаций (ст. 96 БК РФ).
Совокупность долговыхобязательств муниципального образования может существовать в форме:
– кредитных соглашенийи договоров, заключенных муниципальным образованием;
– займовмуниципального образования (муниципальных займов), осуществляемых путем выпускаценных бумаг от имени муниципального образования;
– договоров опредоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципальногообразования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
– долговыхобязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основеправовых актов органов местного самоуправления.
Долговые обязательствамуниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиямизаимствований и не могут превышать 10 лет (ст. 100 БК РФ).
Договорные отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальных гарантий, регулируются нормамист. 115 и 117 БК РФ.
В соответствии со ст.41 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» представительные органы местногосамоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и наусловиях, установленных законодательством Российской Федерации. Однако важноотметить, что согласно ст. 10 БК РФ создание внебюджетных фондов возможнотолько на уровне Российской Федерации и ее субъектов. Третий уровень бюджетнойсистемы может включать в себя только местные бюджеты.

3. Существующие проблемы формирования муниципальныхфинансов
Заботы и долги. В отличиеот других стран, в которых развито местное самоуправление, в России большаядоля расходов местных (городских, районных, поселковых) бюджетов идет насодержание и дотации коммунальному хозяйству (до 30% всех трат), и содержаниесоциальной сферы (образование, здравоохранение, культура, детские дома и домапрестарелых и т. п.) – 55-60% всех расходов. Только 10-15% уходит на зарплатумуниципальным служащим (местным чиновникам, врачам, учителям, дворникам ЖЭУ ит. д.). Для сравнения: в странах Западной Европы 70-80% расходовмуниципалитетов уходит на зарплаты и 20-30% — на финансирование муниципальногохозяйства.
Все эти расходынепосильным грузом ложатся на местные власти. Главы городов и поселков мечутсямежду чиновниками краевых и областных администраций, выпрашивая у них деньги напокрытие громадных дефицитов местных бюджетов; ведут переговоры с директорамирегиональных подразделений РАО ЕЭС России и поставщиками угля и мазута,упрашивая первых не отключать от тепла и света жилые кварталы, а вторых –поставить необходимое для обогрева и освещения населенных пунктов топливо вдолг (так как денег нет, а людей нельзя оставлять без тепла и свет);объясняются с разгневанными водителями муниципальных автобусов, которые неполучаются зарплату и не имеют денег на покупку бензина, и слесарями –сантехниками и ЖЭКов, коим бюджет платит гроши (к тому же нерегулярно и впоследнюю очередь); пытаются найти компромисс между главврачами муниципальныхбольниц, у которых нет средств даже на бинты и шприцы, и директорами школ, укоторых нет средств даже на покупку мела и зарплату уборщицам.
Груз разнообразных инасущных расходов, лежащий на российских муниципалитетах, и хронический дефицитих бюджетов привели в 90-е годы к колоссальному росту кредиторскойзадолженности органов местного самоуправления. В России есть города, счетдолгов которых идет на миллиарды рублей и сопоставим с их годовыми бюджетами.При этом в отличие от России, имеющей долги прежде всего перед иностраннымигосударствами и частными банками (так называемыми Парижским и Лондонскимклубами), и субъектов Федерации, набравших кредиты у российских коммерческихбанков, муниципалитеты большую долю своих долгов имеют перед энергетиками,угольщиками, газовиками, связистами, водоканалами, то есть перед теми, у когоони последние годы правдами и неправдами получали ресурсы и услуги без полнойоплаты, с кем проводили умопомрачительные и разорительные взаимозачеты, с кемзанимались причудливым бартером (типа «долги за земельные участки»).
Общая сумма задолженностиорганов местного самоуправления неизвестна (что само по себе говорит онедопонимании обществом и государством остроты и существа проблемы). Ясно только,что она колоссальна. Курс государства и естественных монополистов наужесточение платежной дисциплины и взыскание старых долгов, отчетливопроявившийся в 2000 году, резко усугубил положение муниципалитетов. Долясредств, идущих на дотации коммунальному хозяйству, резко возросла (свою рольсыграл, конечно, и резкий рост цен на энергоносители). Там, где возврата долговтребовали особенно жестко, а денег оказалось особенно мало, подготовиться кзиме не удалось, а дома часами и сутками стоят без тепла и света. Например, вПриморье или на Камчатке.
Другие «расходныеполномочия». «Естественные» расходы городов, районов и поселковобширны и обременительны. Местные власти не в состоянии сами справиться с ихтяжестью. Однако есть ещё нечто, не имеющее отношения к природе местногосамоуправления, но, тем не менее, вмененное ему для неукоснительногоисполнения.
Поясню, что имеется ввиду. Если ваш сосед, живущий за стенкой, работает в милиции (прокуратуре,суде, налоговой полиции, ФСБ и тому подобное – всё равно), то за квартиру,свет, тепло, телефон и другие коммунальные услуги он платит только 50%. Вметро, автобусе, троллейбусе и трамвае он едет по удостоверению – бесплатно.Вполне вероятно, что он имеет также право на внеочередное получениемуниципального жилья.
В крупных и даже среднихгородах России счет федеральных чиновников и служащих, имеющих подобные права ильготы, идет на десятки и сотни тысяч. Впрочем, они есть практически в каждомнаселенном пункте России.
Кроме того, среди наснемало инвалидов, ветеранов, чернобыльцев, афганцев, вынужденных переселенцев ибеженцев, переселенцев с Крайнего Севера. Все они также имеют различные права ильготы, которые обязаны обеспечить органы местного самоуправления.
При всей важности иочевидности данного вопроса его практическая реализация сдерживаетсяотсутствием государственных социальных стандартов, а также четкогоразграничения полномочий, источников финансирования и ответственности органоввласти и управления разного уровня по кругу вопросов социального характера.Безусловно, решение этих проблем требует перестройки различных сторонбюджетного процесса, особенно в части взаимодействия бюджетов разных уровнеймежду собой (т. е. в сфере межбюджетных отношений).

4. Эффективность формированиямуниципальных финансов
Эффективность формированиямуниципальных финансов рассмотрим на примере муниципального образования «Лешуконскиймуниципальный район».
Муниципальное образование«Лешуконский муниципальный район», является муниципальнымобразованием, на территории которого в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом МО осуществляется местноесамоуправление.
Муниципальное образованиевправе иметь собственный герб, эмблему, гимн и флаг. В ведении муниципальногообразования находятся вопросы местного значения .
Вопросами местногозначения являются:
Принятие и изменениеУстава муниципального образования, контроль за его исполнением. Владение,пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципальныхобразований. Формирование, и исполнение местного бюджета. Принятие планов ипрограмм развития муниципального образования. Обеспечение санитарногоблагополучия населения муниципального образования, осуществление мероприятий поохране окружающей среды на территории муниципального образования. Ремонт иозеленение внутридворовых территорий. Обеспечение предоставления социальныхуслуг населению муниципального образования за счет средств местных бюджетов.
Каждый жительмуниципального образования, обладающий избирательным правом, имеет право набеспрепятственное получение информации о положении дел на территориимуниципального образования, о вопросах обсуждаемых в органах местногосамоуправления.
Систему органов местногосамоуправления образуют :
1.представительный орган;
2.исполнительный орган.
Муниципальный советявляется юридическим лицом, действует в соответствии с настоящим Уставом имеетсвои печати и штампы. Администрация не является юридическим лицом, действует всоответствии с настоящим Уставом, имеет свои печати и штампы. Муниципальныйсовет является постоянно действующим представительным и единственным выборныморганом местного самоуправления. Депутаты муниципального совета избираются начетыре года населением муниципального образования, обладающим избирательнымправом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайномголосовании. Депутатом муниципального совета может быть избран гражданинРоссийской Федерации в соответствии с действующим законодательством.Муниципальный совет состоит из 15 депутатов. Председатель муниципального советаи его заместитель осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Председательмуниципального совета осуществляет общее руководство и планированиедеятельности муниципального совета, организует контроль по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования, подписывает договоры исоглашения от имени муниципального совета и т. д.
Экономическую основуместного самоуправления муниципального образования составляют муниципальнаясобственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственнойсобственности. В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, муниципальные внебюджетные фонды.
Местным бюджетом являетсябюджет муниципального образования. В доходы местного бюджета зачисляютсяместные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов. Органыместного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местногобюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатамотчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Архангельскойобласти.
4.1 Планируемые доходыбюджета муниципального образования «Лешуконский муниципальный район»на 2008 год
В составе показателей,представляемых для рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете на 2008год содержатся следующие основные характеристики:
* общий объем доходовбюджета
* общий объем расходовбюджета
* дефицит бюджета иисточники его покрытия
Доходы бюджета
Формирование доходнойчасти бюджета муниципального образования «Лешуконский муниципальный район»на 2008 год осуществлялось в соответствии с прогнозом социально- экономическогоразвития района на 2008 год.
В составе основныхпараметров, влияющих на доходный потенциал района, в расчетах учтены следующиепоказатели прогноза социально-экономического развития:
Объем фонда оплаты трудапо полному кругу предприятий (организаций и учреждений)- 463300 тыс. руб.
Среднегодовой индекспотребительских цен-107,8 процентов
В соответствии сположениями Бюджетного кодекса РФ в расчетах доходов бюджета района учтеныфедеральные и областные законы, предусматривающие внесение изменений идополнений в налоговое законодательство и в распределение доходов по уровнямбюджетной системы, начиная с 2008 года.
Налоговое и бюджетноезаконодательство, учтенное в расчетах доходов бюджета района
В условиях внесенныхизменений в действующее налоговое законодательство, вступающих в действие с 1января 2008 года, в расчетах доходов бюджета района учтено следующее:
1. Изменения ставокплатежей за пользование природными ресурсами
Нормативы платы занегативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством РФ в2003 году и в 2005 году, применяются в 2008 году с коэффициентами 1,48 и 1,21,что по сравнению с условиями 2007 года соответствует увеличению ставок платежейна 5,2-5,7 процента.
2.Изменения в исчислениии распределении доходов от использования государственного и муниципальногоимущества
В соответствии сФедеральным законом от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ «О внесении изменений взаконодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения правна земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности» с 1 ноября 2007 года исчисление платежей за арендуземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,проводится в зависимости от кадастровой стоимости земли.
Формирование доходнойбазы бюджета района на 2008 год.
Общий объем собственныхналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета районаспрогнозирован в сумме 30543530 руб., из которых 23627330 руб.будут формироватьбюджет муниципального района, остальная часть в сумме 6916200 руб. бюджетыпоселений.
В соответствии стребованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации налоговый потенциал на2008 год рассчитан с применением для всех муниципальных образований единойметодологии, основанной на использовании укрупненных среднеобластных индексов.
Особенности расчетовпоступлений платежей в бюджет по основным доходным источникам на 2008 год
Налог на доходы физическихлиц
Налог на доходыфизических лиц является основным источником формирования консолидированногобюджета района на 2008 год и планируется в общем объеме 24546400 рублей. Налогна доходы физических лиц рассчитан на основании прогнозируемых данных по фонду оплатытруда работников организаций, индивидуальных предпринимателей, расположенных натерритории муниципального образования на 2008 год. Прогноз фонда оплаты трударассчитан Департаментом экономического развития области в составе основныхпоказателей социально- экономического развития области. Фонд оплаты труда понашему муниципальному образованию равен 463300 тыс. руб.
Средняя ставка налога надоходы физических лиц (удельный вес налога в фонде оплаты труда за 2005-2006годы)-13,25 процента. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и областнымзаконом «О реализации полномочий Архангельской области в сферерегулирования межбюджетных отношений» в консолидированный бюджетмуниципального образования передается 40 процентов налога на доходы физическихлиц или 24546400 руб. из них в бюджеты поселений будет передано 10 процентовналога на доходы физических лиц или 6136600 руб. и 30 процентов или 18409800руб. бюджет муниципального района Ед.изм. сумма  Прогноз ФОТ на 2008 г. Тыс.руб. 463300 Средняя ставка налога на доходы физических лиц (удельный вес налога в фонде оплаты труда за 2005-2006 годы) % 13,25 Контингент налога на доходы физических лиц  руб. 61366000 Налог в бюджет муниципального образования % 40 Сумма налога в бюджет муниципального образования из них:  руб. 24546400 Сумма налога в бюджеты поселений  руб. 6136600 Сумма налога в бюджет муниципального района  руб. 18409800

Налоги на совокупныйдоход
Налоги на совокупныйдоход будут представлены одним источником- единым налогом, взимаемым в связи с применениемупрощенной системы налогообложения
Упрощенная системаналогообложения малого бизнеса введена с 1 января 2003 года в соответствии сглавой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, основана на добровольномпринципе ее применения. В 2008 году ожидается дальнейшее увеличение платежей поупрощенной системе налогообложения, поскольку в соответствии со статьей 346.12Налогового Кодекса РФ разрешительный предел годового дохода от реализациипродукции (работ, услуг) для применения упрощенной системы налогообложениядолжен ежегодно увеличиваться на размер инфляции предшествующего года(ожидаемый уровень инфляции в 2007 году по оценкам Минэкономразвития РФоценивается на уровне 8 процентов).
Единый налогспрогнозирован на основе фактических поступлений в бюджет за 9 месяцев 2007года. Показатели  сумма Фактическое поступление налога в бюджет муниципального района за 9 месяцев текущего года руб. (30%) 277618 Ожидаемое поступление за год руб.(278/9*12) 370000 Прогнозный индекс инфляции 1,08 Ожидаемое поступление на 2008 год руб.(370,0*1,08) 400000
В соответствии собластным законом «О реализации полномочий Архангельской области в сферерегулирования межбюджетных отношений» в бюджет муниципального районаотчисляется треть доходов.
Ожидаемое поступлениеналога составит 400000 рублей.
Единый налог на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности
Единый налог на вмененныйдоход является доходным источником бюджета муниципального района и вконсолидированном бюджете муниципального образования спрогнозирован в объеме1836000 руб.
При расчете доходногопотенциала за основу принята численность постоянного населения помуниципальному району по данным статистики на 1 января 2007 года (9300 чел.) исредний показатель объемов поступления в бюджет единого налога в 2006 году врасчете на душу населения. При этом все муниципальные образования разделены на3 группы: города, отдаленные труднодоступные районы и остальные территории. Мыотносимся к труднодоступным и среднедушевой доход составляет 160,48 руб. на 1 человека.Для приведения объемов единого налога на вмененный доход к налоговым иэкономическим условиям 2008 года применен индекс изменения федеральногоналогового законодательства за период 2006-2008 годы в размере 1,0457, гдеучтены изменения инфляционного коэффициента-дефлятора К-1 в 2007 году посравнению с условиями 2006 года (0,97), а также ожидаемый среднероссийскийиндекс инфляции за 2007 год.(1,08) Кроме того прогнозные оценки 2008 годаувеличены на среднеобластной коэффициент развития малого бизнеса 2008/2007г.(1,0815)и 2007/2006 (1,0878)
(9300*160,48**1,0878*1,0815*1,0457=1836т.руб.)
Налог на имуществофизических лиц
Налог на имуществофизических лиц является доходным источником бюджетов поселений и вконсолидированном бюджете муниципального образования на 2008 год прогнозируетсяв объеме 158300 руб.
Доходный потенциал поналогу на имущество физических лиц исчислен на основе данных Межрайонной ИФНС№7 по Архангельской области и НАО об общих объемах инвентаризационной стоимостинаходящихся в собственности граждан зданий, сооружений, помещений по которымисчислен налог в 2006 году. Для приведения к условиям 2008 года расчетный объемналога скорректирован на совокупный индекс увеличения стоимости имуществаграждан с 2006 по 2008 годы в размере 1,165, где учтены результаты переоценкиимущества граждан для целей налогообложения в 2007г.-1,079 к условиям 2006г., атакже коэффициент переоценки БТИ на 2008г.-1,08 и среднеобластной ставки налога0,1024.Стоимость имущества физических лиц в 2006г. по которому начислен налог (данные ИМНС №7) Тыс. руб 132755 Индекс переоценки строений принадлежащих гражданам с 2006 по 2008г. 1,165 Среднеобластная ставка налога расчетно (удельный вес налога в стоимости имущества за 2006 год) % 0,1024 Начислено налога (132755*1,165*0,1024)  руб. 158300
Налог на имуществоорганизаций
Налог на имуществоорганизации рассчитан исходя из среднегодовой стоимости налогооблагаемогоимущества организаций по данным Межрайонной ИФНС №7 по Архангельской области иНАО с учетом ежегодного увеличения стоимости основных фондов предприятий. Всоответствии с областным законом «О реализации полномочий Архангельскойобласти в сфере регулирования межбюджетных отношений» 50 процентов налогана имущество организаций в 2008 году передается из областного бюджета в бюджетмуниципального района. Это составляет 739000 руб.Среднегодовая стоимость имущества организаций в 2006 году Тыс. руб. 280731 Стоимость необлагаемого имущества в 2006 году Тыс. руб. 19681 Стоимость облагаемого имущества Тыс. руб. 261050 Из них стоимость имущества облагаемого по ставке 0% Тыс. руб. 208364 Среднеобластной коэффициент удорожания стоимости ОФ за 2007 год 1,129 Среднеобластной коэффициент удорожания стоимости ОФ за 2008 год 1,129 Облагаемая база по налогу на имущество на 2008 год Тыс. руб. 67156 Налоговая ставка на 2008 год % 2,2 Прогноз поступления налога на 2008 год в контингенте  руб. 1477432 Прогноз поступления налога в бюджет муниципального района 50% Руб. 739000

Земельный налог
Земельный налог в соответствиис Бюджетным кодексом РФ является доходным источником бюджетов поселений и вконсолидированном бюджете муниципального образования прогнозируется в объеме366400 руб.
Земельный налог рассчитанна основании данных УФА кадастра объектов недвижимости по Архангельской областиот кадастровой стоимости земельных угодий муниципального образования посоответствующим категориям земель и ставкам, установленным главой 31 НК РФ впроцентах по категориям земель: 0,3 процента за земли сельскохозяйственногоназначения, земли занятые жилфондом и объектами инженерной инфраструктурыжилищно- коммунального комплекса и земли для личного подсобного хозяйства, 1,5%в отношении прочих земельных участков.Наименование категории земель Кадастр. Ст-ть тыс. руб. Ставка налога Сумма налога руб. Земли сельскохозяйственного назначения 419 0,3% 1257,00 Земли под жилфондом 68 0,3% 204,00 Земли, предоставленные для личного подсобного хозяйства, огородничества или животноводства 7101 0,3% 21303,00 Прочие земли 22909 1,5% 343635,00 Всего налога руб. 366400,00
Госпошлина. Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации госпошлина занотариальные действия, госпошлина по делам, рассматриваемым судами общейюрисдикции, госпошлина за регистрацию транспортных средств является доходнымпотенциалом местных бюджетов. Доходный потенциал по госпошлине на 2008 годпрогнозируется в общей сумме 451900 руб. и рассчитан из фактических поступленийза 10 месяцев с досчетом до ожидаемого годового поступления в 2007 году сучетом коэффициента роста поступлений госпошлины на 2008 год.

Поступило госпошлины за нотариальные действия за 10 месяцев 2007 года руб. 23456 Поступило госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями за 10 месяцев 2007г. руб. 35539 Поступило госпошлины за регистрацию транспортных средств за 10 месяцев 2007г. руб. 278106 Среднеобластной коэффициент роста госпошлины 1,2
Ожидаемое поступление госпошлины на 2008 год руб:
В том числе: 451900 За нотариальные действия (23456/10*12*1,2) руб. 33700 Госпошлина по делам, рассматриваемым в судах и мировыми судьями ( 35539/10*12*1,2) руб. 51200 Госпошлина за регистрацию транспортных средств (278106/10*12*1,2)(данные УВД по Архангельской области и инспекции Гостехнадзора Архангельской области) руб. 367000
Ожидаемое поступлениегоспошлины в консолидированный бюджет составит 451900 руб. из них: госпошлиназа совершение нотариальных действий в сумме 33700 руб.передается в бюджетыпоселений, а 418200 рублей формирует доходы бюджета муниципального района.
Аренда государственного имуниципального имущества
Доходы от арендыгосударственного и муниципального имущества рассчитаны Управлением объектаминедвижимости администрации МО «Лешуконский муниципальный район» наосновании заключенных договоров. Размер арендной платы консолидированногобюджета просчитан на 2008 год в размере 466000 руб., из которых доходы отаренды имущества в сумме 137000 руб. формируют бюджеты поселений, а остальнаячасть в сумме 329000 руб. бюджет муниципального образования «Лешуконскиймуниципальный район».
Арендная плата за землю
Прогноз доходов от арендыземли выполнен на основе данных Управления объектами недвижимости администрацииМО «Лешуконский муниципальный район» о кадастровой стоимостиземельных участков, сдаваемых в аренду. В соответствии с Федеральным законом «Овнесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий ипорядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственнойили муниципальной собственности» потенциал бюджета по доходам от арендыземли рассчитан в увязке с кадастровой стоимостью арендуемых участков сиспользованием ставок земельного налога по соответствующим категориям земельныхугодий.
Вся арендная плата заземли, находящиеся в собственности муниципальных образований и в государственнойсобственности до разграничения прав собственности на землю и расположенные вграницах муниципальных поселений будет поступать в доход поселений по нормативу50% или 49500 руб. и в бюджет муниципального района 50% или 49500 руб. рублей.
Платежи за негативноевоздействие на окружающую среду
Прогноз поступленийплатежей за негативное воздействие на окружающую среду на 2008 год рассчитанисходя из прогнозных оценок, выполненных комитетом по экологии Архангельскойобласти и региональным управлением Ростехнадзора. В соответствии с Бюджетнымкодексом РФ в бюджет муниципального образования будет отчисляться 40 процентовдоходов или 277000 руб.
Доходы от продажиматериальных и нематериальных активов
Доходы от реализацииимущества просчитаны Управлением объектами недвижимости администрации МО «Лешуконскийрайон». Поступление по данному виду доходов запланировано в сумме 645000руб.
Штрафные санкции
Доходы консолидированногобюджета от штрафных санкций складываются из штрафов и иных санкций, включаяштрафы за нарушение правил дорожного движения, административных штрафов занарушение земельного, водного законодательств, об охране и использованииживотного мира, административных штрафов, штрафов за нарушение законодательствао применении контрольно- кассовой техники, за нарушение законодательства оналогах и сборах. Поступление штрафов на 2008 год планируется исходя из поступленийза 10 месяцев с досчетом до года на 2007 год и с увеличением на ожидаемыйкоэффициент инфляции на 2008 год. Прогноз поступления штрафных санкций 549200руб.из которых 514500 руб.формируют бюджет муниципального образования и 34700руб. бюджеты поселений. Ожидаемое поступление штрафов за 2007г (423794*10*12). руб.консолидированный бюджет 508552 Прогноз поступления штрафных санкций в консолидированный бюджет на 2008 год (508552*1,08) 549200  Прогноз поступления штрафных санкций на 2008 год бюджет муниципального района (396995/10*12*1,08). руб., в том числе: 514500  Штрафы за нарушение законодательство о налогах и сборах руб.(5970/10*12*1,08) 7700  Штрафы за нарушение законодательства о применении ККМ руб.(9000/10*12*1,08) 11660  Штрафы за нарушение земельного, водного законодательства, об охране окружающей среды руб.(34000/10*12*1,08) из них: 44100 -охрана окружающей среды (13000/10*12*1,08) 16840 -нарушение земельного законодательства (11000/10*12*1,08) 14300 -нарушение лесного законодательства (10000/10*12*1,08) 12960 Штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей ( 20300/10*12*1,08) руб. 26300  Штрафы за нарушение правил дорожного движения руб.(109250/10*12*1,08) 141600  Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм руб. (218474/10*12*1,08) 283140  Ожидаемое поступление штрафов в бюджеты поселений руб.(26800/10*12) на 2007 год 32160  Прогноз поступления штрафных санкций на 2008 год бюджеты поселений руб. (32160*1,08) 34700
Прочие неналоговые доходы
Прочие неналоговые доходыконсолидированного бюджета рассчитаны из поступления данного вида дохода за 10месяцев 2007 года с досчетом до года и с учетом коэффициента собираемости 10месяцев 2007 года к 10 месяцам 2006 года и формируют бюджет муниципальногорайона. В бюджете поступление данного вида прогнозируется на 2008 год в сумме9330 руб.Поступило за 10 месяцев 2007 года в бюджет муниципального района. руб. 7800 Ожидаемое на год бюджет муниципального района руб. 9360 Индекс собираемости неналоговых доходов 10 месяцев 2007г/2006г.(498,6/514,3)  0,969 Прогноз на 2008 год: руб. 9330  - бюджет муниципального района руб. 9330

Прочие безвозмездныепоступления
В консолидированномбюджете запланировано поступление прочих безвозмездных поступлений в бюджетыпоселений 81200 руб. Данная сумма планируется исходя из поступлений вконсолидированный бюджет в 2007 году.
Таким образом доходнаячасть бюджета муниципального района планируется в сумме 301074230 руб. из нихсобственные доходы 23627330 руб., финансовая помощь из вышестоящего бюджета 266761900руб., средства, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетовпоселений на выполнение части полномочий по решению вопросов местного значенияв соответствии с заключенными соглашениями 10685000 руб,. Финансовая помощь извышестоящего бюджета состоит из: дотации бюджетам муниципальных районов изобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов в объеме 96971000руб. из них:
-дотации, определеннойисходя из численности жителей района 9895000 руб.
-дотации на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности 19528000 руб.
— дотации на компенсациюпотерь, возможных в связи с переходом к новой методике 67548000 руб.
Субсидии из областногофонда софинансирования расходов 85161100 руб., из них:
-субсидии бюджетаммуниципальных образований на возмещение расходов по предоставлению мерсоциальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистовработающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа) 996000 руб.
— субсидии бюджетаммуниципальных образований на покрытие убытков, возникающих в результатегосударственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемуюнаселению 7061900 руб.
-субсидии нагосфинподдержку закупки и доставки каменного угля, муки, хлебопродуктов илекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности сограниченными сроками завоза грузов 1255700 руб.
Субсидии бюджетумуниципального района на социально-экономические программы Архангельскойобласти:
— программа «Развитиематериально-технической базы государственного и муниципальных архивовАрхангельской области на 2007-2009 годы» 68000 руб.
— программа «Развитиефизической культуры и спорта в общеобразовательных учреждениях на 2006-2008годы» 100000 руб.
— программа «Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры Архангельской области на 2007-2020 годы»36000000 руб., строительство ТЭЦ на биотопливе.
— программа «Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры Архангельской области на 2007-2010 годы»2250000 руб., реконструкция систем теплоснабжения в с. Лешуконское.
— программа «Развитиежилищного строительства в Архангельской области на 2005-2008 годы» 700000руб.
-программа «Государственнаяподдержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья сиспользованием механизмов ипотечного жилищного кредитования в 2008 году»163000 руб.
— программа «Развитиеобщего образования и воспитания детей на 2006-2008 годы» 114000 руб.
— программа «Безопасностьобразовательных учреждений на 2007-2009 годы» 250000 руб.
— программа «Охранаокружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской областина 2006-2008 годы», установка циклона в котельной на у. Победы в с.Лешуконское 63000 руб.
— программа «Летнийотдых и оздоровление детей в 2008 году» 221500 руб.
-субсидия бюджетумуниципального района на развитие социальной и инженерной инфраструктуры,строительство общеобразовательной школы с. Лешуконское 9100000 руб.
— субсидия бюджетумуниципального района на развитие социальной и инженерной инфраструктуры,строительство 12-ти квартирного жилого дома с. Лешуконское 8000000 руб.
— субсидия бюджетумуниципального района на разработку проектно- сметной документации нареконструкцию главного корпуса Лешуконской ЦРБ 1000000 руб.
— субсидия бюджетумуниципального района на приобретение транспортных средств на шинах низкогодавления для нужд МО «Лешуконский муниципальный район» 2500000 руб.
— субсидия бюджетумуниципального района на развитие социальной и инженерной инфраструктуры,строительство школы с. Лешуконское 1000000 руб.
— субсидии бюджетаммуниципальных образований на муниципальное развитие 14318000 руб.
Субвенции из областногофонда компенсаций 84629800 руб., из них:
— субвенции бюджетаммуниципальных районов на финансирование полномочий по государственномууправлению охраной труда 219600 руб.
— субвенции бюджетаммуниципальных районов на реализацию областного закона «О комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав» 878500 руб.
— субвенции бюджетаммуниципальных районов на содержание и обеспечение административных комиссий452000 руб.
— субвенции бюджетаммуниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету ипредоставлению дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений6062000 руб.
— субвенция бюджетаммуниципальных районов на осуществление государственных полномочий поорганизации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству 1097600 руб.
— субвенция бюджетаммуниципальных районов на осуществление государственных полномочий пообеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а такжедетей в возрасте до трех лет из малоимущих семей 757200 руб.
— субвенции бюджетаммуниципальных районов на выполнение государственных полномочий по обеспечениюдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из ихчисла жилым помещением 546000 руб.
— субвенции бюджетаммуниципальных районов на осуществление государственных полномочий по реализациимероприятий, предусмотренных ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам,выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»24200 руб.
— субвенция бюджетаммуниципальных районов на обеспечение равной доступности услуг общественноготранспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации дляотдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которыхотносится в ведению Российской Федерации 162200 руб.
-субвенции бюджетаммуниципальных районов на реализацию основных общеобразовательных программ вобщеобразовательных учреждениях 69686900 руб.
-субвенции бюджетаммуниципальных районов на организацию предоставления детям-инвалидам бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования в муниципальных образовательных учреждениях 4511000 руб.
— субвенции бюджетаммуниципальных районов на обеспечение равной доступности услуг общественноготранспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержкикоторых относится к ведению Архангельской области 232600 руб.
Кроме того муниципальныеобразования -поселения передают в бюджет муниципального района на выполнениеполномочий денежные средства в сумме 10685000 рублей, в том числе: — средствабюджету муниципального района для осуществления полномочий по составлению иисполнению бюджетов муниципальных образований 3000000 рублей,
— средства бюджетумуниципального района для осуществления полномочий для создания условий дляорганизации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организацийкультуры 7685000 рублей.
4.2 Объем поступлений доходовв бюджет муниципального образования «Лешуконский муниципальный район»на 2008 год.Код БК Наименование показателей Сумма, руб.     00010000000000000000 ДОХОДЫ 23627330 00010100000000000000 Налоги на прибыль, доходы 18409800 00010102000010000110 Налог на доходы физических лиц 18409800 00010102020010000110 Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации 18409800 00010102021010000110 Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпренимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой 18409800 00010500000000000000 НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 2236000 00010501000000000110  Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 400000 00010501010010000110  Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы 200000 00010501020010000110  Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов 200000 00010502000020000110 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 1836000 00010600000000000000 НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 739000 00010602000020000110 Налог на имущество организаций 739000 00010602010020000110 Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения 739000 00010800000000000000 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА 418200 00010803000010000110 Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями 51200 00010803010010000110 Государственная пощлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации) 51200 00010807000010000110 Государственная пошлина за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий 367000 00010807140010000110 Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права управление транспортными средствами 367000 00011100000000000000 ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 378500 00011105000000000120 Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 378500 00011105010000000120 Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков 49500 00011105010100000120 Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков 49500 00011105030000000120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящзегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений (за исключением имущества автономных учреждений) 329000 00011105035050000120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) 329000 00011200000000000000 ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 277000 00011201000010000120 Плата за негативное воздействие на окружающую среду. 277000 00011300000000000000 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 00011400000000000000 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 645000 00011402030050000410 Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности муниципальных районов ( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу) 645000 00011600000000000000 Штрафы, санкции, возмещение ущерба 514500 00011603000000000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах 7700 00011603010010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116,117,118, пунктами 1и 2 статьи 120, статьями 125,126,128,129,129.1,132,133,134,135,135-1 Налогового кодекса Российской Федерации 7700 00011606000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт 11660 00011625000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о недрах, об особо охраняемых природных территориях, об охране и использовании животного мира, об экологической экспертизе в области охраны окружающей среды, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства 44100 00011625050010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды 16840 00011625060010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства 14300 00011625070010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства 12960 00011628000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей 26300 00011630000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения 141600 00011690000000000140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба 283140 00011690050050000140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов 283140 00011700000000000000 ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 9330 00011705000000000180 Прочие неналоговые доходы 9330 00011705050050000180 Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов 9330 20000000000000000 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 277446900,00 20200000000000000 Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 277446900,00 20201000000000151 Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 96971000,00 20201999050000151 из них: дотация, определенная исходя из численности жителей 1 часть 9895000 20201999050000151 дотация бюджетам муниципальных районов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 19528000 20201999050000151 дотация на компенсацию потерь, возможных в связи с переходом к новой методике 67548000 20202000000000151 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) 85161100 20202999050000151 Прочие субсидии бюджетам муниципальных районов из них: 85161100 20202999050000151 Субсидии бюджетам на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях ( за исключением автомобильных дорог федерального значения) 20202999050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках ( поселках городского типа) 996000 20202999050000151 Субсидии бюджетам муниципальных образований на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую на нужды отопления 7061900 20202999050000151 Субсидии на госфинподдержку закупки и доставки нефтепродуктов, каменного угля, муки, хлебопродуктов и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов 1255700 20202999050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на возмещение расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работ 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района по социально-экономической целевой программе Архангельской области «Развитие материально-технической базы государственного и муниципальных архивов Архангельской области на 2007-2009 годы» 68000 20202999050000151 Субсидии бюджетам муниципального образования по социально-экономической целевой программе Архангельской области «Развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных учреждениях на 2006-2008 годы». 100000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района по социально-экономической целевой прграмме Архангельской области «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Архангельской области на 2007-2010г.,» строительство ТЭЦ на биотопливе. 36000000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района по социально-экономической целевой прграмме Архангельской области «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Архангельской области на 2007-2010г.,» реконструкция системы теплоснабжения с. Лешуконское. 2250000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района по социально-экономической целевой программе Архангельской области «Развитие жилищного строительства в Архангельской области на 2005-2008 годы» 700000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района по СЭЦП «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования в 2008 году» 163000 20202999050000151 Субсидии бюджету муниципального образования по социально-экономической целевой программе Архангельской области" Развитие общего образования и воспитания детей на 2006-2008 г." 114000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района по социально-экономической целевой программе Архангельской области «Безопасность образовательных учреждений на 2007-2009 годы» 250000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района по социально-экономической целевой программе Архангельской области «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2006-2008 годы», установка циклона в котельной на у. Победы в с. Лешуконское 63000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района по областной целевой программе «Летний отдых и оздоровление детей в 2008 году» 221500 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, строительство общеобразовательной школы в с. Лешуконское 9100000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, строительство 12-ти квартирного жилого дома с. Лешуконское 8000000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию главного корпуса Лешуконской ЦРБ 1000000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района на приобретение транспортных средств на шинах низкого давления для нужд МО «Лешуконский муниципальный район» 2500000 20202999050000151 Субсидия бюджету муниципального района на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, строительство общеобразовательной школы с. Лешуконское 1000000 20202999050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на муниципальное развитие 14318000 20203000000000151 Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 84629800 20203024000000151 Субвенции местным бюджетам на выполнение передаваемых поолномочий субъектов Российской Федерации 10037100 20203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации 10037100 20203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районовна финансирование полномочий по государственному управлению охраной труда 219600 20203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на реализацию областного закона «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» 878500 20203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных райнов на содержание и обеспечение административных комиссий 452000 20203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений 6062000 20203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству 1097600 20203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей 757200 20203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилым помещением 546000 20203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по реализации мероприятий, предусмотренных ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» 24200 20203034000000151  Субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 162200 20203034050000151  Субвенции бюджетам муниципальных районов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации 162200 20203999050000151 Прочие субвенции бюджетам муниципальных районов: из них 74430500 20203999050000151  субвенции бюджетам муниципальных районов на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях и субвенции на реализацию государственных полномочий по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области 69686900 20203999050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на организацию предоставления детям-инвалидам бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных образовательных учреждениях 4511000 20203999050000151  Субвенции бюджетам муниципальных районов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Архангельской области 232600 00020204012050000151 Средства, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями 10685000 00020204012050000151 Средства бюджетам муниципальных районов для осуществления полномочий по составлению и исполнению бюджетов муниципальных образований 3000000 00020204012050000151 Средства бюджетам муниципальных районов для осуществления полномочий для создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры. 7685000 85000000000000000 ИТОГО ДОХОДОВ 301074230,00
Перечень главныхадминистраторов доходов бюджета муниципального образования «Лешуконскиймуниципальный район»Код бюджетной классификации Российской Федерации Наименование администраторов и источников поступлений Главного администратора доходов Доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования 046 Отдел культуры и искусства администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» 051 Муниципальное учреждение здравоохранения «Лешуконская центральная районная больница» 076 Управление образования администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» 090 Финансовое управление администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» 090 11103050050000120 Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов муниципальных районов 090 11105035050000120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) 090 11303050050000130 Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов муниципальных районов и компенсации затрат бюджетов муниципальных районов 090 11402030050000410 Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу 090 11690050050000140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов 090 11705050050000180 Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов 090 11701050050000180 Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов. 090 20201001050000151 Дотации бюджетам муниципальных районов на выравнивание уровня обеспеченности 090 20201003050000151 Дотации бюджетам муниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов 090 20201999050000151 Прочие дотации бюджетам муниципальных районов 090 20202004050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований 090 20202008050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на обеспечение жильем молодых семей 090 20202024050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи 090 20202036050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности 090 20202041050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения) 090 20202077050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований 090 20202078050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на бюджетные инвестиции для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры 090 20202080050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства 090 20202999050000151 Прочие субсидии бюджетам муниципальных районов 090 20203001050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан 090 20203014050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на поощрение лучших учителей 090 20203015050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 090 20203021050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство 090 20203022050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 090 20203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации 090 20203026050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения 090 20203028050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на внедрение инновационных образовательных программ 090 20203029050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования 090 20203033050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на оздоровление детей 090 20203034050000151
Субвенции бюджетам муниципальных районов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к
ведению Российской Федерации 090 20203999050000151 Прочие субвенции бюджетам муниципальных районов 090 20204012050000151 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня 090 20204014050000151 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями 090 20204999050000151 Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов 090 20705000050000180 Прочие безвозмездные поступления в бюджеты муниципальных районов 090 20805000050000180 Перечисления из бюджетов муниципальных районов (в бюджеты муниципальных районов)для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов.сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы
4.3 Анализ исполнениюбюджета муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» за2008 год
Доходы
Бюджет муниципальногообразования на 2008 год сформирован за счет федеральных и региональных налогов,уплачиваемых на территории Лешуконского района: налога на доходы физическихлиц, налога на имущество организаций, единого налога на вмененный доход,госпошлины, а также неналоговых доходов: от использования имущества,находящегося в государственной и муниципальной собственности, платежей припользовании природными ресурсами, штрафных санкций, прочих неналоговых доходови финансовой помощи из вышестоящего бюджета.
Бюджет муниципальногообразования «Лешуконский муниципальный район» за 2008 год выполнен всумме 379260 тыс. руб. из них: собственные доходы составляют 25154 тыс. руб,поступления из областного и бюджетов поселений 353476,3 тыс. руб., и прочиебезвозмездные поступления 629,3 тыс. руб.
В составе собственныхдоходов бюджета основным бюджетообразующим налогом является налог на доходыфизических лиц, на его долю приходится 18448,5 тыс. руб. или 73% от собственныхдоходов. Первоначальный план по данному источнику был принят в объеме 18409,8тыс. руб., но с повышением с 1 февраля 2008 года на 14 процентов заработнойплаты работникам бюджетной сферы, оплата труда которых осуществляется по Единойтарифной сетке решением районного Собрания депутатов от 12 февраля 2008 годабыло принято решение об увеличении плана по данному доходному источнику на 302тыс. руб. и решено принять его равным 18711,8 тыс. руб. В декабре месяцепланировалась досрочная выдача заработной платы работникам бюджетной сферы исоответственно перечисление налога на доходы физических лиц бюджетнымиучреждениями, но фактически было произведено только авансирование исоответственно было произведено частичное перечисление НДФЛ в бюджет. Все это исказалось на выполнении плана по данному источнику.
Налоги на совокупныйдоход составляют 7,9% от собственных доходов или 1998 тыс. руб. и выполнениегодовых плановых назначений составило 63,7%. За 5 месяцев текущего года план поданному источнику был выполнен на 49%, в связи с чем, было проведено уточнениепоступлений данного налога в сторону увеличения по причине недостаточностизапланированных средств в бюджете района для финансирования оплаты коммунальныхуслуг бюджетными учреждениями, перешедшими с 01.02.2008г.на оплату по полномутарифу (с учетом топливной составляющей) и произведен возврат налога по заявлениямналогоплательщиков в сумме 20 тыс. руб.
Налог на имуществовыполнен в сумме 793,6 тыс. руб. или составляет 3,1% от собственных доходов и80,4% от плановых назначений. Фактические поступления налога на имущество за 5месяцев текущего года составили 61% от годовых назначений и превысилианалогичный период прошлого года на 18%. Исходя из вышеизложенного и в связи снедостаточностью запланированных средств в бюджете района на финансированиерасходов на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями районаперешедшими с 01.02.2008г. на полный тариф с топливной составляющей, былопринято решение об увеличении плановых назначений по данному источнику.
Доходы от поступлениягосударственной пошлины на 2008 год запланированы в сумме 418,2 тыс. руб.,фактическое поступление составило 397,3 тыс. руб. или 95% от плана. Поступлениегосударственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств ипрочие юридически значимые действия планировалось получить в сумме 362 тыс.руб., фактически получено 341,1 тыс. руб., выполнение составило 94 процента.
Доходы от использованияимущества составили 2454,6 тыс. руб. или 9,7% от собственных доходов из них:доходы от сдачи в аренду муниципального имущества 2057,6 тыс. руб. и доходы отаренды земельных участков 397 тыс. руб. План по данному источнику выполнен на100%.
Платежей за пользованиеприродными ресурсами поступило в бюджет 321 тыс. руб., при плане 727 тыс.руб.План по данному источнику выполнен на 44%. По итогам 5 месяцев текущего годапоступление платежей составило 89,5 % от плана или на 238% превысилианалогичный период прошлого года. В этих условиях было проведено уточнениеплановых назначений.
План по доходам отпродажи материальных и нематериальных активов выполнен на 100% или в сумме 276тыс. руб., из них доходы от продажи земельных участков 59,5 тыс. руб. (ИвановВ.П., Иванов А.В., Кокшаров А.А.) и доходы от продажи имущества 216,8 тыс. руб.(двигатели к самолетам)
Штрафных санкцийпоступило 478 тыс. руб., или 93 процента от планируемого, из них не выполненплан по прочим поступлениям от денежных взысканий, (штрафов), его выполнениесоставило 81,7% от плана или 110,7 тыс. руб. и по штрафам за административныеправонарушения в области дорожного движения на 92,2 % или в сумме 130,6 тыс.руб. Прочих неналоговых доходов планировалось получить за 2008 год в сумме 9тыс. руб.(Доходы от приватизации квартир). На выполнение плана сказалось то,что весь жилфонд в 2008 году был передан в собственность поселений исоответственно доходы от приватизации квартир поступали в бюджеты поселений.
Финансовая помощь извышестоящего бюджета состоит из:
— дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов в объеме 96971000 руб.
— субсидии бюджетумуниципального района 145067824 руб. 50 коп.
— субвенции бюджетумуниципального района 99561770 руб.70 коп.
— Иные межбюджетныетрансферты 11875803 руб.18 коп., из них:
средства передаваемыебюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление частиполномочий для создания условий для организации досуга и обеспечения жителейпоселений услугами организаций культуры и осуществления полномочий посоставлению и исполнению бюджетов муниципальных образований 11326 тыс. руб., наобеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорийграждан и покрытие убытков, возникающих в результате госрегулирования тарифовна дрова топливные 549,8 тыс. руб.
-прочие безвозмездныепоступления- 629,3 тыс. руб. (ООО «Флотснаб»-130 тыс. руб. наразработку проектно-сметной документации на строительство спортзала Лешуконскойсредней школы, ООО «Карпогорылес» безвозмездная помощь 150т.руб., Фондсоциального страхования Архангельской области на отдых детей 339,3 тыс. руб.,ОАО «Лешуконский дорожный участок» по программе на профилактикуправонарушений 10 тыс.руб.)
4.4 Отчет об исполненииобъемов поступлений доходов бюджета муниципального образования«Лешуконский муниципальный район» за 2008 годКод БК Наименование показателей Плановые назначения, рублей Исполнено, рублей % вып. 00010000000000000000 ДОХОДЫ 27229330 25154506,28 92,4 00010100000000000000 Налоги на прибыль, доходы 18711800 18448488,17 98,6 00010102000010000110 Налог на доходы физических лиц 18711800 18448488,17 98,6 00010102010010000110 Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций -11183,40   00010102020010000110 Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации 18711800 18458422,38 98,6 00010102021010000110 Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой 18711800 18361725,85 98,1 00010102022010000110 Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, и полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой 96696,53   00010102040010000110 Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, страховых выплат по договорам добровольного страхования жизни, заключенным на срок менее 5 лет, в части превышения сумм страховых взносов, увеличенных на сумму, расчитанную исходя из действующей ставки рефинансирования, процентных доходов по вкладам в банках (за исключением срочных пенсионных вкладов, внесенных на скор не менее 6 месяцев), в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных0 средств (за исключением материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование целевыми займами (кредитами) на новое строительство или приобретение жилья) 1249,19   00010500000000000000 НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 3136000 1998113,87 63,7 00010501000000000110  Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 986000 519081,15 52,6 00010501010010000110  Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы 786000 556390,66 70,8 00010501020010000110  Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов 200000 -37309,51 -18,7 00010502000020000110 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 2150000 1479032,72 68,8 00010600000000000000 НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 987000 793623,48 80,4 00010602000020000110 Налог на имущество организаций 987000 793623,48 80,4 00010602010020000110 Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения 987000 793623,48 80,4 00010800000000000000 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА 418200 397313,16 95,0 00010803000010000110 Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями 56200 56159,30 99,9 00010803010010000110 Государственная пощлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации) 56200 56159,30 99,9 00010807000010000110 Государственная пошлина за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий 362000 341153,86 94,2 00010807140010000110 Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права управление транспортными средствами 362000 341153,86 94,2 00010900000000000000 Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам. Сборам и иным обязательным платежам   -16058,18   00010901000000000110 Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты   -16178,34   00010901030050000110 Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях муниципальных районов   -16178,34   00010907000000000110 Прочие налоги и сборы(по отмененным местным налогам и сборам)   120,16   00010907030000000110 Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели   394,95   00010907030050000110 Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях муниципальных районов   394,95   00010907050000000110 Прочие местные налоги и сборы   -274,79   00010907050050000110 Прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов   -274,79   00011100000000000000 ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 2449500 2454643,68 100,2 00011105000000000120 Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 2449500 2454643,68 100,2 00011105010000000120 Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков 391500 396999,13 101,4 00011105010100000120 Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков 391500 396999,13 101,4 00011105030000000120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящзегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений (за исключением имущества автономных учреждений) 2058000 2057644,55 100,0 00011105035050000120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) 2058000 2057644,55 100,0 00011200000000000000 ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 727000 321300,95 44,2 00011201000010000120 Плата за негативное воздействие на окружающую среду. 727000 321300,95 44,2 00011300000000000000 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 2000,00   00011303000000000130 Прочие доходы от оказания услуг и компенсации затрат государства 2000,00   00011303050050000130 Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов муниципальных районов и компенсации затрат бюджетов муниципальных районов (внебюджетка) 2000,00   00011400000000000000 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 276000 276427,37 100,2 00011402000000000410 Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности ( за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 220000 216831,00 98,6 00011402033050000410 Доходы от реализации иного имущества, находящегося собственности муниципальных районов ( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)в части реализации основных средств по указанному имуществу 220000 216831,00 98,6 00011406000000000430 Доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков автономных учреждений) 56000 59596,37 106,4 00011406010000000430 Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена 56000 59596,37 106,4 00011406014100000430 Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений 56000 59596,37 106,4 00011600000000000000 Штрафы, санкции, возмещение ущерба 514500 478253,78 93,0 00011603000000000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах 36800 36361,40 98,8 00011603010010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116,117,118, пунктами 1и 2 статьи 120, статьями 125,126,128,129,129.1,132,133,134,135,135-1 Налогового кодекса Российской Федерации 36800 36361,40 98,8 00011606000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт 42000 42000,00 100,0 00011608000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции 105000 105000,00 100,0 00011625000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о недрах, об особо охраняемых природных территориях, об охране и использовании животного мира, об экологической экспертизе в области охраны окружающей среды, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства 46500 46500,00 100,0 00011625030010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира 16000 16000,00 100,0 00011625050010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды   #ДЕЛ/0! 00011625060010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства 30500 30500,00 100,0 00011625070010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства   #ДЕЛ/0! 00011628000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей 7100 7100,10 100,0 00011630000010000140 Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения 141600 130620,00 92,2 00011690000000000140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба 135500 110672,28 81,7 00011690050050000140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов 135500 110672,28 81,7 00011700000000000000 ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 9330 400,00 4,3 00011701000000000180 Невыясненные поступления   -200,00   00011701050050000180 Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов   -200,00   00011705000000000180 Прочие неналоговые доходы 9330 600,00 6,4 00011705050050000180 Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов 9330 600,00 6,4 00020000000000000000 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 358399142,68 354105758,38 98,8 00020200000000000000 Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 357749782,68 353476398,38 98,8 00020201000000000151 Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 96971000,00 96971000,00 100,0 00020201001000000151 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности 96971000,00 96971000,00 100,0 00020201001050000151 дотация бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности 96971000,00 96971000,00 100,0 00020202000000000151 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) 148568379,50 145067824,50 97,6 00020202004000000151 Субсидии бюджетам на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1000000,00 1000000,00 100,0 00020202004050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований 1000000,00 1000000,00 100,0 00020202008000000151 Субсидии бюджетам на обеспечение жильем молодых семей 421280,00 421280,00 100,0 00020202008050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на обеспечение жильем молодых семей 421280,00 421280,00 100,0 00020202036000000151 Субсидии бюджетам на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности 419340,00 419340,00 100,0 00020202036050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности 419340,00 419340,00 100,0 00020202068000000151 Субсидии бюджетам на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований 88500,00 88500,00 100 00020202068050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований 88500,00 88500,00 100 00020202077000000151 Субсидии бюджетам на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты капитального строительства собственности муниципальных образований) 56411000,00 52911000,00 93,8 00020202077050000151 Субсидии бюджетаммуниципальных районов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований 56411000,00 52911000,00 93,8 00020202078000000151 Субсидии бюджетам на бюджетные инвестиции для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры 38250000,00 38250000,00 100,0 00020202078050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на бюджетные инвестиции для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры 38250000,00 38250000,00 100,0 00020202085000000151 Субсидии бюджетам на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности 334094,00 334094,00 100,0 00020202085050000151 Субсидии бюджетам муниципальных районов на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности 334094,00 334094,00 100,0 00020202999050000151 Прочие субсидии 51644165,50 51643610,50 100,0 00020202999050000151 Прочие субсидии бюджетам муниципальных районов из них: 51644165,50 51643610,50 100,0 00020203000000000151 Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 100334600,00 99561770,70 99,2 00020203007000000151 Субвенции бюджетам на составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации 5000,00 5000,00 100,0 00020203007050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации 5000,00 5000,00 10000,0 00020203015000000151 Субвенции бюджетам на осуществление первичного воинского учета на территории, где отсутствуют военные коммисариаты 241000,00 241000,00 100 00020203015050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление первичного воинского учета на территории, где отсутствуют военные коммисариаты 241000,00 241000,00 100 00020203026000000151 Субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения 546000,00 546000,00 100,0 00020203026050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения 546000,00 546000,00 100,0 00020203021000000151 Субвенция бюджетам муниципальных районов на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство 2780000,00 2117615,70 76,2 00020203021050000151 Субвенция бюджетам муниципальных районов на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство 2780000,00 2117615,70 76,2 00020203029000000151 Субвенция бюджетам муниципальных образований на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования 677100,00 677100,00 100,0 00020203029050000151 Субвенция бюджетам муниципальных районов на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования 677100,00 677100,00 100,0 00020203024000000151 Субвенции местным бюджетам на выполнение передаваемых поолномочий субъектов Российской Федерации 9955000,00 9844555,00 98,9 00020203024050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации 9955000,00 9844555,00 98,9 00020203046000000151 Субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяцственныхькредитных потребительских кооперативах в 2005-2009 годах, личным подсобным хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским(фермерским) хозяйствам на срок до 8 лет. 242000,00 242000,00 100,0 00020203046050000151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяцственныхькредитных потребительских кооперативах в 2005-2009 годах, личным подсобным хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским(фермерским) хозяйствам на срок до 8 лет. 242000,00 242000,00 100,0 00020203055000000151 Субвенции бюджетам муниципальных образований на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам0фельдшерам, медицинским сестрам скорой медицинской помощи 3515000,00 3515000,00 100,0 00020203055050000151 субвенции бюджетам муниципальных районов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам0фельдшерам, медицинским сестрам скорой медицинской помощи 3515000,00 3515000,00 100,0 00020203999000000151 Прочие субвенции 82373500,00 82373500,00 100,0 00020203999050000151 Прочие субвенции бюджетам муниципальных районов 82373500,00 82373500,00 100,0 00020204000000000151 Иные межбюджетные трансферты 11875803,18 11875803,18 100,0 00020204014000000151 Средства бюджетов, передаваемые бюджетам муниципальных образований на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями 11326000,00 11326000,00 100,0 00020204014050000151 Средства, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями 11326000,00 11326000,00 100,0 00020204999000000151 Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам 549803,18 549803,18 100,0 00020204999000000151 Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов 549803,18 549803,18 100,0 00020700000000000180 Прочие безвозмездные поступления 649360,00 629360,00 96,9 00020705000050000180 Прочие безвозмездные поступления в бюджеты муниципальных районов 649360,00 629360,00 96,9 00085000000000000000 ИТОГО ДОХОДОВ 385628472,68 379260264,66 98,3
4.5 Нормативы распределениядоходов в бюджет муниципального образования «Лешуконский муниципальныйрайон» на 2008 год, не установленные бюджетным законодательствомКод бюджетной классификации Наименование налога (сбора)  % 00010900000000000000 Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 00010901000050000110 Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях муниципальных районов 100 00010904050050000110 Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на межселенных территориях 100 00010907030050000110 Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях муниципальных районов 100 00010907040050000110 Лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками, мобилизуемый на территориях муниципальных районов 100 00010907050050000110 Прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов 100 00011100000000000000 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 00011103050050000120 Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов муниципальных районов 100 00011105035050000120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) 100 00011300000000000000 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 00011303050050000130 Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов муниципальных районов и компенсации затрат бюджетов муниципальных районов 100 00011400000000000000 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 00011402030050000410 Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу) 100 00011600000000000000 Штрафы, санкции, возмещение ущерба 00011690050050000140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов 100 00011700000000000000 Прочие неналоговые доходы 00011701050050000180 Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов 100 00011705050050000180 Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов 100

Заключение
Проблема эффективного формированиямуниципальных финансов очевидна. Обеспеченность муниципалитетов местнымифинансовыми ресурсами напрямую зависит от развитости межбюджетных отношений,которые в настоящее время несовершенны и не решают многих текущих проблемместного самоуправления. Централизация финансовых средств в федеральном бюджетеи бюджетах субъектов Федерации, наличие значительных встречных финансовыхпотоков между бюджетами всех уровней, огромный дефицит местных бюджетов – всеэто лишает органы местного самоуправления возможности решать жизненно важныедля населения проблемы. Как известно, в настоящее время в системе межбюджетныхотношений доминируют регулирующие налоги, в то время как доля закрепленных замуниципальными образованиями налоговых поступлений остается весьма низкой и неотвечает даже их минимальным потребностям. Доля собственных налоговых доходовместных бюджетов в среднем по стране покрывает менее 15% расходных потребностейместных бюджетов. Такое состояние бюджетного регулирования приводит кдотационности даже многих ранее сбалансированных и бездотационных местныхбюджетов. В связи с этим на сегодняшний день около 95% муниципальныхобразований являются дотационными.
Совершенно очевидно,что развитие межбюджетных отношений должно опираться на прочную законодательнуюбазу, закрепляющую правовые гарантии финансовой самостоятельности местногосамоуправления. Однако, как показывает практика, в России еще мало сделано длясоздания реальных правовых и экономических гарантий подлинной независимости,самостоятельности местного самоуправления в плане формирования его финансовойосновы.
Принятые Федеральныезаконы «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», «О финансовых основах местного самоуправленияв Российской Федерации», Бюджетный и Налоговый кодексы РоссийскойФедерации должны обеспечить финансовую самостоятельность местногосамоуправления, закрепить за местными бюджетами необходимые доходные источники.Однако указанные законодательные акты оказались во многом несовершенны, и рядих положений нуждается в существенных уточнениях. 
Списокиспользуемой литературы
1. Налоговый КодексРоссийской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 02.11.2004)// СЗ РФ от 03.08.1998, № 31, ст. 3824, СЗ РФ от 08.11.2004, № 45, ст. 4377.
2. Налоговый КодексРоссийской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 18.05.2005)
3. Бюджетный КодексРоссийской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 09.05.2005)
4. Федеральный закон«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» от 06.10.2003 г № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009)
5. Игонина Л. Л.Муниципальные финансы. – М., 2003.
6. Рубан В. А.Финансовые проблемы местного самоуправления // Государственная власть и местноесамоуправление в России. – М., 1998.
7. Тихомиров Ю. А.Правовое обеспечение экономики – территориальный аспект // Законодательство иэкономика. – 2002. – № 10.
8. Администрация муниципальногообразования " Лешуконский муниципальный район" — бюджетный отдел.