Содержание
Введение
1. Денежные реформы: сущность и виды
2. Денежные реформы в истории России
2.1 Реформы дореволюционной России
2.2 Реформы РСФСР и СССР
2.3 Реформы Российской Федерации
Вывод
Список литературы
Введение
Современная денежнаясистема России имеет длительную историю. В течение последних трехсот лет Россиядесять раз переживала денежные реформы, как полные, в результате которыхсоздавалась новая денежная система, так и частичные, задачей которых былоупорядочение существовавшей денежной системы с целью стабилизации денежногообращения. Эти денежные реформы были очень разными: конфискационными инеконфискационными, мягкими и жесткими. Но каждая из них в той или иной мересделала положительные изменения в денежной системе страны.
Подробное изучение изнание денежных реформ в истории России может оказать немалую помощь не толькопри разработке и осуществлении реформ в будущем, но и избежать ошибок прошлого.Кроме того: «Знать прошлое — значит понимать и правильно оценивать настоящее,иметь реальную возможность заглянуть в будущее» Малинина Н.А..
Цель исследования– анализ денежных реформ проведенных в России
Задачи курсовой работы:
1) Изложитьтеоретические положения денежной реформы;
2) Изучить наиболееважные денежные реформы в истории России;
3) Проанализироватьэффективность проведенных денежных реформ для экономики России.
ГлаваI. Денежныереформы: сущность и виды
Денежная реформа — этопреобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения иукрепления денежного обращения страны.
Радикальные денежныереформы, связанные с изменением принципов организации денежной системы, какправило, ориентированы на долговременную стабилизацию денежной единицы. Такимреформам обычно предшествуют мероприятия, связанные с оздоровлениемгосударственных финансов, созданием условий для укрепления экономики страны.
Частичные преобразованияденежной системы устраняют на небольшой срок отдельные отрицательные явления вденежной сфере.
После отказа отзолотого стандарта и повсеместного перехода стран на не разменные на золотобанкноты и казначейские билеты, которые подвержены хроническому обесценению,денежные реформы не могли обеспечить длительную стабилизацию денежных систем. Спомощью денежной реформы удается добиться лишь временного и частичногоупорядочения некоторых элементов денежной системы.
В современных условияхв развитых странах денежные реформы заменяются антиинфляционными программами врамках различных планов стабилизации и проведения денежно-кредитной политикицентральными банками.
Виды денежных реформ:
В истории денежногообращения известны следующие виды денежных реформ.
1. Переход от одногоденежного товара к другому (от медных денег — к серебряным, от серебряных — кзолотым либо от биметаллизма — к монометаллизму, далее — к золотослитковому,золотодевизному стандарту) или от одного типа денежной системы к другому (от металлическогообращения — к обращению кредитных и бумажных денег).
2. Замена неполноценнойи обесцененной монеты на полноценную или неразменных обесценившихся денежныхзнаков на разменные либо восстановление размена бумажных денег на золото илисеребро.
3. Частичные меры постабилизации денежной системы (изменение порядка эмиссии, обеспечения банкнот,масштаба цен, золотого содержания или курса валют).
4. Формирование новойденежной системы в связи с созданием новых государств, а также объединениемденежных систем нескольких стран.
Денежные реформыосуществляются различными методами в зависимости от формы обращающихся денег(деньги как товар — всеобщий эквивалент или как знаки стоимости — кредитные ибумажные деньги), общественно-экономического устройства страны, полного иличастичного преобразования денежной системы, политики государства. Денежныереформы могут сопровождаться изъятием из обращения всех или части обесцененныхбумажных денежных знаков и замены их новыми деньгами (бумажными илиметаллическими), изменением золотого содержания денег или их валютного курса,порядка эмиссии, обеспечения, а также валютного регулирования.
Методы стабилизацииденежной системы:
Наиболее типичнымиметодами стабилизации денежной системы являются следующие.
Нуллификация — объявлениегосударством обесценившихся старых денежных знаков недействительными и выпускновых бумажных денежных знаков в меньшем количестве.
Нуллификация обычнопроводится в период стабилизации экономики после гиперинфляции длявосстановления доверия к национальной валюте. Это осуществляется после войныпри создании самостоятельных государств и в развивающихся странах. В развитыхстранах в современных условиях вследствие жесткого регулирования денежногообращения и контроля за уровнем инфляции нуллификация не используется, хотяАргентина в конце 80 — начале 90-х годов прибегала к нуллификации практическиежегодно.
Деноминация (изменениемасштаба цен) — изменение нарицательной стоимости денежных знаков с их обменомпо определенному соотношению на новые, более крупные денежные единицы содновременным пересчетом всех денежных обязательств в стране (счетов в банках,цен, тарифов, заработной платы и т.д.).
Деноминацияпредусматривает также замену старых денежных знаков на новые, но безограничения сумм. Формально она носит технический характер, поскольку облегчаети упрощает учет, снижает издержки обращения и не затрагивает экономическиеосновы стабилизации денежного обращения. Вместе с тем она может быть важнымэтапом в укреплении денежной системы, если проводится на завершающем этапестабилизации экономики, финансов и подавления гиперинфляции, поскольку являетсяважным моментом повышения доверия к национальной валюте.
Девальвация — призолотом стандарте уменьшение металлического содержания денежной единицы, с прекращениемразмена кредитных денег на золото — снижение курса национальных денежных знаковпо отношению к иностранной валюте.
После прекращенияразмена кредитных денег на золото девальвация стала использоваться с цельюукрепления конкурентных позиций стран на внешних рынках, улучшения состоянияплатежного баланса, привлечения иностранных инвестиций.
Девальвация неустраняет проблемы денежного обращения и в современных условиях, невосстанавливает устойчивость национальной валюты. Более того, она ведет к снижениюпокупательной способности денег в результате повышения цен на импортируемыетовары и раскручивает инфляционные процессы в стране. Она стимулирует экспортпродукции и обостряет конкуренцию на внешнем рынке. Обычно девальвациисопутствует дифференциация экспортных и импортных пошлин, введение валютных идругих защитных оговорок.
Ревальвация(реставрация) — повышение металлического содержания денежных единиц или курсабумажных денежных знаков по отношению к металлу либо иностранной валюте. Сотменой золотого содержания валют в середине 70-х годов XX века ревальвациястала означать только повышение рыночного курса валюты.
Ревальвация сдерживаетинфляционные процессы в стране, так как более дешевыми становятся импортныетовары, но она невыгодна экспортерам, которые теряют на курсовой разнице приобмене подешевевшей иностранной валюты на укрепившуюся собственную валюту поранее заключенным контрактам.
При монометаллизмерадикальные денежные реформы совпадали с методами стабилизации денежной системы(нуллификацией, девальвацией, ревальвацией) и сопровождались восстановлениемразмена бумажных денег на металл либо повышением их золотого содержания иливозвратом к золотому либо серебряному стандарту. В современных условияхденоминация и ревальвация используются как методы денежно-кредитной и валютнойполитики. Требование провести девальвацию установлено в ряде стабилизационныхпрограмм МВФ, предлагаемых странам.
Необходимость ипредпосылки проведения успешной денежной реформы:
Необходимостьпроведения денежной реформы в каждой стране обусловливается различнымипричинами, в частности следующими:
1) экономическими,связанными с расстройством денежной, финансовой систем, подрывом доверия кнациональной валюте, использованием параллельной валюты (чаще всегоиностранной), завышенным курсом национальной валюты по отношению к иностраннымвалютам. Экономические причины обычно порождаются экономическими кризисами,направлением политики государства и центрального банка;
2) политическими,связанными с изменением политического устройства или созданием новогогосударства;
3) созданиемнаднациональных денежных единиц или объединением национальных денежных единиц.
Для успешногопроведения денежной реформы необходимы определенные политические иэкономические предпосылки, позволяющие кардинально улучшить экономическиепроцессы в стране, функционирование финансовой и банковской систем.
Общими предпосылкамиуспешного проведения денежной реформы для всех стран являются:
1) политическаястабилизация в стране; рост доверия населения, предпринимателей к политике,проводимой правительством и центральным банком;
2) создание условий дляразвития национальной экономики, увеличение предложений на рынке товаров иуслуг, которые противостоят деньгам;
3) увеличение бюджетныхдоходов и отказ от эмиссии для покрытия бюджетного дефицита;
4) восстановлениедоверия к банкам и привлекательности накоплений денежных средств в кредитнойформе;
5) наличие достаточныхзолотовалютных резервов, позволяющих поддерживать стабильность курса валюты,сбалансированность товарной и денежной массы.
ГлаваII. Денежныереформы в истории России
Все денежные реформыпроведенные в России можно поделить на периоды:
2.1Реформы дореволюционной России
Становление общерусскойденежной системы и денежного обращения стало возможным после присоединения вXV-XVI вв. к Москве других русских княжеств. Важную роль в формированииденежного обращения сыграла денежная реформа Елены Глинской в 1535—1538гг.
Основной причинойреформы, было разнообразие монет, использовавшихся на Руси из-за чего возникалибольшие сложности с денежным обращением и заключением торговых сделок. Процветалиобрез и подмесь монет. Суть реформы заключалась в изъятии из денежногообращения неполноценных денег, в данном случае поддельных и резаных,упорядочении весового содержания рубля и введении десятичной системы денежногосчета.
В результатепроведенной реформы 1 рубль стал приравниваться к 10 гривнам, 1 гривна — к 10новгородцам (копейкам). Итогом реформы явилось преодоление кризисных явлений вденежной сфере и приостановка порчи монет. В таком виде денежная системапросуществовала вплоть до середины XVII в… [18]
В 1654—1663 гг.в России была предпринята попытка провести денежную реформу. Ведениерусско-польской (1654—1667) и русско-шведской (1656—1658) войн требовалопополнения казны. В те же годы перед правительством Алексея Михайловича всталазадача создать единую финансовую систему, так как в Российское государствовливались украинские и белорусские земли (их население пользовалось в основномпольскими монетами). Ощущалась и нехватка серебра в стране. Его поступление засчет ввоза иностранных монет было нарушено (сказывались изоляция России отБалтики после Столбовского мирного договора 1617 г., последствия Тридцатилетней(1618—1648) и англо-голландской (1652—1654) войн в Европе и другие факторы).Боярин Федор Михайлович Ртищев предложил Алексею Михайловичу чеканить медныеденьги и приравнять их стоимость к серебряным монетам. [9]
Австрийский посол А.Мейерберг, посетивший Россию в 1661—1662 гг., наблюдал ход преобразований в ееденежном хозяйстве и изложил свои выводы в сочинении «Путешествие в Московию…».Мейерберг сумел точно подметить недостатки денежной реформы АлексеяМихайловича: 1) перепроизводство медных копеек, вызвавшее значительноеповышение цен; 2) чеканка «воровских» (фальшивых) копеек; 3) выплата жалованьямедными деньгами иностранным наемникам. [5]
«Медный бунт» 1662 г.заставил правительство Алексея Михайловича отказаться от продолжения реформы ивернуться к серебряным копейкам.
В 1703-1706 годахза Ратушей стали появляться недоимки: это грозило существованию армии и флота.Чтобы как-то получить средства, необходимые для содержания армии и флота, Пётр Iначал перечеканку монет. Однако простой перечеканкой иностранной монеты,которая появлялась в России от продажи иностранным государствам казённыхтоваров, решить проблему не удалось (хотя доход от этого составлял 86 000рублей), поэтому Пётр ввёл новые монеты. До того времени в России были в ходутолько деньги, равнявшиеся полукопейке. Сто таких копеек составляли рубль. ПётрI ввёл разменную медную монету –денежки, полушки и полуполушки и велел начеканить серебряные рубли, полтины,полуполтины, гривенники, пятачки, трёхкопеечники, причём вес этих денегуменьшился. Все наличные деньги из приказов было велено доставить на Денежныйдвор, откуда вернули в приказы их деньги новой монетой с наддачей в 10% — «погривне на рубль». [14]
Прибыль от монетнойреформы сначала давала огромный доход, но постепенно она снижалась. Этаденежная перечеканка немного облегчила положение финансов в стране, но вскорепоявилось множество проблем: цена русской монеты упала почти на половину, ацены всех товаров поднялись вверх в два раза; затем упали в два раза всеокладные платежи. [13]
В 1769 г. во времяправления Екатерины II (1729—1796) в России были введены в обращение первыебумажные денежные знаки, которые просуществовали под названием ассигнацийвплоть до 1843 г.
Причиной необходимостивведения ассигнаций явилось то, что основой денежного обращения был серебряныйрубль, который играл роль всеобщего эквивалента и был обеспечен ценойзаключенного в нем металла. Но производительность отечественных рудников (6-7тыс. кг серебра в год) была недостаточна для обеспечения возросших требований кобъему денег в экономике. [17] Ассигнации также использовались дляфинансирования войны с Турцией.
Как главную причинувведения ассигнаций Манифест 29 декабря 1768 г. указывал необходимость разменамедной монеты на денежные знаки, удобные к перевозке. Ассигнации первоговыпуска 1769—1786 гг. прочно вошли в русское денежное обращение. Они не былиобязательны к приему частными лицами, однако для этого времени их курс былочень высок — от 98 до 101 коп. серебром за рубль ассигнациями, то есть онибыли равноценны серебряной монете. Однако усиленный выпуск ассигнаций,превысивший обеспечение, привел к падению её курса. В 1797 г. правительстворешилось на изъятие части выпущенных на рынок ассигнаций; состоялосьторжественное сожжение в присутствии самого Павла I ассигнаций на сумму 6 млн.рублей. Постоянные войны требовали экстренных расходов и к 1802 г. общая суммаассигнаций с 151 млн. поднялась до 212 млн. рублей, что окончательно снизилокурс бумажного рубля, падение рубля особенно усилилось во время Отечественнойвойны 1812 года. [1]
Инициатором проведенияследующей денежной реформы опять (как и в начале XIХ века) выступил М.М.Сперанский. В то время как Е.Ф. Канкрин, чьим именем теперь называется этареформа, очень долго считал, что денежное обращение в России можностабилизировать при помощи административных мер, М.М. Сперанский написал“Записку о монете”, в которой доказывал, что добиться стабилизации денежногообращения можно только путем преобразования основ денежной системы [8]. Посути, эта записка была проектом денежной реформы, проведенной в России в1839-1843 годах. Будучи членом Государственного совета, М.М. Сперанский раздал“Записку о монете” для ознакомления другим членам совета. Его доводы убедилисомневающихся в необходимости проведения денежной реформы. Министр финансовЕ.Ф. Канкрин после прочтения этой записки также изменил свое мнение о методестабилизации денежного обращения.
Суть проекта денежнойреформы М.М. Сперанского заключалась в переходе от обращения неразменных иимевших лишь податное обеспечение ассигнаций к обращению разменных на звонкуюмонету кредитных билетов. [5]
Денежная реформа Канкрина(1839-43)
В 1839 г. министромфинансов графом Е.Ф. Канкриным была проведена денежная реформа, она проводиласьв два этапа. В 1839 году установившийся к тому времени курс в 3 руб. 60 коп.ассигнациями за серебряный рубль был объявлен постоянным, с принятиемсеребряного рубля единственной монетной единицей. Решено было заменитьассигнации, по означенному курсу, кредитными знаками, безостановочно разменнымина полноценную монету.
В виде предварительноймеры, в 1840 г., была открыта при коммерческом банке депозитная касса дляприема золотой и серебряной монеты и для выдачи вместо ее «депозитныхбилетов». Это было сделано, с одной стороны, с целью накопленияметаллического фонда в банке, с другой — чтобы приучить население к кредитнымзнакам, ходившим наравне с золотом и серебром.
Наконец, по манифесту1843 г. было приступлено к обмену всех ассигнаций и депозитных билетов накредитные (вместо 596 мил. руб. ассигнациями выдано было владельцам их 170 мил.руб. кредитными билетами или серебром). Для обеспечения размена был образовандостаточный металлический фонд в 701.2 мил. руб. С каждым новым выпускомкредитных билетов должен был соответственно возрастать и разменный фонд,составляя не менее одной трети номинальной суммы выпущенных в обращениекредитных билетов. В 1840-х годах это правило строго соблюдалось; еще в 1849г., при выпущенных в обращение кредитных билетах на 300 мил. руб., металлическийфонд равнялся 115 мил. руб… [11]
Эмиссионная операцияосталась, однако, по-прежнему всецело в руках казны, а не была предоставленасамостоятельному, независимому от Министерства финансов эмиссионному банку.Вследствие этого, при обычной нужде государственного казначейства в деньгах,кредитные билеты скоро испытали судьбу прежних ассигнаций. С 1853 г.правительство начинает пользоваться выпусками кредитных билетов для такназываемого усиления средств государственного казначейства, не соображаясь сзвонкою наличностью. Количество билетов в 1856 г. доходит уже до 509 милл.руб., а в конце 1857 г. — до 735 милл. руб., при разменном фонде в 1411.2 милл.руб. В виду недостаточности металлического фонда, уже в 1854 г. принимаютсямеры к ограничению размена, который затем, к концу 1856 г., прекращается вовсе.
С тех пор кредитныебилеты превращаются в бумажные деньги с принудительным курсом. Усилениебумажно-денежного обращения не замедлило вызвать падение курса кредитныхбилетов. С 1854 по 1861 гг. курс держался большей частью около 91-93 мет.копеек за рубль бумажный. Обратившись, в 50-х годах, к выпускам бумажных денегна военные надобности, правительство обещало изъять эти выпуски из обращениянемедленно по окончании войны; в апреле 1858 г. действительно было сожжено на60 мил. руб. кредитных билетов. Но мера эта ни к чему не привела, так каквскоре затем последовал новый выпуск на сумму 88,5 мил. руб., дляудовлетворения вкладчиков, которые стали усиленно требовать из казенныхкредитных учреждений возврата своих вкладов, вследствие понижения % по банковымвкладам с 4 на 3%. [3]
Однако наиболеесущественной особенностью как денежной реформы 1839-1843 годов, так и денежногообращения в течение нескольких десятилетий после ее завершения был сравнительнонебольшой рост денежной массы и, что особенно важно для России середины XIХвека, — денежной базы. Это было связано с тем, что до середины XIХ века,несмотря на развитие товарно-денежных отношений, в стране господствовалонатуральное хозяйство. Объем покупаемых предметов потребления былнезначительным. Неразвитый рынок, плохие пути сообщения, низкие цены напродукты питания обусловили небольшую потребность в деньгах как средствеобращения (денежный оборот в России осуществлялся преимущественно с казной).[13] Поэтому денежная реформа 1839-1843 годов обеспечила относительноустойчивое денежное обращение в течение первых пятнадцати лет после еепроведения.
Необходимо отметить,что денежная система, созданная в результате реформы 1839-1843 годов, обладаларядом важнейших признаков, типичных для биметаллизма.
Во-первых, существоваласвобода чеканки и серебра, и золота.
Во-вторых,правительство в законодательном порядке закрепило стоимостное отношение междузолотым и серебряным рублем. Манифест от 1 июля 1839 года устанавливал, что“золотая монета в казну и кредитные установления принимается и из них выдается3% выше нарицательной ее стоимости, именно — империал в 10 руб. 30 коп. иполуимпериал в 5 руб. 15 коп. серебром”.
В-третьих, кредитныебилеты разменивались не только на серебро, но и на золото. Размен этот производился“с соблюдением указанного между сими деньгами соотношения” — 103 руб.кредитными билетами обменивались на 103 руб. серебром или на 100 руб. золотом,то есть за кредитным рублем было закреплено не только определенное серебряное,но и золотое содержание. [14]
В 1862—1866 гг.В.А. Татариновым была проведена финансовая реформа. Главным образом реформабыла направлена на упорядочение государственного аппарата. В ходе реформы былучрежден Государственный банк, в руках министра финансов были сосредоточены всебюджетные средства, которые до этого времени были рассредоточены поминистерствам. Все действия Министерства финансов подлежали учету игосударственному контролю, а все сметные предположения о расходах и доходахкаждого года должны были в виде государственной росписи проходить ежегодночерез Государственный совет. Затем было создано так называемое единство кассы,т.е. уничтожены самостоятельные кассы и казначейства отдельных ведомств. Всесредства на ассигнование отдельных ведомств стали проводится через Министерствофинансов в соответствии с государственной росписью, прошедшей черезГосударственной совет, причем исполнение этих ассигнований обеспечивалосьГосударственным контролем. [17]
Реформа существенноупорядочила государственный аппарат, что ускорило денежное обращение в стране исделала его строго документальным.
Следующая денежнаяреформа в истории России оказалась пожалуй самой эффективной, но война и приходк власти большевиков благополучно все
Денежная реформаС.Ю.Витте (1895—1897) была основательно подготовлена иосуществлялась постепенно, несколькими этапами в течение трех лет. В 1897 годуначался свободный обмен бумажных денег на золото. Осуществленное преобразованиеденежного обращения упрочило кредит России и поставило ее в финансовом отношениив один ряд с другими развитыми европейскими державами.
Государственный банк ковремени проведения денежной реформы за счет внутренних источников и зарубежныхпокупок создал золотой фонд в размере 1095,5 млн рублей.
Именной Высочайший указот 29 августа 1897 г. обязывал Государственный банк выпускать кредитные билетыв размере, строго ограниченном потребностями денежного обращения. Этим жеУказом устанавливались правила и ограничения эмиссии банкнот, например, всясовокупность кредитных билетов превышающих сумму в 300 млн рублей должна былаиметь полное золотое обеспечение. [6]
Российский эмиссионныйзакон был значительно более строгим, чем законодательства других стран. Так, вГермании допускалось покрытие банковских билетов лишь на одну треть и не толькозолотом и серебром, но и обязательствами имперского казначейства.
К 1897 г., когда вРоссии началась денежная реформа, рубль официально приравнивался к четыремфранцузским франкам, но, как свидетельствовал тогдашний министр финансов С. Ю.Витте, стоил в действительности около двух с половиной франков. Это фактическисложившееся соотношение и решено было закрепить. Новый рубль был девальвировани приравнен к двум целым и двум третям франка (2,666). Этот паритетсоответствовал золотому содержанию и покупательной стоимости двух валют.Установленный курс рубля, в общем, удалось выдержать. В 1913 г. он колебался впределах от 2,57 до 2,69 франка. [16]
На рубеже 1905—1906 гг.курс рубля был поддержан увеличением учетно-ссудной ставки. Это сделало егоболее дорогим, однако в дальнейшим российский рубль не нуждался в таком способеподдержки. С 8% на начало 1906 г. учетная ставка на конец этого же годаснизилась до 4,5% — самого низкого уровня в дореволюционной России.
Действенным средствомограничения массы наличных денег явилось внедрение безналичных расчетов. С этойцелью уже 17 ноября 1898 г. при Петербургской конторе Государственного банкабыла открыта расчетная палата. К 1912 г. в разных городах России действовало 40ее отделов.
В работе палатыучаствовали все частные банки России, крупные банкирские конторы и дома,общества взаимного кредита, большие торгово-промышленные фирмы и местныеуправления железных дорог.
Огромные военныерасходы Первой мировой войны, неудачи на фронтах пошатнули русскую валюту. Запоследние пять месяцев 1914 г. она подешевела на 16,8%. По некоторым подсчетамк июлю 1917 г. по отношению к стабильному франку нейтральной Швейцарии рубльобесценился на 62,9%. [13]
Еще больший удар порублю нанес октябрьский переворот 1917 г. Государственный банк был одним изпервых учреждений, захваченных большевиками утром 25 октября (7 ноября) 1917 г.Однако в целях дальнейшего недопущения развала денежной системы Россиируководство Госбанка отказывалось финансировать большевиков без каких-либогарантий. Но уже в конце ноября 1917 г., после того как были сняты с постов иуволены все его руководители, большевики сами выдали себе на свои«революционные нужды» 5 млн рублей.
Заменавысококвалифицированного персонала Госбанка партийными кадрами, национализация,непрерывная эмиссия в течение последующих трех лет сначала деформировали, азатем привели денежную систему к полнейшему краху.
Введение золотой валютыукрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. Вконце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла всеевропейские страны. Этому в большой степени способствовал широкий притокиностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С.Ю.Витте (1893-1903 гг.) их размер достиг колоссального размера — 3 млрд. рублейзолотом. В конце XIX — начале XX века золотая единица преобладала в составероссийского денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3денежной массы. Русско-японская война и революция 1905-1907 гг. внесликоррективы в эту тенденцию, и с 1905 года эмиссия кредитных рублей опять сталавозрастать. Однако вплоть до перовой мировой войны России удалось сохранить внеприкосновенности важнейший принцип валютной реформы: свободный обмен бумажныхденег на золото. [2]
Проведенная в России в1895-1898 гг. стабилизация рубля послужила образцом для других государств.Внимательно изучив опыт России, к денежной реформе приступила Япония. Пообразцу России провела реформу Австро-Венгрия, после первой мировой войны — Франция.
До 1914 г. российскийрубль стал одной из наиболее устойчивых валют мира.
2.2Реформы РСФСР и СССР
После прихода к властибольшевиков, почти все из которых были малограмотны по части управлениястраной, Россия погрузилась в хаос. Как уже говорилось ранее, своими опрометчивымидействиями они разрушили до этого успешно действующую денежную систему вомногом благодаря неоправданной эмиссии.
В целях стабилизацииситуации начали разрабатываться различные подходы к проведению денежнойреформы. Предполагалось провести обмен старых рублей на новые в соотношении1:1. Кроме того, проект реформы носил классовый характер, обмену подлежалатолько определенная сумма. Однако в 1918 г. денежная реформа так и небыла реализована. Исчезла возможность установления золотого обеспечения рубля,поскольку в конце лета 1918 г. страна лишилась основной части своего золотогозапаса, захваченного чехословацким корпусом в Казани. [14]
Начавшаяся гражданскаявойна сопровождалась резким увеличением расходов на оборону. Единственнымисточником финансирования этих расходов являлась инфляционная эмиссия денег.Уже к 1 августа 1918 г. Народным банком было выпущено в обращение 22,7 млрд.рублей, что вместе с числившимися на балансе бывшего Госбанка на 23 октября1917 г. 18,9 млрд. рублей составило около 41,6 млрд. рублей, из них 21,5 млрд.рублей превышали разрешенное эмиссионное право. К 1 января 1919 г. в обращениебыло выпущено еще 33,5 млрд. рублей. В результате в 1918 г. рост денежной массысоставил 6,8%, в 1919 г. — 11,4%, в 1920 г. — 14,7%. В дальнейшем в обращениебыли выпущены денежные знаки и кредитные билеты РСФСР образца 1920 г. и 1921 г.без каких-либо ограничений. [12]
В ходе гражданскойвойны вследствие того, что процесс обесценения денег обгонял темпы их эмиссии,ряд регионов на местах стал выпускать свои денежные знаки. В результатеденежные суррогаты эмитировались более чем в 100 городах. Кроме того, опасаясьаннулирования советских денег белогвардейцами, а белогвардейских денег —Советской властью, население стремилось избавиться как от тех, так и от других,обращая их в реальные ценности, вследствие чего значительно повысилась скоростьоборота бумажных денег.
Стремление избежатьпотерь, вызванных обесценением бумажных денег, привело к развитию натурального(безденежного) обмена продуктами на рынке. Натуральный продуктообмен сталгосподствующим и в масштабах всего государства. С введением политики военногокоммунизма в октябре 1920 г. были отменены квартирная плата, плата закоммунальные и почтовые услуги, плата государственных предприятий и населенияза топливо. Провал военного коммунизма и введение новой экономической политикипотребовали от советского руководства пересмотра роли денег в функционированииэкономики. С целью стабилизации финансового положения в стране были проведеныдве деноминации денег. В результате первой деноминации (декрет СНК от 3 ноября1921 г.) в обращение были выпущены денежные знаки образца 1922 г., один рублькоторых приравнивался к 10 000 рублей денежных знаков всех прежних образцов.Вторая деноминация была осуществлена в следующем 1923 г., когда выпускаемые вобращение денежные знаки образца 1923 г. достоинством в 1 рубль приравнивалиськ 100 рублям образца 1922 г. или к 1 млн рублей денежных знаков, выпущенныхранее. [4]
В 1922 г. началапроводиться денежная реформа, в ходе которой Госбанку было предоставленоправо выпуска в обращение банковских билетов — червонцев. На основании декретаСНК от 26 октября 1922 г. началась чеканка золотой монеты — червонца,содержащего 1 золотник (78,24 доли чистого золота) — 7,74234 г. Выпускчервонцев осуществлялся на кредитной основе в порядке предоставления клиентамкраткосрочных ссуд и не был связан с покрытием бюджетного дефицита. Суммавыпускаемых червонцев ограничивалась потребностями товарооборота, чтообеспечивало их устойчивость. Однако наряду с банковскими билетами в обращениинаходились денежные знаки, выпускаемые Наркомфином в покрытие бюджетногодефицита. [12]
В 1924 г. в обращениебыли выпущены государственные казначейские билеты, а также разменная серебрянаяи медная монета. Между казначейскими билетами и червонцами устанавливалосьтвердое соотношение: один червонец приравнивался к 10 рублям в казначейскихбилетах. Казначейские билеты выпускались в обращение через Госбанк в процессекредитования народного хозяйства. Они носили кредитный характер и эмитировалисьв пределах потребностей народного хозяйства.
Декретом ЦИК и СНК СССРот 14 февраля 1924 г. был прекращен выпуск обесценивающихся денежных знаков(совзнаков), они изымались из обращения путем обмена на твердую валюту посоотношению: 50 тыс. рублей денежных знаков образца 1923 г. за 1 рубль в новойтвердой валюте.
Восстановительныйпериод характерен тем, что расчеты между хозяйственными организациямисовершались преимущественно при помощи векселей. Вместе с тем Госбанкпроизводил расчеты переводами, чеками и аккредитивами, на основе инкассотоварных документов и векселей [10].
С 1931 г. правительствопостановлением СНК СССР от 2 января обязало государственные предприятия иорганизации представлять в соответствующие учреждения банка кассовые планынаряду с квартальными финансовыми и кредитными планами. Этот жесткий контрольстабилизировал денежное обращение в стране и, поэтому дальнейшие изменения вэтой сфере связаны с событиями 1941—1945 гг.
Денежная реформа 1947года
Была проведена с 16 по22 декабря 1947 г. Ее необходимость определялась тем, что в годы войны резковозросли военные расходы, тогда как производство потребительских товаровсократилось, уменьшился рыночный товарооборот. Для покрытия возрастающегодисбаланса выпускалось в обращение большое количество денег.
Кроме того, реформаназрела потому, что на временно оккупированной территории гитлеровцы выпускалифальшивые деньги, что тоже увеличивало их излишек в обращении. Необеспеченностьденег товарной массой понизила их покупательную силу.
Реформа была необходиматакже для нейтрализации спекулятивных элементов, накопивших денежные запасы исохранивших их в кубышках. Был разработан вариант взятия излишней массы денегиз обращения путем денежной реформы, что диктовалось жизнью и являлосьобъективной необходимостью. Реформа связывалась с отменой карточной системы,которую не удалось провести в 1946 году или первой половине 1947 года из-запостигших страну в 1946 г. большой засухи и неурожая.
В сентябре 1946 г. былоосуществлено важное подготовительное мероприятие к денежной реформе,заключавшееся в сближении коммерческих и пайковых цен путем снижения первых иповышения вторых. Повышение пайковых цен было компенсировано увеличением мало исреднеоплачиваемым рабочим и служащим заработной платы. Благоприятное развитиепромышленности и сельского хозяйства (в 1947 г. урожай превысил 58% уровень1946 г.) позволило накопить товарные запасы, необходимые для товарнойинвентаризации в момент проведения денежной реформы. Успеху денежной реформыспособствовала устойчивая сбалансированность государственного бюджета: в 1946г.было достигнуто превышение доходов над расходами. Таким образом, во второйполовине 1947г. создались все необходимые экономические и финансовыепредпосылки для проведения денежной реформы. [3]
В декабре 1947г. былоиздано постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек напродовольственные и промышленные товары». Денежная реформа заключалась в обмененаходившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении 10:1 идифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады всберегательных кассах (до 3000 руб), составлявшие 80% всех вкладов, неподлежали переоценке; вклады, превышавшие 3000 руб, переоценивались сверх этойсуммы в соотношении 3:2 (до 10 000 руб), а вклады сверх 10 000 руб. – всоотношении 2:1. Денежные средства кооперативных предприятий на счетах в банкахподлежали обмену исходя из соотношения 5:4, а денежные средства государственныхпредприятий и организаций, КПСС, ВЛКСМ, партийных работников сохранились безизменения.
Льготные условияпереоценки накоплений были установлены и для держателей облигацийгосударственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигациинового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938г. –в соотношении 5:1, а облигации займа 1947г. переоценке не подлежали. Послеотмены карточной системы государственные розничные цены в 1948г. были на 17 %ниже предреформенного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3раза [10].
Реформа существенноукрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов впериод реформы и после ее проведения. Реформа нанесла удар по спекулянтам,державшим свои накопления на руках, полностью лишила возможности использоватькак фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР. Врезультате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны вобласти денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточнуюсистему и перейти к торговле по единым ценам. В условиях денежной реформы1947г. был использован накопленный страной опыт проведения денежной реформы1922-1924гг. и нормализации сферы обращения в 1935-1936гг. [21]
Реформа 1947 г. неозначала коренной перестройки денежной системы: были сохранены билетыГосударственного банка, казначейские билеты и разменная монета, существовавшиедо реформы. Отличие состояло лишь в том, что билеты Госбанка стали выпускатьсяв рублях, а не в червонцах. Не изменился механизм эмиссионного регулирования.
Денежная реформаХрущева, 1961 год
В 1958 году вобстановке строгой секретности обсуждались вопросы общего оздоровления денежнойсистемы СССР, деноминации рубля и выпуска денег нового образца. О предстоящейреформе население было проинформировано заранее. 4 мая 1960 года в Кремле былоподписано постановление №470 Совета министров СССР «Об изменении масштабацен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами».
1 января 1961 года внашей стране изменится масштаб цен и будут выпущены в обращение новые деньги.Эти мероприятия обусловлены огромными успехами, достигнутыми в развитиисоциалистической экономики, прочностью Государственного бюджета, хорошимсостоянием денежного обращения в стране.
Покупательнаяспособность нового рубля в десять раз выше, чем ныне находящегося в обращении.Повышено золотое содержание рубля Оно составляет теперь 0,987412 грамма чистогозолота. В связи с повышением золотого содержания рубля соответственно повышенего курс в отношении валют капиталистических государств. Советский рубльстановится одной из самых устойчивых валют мира, причем один доллар США будетравен 90 копейкам. Новый советский рубль будет способствовать досрочномувыполнению заданий семилетнего плана, дальнейшему подъему материального благосостояниясоветского народа.[1]
На следующий день онобыло опубликовано, после чего резко увеличились закупки товаров повседневногоспроса, усилился приток вкладов населения в сберкассы. В столичных ювелирныхмагазинах выручка 5-6 мая подскочила в три раза. В универмагах стремительнораспродавались шерстяные ткани, шубы, меховые манто.
24 февраля 1958 годаСовет министров СССР принял постановление о чеканке монет нового образца. Воктябре-декабре 1960 года деньги нового образца заполнили хранилища Госбанка наместах. В октябре 1960 года начался перерасчет вкладов в сберегательных кассах.При перерасчете вкладчику не надо было являться в сберкассу, все вклады пересчитывалисьпо единой методике — 10:1.
С 1 января 1961 годаначали выпускаться банкноты нового образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50 и100 рублей. Монеты нового образца чеканились достоинством 1, 2, 3, 5, 10, 15,20, 50 коп. и 1 рубль. Денежные билеты образца 1947 года и серебряная,никелевая, медная и бронзовая монеты, выпущенные в СССР начиная с 1921 года,изымались из обращения и менялись на новые в соотношении 10:1. Хождение старыхденег по одной десятой их нарицательной стоимости продолжалось без ограниченийдо 1 апреля 1961 года. [14]
Тем не менее внекоторых областных центрах уже спустя две недели после начала обмена продавцыотказывались принимать от покупателей деньги старого образца. Старая разменнаямонета достоинством 1, 2 и 3 коп. сохранялась в обороте. Со 2 января былиоткрыты 28,5 тыс. обменных пунктов. В районах с небольшой плотностью населенияработали передвижные обменные пункты. В наиболее напряженные периоды обменакассиры переводились на полутора- и двухсменную работу. Интенсивный обмен денегосуществлялся в основном до середины января 1961 года, после чего пятая частьобменных пунктов была досрочно закрыта.
Через обменные пунктыпрошло чуть больше трети общей суммы старых денег. К февралю свыше 90% старыхденег было изъято из оборота. Население меняло деньги спокойно и в удобноевремя. Около 4,5% старых денег населением к обмену не предъявлялось. Дробнаячасть копейки, полкопейки и больше, увеличивалась при пересчете цен и тарифовдо целой копейки, и только в виде исключения (по хлебу, молочнокислым продуктами товарам детского ассортимента) округление цен, оканчивавшихся на 0,5 коп., проводилосьв сторону снижения. [5]
Новые советские деньгиобладали золотым обеспечением. На балансе Госбанка СССР числилось 497,1 тзолота. Курс рубля с 1961 года определялся 90 коп./$. Покупная цена на золотоустанавливалась 1 руб./г. Содержание золота в рубле повышалось не в 10 раз, а в4,4 раза (до 0,987412 г). [13]
Изменение масштаба цени замена денег старого образца новыми затруднялись рядом обстоятельств — вчастности, нехваткой товарных фондов. Их дефицит составлял в 1961 году примерно1,2 млрд рублей. Особенно остро в торговле ощущался недостаток мяса, рыбы,животного и растительного масел, круп и муки, трикотажных изделий, мебели,стройматериалов, товаров культурного и хозяйственного обихода. Наблюдался ростцен на колхозных рынках.
Перерасчеты заработнойплаты и платежей нередко проводились с ошибками — оклады в новом масштабе цензавышались, государственные пенсии и пособия занижались, в магазинах чащевстречалось завышение цен, чем занижение.
В феврале 1961 года встране было отмечено хождение фальшивых денег, выполненных по новым образцам.Самыми распространенными способами подделки бумажных денег являлись печатьденежных билетов с фотонегативов и клише, изготовленных граверным илифотомеханическим способом, а также однократное копирование с помощьюразмягчения химическим способом красок на подлинных купюрах, рисованиекарандашами и красками. Монеты изготовлялись путем литья в гипсовых, алебастровыхили металлических формах, штамповки (чеканки) и гальванопластики. Из монет чащевсего подделывались полтинники и рубли, но встречались и пятаки, сделанные измягких металлов. [4]
Учитывая размах изначение осуществленного преобразования денежной системы, 8 мая 1961 годаМинфин и Госбанк СССР просили ЦК КПСС и Совет министров СССР «разрешитьименовать впредь проведенные мероприятия денежной реформой 1961 года». Приэтом подчеркивалось, что «денежная реформа 1961 года, проведенная в нашейстране, является самой гуманной в истории». В ЦК КПСС были согласны свысокой оценкой реформы, но по политическим мотивам замаскировали ее подденоминацию. [5]
Изменений всуществующей на тот момент денежной системе не было до июля 1993 года.
Денежная реформаПавлова, 1991 год
Правительство СССР впопытках переломить кризисную ситуацию действовало крайне непоследовательно.Можно вспомнить решение Совета Министров СССР (1990) о предстоящем пересмотрецен (то есть об их повышении), о чем во всеуслышание объявил Н. Рыжков. Реакцияна это заявление была незамедлительной. В считанные дни резко вырос спрос навсе товары, и по всей стране распространился тотальный дефицит. На СоветМинистров обрушился шквал критики, и правительство отложило пересмотр цен.Другим примером непоследовательности действий правительства было введение вконце 1990 года пятипроцентного налога на все продажи для пополнениягосударственного бюджета. Но вскоре (под давлением отраслевых лобби)правительство приняло решение значительно сузить круг облагаемой налогомпродукции и значение этого налога сошло на нет. [3]
В конце 1990 годаглавой правительства стал бывший министр финансов в правительстве Н. Рыжкова В.Павлов, представлявший интересы консервативных экономических и политическихкругов и ВПК. Чтобы остановить центробежные тенденции, был взят курс наужесточение экономических мер. Никаких разговоров о приватизации илиберализации уже не было.
Вскоре В. Павловобвинил частные банки некоторых зарубежных стран в том, что они стремятсядестабилизировать обстановку в СССР. Президент Горбачев дал разрешение органамМВД и КГБ вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий (включаясовместные), что привело к резкому сокращению инвестиционной и торговойактивности иностранного капитала на территории СССР. [13]
23 января 1991 годаПавлов провел изъятие из обращения 50 и 100-рублевых купюр. Одна из причин этоймеры заключалась в следующем: дело в том, что операция рубль—форинт—доллар ирубль—злотый—доллар приносила куда больший доход, чем рубль—доллар, ибо курсфоринта и злотого по отношению к рублю был искусственно занижен. Неизвестно,какое количество крупных рублевых купюр оказалось таким образом за границей; вовсяком случае Павлов называл цифру в 100 млрд. руб… [3]
Обмен крупных купюр,производившийся свободно лишь в размере месячного оклада и сопровождавшийся ктому же замораживанием значительной части вкладов, больнее всего ударил порядовым гражданам. К тому же накануне обмена многие предприятия и учрежденияполучили деньги для выплаты заработной платы почти исключительно крупнымикупюрами. Из-за отсутствия мелких купюр сберегательные кассы не производилиобмена денег пенсионерам. Возникла угроза того, что за отпущенные три дняобменять деньги смогут не все.
Правительство быловынуждено дважды пересматривать сроки обмера крупных купюр. После каждогопереноса сроков денежный выигрыш государства от обмена уменьшался. Сразу послеобмена он составлял около 10 млрд. руб., в марте — 8 млрд. руб., а к апрелюуменьшился до 4 млрд. руб. Тем не менее, обмен денег создавал определенныевозможности для стабилизации денежного обращения. Однако этот последний длярубля шанс на выздоровление был сорван дальнейшими шагами правительства. [14]
Хотя в апреле 1991 годаноминальная денежная масса была минимальной, срыв стабилизации денежногообращения пришелся именно на апрель, т. е. на момент проведения реформы цен,призванной по идее закрепить результаты январского обмена денежных купюр. Врезультате этой реформы примерно в три раза выросли государственные розничныецены, был достигнут предел покупательной способности населения и произошлоснижение кооперативных и базарных цен. Однако одновременно правительство пошлона выплату значительных денежных компенсаций. Вследствие этого печатный станокбыл запущен и уже больше не останавливался.
Основными причинамисущественного увеличения денежной эмиссии июне-сентябре был начавшийся распадСССР и отказ бывших республик, а ныне суверенных государств перечислятьсредства в союзный бюджет. В этих условиях президент М. С. Горбачев пошел нанарушение союзного законодательства, взяв в июле в обход Верховного Совета изГосударственного банка 93 млрд. руб. на содержание армии и государственногоаппарата. В результате начавшаяся еще до перестройки и сопровождавшая каждый еешаг инфляция из-за гигантского расширения денежной массы переросла вгиперинфляцию. Реформа цен не изменила положения дел на потребительском рынке.Рост дефицита обгонял рост цен. [5]
Правительстворассчитывало на прямо противоположный эффект. Кабинет Министров полагал, что сучетом выплат правительственных компенсаций ему удастся снизить жизненныйуровень населения на 40%, приблизив его к уровню 1978-1979 гг. В таком случае,по мнению наших министров, население, чтобы сохранить привычный ему уровеньжизни, станет снимать со сберкнижек по 2 тыс. руб. в год. Этим поглотитсяприрост сбережений последних лет и экономика вернется к безинфляционным1971-1973 гг… [3]
2.3Реформы Российской Федерации
Денежная реформа 1993года. С переходом к рыночной экономике в основуэкономической программы правительства России с 1992 г. заложена концепцияколичественной теории денег. Этим и объясняется та легкость, с которой пошлоправительство России на либерализацию цен в 1992 г., не создав для этогосоответствующих условий. Кроме того, в этот период времени на состояниеденежной системы России в определенной мере стали сказываться процессы,связанные с распадом СССР. С января 1992 г. во всех государствах бывшего СССРначал формироваться острейший дефицит денежных знаков для обслуживания денежногооборота. Едва начав выходить из кризиса наличности, вызванного спонтаннымпринятием в январе 1992 г. Кабинетом Министров СССР решения об изъятии изобращения денежных купюр достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 г., банкистолкнулись с последствиями перехода Российской Федерации к политикелиберализации цен. [5] Это потребовало единовременного многократного увеличенияденежной массы в обращении. С Госбанком СССР указанное решение правительстваРоссийской Федерации не прорабатывалось и не согласовывалось, соответствующаяденежная масса в нужное время не была изготовлена, что сразу же привело кдефициту наличных денег в России, а по цепной реакции — во всех республикахбывшего Союза.
Кризис с денежнойналичностью совпал по времени с платежным кризисом вследствие осуществленияжесткой денежно-кредитной политики в России, а вслед за ней и в другихгосударствах бывшего Союза. Немаловажное значение имело и падение уровнядисциплины в межбанковских отношениях при осуществлении межбанковских расчетов.Появление стремительно развивающейся сети коммерческих банков повлекло за собойпрекращение функционирования надежно контролировавшей межбанковские расчетысистемы учета межфилиальных оборотов (МФО). Ненадежность системы безналичныхрасчетов порождала стремление применять расчеты наличными, что усугублялодефицит денежной наличности, усложняло решение проблем неплатежей. [3]
В феврале 1993 г. вобращение стали поступать денежные билеты Банка России образца 1993 г., которыене поставлялись в банки других государств рублевой зоны. Но когда к середине1993г. большинство государств бывшей рублевой зоны перешло к созданиюсобственных денежных систем, было принято решение о прекращении обращения натерритории РФ денежных билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961—1992гг. и использовании в России с 26 июля 1993 г. только банкнот образца 1993 г.[13]
Однако рост цен в1992—1995 гг. и экспансионистская политика Центрального и коммерческих банковспособствовали росту как наличной, так и безналичной денежной массы. На начало1992 г. агрегат Мо (наличные деньги в обращении) составлял в России 165,9 млрд.рублей. К концу 1992 г. он достиг 1678,4 млрд рублей, на конец 1993 г. — 13304,3 млрд рублей, в 1994 г. — 36 504,3 млрд рублей, на 1 января 1998 г. — 137трлн рублей. [4]
Реформа 1998 года
Замедление спада вэкономике в 1996—1997 гг. вызвало принятие правительством России и Центральнымбанком РФ решения о деноминации рубля и переходе к новому масштабу цен. Старыеденьги обменивались на новые в соотношение 1000:1.
Денежная реформа непредполагала ни конфискации в каком бы то ни было виде, ни ограничений, нисобственно обмена наличных «старых» денег, которые по-прежнему выполняли своюфункцию и участвовали в обороте. С первого января 1998 года введены в обращениебанкноты образца 1997 года достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 рублей иметаллические монеты достоинством 1, 5, 10, 50 копеек и 1, 2, 5 рублей.Банкноты образца 1993 и 1995 годов (включая их модификации 1994 года) и монетыСССР и России 1961-1996 года оставались в обращении в течение всего 1998 года ипринимались во всех организациях, предприятиях торговли, сфере обслуживания,коммерческих банках в качестве нормального платежного средства из расчета однойтысячной их нарицательной стоимости. В ходе реформы нарицательная стоимостьроссийских денежных знаков и масштаб цен изменялись в масштабе 1000:1 (однимрублем становится тысяча рублей, обозначенная на «старой» купюре, однойкопейкой — монета в десять рублей). К окончанию процесса деноминации былоизъято более шести миллиардов банкнот (в четыре раза меньше, чем в 1993 году).После 31 декабря 1998 года хождение «старых» денег прекратилось, оставшиесябумажные и даже металлические деньги можно было обменять до конца 2002 года.[20]
Однако в серединеавгуста 1998 г. финансовая ситуация в стране существенно обострилась. Подвоздействием мирового финансового кризиса, отлива из страны спекулятивныхиностранных капиталов, падения курсов ценных бумаг на фондовой бирже и зашедшейв тупик экономической политики властей создалась угроза обвальной девальвациирубля. Государство оказалось перед лицом структурного разрыва между наличнымиресурсами и непомерным бременем платежей по внутренним и внешнимобязательствам. Обязательства коммерческих банков перед иностраннымикредиторами достигли 16 млрд долларов, т.е. почти сравнялись с золотовалютнымирезервами Банка России. Платежи по ГКО-ОФЗ увеличились до 22 млрд рублей вмесяц, тогда как текущие налоговые поступления в бюджет исчислялись в размере12—13 млрд. рублей. [13]
Катализатором негативныхпроцессов в экономике стали непродуманные по своим последствиям решенияПравительства Российской Федерации и Банка России от 17 августа 1998 г.Произошло совмещение девальвации рубля, скачка цен, паралича банковскойсистемы, резкого падения доверия со стороны потенциальных кредиторов иинвесторов, значительного снижения поступлений как импортных, так ипроизводимых внутри страны товарных ресурсов. [15]
На современном этапеострейшей проблемой является устойчивость денежной системы России. Необходимостьстабилизации рубля приобретает еще большее значение, в силу того, что этазадача на протяжении последних лет ставилась неоднократно, но решить ее пока неудалось.
Вывод
«Можно долго спорить опользе исторических фактов, но без знания старого невозможно новое знание, атем более применение его на практике». Из этих слов Людвига Эрхарда становитсяясно, что все сделанное в истории необязательно делить на «полезное» и«вредное», а лучше воспринимать все как есть и пользоваться опытом прошлых лет.
«История денежнойсистемы России, — писал известный экономист доктор экономических наук В.П.Шкредов, — отнюдь не отличается прямолинейностью и неуклонным поступательнымпрогрессом. Напротив, для значительной ее части характерны неупорядоченная,лишенная ясно выраженной всеобщей закономерности, смена одних форм денег иденежных систем другими. В течение нескольких столетий преобладали смешанные,промежуточные, переходные несовершенные отношения.»
Опыт денежных реформ вРоссии подтверждает, что основными требуемыми предпосылками их успешногопроведения являются: рост производства, бездефицитность бюджета и наличиезолотовалютных резервов.
Все денежные реформы вистории России предусматривали введение новых денежных знаков, но вплоть до XXIвека устойчивыми оказывались только те, которые были обеспечены золотом илисеребром.
Вплоть до реформыАлексея Михайловича на Руси вполне успешно существовал монометаллизм. ЕленаГлинская своей первой централизованной денежной реформой основательно укрепилаего.
В результате принудительноговнедрения в обращение в начале XVIII века медных монет Россия перешла отсеребряного монометаллизма к обращению преимущественно медных денег. В процессестановления денежной системы страны это было шагом назад.
Роль медной монеты вобращении в XVIII веке постоянно возрастала. До того как началась эмиссиябумажных денег, она была основным средством обращения и платежа внутри страны.Серебряная монета, в соответствии с законом Грэшема, уходила из обращения. В50-60-х годах XVIII века проблема ее возврата стояла особенно остро. Еще однойтрудноразрешимой проблемой было увеличение объема денег в обращении, котороеограничивалось имевшимися у казны запасами серебра и меди.
Возвращение серебряноймонеты в казну и увеличение денежной базы пытались обеспечить в том числе и припомощи специально созданных банков — Медного и Артиллерийского. Между темпервую проблему во второй половине XVIII века в России решить было невозможно.А вторая была решена, но не за счет увеличения монетного обращения, а в результатеперехода к обращению разменных на медь бумажных денег.
Первыми бумажнымиденьгами в России были ассигнации, находившиеся в обращении в 1769-1843 годах(позднее их сменил другой вид бумажных денег — государственные кредитныеденьги, банкноты, разменные на монеты из драгоценных металлов).
Хронический бюджетныйдефицит, активная внешняя политика, содержание армии, государственного аппаратаи царского двора привели к огромному перепроизводству бумажных денег как вслучае с ассигнациями, так и в случае с кредитными деньгами.
Доверие к рублю в товремя сильно падает, население во многих случаях переходит на примитивныйтоварообмен. Канкрин активно с этим боролся, но его реформа, хоть и былаосновательно подготовлена, потерпела неудачу.
Процесс становлениязрелой денежной системы начался после реформы Витте. В ходе этой реформы встране была введена золотомонетная форма золотого стандарта. Золотая валютапросуществовала в России до лета 1914 года. Пережив экономический кризис1899-1903 годов, русско-японскую войну 1904-1905 годов и первую русскуюреволюцию 1905-1907 годов, она обеспечила приток иностранного капитала ипромышленный подъем 1910-1914 годов.
Процесс становлениязрелой денежной системы в России был прерван Октябрьской революцией 1917 года ипоследующей гражданской войной.
В 1922-1924 годахРоссия сделала попытку вернуться к золотым монетам и разменным на золотобанкнотам. Нормализовать денежное обращение в стране удалось после проведениядвух денежных реформ – деноминаций. В результате изменились не только параметрыденежного обращения, но и тип денежной системы. В СССР была введеназолотодевизная форма золотого стандарта.
Денежная система,сформировавшаяся в СССР после кредитной реформы 1930-1932 годов, была полностьюоторвана от мирового рынка. Советские денежные знаки не только не обменивалисьна золото, но и не служили по отношению к нему ни средством обращения, ниплатежным средством.
Дальнейшие реформы вСССР имели вид деноминаций, хотя развивалась страна вполне устойчиво, благодарячему реформы и прошли успешно.
Развал СССРознаменовался огромной инфляцией, которую пытались устранить рядомконфискационных денежных реформ, но, как сказал В. Черномырдин, «Хотели каклучше, а получилось как всегда».
Пройдя множествоиспытаний, включая дефолт, современный вид денежная система приобрела врезультате деноминации 1998 года, и вполне успешно существует по сей день.
Списоклитературы
1. АндриевскаяВ. Денежная реформа в России в царствование Екатерины II // Экономическиестратегии. – 1999. – № 1.
2. БаженоваЕ., Байдин В., Баршай Ю. Все о деньгах России. М.: Конкорд — Пресс, 1998 г. –424 с.
3. БокаревЮ.П. Русский рубль. Два века истории. XIX–XX вв. – М.: Прогресс –Академия,1994. – 336 с.
4. ВертН. История Советского государства: пер. с фр. — 3-е изд., испр. М.: Весь Мир,2006. – 559 с.
5. Денежныереформы в России: История и современность. Сборник статей. М.: Древлехранилище,2004. – 280 с.
6. ДейкинА. Великий эконом самодержавия: 100 лет назад завершилась денежная реформа С.Витте // Новое время. – 1997. – № 4.
7. ЗаводскаяЭ. Когда государство меняет деньги // Русский фокус. – 2003. – № 8.
8. ЗаичкинИ. А., Почкаев И. Н. Русская история. М.: Мысль, 1992. – 797 с.
9. ЗверевС.В. К истории русских денежных реформ 1654—1663 гг. // ГИМ: Труды. – 2004. – Выпуск139.
10. КрединсН.Е. Денежные реформы в СССР 1922—1924 годов и 1947 года // Финансовыйменеджмент. – 2001. – № 6.
11. ЛевичеваИ.Н. Денежная реформа 1839-1843 гг. // Вестник Банка России. – 1999. – № 65.
12. ЛевичеваИ.Н. Денежные реформы 1922-1924 гг. // Вестник Банка России. – 1999. – № 79.
13. ЛевичеваИ.Н. Особенности эволюции денежной системы и проведения денежных реформ вРоссии // Вестник Банка России. – 2005. – № 2.
14. МалининаН.А., Цапкин О.В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовыйменеджмент. – 2003. – № 3.
15. МиловВ. Зло и благо дефолта // www.Gazeta.Ru.
– 15 августа 2008.
16. МуравьеваЛ. А. Золотой рубль С. Ю.Витте: О денежной реформе в России 1895-1898 гг. //Деньги и кредит. – 2003. – № 3.
17. СахаровА.Н. История России с начала XVIII до конца XIX века. М.: АСТ, 1996. – 576 с.
18. СкрынниковР.Г. История Российская. IХ – ХVII вв. – М.: Весь мир, 1997. – 496 с.
19. СоловьевС.М. История России с древнейших времен. Том 2. М.: Голос, 1993. — 768 с.
20. ТрифоновП.Т. Микроэкономические тенденции в 1998 году // Экономическое развитие России.– 1999. – № 1.
21. ЧудновИ.А. Денежная реформа 1947 г. глазами современников // Социологическиеисследования. – 1999. – № 2.