Социальная защита семьи

ПЛАН
1. Введение.
2. Сущность социальных проблемсовременной семьи.
2.1. Общие проблемы семей.
2.2. Социальные проблемы отдельныхкатегорий семей.
3. Социальная работа с семьейи ее социальное обслуживание.
3.1. Технологии социальнойработы и социального обслуживания семей.3.2. Опыти проблемы деятельности  учреждений социального обслуживаниявоказании помощи семье.
4. Заключение.
5. Список литературы.
6. Приложения
1.ВВЕДЕНИЕ
 
Положение семьи  в Российской Федерации в современ­ныхусловиях можно охарактеризовать как кризисное. С переходом нарыночныеотношения в значительной степени снизился жизненный уровень населения России.Особенно ухудшилось материальное положение многодетных семей, одиноких матерей,семей с детьми-инвалидами, студенческих семей. Практически все денежные доходыуказанных семей используются на покупку продуктов, питания. Поэтому помощьнеобходима сегодня, сейчас, когда всем так трудно. Трудно  по  разным причинам.  Многие оказались в результате  реформ  за  той социальной чертой,когда вопрос о хлебе насущном стал первоочередным. С не меньшей остротойвозникли проблемы лечения, образования детей,  их отдыха.   Страшит потеряработы, от безработицы  не  застрахован  никто. Большую тревогу вызываютпреступность,  падение нравов,   вседозволенность.  Не у  каждого  есть  силы бороться с подобным злом.     Многие потеряли уверенность, надежду на лучшиеперемены.   Но ведь кто-то должен помочь этим людям. Важно знать: куда можнообратиться со своими проблемами.
                Однако, важнейшим и, пожалуй, одним из немногихощутимых уже сегодня позитивных итогов происходящих в России бурных переменявляется возвращение человеку истинно человече­ских ценностей. Выходя настолбовую дорогу человече­ской цивилизации, мы должны раз и навсегда отказатьсяот грандиозных планов строительства воздушных замков и на­чать с малого, т.е.возрождения первоосновы человеческого общества — семьи.
Что же такое семья? “Семья — это основанная на бракеи/или кровном семьи  родстве малая группа, члены которой объединены  совместнымпроживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимнымиобязанностями по отно­шению друг к другу”.[1]
Прежде всего следует обратить вни­мание на различиепонятий “семья” и “брак”. Часто пер­вое — более широкое понятие — сводят ковторому. Но семья —это не только супружеские отношения; при попытке датьопределение семьи необходимо рассматривать и вертикальные свя­зи, уходящие вглубь времен на несколько поколений, и горизонтальные, т. е. отношения междубратьями, сестра­ми, зятьями, невестками, деверями, золовками, шурина­ми,сватами. К сожалению, не каждый человек сегодня объяснит степень родства,стоящего за этими понятиями. Будучи малоупотребляемыми, они вышли из речевогооби­хода, что в принципе отражает реальность — обеднение семейных и разрушениеродственных связей.
В семье человеческая индивидуальность присоединяет­сяк культуре, в ней ребенок усваивает нормы и правила человеческого поведения.Здесь он приобщается к культу­ре, начиная с ее элементарных продуктов — ложки игор­шка, а вместе с ними сказках о Белом бычке, о Колобке. В семье человеческиеценности, убеждения, идеалы превра­щаются в личностные характеристики,формируют даль­нейшие жизненные поступки и поведение. Семье принад­лежат“монопольные” права и обязанности на приобще­ние своего самого младшегородственника к культуре, на его социализацию.
В то же время каждая семья создает собственную куль­турнуюсреду в рамках общей культуры определенного на­рода, конфессии, государства.Семья придает своим чле­нам, причем не только новорожденным, но и тем, кто всту­пивв брак, вливается в нее, известное своеобразие. И потому “войти в семью” —означает принять и усвоить ее субкуль­туру. Тех, кто не признает такой порядок,семья чаще все­го отторгает.
Семьей также  называется “социальный институт, то естьустойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которого осущест­вляетсяосновная часть повседневной жизни людей:  сексуальные от­ношения,  деторождениеи первичная социализация детей, значитель­ная часть бытового ухода, образовательногои медицинского обслу­живания, особенно по отношению  к детям и лицам пожилоговоз­раста”.[2]
К основным функциям семьи относятся: поддержаниебиологической непрерывности благодаря рождению детей и обеспечениюбиологического существования (пищи, жи­лища, одежды); создание культурнойнепрерывности, пе­редача новым поколениям общественного культурного на­следия;стабилизирование социальной структуры с помо­щью своих детей определеннымсоциальным положением. Материальное состояние, образование родителей во мно­гомопределяют будущую карьеру детей; создание эмоцио­нального комфорта ибезопасности для своих членов, та­ким образом, предотвращают дезинтеграциюличности.
Знаменитую гамлетовскую фразу: “Распалась связь вре­мен!”— можно читать и как крик души о распавшейся семье. Все семейные функции,собственно говоря, сводят­ся к одной: обеспечение связи времен, созданиеусловий для непрерывного, точнее, прерывно-непрерывного разви­тия человечества.Благодаря реализации семейных функ­ций, исторический поток, постоянноэволюционизируя, со­храняет свой социальный, биологический и культурный смысл.
В разные периоды жизни семьи изменяется иерархиясемейных функций: то одна, то другая занимает приори­тетное место. Так, длямолодой семьи наиболее важной яв­ляется биологическая функция, тогда как дляпожилой важнее эмоциональная.
В своем единстве перечисленные функции представля­ютсистему семейных отношений, возникновение в этой системе дисфункции, т. е.рассогласования в их взаимодей­ствии как целого, приводит систему в аномальноесостоя­ние. Игнорирование, а порой и полный отказ семьи по тем или инымпричинам от выполнения какой-либо функции дестабилизирует семейный образ жизни,возникает угроза ее распада. Семьи, социальное функционирование которых посубъективным или объективным причинам затруднено, характеризуются как семьисоциального риска.
В Российской Федерации насчитывается  около 40 тыс.семей.[3]Наиболее распространенный тип — нуклеарная семья (от лат. nu­cleus— ядро), состоящая из одной пары родителей с детьми или без детей. Нуклеарнаясемья может быть полной или неполной, состоящей из одного родителя с детьми.Таких семей около 12%. Семья становится неполной либо в результате развода,либо вдовства, либо в результате рождения ребенка у не состоящей в бракематери. В итоге всех этих причин абсолютно преобладают неполные материнскиесемьи (при­мерно 14 материнских на одну неполную отцовскую семью).
Если в семье несколько семейныхядер (прародители, их дети и внуки либо семьи братьев или сестер), она носитназвание расширен­ной. Доминирующая тенденция к нуклеаризации привела к тому,что когда-то наиболее распространенный тип патриархальной расширен­ной семьи внастоящее время занимает сравнительно малую долю в общей статистике (около 15%всего количества); можно считать, что этот процесс был бы еще более значимым,если бы не жилищные труд­ности, вынуждающие несколько семей жить под однойкрышей. Семьи различаются также по наличиюили отсутствию детей и по их числу. Среднеечисло детей на одну семью без учетаее детности 1,1, среднее число детей в семье, их имею­щей, — 1,6.[4]
Детирастут преимущественно -в одно-двухдетных семьях; много­детность на большинстветерриторий Российской Федерации фикси­руется при наличии трех и более детей, и всего такихсемей в стране чутьболее трех миллионов. Причем большинство из них — трех- или четырехдетные; семей, где детейсемь и более, всего доли процента.
Существует также типологиясоциального риска, т.е. выделение семей, гдепо объективным или субъективным условиям социальное функционированиезатруднено, и они практически неизбежно нахо­дятся в состоянии жизненногозатруднения.
Этосемьи беженцев и вынужденных переселенцев; малообеспечен­ные семьи; семьи с избыточнойиждивенческой нагрузкой, т.е. много­детные пли имеющие в своем составеинвалидов; семьи, воспитываю­щие детей-инвалидов; неполные семьи; семьи военнослужащих сроч­нойслужбы. В последнее время к ним прибавляются такие категории, как семьи безработных; семьивоеннослужащих; семьи, проживающие в неблагополучных регионах; семьи, связанные спредприятиями и уч­реждениями,где не выплачивают заработную плату.
Причины, вызывающие дисфункцию семейных отноше­ний,весьма разнообразны. Экономические: прожиточный уровень ниже черты бедностииз-за избыточной иждивен­ческой нагрузки на одного работающего члена семьи (мно­годетныесемьи, семьи, в составе которых есть взрослые или дети-инвалиды); низкийуровень заработной платы или ее невыплата;безработица; семьи пенсионеров, последние даже при максимальном размере пенсииостаются за чер­той бедности. Асоциальные: алкоголизм семьи или одного из еечленов, наркомания, проституция. Психологически-этические: жестокость,агрессивность, грубость, конфликность,ревность, супружеская неверность, эгоизм, жадность, неуравновешенностьхарактеров. Медицинские: хрониче­ские инфекционные (например туберкулез) ивенерические заболевания, психические и сексуальные отклонения, им­потенция.
В человеческом обществе семья является естественнойпервичной ячейкой, важнейшей социальной ценностью, фундаментальным институтом.Семья — своеобразная система поддержки прав каждого ее члена. Для выполненияэтих функций большое значение имеют семейные и родственные связи,взаимодействие семейных групп. Семья обеспечивает своим членам экономическую,социальную и физическую безопасность; заботу о малолетних, престарелых ибольных; условия для социализации детей и молодежи.
В настоящее время социальная защита семьи, в отличиеот действующей прежде системы социального обеспечения, представляет собоймногогранную деятельность, дифференцированную по отношению к различным группамнаселения и структурированную по разным министерствам и ведомствам,общественным организациям и учреждениям. Новые социально-экономические условия,продиктованные переходом к рыночной экономике, предопределяют трансформациюсодержания, методов и форм социальной защиты населения.
Социальная защита семьи и детей сегодня приобрелаособую актуальность в связи с динамичными процессами, происходящими в обществеи связанными с его расслоением и изменением статуса сложившихся ранеесоциальных категорий населения. Это проявляется в значительных масштабахобнищания семей с детьми, снижением уровня здоровья, повышения заболеваемости исмертности населения, нарастающими депопуляционными тенденциями, явлениямидеградации и негативными изменениями генофонда нации.
Сегоднясемьи, имеющие детей, как правило, находятся на самой низкой ступени по уровнюреальных доходов, принадлежат к бедным слоям общества.
           Анализсистемы пособий, льгот и компенсационных выплат семье позволяет констатировать,что их роль в уровне материального благосостояния, уровне социальной иэкономической эффективности защиты семьи невелика. Уровень жизнималообеспеченных семей с детьми не претерпевает качественных изменений,несмотря на то, что в доходах этих семей пособия на детей составляютзначительную долю. В высокодоходных группах семей тем более эти пособия ильготы не играют никакой роли в определении уровня их жизни. Это подтверждаеттезис о том, что в сложившихся в переходный период условиях жизни проблемасоциальной защиты семей приобретает принципиально важное значение. Вместе с темее реализация на стадии формирования рыночной экономики нуждается в качественноновом подходе.
Формы социальнойпомощи, кроме традиционно сложившихся, обусловлены поддержанием необходимогоуровня обеспеченности семей жизненно важными продуктами питания, одеждой,обувью, необходимыми услугами: включая недостающие средства на покупку жилья,получение образования, детского отдыха, спорта, здоровья. Роль этих формсоциальной помощи семье с детьми по мере становления рыночной экономики встране, развития рынка жилья, страховой медицины и платных услугздравоохранения, а также коммерциализации образования, будет возрастать.
Сегодня семье,как никогда, требуется социальная помощь и защита государства — не разовая,а постоянная, гарантированная, адресная. Большую роль в этом играет реализациягосударственной семейной политики, в том числе система организациитерриториальных служб и, прежде всего, центров помощи семьи и детям, что вцелом составляет социальное обслуживание семьи.
Социальноеобслуживание — понятие в нашей жизни, совсем недавно вошедшее в обиход. Напервый взгляд можно представить, что такое обслуживание заключается в оказаниинатуральной и материальной помощи. Однако под этим мы понимаем повседневнуюсоциальную работу с семьей, включающую все аспекты социальной поддержки, реабилитации,адаптации, защиты, а также активизацию потенциала ее собственных возможностейвыживания в условиях дестабилизации общества.
Целью работы являетсярассмотрение сведений о проблемах современной семьи и определение путей решенияэтих задач за счет оптимизации социального обслуживания.
Задачи курсовой работыработы:
— исследование проблем семьи;
— анализ современного состояния социальной защиты семьи;
— изучение нормативно-правовой базы социальной защиты семьи;
— рассмотрение технологий социальной работы и социального обслуживания семьи;
 -изучение практической социальной работы с семьей.
Для исследованияданной темы, мною использован широкий спектр источников: учебная литература,материалы периодической печати, публикации по данному вопросу, и прежде всегодокументы, в которых содержаться основные положения государственной социальнойполитики: законы, акты нормативно-правового характера. Законы в областигосударственной семейной политики публиковались в официальных изданиях — «Собрание законодательства Российской Федерации», сборникахпостановлений Минсоцзащиты РФ, Министерств труда и социального развития РФ,  атакже в ведомственных сборниках и других изданиях. Изучение этих документовпозволило уточнить результативность мер по смягчению социальной напряженности вобществе.

1. Сущностьсоциальных проблем современной семьи.
1.1. Общиепроблемы семей.
Можносказать, что основной проблемой всех ти­пов семей является разрешение вопроса опредна­значениисемьи в современном мире. Возникнув как основная форма жизнеустройства, семья первоначальнососредото­чивала всебе все основные функции по обслуживанию человеческой деятельности. Постепенноизбавляясь от ряда этих функций, разделяя их с другими социальными институтами, семья столкнулась стем фак­том, чтосегодня трудно выделить некоторый специфический вид дея­тельности, который можетосуществить только семья или который может быть сделан только в семье. В сущности, все функции, которые; когда-то принадлежалипреимущественно семье, сегодня могут быт осуществлены вне семьи. В связи с этим встает вопрос, чтоже такое семья —исторический пережиток, который существует только в силу приверженности людей бытовымтрадициям, или фундаментальный социальный институт, вне рамок которого существование человека не­возможно.
Этоттеоретический вопрос подкрепляется все усиливающейся не стабильностью семейного образажизни, нарастанием кризисных явлений, которые лишь отчасти обусловленысоциально-экономическими трудностями, переживаемыми нашей страной. Характерно, что эконо­мическиблагополучные страны, не пережившие в последние годы та­кого резкого падения уровня жизни своего населения,испытывают аналогичные трудности вфункционировании семей.
Нестабильностьвыражается прежде всего в возрастании числа раз­водов и опасности развода для каждой семьи. Оченьвысокий уровень разводов в нашей стране,когда на каждые три вновь заключенные бракав год совершается два развода, не является уникальным: в Соеди­ненных Штатах разводов совершается еще больше,хотя и число бра­ков, и в целомдинамизм семейной жизни там выше.[5]
Нестабильностьсемейной жизни проявляется также в постоянном сокращении числа детей на каждую семейную пару.Практически каж­дая страна, вступавшая в индустриальную эпоху, переживает такназы­ваемый первый демографический переход от нерегулируемой рождае­мости на уровне “естественнойфертильности”, т.е. когда у женщины (супружеской пары) рождается столько детей, сколькофизиологичес­киможет родиться в таких условиях, к регулированию рождаемости, свободному выбору количества детей и сроков ихрождения. Такой переход совершается оченьбыстро, практически на протяжении жизни одного поколения, и все меры воспрепятствовання, в виде юридичес­ких или религиозных запретов, оказываютсябессильны.
Внастоящее время большинство развитых стран переживает (или уже осуществило) “второйдемографический переход” от малодетной к преимущественно однодетной семье. Этот переход вызванне эконо­мическими,а в первую очередь социальными причинами, так как все прежде имевшиеся внешниепобуждения к многодетности отошли в прошлое. Сегодня семьи и индивиды имеют потребностьпреимущест­венно водном ребенке, а не в нескольких детях, но средства и силы, которые они сознаютнеобходимыми вложить в этого ребенка, резко возрастают. Требуются дорогостоящие усилия, чтобыобеспечить ему соответствующийуровень здоровья, еще до рождения. Минимально необходимый уровень образования сегоднядостаточно высок, а для успешного социального старта желательно образование максимально престижное, высококачественное.Предоставление необходимого запа­са впечатлений и предметов для адекватногофункционирования в со­циальнойсреде требует расходов на путешествия, культуру и отдых, приобретение вещей, социальнонеобходимых в детском или подрост­ковом кругу. В настоящее время нет данных, которыепозволили бы сделатьвывод о том, необратим ли “второй демографический пере­ход”, или это временный,возможно, циклический процесс, и стереоти­пысеменной жизни вновь возродят модель среднедетной или даже многодетной семьи.
Наряду с общим сокращением рождаемости происходит ростее внебрачной доли, так что сегодня уже почти каждый пятый ребенок рождаетсявне зарегистрированного брака своих родителей. Отчасти это можно объяснитьослаблением внешнего давления моральных норм и более либеральным отношением квнебрачным детям.
Иногда можно заметить стремление женщин, особеннозрелою воз­раста, не имеющих возможности удовлетворить свои семейные и мате­ринскиепотребности другим путем, создать семью путем рождения ребенка, причем нередков присутствии мужа в такой семье они не нуждаются.
Но чаще всего здесь сказывается кризисное стремлениеуменьшить семью: мужчины не считают себя обязанными связывав свою жизнь с женщинойи своим ребенком, хотя порой соглашаются зарегистрировать себя в качестве отцови более или менее длительное время оказывают им материальную помощь. Здесь мыимеем ситуацию фактического брака со свойственным ему наличием ряда семейныхсвязей, но с общей неус­тойчивостью отношений Нередко рожающие вне бракаженщины отно­сятся к социально ущемленным слоям населения: рабочие-мигранты,временные переселенцы, безработные или лица из семьи безработных
Рождение внебрачного ребенка у несовершеннолетнейженщины, как правило, связано с недостаточностью сексуального образования иинформации о контрацептивах, отсутствием доступа к социальным ре­сурсам, ссемейным или социальным неблагополучием. Работники уч­реждений социальногообслуживания знакомы с таким феноменом, как несовершеннолетние многодетныематери; как правило, подобное свидетельствует о врожденных психических илиинтеллектуальных ограничениях несовершеннолетней либо о ранней алкоголизации,ве­дущей к ним. Рост ранней, в том числе внебрачной, беременности — общемироваяпроблема, но социальная отягощенность в виде малообеспеченности, социальныхзатруднений, толкающих подростков к проституции, дефицит средств, которыеобщество может выделить на ее решение, особенно осложняют ситуацию в России.
Наконец, признакомнестабильности семейного образа жизни мож­но считать появление и утверждение вкачестве устойчивого жизнен­ного сценария существования вне семьи, одинокойжизни. Прежде че­ловек без семьи считался либо неполноценным, либо несчастным.В настоящее время появляется (прежде всего в наиболее развитых стра­нах мира)значительный слой людей, которые находят удовольствие в таком видесуществования. Складывается специальный рынок для их обслуживания: исследованияпоказывают, что одинокие люди мoгут тратить для собственного развлечениягораздо большие суммы денег, чем семейные. “Индустрия услуг” обеспечивает имудовлетворение всех видов потребностей, включая интимные. В конечном счете,учитывая возможность наличия устойчивых эмоциональных союзов двух одиночек, подобноесуществование решительно исключает только один компонент семейной жизни —детей. Кстати, в подобном образе жизни пол партнера по сексуальным отношениямможет быть различ­ным: отмечается, что в Соединенных Штатах после первогоразвода до пятой части всех мужчин предпочитают в дальнейшем строить сексу­альныеотношения с лицом своего пола.
В России, с ее высокой степенью традиционности,подобные тен­денции только набирают силу. Пока, вероятно, воздержание от созда­ниясемьи, откладывание рождения ребенка, предпочтение фактичес­кого, а неюридического брака — симптомы внешнего социально-эко­номическою неблагополучия.Но совпадая с основными тенденциями развития семьи в мире, подобные вариантыповедения могут стать при­вычными, предпочтительными; ситуативная особенностьстанет утвер­дившимся стереотипом.
Анализ положения семьи в современном обществе имеетотнюдь не только теоретическое значение. От правильного ответа на вопрос обобъективных тенденциях развития семьи зависят утверждение и про­ведение в жизньтакой дорогостоящей и объемной вещи, как семейная политика. Ошибочные решения всфере семейной политики приведут к неудовлетворительным и даже отрицательнымпоследствиям. Так, убеждение в том, что можно каким-то образом влиять надемографи­ческое поведение людей, поставить себе пронаталистские (ведущие кувеличению рождаемости) цели и реально достигнуть значимых ре­зультатов, всевновь и вновь заставляет органы принятия решений прибегать к масштабнымпрограммам, что приводит только к деформа­ции сложившейся демографическойструктуры, а вовсе не к измене­нию стратегии рождаемости.

1.2. Социальные проблемыотдельных категорий семей.
 
Основные трудности семьи и ее потребность впрофессиональ­ной помощи обусловлены ее типом.
Причиной возникновения социальных проблем в неполныхсемьяхявляется в первую очередь малообеспеченность, поскольку всемье имеется всего один трудовой доход (иногда трудового дохода нет вообще, исемья вынуждена жить на пособие по безработице либо на детские пособия). Доходженщины, как правило, значительно ниже дохода мужчины в силу ее отставания насоциальной лестнице, вызванного выполнением обязанностей по уходу за детьми.Доход от алиментов, если дети имеют на них право и получают их, как; правило,покрывает не более половины стоимости их содержания. Социально-экономическиепроблемы присущи не всем непол­ным семьям; во всяком случае, их разрешитьпроще, чем социаль­но-психологические проблемы, присутствующие вовнутриличностной сфере и межличностных отношениях членов неполных семей, преждевсего детей.
Это, во-первых, обида, угнетенность и чувствособственной неполноценности, которые могут испытывать дети после раз­вода ихродителей. Нередко дети винят себя в распаде семьи. Во-вторых, чувство виныперед детьми, нередкое у женщин (поскольку в большинстве случаев неполные семьи— это мать, одна воспитывающая детей), что является причиной их гиперопеки.Стремясь не допустить снижения жизненных стандартов своих детей по сравнению сдетьми из благополучных семей, мать берет на себя чрезмерную трудовую нагрузку,но из-за сверхзанятости, в свою очередь, не может уделять им доста­точновремени и внимания. Нередки также случаи, когда обиду на бывшего супруга,виновного в распаде семьи, женщина вы­мещает на своих детях, проявляяжестокость. В любом случае благоприятный психологический климат в семьеотсутствует. Самая же большая сложность — затруднения в правильной поло-ролевойидентификации и ориентации детей. Ребенок формирует сте­реотипы своеговосприятия и поведения, руководствуясь образцом, которым для него являютсявзрослые, в первую очередь родители.
Хотя полоролевоеповедение людей в различных культурах изу­чено далеко не полно, в семейныхвзаимоотношениях оно проявляется наиболее явно. Социально-психологическийстереотип пред­писывает социальной роли мужчины такие черты и признаки, ко­торыене присущи социальной роли женщины. Сама по себе жест­кая определенность этихролей может оказать неблагоприятное воз­действие, если человек слаб, астереотип требует от него домини­рования, силы, мужественности или наоборот. Нов неполной се­мье (тем более, если она стала таковой на ранних стадиях социали­зацииребенка или изначально была неполной) ребенок лишен образца того, как должнывести себя мужчины и женщины в раз­личных ролевых ситуациях, поэтому в будущем,в своей собствен­ной семье человек далеко не всегда сможет продемонстрироватьадекватное полоролевое поведение; это приводит к дисфункциональности иконфликтам и, возможно, тоже к распаду семьи. Ос­новная причина статистическизначимой связи неблагополучия распадающейся молодой семьи с неблагополучиемсемьи родите­лей одного из молодых супругов (или обоих супругов) — их неаде­кватнаяполоролевая социализация.
Хотя неполных семей, в которых отец один воспитываетде­тей, гораздо меньше, чем неполных семей, в которых детей воспи­тывает однамать, им присущи те же проблемы полоролевой ори­ентации. Кроме того, отец сребенком имеет больше шансов соз­дать новую семью, чем мать с ребенком. Поэтомуодной из проблем такой семьи будет формирование отношений между ребенком (деть­ми)и новой женой отца (возможно, с ее детьми).
Недавно стала распространенной новая категориянеполных се­мей — неполные расширенные семьи, которые образуются, как пра­вило,в результате какой-либо социальной катастрофы: гибель роди­телей малолетнихдетей, нахождение родителей в тюрьме, лишение их родительских прав, пьянство —чаще всего именно это вынужда­ет поколение прародителей брать внуков насодержание и воспитание. Такие семьи, разумеется, имеют низкий уровень доходов;ряд слож­ностей вызван плохим состоянием здоровья пожилых людей, их бо­лееслабыми адаптационными способностями, неумением приспосо­биться к реалиямсовременности; к сожалению, порой они не могут использовать свой авторитет,способности контролировать ситуацию, поэтому часто дети демонстрируютдевиантные формы поведения.
Многодетные семьи, наиболеераспространенные в России в преж­ние времена (в начале XX века в европейскойчасти страны каждая семья имела в среднем 8 детей), в настоящее время устойчивосо­ставляют весьма незначительную долю от общего количества семей. Причемзачастую многодетность является не запланированной, а слу­чайной (рождениеблизнецов либо рождение ребенка в результате неэффективности контрацепции илиневозможности в силу состоя­ния здоровья женщины прибегнуть к прерываниюбеременности).
            Всемногодетные семьи могут быть распределены на три кате­гории:
— семьи, многодетность в которых запланирована (например, в связи с национальнымитрадициями, религиозными предпи­саниями, культурно-идеологическими позициями,традиция­ми семьи). Такие семьи испытывают много трудностей, обу­словленныхмалообеспеченностью, теснотой жилья, загружен­ностью родителей (особенноматери), состоянием их здоро­вья, но у родителей имеется мотивация к воспитаниюдетей;
— семьи, образовавшиеся в результате второго и последующих браков матери (реже —отца), в которых рождаются новые дети. Исследования показывают, что такие семьимогут быть и вполне благополучными, но их членам присуще ощущение неполнойсемьи;
— неблагополучные многодетные семьи, образующиеся в резуль­тате безответственногоповедения родителей, иногда на фоне интеллектуально-психической сниженности,алкоголизма, асо­циального образа жизни. Дети из таких многодетных семей осо­бенночасто нуждаются в помощи, реабилитации, страдают от болезней и недоразвития. Вслучае утраты родительского попе­чения их судьбу особенно трудно устроить, ибосемейное зако­нодательство препятствует разделению детей из одной семьи, аусыновить 3—7 детей разного возраста и разной степени со­циальной дезадаптациидалеко не всегда возможно.
Многодетные семьи всех типов имеют общую социальнуюпро­блему, специфически связанную с многодетностью: дети из таких се­мей посравнению со сверстниками из преобладающих малодетных семей чаще демонстрируютзаниженную самооценку, им присущи неадекватные представления о собственнойзначимости, что может отрицательно сказаться на всей их последующей судьбе.Кроме того, малые интервалы в рождении детей, характерные для многодетныхсемей, приводят к постоянному наличию большого числа малолет­них братьев исестер, что влечет за собой снижение социального воз­раста старших сиблингов.Это объективная закономерность, просле­женная в различных типах многодетныхсемей, не зависящая от иму­щественного и образовательного статуса родителей.
Семьи инвалидов вынуждены преодолевать экономические труд­ности, вызванные распадомпроизводственно-реабилитационной системы, основанной прежде на труде инвалидов,ограничением трудоспособности и адаптационной способности. Инвалиды вообщевесьма ограничены в своей жизнедеятель­ности. Внедрению программ, направленныхна приспособле­ние общества к потребностям и возможностям инвалидов, пре­пятствуютнедостаток средств и организационные трудности.
Осуществление права инвалидов на труд, самообеспечение— одна из главных проблем их социальной реабилитации. Это не толь­ко способулучшить их материальное положение, но и важнейший фактор самоутверждения ивнутреннего развития. Исследования по­казывают, что всех инвалидов можноразделить на четыре категории: те, кто не работает, но хочет работать; те, ктоне хочет работать, но вынужден трудиться (обе эти категории испытываютнеудовлетво­ренность); те, кто не работает и не хочет работать; те, кто имеетра­боту и хочет работать (эти две категории испытывают большую удов­летворенность).Таким образом, вопрос о трудовой реабилитации ин­валидов как части ихсоциальной реабилитации включает в себя со­циально-психологический фактор:наличие или отсутствие мотива­ции к занятию трудом.
Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, вынуждены решать все проблемы, связанные синвалидностью (малообеспеченность, ог­раничения жизнедеятельности и т.д.), нозачастую выражают доб­ровольное согласие заниматься этими проблемами,отказываясь поместить ребенка-инвалида с неисправимой врожденной патологи­ей вспециализированный интернат. Подобное решение, разуме­ется, заслуживаетодобрения, но трудности, связанные с воспи­танием такого ребенка, чрезвычайновелики: учреждений, оказы­вающих родителям помощь в такой деятельности, покаочень мало; уход за ребенком — инвалидом с детства нередко не совместим сдругой деятельностью, поэтому мать, как правило, бывает выну­ждена оставитьработу или перейти на другую работу, более сво­бодную по графику, расположеннуюближе к дому, но нижеоплачиваемую. Количество разводов в таких семьях намноговыше — отцы чаще не в состоянии выдерживать постоянные трудности и уходят изсемьи. Дети-инвалиды, лишенные квалифицированной реаби­литирующей и развивающейпомощи, иногда ведут практически биологическое существование, не получая технавыков и умений, которые помогут им хотя бы в самообслуживании, если не втрудо­вом самообеспечении.
 Грачевым Л.К. автором «Программы социальнойработы с семьями, имеющими детей-инвалидов» замечено, что в семьях, в которыхдети-инвалиды получают даже элементарную помощь специалистов по социальной реа­билитации,уровень разводов ниже среднего для такой катего­рии семей, ибо подобная помощьделает ситуацию не столь безнадежной.[6]
Полная малодетная семья,находящаяся в состоянии социаль­ного или семейного неблагополучия, не относитсяофициально к группе риска, но тоже может нуждаться в помощи. Невыплата зара­ботнойплаты, банкротство предприятий, безработица влияют как на материальноеположение, так и на социально-психологическое самочувствие работающих членовсемьи. Разрушение стабильности социального статуса, потеря уверенности взащищенности и незыблемости семейного мира отрицательно действуют на взрослыхи  детей и иногда могут привести к асоциальным реакциям. Сравнительно небольшаяпомощь, оказанная в такой момент семье, не имеющей формальных признаковсоциального риска, может по-, мочь ей сохранить стабильность — в противном случаесемья может перейти в категорию неблагополучных.
Семьивоеннослужащих. Семьи военнослужащих испытывают все проблемы, характер­ные для любых семей,однако у них есть и собственные трудности. Так, семья военнослужащего срочной службылишается его зара­ботка — нередко основного источника дохода, что при наличии ребенка ставит семьюв трудное материальное положение; выпла­чиваемое в этом случае пособие не покрываетпотребностей содер­жания ребенка. Ресурсы семьи военнослужащего-контрактника вовлечены в поддержаниеобороноспособности наряду с личностными ресурса­ми самого военнослужащего,обеспечивая в значительной степени его здоровье и работоспособность. Однакоадекватного возмещения этих ресурсов семья не получает. Семья следует завоеннослужащим к месту назначения, где очень часто возникают трудности с жильем,отсутствует возможность трудоустройства жены, а климат не­редко неблагоприятендля детей. Неоднократные переезды семьи военнослужащего к новому месту его службывынуждают детей ка­ждый раз адаптироваться к новой школе и новому коллективу. Су­ществование вусловиях военного городка, отгороженного от внеш­него мира, может породить синдромсоциально-психологической депривации военнослужащих и членов их семей. Еще одна проблемасемьи военнослужащего — малообеспеченность, так как его заработная платаотстает от роста стоимо­сти жизни, тем более от специфических потребностейсущество­вания в условиях воинской службы, а дополнительный заработок запрещен законом.Жены военнослужащих, даже несмотря на на­личие высшего образования, как ужеговорилось, часто не могут устроиться на работу по причине ограниченностиколичества ра­бочих мест, а пособие по безработице выплачивается только не­значительной ихчасти. Все это нередко приводит к тому, что се­мьи военнослужащих оказываются вситуации социального бедст­вия.
Семейные проблемы (дисфункциональность семейныхсвязей, патологизация отношений между супругами, между родителями и детьми) независят от социального статуса семьи и могут быть присущи и,  обеспеченной,интеллигентной, и малообеспеченной или малообразованной семье. Социальныеработники в настоящее время могут оказывать помощь такой семье преимущественнона этапе ее кризиса, в момент конфликта или распада, заниматься жепрофилактикой семейных дисфункций, налаживанием семейных коммуникаций впредкризисном состоянии большинство социальных учреждений пока не  в состоянии.Между тем это одна из важнейших задач социальной работы стабильного общества.По мере улучшения социальной ситуа­ции в России, когда задачи обеспечениявыживания отойдут на зад­ний план, проблемы семейной терапии, совершенствованияи стаби­лизации семейных отношений займут первое место.
Среди них — проблема семейной (домашней)жестокости, кото­рая только отчасти связана с внешнимисоциальными трудностями, усугубляясь под влиянием общей психопатологизациисоциально-психологической обстановки в стране. Семейная жестокость служитсредством выплеска агрессивности, накопленной под влиянием пси­хотравмирующихусловий существования, на наиболее слабых и без­защитных (в семье это женщины идети). Она объясняется также тра­дициями, существовавшими ранее, низкойкомпетентностью в ре­гулировании своих психологических состояний, отсутствиемнавы­ков альтернативного снятия отрицательных эмоций. Однако существует инекоторая личностная предрасположен­ность к семейному насилию и к тому, чтобыбыть жертвой насилия: замечено, что женщины, избиваемые мужьями в первом браке,не­редко подвергаются жестокому обращению и во втором браке. Ис­пользуятехнологии стабилизации семейных отношений, социаль­ный работник долженучитывать факторы личностного риска, а так­же варианты, в которых социальнаятерапия будет неэффективной.
 

2.Социальная работа с семьей и ее социальное обслуживание.
2.1.Технологии социальной работы и социального обслуживания семей.
 
Применительно  к семьям различных категорий клиентов:инва­лидов, пенсионеров, военнослужащих, беженцев и т.д. — использу­ютсяразличные технологии социальной работы.  Виды и формы социальной помощи, целькоторых — сохранение семьи как социаль­ного института в целом и каждойконкретной семьи, нуждающей­ся в поддержке, можно разделить на экстренные, т.е. направленные на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная по­мощь,немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опас­ности или оставленныхбез попечения родителей), направленные на поддержание стабильности семьи, насоциальное развитие семьи и ее членов.
Социальная работа, ориентированная на стабилизациюсемейных связей, включает в себя нормализацию отношений между супругами, междуродителями и детьми, взаимоотношений всех указанных членов семьи с окружающими.
Остановимся  более подробно на видах экс­треннойпомощи при наличии внутрисемейной жестокости. Такого родаотношения обычно скрыты от окружающих, но объективные (и довольно сложные вметодическом отношении) исследования свидетельствуют о их достаточно большойраспространенности (по данным американских исследователей, они характерны неменее чем для 15% всех семей).[7]В нашей стране научный интерес к этой проблеме только пробуждается, однакоотдельные данные (быто­вые убийства и зарегистрированные преступления,свидетельства медиков, педагогов, социальных работников и сотрудников право­охранительныхорганов) доказывают его возрастание.
Формы жестокого обращения не сводятся к физическомунаси­лию — это любое насильственное посягательство на личность члена семьи, наего право распоряжаться своими физическими, психически­ми или инымиспособностями — например, запрет общаться с друзь­ями или соседями,воспрепятствование внедомашней занятости жены, приобретению образования,повышению квалификации, на­смешки, оскорбления, необоснованная критика. Такиеповеденческие акты и психологическая атмосфера разрушающе действуют на отно­шениямежду членами семьи, их психосоматическое здоровье.
Физическое и сексуальное насилие в семье наиболееопасно для личности, ее здоровья и жизни. Физическим насилием считаются побои,попытки удушения, нанесение ранений, преднамеренные ожоги, укусы, а такжеумышленное использование отравляющих или прихотропных веществ и т.д.Сексуальное насилие по отношению к несовершеннолетним детям — это прикосновенияк их половым органам, принужде­ние к половым сношениям, оральному или анальномусексу, мастурбация, демонстрация детям порнофильмов и другие раз­вратныедействия. Нередко для принуждения детей к разврат­ным действиям используется ифизическое насилие. Однако по­рой эмоционально отверженные и социальнозаброшенные дети используют свои сексуальные ресурсы для “подкупа” взрослых,чтобы привлечь их внимание и получить защиту. Подобное специфическоесексуализированное поведение с трудом поддает­ся коррекции.
Для лиц, переживших физическое и сексуальное насилие,ха­рактерны длительные депрессивные состояния, приступы тре­вожности, страхприкосновении, ночные кошмары, чувство изолированности и низкая самооценка.
Защита более слабых членов семьи, в первую очередьдетей, от жестокого обращения в семье — одна из важнейших задач социаль­ногоработника. Порой дети, подвергаемые жестокому обращению, запуганы или не всостоянии рассказать о том, что с ними происхо­дит, в силу непонимания,малолетства, интеллектуально-психических ограничений или по иным объективнымпричинам. Как правило, та­кой вид.поведения скрыт от глаз окружающих. Внекоторых случаях свидетельств жестокого обращения (синяков, царапин и др.) неос­тается или они быстро исчезают. Поэтому следует знать прямые и кос­венныепризнаки жестокого обращения в семье с детьми: агрессив­ность, раздражительность,отчужденность, равнодушие, излишняя уступчивость или осторожность, излишняя (непо возрасту) сексуаль­ная осведомленность, боли в животе непонятной этиологии,пробле­мы с едой (от систематического переедания до полной потери аппе­тита),беспокойный сон, ночное недержание мочи. Кроме того, мо­гут присутствоватьподчеркнутая секретность в отношениях между взрослым и ребенком, страх ребенкаперед каким-то конкретным чле­ном семьи, явное нежелание оставаться с нимнаедине.
Иногда родители не разрешают ребенку посещать школу, адети, посещающие школу, почти не участвуют в школьных делах, у них мало илисовсем нет друзей, они отстают в развитии, плохо учатся. Ребенок не доверяетвзрослым, он может попытаться убежать из дома, совершить самоубийство. Кроме того,следы побоев, ссадин или ожогов на коже, кровоизлияния в белки глаз, следыкрови или спермы на одежде могут свидетельствовать о жестоком обращении сребенком в семье.
Совокупность таких признаков должна стать причиной длясерь­езного исследования ситуации в семье. Участие в этом исследова­нииспециалиста по социальной работе, психолога, врача, иногда сотрудника органавнутренних дел должно дать объективную кар­тину происходящего и помочь пресечьжестокое обращение с ре­бенком. Как правило, есть необходимость егонемедленного удале­ния из такой семьи и помещения в учреждение социальной реаби­литации— это находится в компетенции местных органов опеки и попечительства.Проявление жестокости по отношению к детям, некорригируемое поведение взрослыхмогут служить предлогом для возбуждения дела о лишении родительских прав илиуголовного преследования виновного в жестоком обращении.
К технологиям, используемым в случаях семейной жестоко­сти,относится также организация социальных приютов (гостиниц, убежищ), которые даютвозможность женщинам и детям (за рубе­жом существуют приюты и для мужчин,подвергающихся жестоко­му обращению в семье) переждать в безопасном местекризис се­мейной ситуации. Однако, как правило, ограничиваться только та­кимвидом помощи бывает непродуктивно, ибо неразрешенные се­мейные конфликтыпериодически обостряются. Поэтому необхо­димо прибегнуть к среднесрочнымпрограммам помощи, ориенти­рованным на стабилизацию семьи, восстановление еефункцио­нальных связей, нормализацию отношений между супругами, ме­ждуродителями и детьми, взаимоотношений всех указанных чле­нов семьи сокружающими.
Так, работа с “трудными” детьми и подросткамипредусматри­вает диагностику семейной и школьной ситуации, выявление пер­вичнойсоциальной сети ребенка, обязательный анализ его меди­ко-социального иинтеллектуально-психологического статуса. На основе полученных данныхсоставляется программа работы с семь­ей ребенка, разрешения его школьныхпроблем, вовлечения его в более благоприятную социальную сеть. Такая программавыполня­ется командой специалистов, включающей социального работни­ка,социального педагога, психолога, иногда юриста, с возмож­ным привлечениемправоохранительных органов, культурных и спортивных центров. В ходе такойработы параллельно проводятся социально-психологическое консультирование семьис целью уст­ранения взаимного непонимания, непродуктивных видов семейно­говзаимодействия, конфликтности во взаимоотношениях; соци­ально-правовоеконсультирование, которое позволяет семье осоз­нать и научиться отстаивать своиправа во взаимоотношениях с социальной средой, в первую очередь собразовательной системой; педагогическое консультирование, а такжепедагогическая помощь, которая содействует преодолению школьных трудностейребенка (детей). Большое значение имеют также психокоррекционные ме­роприятия,изменения самооценок взрослых и детей, устранение негативных стереотипов ивыработка доброжелательного и уважи­тельного отношения друг к другу. Нередкотакая деятельность со­держит и собственно социальные компоненты — например,оказа­ние помощи в трудоустройстве родителей, улучшении жилищных условий (что,безусловно, при всей своей важности зависит преж­де всего отсоциально-экономической ситуации в стране и в кон­кретном населенном пункте).
При работе с семьей алкоголика диагностика подразумевает выявление основной причинызлоупотребления спиртными напит­ками и сопутствующих обстоятельств. Для этогонеобходимо изучение личностей всех членов семьи, а также изучение социальнойбиографии. Причинами злоупотребления алкоголем могут быть се­мейнаяпредрасположенность, некоторые особенности личностного статуса (неустойчивостьличности, инфантилизм, зависимость), традиции семейного или социальногоокружения, иллюзорная попытка уйти от проблем. Зачастую выявляется совокупностьэтих 3 причин. Их анализ необходим, ибо иногда не пьянство является  причинойконфликтов в семье, а, наоборот, к пьянству прибегают  именно для того, чтобытаким способом (хотя бы в своем воображении) преодолеть конфликтность. Далеесоставляется программа работы с наркозависимым лицом, его семьей, социальнымокру­жением — это лечебные мероприятия, консультации, психотера­пия ипсихокоррекция, возможно, социально-трудовая реабилита­ция самого алкоголика иего семьи. Медицинская реабилитация лиц,  злоупотребляющих алкоголем, донастоящего времени малоэффек­тивна, ибо после реабилитации пациент возвращаетсяв ту же сре­ду, в которой у него появилась привычка к алкоголю; семья, дли­тельносуществующая в. условиях перманентного кризиса и выра­ботавшая определенныйгомеостазис, вольно или невольно спо­собствует возобновлению у него прежнейпривычки. Если человек не обладает сильной волей, то его личностных ресурсовнедоста­точно, чтобы препятствовать таким тенденциям.
Поэтому работа с такой семьей подразумеваетформирование мотивации клиента и его семьи к безалкогольному образу жизни ипостроению иной системы взаимоотношений; психокоррекционные мероприятия,направленные на воспитание личности, способ­ной быть хозяином собственнойсудьбы; введение клиента в объе­динения или клубы лиц — приверженцевбезалкогольного образа жизни или создание такого объединения. Одна из самыхэффектив­ных технологий создания благоприятной среды, способствующейдлительному излечению от алкоголизма, — движение “Анонимные алкоголики”, атакже программы “Анонимные дети алкоголиков”, “Анонимные наркоманы” и др.
Работа сконфликтной семьей или семьей, эмоциональный климат в которой являетсянеудовлетворительным, начинается, как правило, после заявления одного изсупругов, хотя иногда поводом для констатации серьезных внутрисемейных проблеммогут быть наблюдения школьного или социального педагога, детского врача,констатирующего отрицательные психосоматиче­ские последствия семейнойнапряженности для здоровья детей. Социальная работа с такой семьей начинается стщательного изучения действительной семейной проблемы, о которой супру­ги чащевсего имеют неверные представления, ознакомления с особенностями личностейсупругов, их семейных и брачных установок. Возникшие трудности могут бытьобусловлены любой из названных причин. Следует отметить, что внешниезатруднения — материально-экономические ограничения, неуверенность в зав­трашнемдне, безработица и т.д., — как правило, только обост­ряют семейные конфликты,выявляют истинные их причины. Не­гативные черты личности, в первую очередьистеричность, психастеничность, компенсированные в процессе социализации илисамовоспитания, под влиянием внешних причин могут вновь ак­туализироваться истать причиной постоянных конфликтов. Серь­езное расхождение в семейно-брачныхустановках может оставать­ся невыявленным довольно долго, однако в переломные,узло­вые моменты развития семейной жизни или под влиянием внеш­них трудностейможет обнаружиться, что супруги придерживаются различных моделей семьи(эгалитарных или патриархальных), име­ют несовпадающие взгляды на воспитаниедетей, эмоциональные, бытовые, финансовые и прочие взаимоотношения.Соответственно семейная терапия включает в себя нахождение компромисса вкультурно-смысловой сфере, коррекцию накопившихся социаль­но-психологическихстереотипов, обучение навыкам неконфликт­ного общения.
Такая работа проводится путем индивидуальных бесед иин­тервью, групповой психотерапии или игровой терапии.
К активно применяемым методам относится так называемаяда-терапия — аутодиагностическая и психокоррекционная ме­тодика, при помощикоторой конфликтующие супруги рацио­нализируют свои в целом негативныеэмоционально-психиче­ские взаимоотношения. В ходе ее осуществления предлагаетсяответить “да” или “нет” на ряд четко сформулированных во­просов относительноразличных сторон взаимоотношений суп­ругов. В результате баланса своихположительных или отрица­тельных ответов супруг может смягчить свое отношение кдру­гому супругу, которого привык обвинять во всех грехах, и оп­ределить своиистинные намерения — хочет ли он улучшения отношений или развода. Другаядиагностическая методика — популярный на Западе метод “скульптурной группы”:члены семьи визуализируют свое представление о семейных взаимо­отношениях,создавая скульптурную группу, причем при об­суждении места в ней каждого членасемьи он реально оцени­вает свою позицию в ней и несовпадение своей оценки соцен­кой других.
Надо сказать, что осознание реальной семейной проблемыимеет не только диагностическое, но и терапевтическое значение, по­сколькуобнаруженное и осознанное затруднение заставляет чле­нов семьи пересмотретьсвое поведение.
 Одна из многосторонних методик — построениегенограммы се­мьи, т.е. это схемы семенной истории, создаваемой по опреде­леннымправилам и отражающей взаимоотношения в поколени­ях прародителей, родителей и всамой исследуемой семье. Этот процесс довольно увлекателен — составление своегогенеалоги­ческого дерева является одной из глубинных потребностей лю­дей. Крометого, в ходе его создания вместе с семейным терапев­том и при его участии членысемьи, возможно, практически не общавшиеся в течение длительного времени,вовлекаются в еди­ную деятельность, дополняя друг друга. Наконец, итоговая кар­тинаобладает значительной информативностью: чрезмерное количество вдов или случаевразводов в восходящих или боко­вых ветвях семьи могут свидетельствоватьсоответственно о не­гативной биологической предрасположенности либо о наличииврожденных личностных проблем.
Диагностическая деятельность должна помочь клиентамосоз­нать и признать необходимость изменения их семейных взаимоот­ношений,укоренить мотивацию для длительной, терпеливой и сложной работы, направленнойна самоизменение, преодоление собственных нежелательных стереотипов. Следуетподчеркнуть, что существующие методики манипулятивного воздействия наличность,не желающую привлечь свои собственные трансформационные воз­можности, непродуктивны.
Например, методика направленного изменения заключаетсяв том, что член семьи, который выявил в другом члене семьи нежелательные чертыили особенности поведения, воздейст­вует на того при помощи эмоциональногопоощрения или нака­зания (под наказанием может подразумеваться отсутствие по­ощрения,эмоциональная холодность). Лишь “хорошее поведе­ние” заслуживает награды.Методика отличается от обыденных взаимоотношений тем, что воздействие наманипулируемого производится не на рациональном, а на подсознательном уров­не,причем, по замыслу ее разработчиков, индивид через доста­точно короткий срокнаучится автоматически избирать формы поведения, за которыми следует награда. Ксожалению, прак­тика использования подобных средств в семейной терапии по­казываетее довольно низкую эффективность и даже контрпро­дуктивное воздействие преждевсего на самого “манипулято­ра”, так как вместо спонтанных отношений доверия,открытости и взаимоподдержки здесь культивируются отношения односто­роннеговоздействия.
Более равноправные отношения предусматривает методика“се­мейного соглашения” (не следует пугать с гражданско-правовым брачнымдоговором). Ее осуществление начинается с субъективного выявления претензийсупругов друг к другу и снятия эмоциональных ярлыков типа “у него никогдавремени на се­мью не остается” или “она всегда всем недовольна” — в про­цессеподготовки подобные бессодержательные обвинения должны быть заменены изложениемконкретных неправильных действий супругов. Впоследствии вырабатываетсяминимальный взаимно приемлемый список обязательств относительно изме­ненияповедения обеих сторон на средний срок — от месяца до полугода (за болеекраткий срок не удастся констатировать из­менения поведения, более длительныйсрок не позволит под­вести итоги, угаснет интерес к процессу). Этот списокоформ­ляется двусторонним договором и подписывается обоими суп­ругами;разумеется, юридическая сила такого договора ничтож­на, санкций за егонарушение быть не может, но не следует недооценивать морально-психологическоговоздействия тако­го документа. Взятые на себя супругами обязательства должныбыть конкретными и проверяемыми.
По истечении срока договора супруги вместе ссоциальным терапевтом анализируют выполнение его условий и при необ­ходимостизаключают аналогичное соглашение на следующий период — возможно, уже содержащееновые, возросшие тре­бования. Со временем присутствие социального работника ста­новитсяненужным, супруги приобретают навыки самостоя­тельного оперирования этимметодом.
Социальная работа с семьями военнослужащих различаются взависимости от характера и глубины их соци­альных проблем, что в значительной степениопределяется при­надлежностью к призывному или контрактному контингенту, оп­ределенному составувоеннослужащих, длительностью их пребыва­ния на военной службе. Так, безусловно,материальные трудности и социальные огра­ничения, испытываемые солдатами срочной службыи их семь­ями(малое денежное довольствие, жизнь в казарме, вдали от семьи), могут бытьне характерными для солдат особых специ­альностей (музыканты, спортсмены), которыепорой живут в семье и получают определенное вознаграждение за свой труд в период воинскойслужбы.
Военнослужащие нуждаются в защите своих прав и в проведе­нии воспитательно-адаптационныхи культурно-рекреационных мероприятий,вырабатывающих привычку к пребыванию в доста­точно монотонных условиях военнойслужбы, в постоянном окру­жении однихи тех же людей. Цели социальнойработы в самом общем виде заключаются в том, чтобы восстановить физические и психические силы военно­служащих, скорректировать их личностные установки,научив тер­пимо относиться кпринудительному общению с другими; внести элементы социальной справедливости в субординационные отно­шения,характерные для военной службы.
Социальная работа с военнослужащими осуществляется кит непосредственно вусловиях Вооруженных Сил, так и в обществе в целом. Неверно было бы думать, чтов армии она является обязан­ностью только заместителей командиров по работе с личнымсо­ставом.Безусловно, именно они в первую очередь обязаны зани­маться социальной защитой военнослужащих, так жекак военные психологи, юристы,специалисты военно-медицинских учрежде­ний.Однако строевые командиры и руководители любого ранга также должны обеспечивать в пределах своей компетенциисоциальную защищенность подчиненныхим военнослужащих и их семей. Одна из важнейших задач — соблюдение всех прав ильгот, которые по­ложенывоеннослужащим в соответствии с действующим законо­дательством, обеспечениетаких социально-бытовых условий, ко­торыене разрушают здоровье и работоспособность людей, несу­щих военную службу.
Важную роль играет устранение хотя бы наиболее грубых про­явленийнеформальных отношений в Вооруженных Силах в рамках “дедовской” и “земляческой”статусных систем.
К сожалению, в настоящих условиях не представляется воз­можным полностьюустранить эти уродливые явления — тре­буется изменить морально-психологическийклимат в общест­ве, преодолеть столь распространенный культ жестокости, сни­зить степенькриминогенное предотвратить приход в Воору­женные Силы лиц с уголовным прошлым, а такжестрадающих психологическими или психическими отклонениями, повысить авторитет воинскойслужбы в целом и офицеров в частности. Однако и в существующих условиях можнопредпринять по­пытки защитить военнослужащих срочной службы: улучшить социальный контрольв воинских коллективах, создать более доверительные взаимоотношения между солдатами,младши­ми командирами и офицерами, применять суровые санкции за каждый случайнасилия над военнослужащим. В этой связи без­условно необходимо покончить спрактикой замалчивания пре­ступлений против военнослужащих срочной службы, инфор­мировать военнослужащихоб их правовом статусе, разъяснять механизм пользования этими правами, консультировать по поводу конкретных ситуаций и конфликтов. Поскольку семьи военнослужащих срочной службыимеют в соответствии сзаконодательством ряд льгот, направленных на об­легчение их существования вплоть до возвращения из армии кор­мильца(например, пособие на ребенка военнослужащего срочной службы установлено вразмере 1,5 минимальной зарплаты), соци­альный работник в первую очередь сообщает им о наличии этих льгот и оказывает помощь в их получении.  Ксожалению, поскольку здесьзадействованы средства местных бюджетов, эти пособия зачастую выплачиваются нерегулярно — в этомслучае семье воен­нослужащего срочнойслужбы может быть оказана адресная соци­альная помощь, а также срочнаясоциальная помощь в виде денеж­ныхвыплат или в натуральной форме (продукты, одежда, топливо и т.д.). Такая семьяможет рассматриваться как временно неполная семья, в связи с чемсоциальные работники при необходимости должныоказывать жене военнослужащего содействие в ее трудо­устройстве, устройстве ребенка в детскоедошкольное учреждение, психологическуюподдержку.
Социальная работа с родителями пенсионного возраста воен­нослужащих срочнойслужбы аналогична социальной работе с дру­гими пожилыми клиентами. Разумеется, в периодвооруженных конфликтов члены семьи военнослужащих особенно нуждаются винформации о жизни и здоровье своих родственников, но организовать такую ра­боту в состоянии только Министерствообороны России и другие министерства иведомства, служащие которых нахо­дятся в зоне боевых действий, а не учреждениясоциального обслуживания.
Основные социальные проблемы военнослужащих-контрактников, принадлежащихк разным составам (офицер, прапорщик, старшина или солдат), могут быть сходными:малообеспеченность; проблемы с образованием и воспитанием детей; проблемы создоровьем самого военнослужащего и членов его семьи;  проблемы с жильем; проблемы с работойи социальным положением жены военно­служащего. Напряженность в семье военнослужащегоможет обусловли­ваться нетолько общими семейными проблемами, но и целым рядом специфических факторов: неуверенность в будущем, уста­лость от материальных лишений и частых переездовна  необустро­енные места, трудной инапряженной службы; недовольство жены недостаточнымучастием мужа в семейной жизни и воспитании детей, нереализованность своих возможностей; тревога за судьбу детей и др.
Такое состояние может усугубляться ощущением вынужденнос­ти своего пребыванияна военной службе, невозможностью из­менить свою жизнь, неизвестностью своегобудущего, поскольку увольнение с военной службы влечет за собой утрату правана какие-тольготы (не секрет, что для значительной части военнослужащих-контрактниковвоенная служба — это единственная или наиболее подходящая возможность получитьжилпло­щадьдля семьи).
Военнослужащие, подлежащие скорому увольнению с воен­ной службы, а такженедавно уволенные испытывают социальный и психологический кризис, глубина которогозависит от длитель­ности их пребывания на военной службе, возраста, особенностей характера,вынужденного или добровольного увольнения с воен­ной службы, степени решенния ихсоциальных проблем.
Непредсказуемость и стохастичность отношений, характерные длягражданских лиц, противоречат четкости и определенности военной службы;навыки директивного обращения с людь­ми не всегда оказываются применимыми вгражданских усло­виях. Кроме того, многие военнослужащие не могут найти при­менение своимспособностям в условиях рыночных отноше­ний, адаптироваться к этим отношениям. Задачи социальной работы своеннослужащими, несущими службу поконтракту, — социальное и юридическое консультиро­вание по всем вопросам, связанным с их правами ивозможностя­ми до и послеувольнения, правами членов их семей, защита их ;… интересов перед командованием части, вышестоящимиинстанция­ми, органами местнойвласти. В случае нарушения таких прав офицер, осуществляющий социальную работу, направляет информа­цию об этом в порядке подчиненности и содействуетвосстановле­нию прав. В его обязанности входит разъяснение военнослужащим и членам их семей нормативной базы разрешенияконфликтных ситуаций, оказаниепомощи в обращении в инстанции, компетентные разрешить конфликт.
Важную роль играет социально-педагогическая помощь детям военнослужащих, проведениепедагогической коррекции с целью ликвидации трудностей в обучении, устранениявоспитательных дефектов, социальной реадаптации детей и подростков, имеющих проблемы. Немалыйвоспитательный потенциал имеет система дет­ских военно-спортивных лагерей, клубов икружков, помогающая возродить у подростков представление о высокомсоциальном ста­тусе воинской службы, уважение к труду родителей.
Одна из функций социальной работы в Вооруженных Силах — обеспечениеблагоприятных социально-бытовых и социально-эко­логических условий для военнослужащих.Улучшение условий тру­да и быта военнослужащих, устранение антропогенногозагрязне­нияокружающей среды, несомненно, будет способствовать повы­шениютрудоспособности военнослужащих и их способностей к социальному функционированию.
Одна из важных функций социальной работы — развитие со­циальныхкоммуникаций, ликвидация межличностной напряженности, конфликтов, сплочение воинских коллективов(особенно взакрытых военных городках, гарнизонах, надолго оторванных от семьи, общества).С этой целью применяются конфликтологические процедуры, технологии посредничества,методы группо­вой терапии в виде бесед, игр и т.д., тренинга общения и обуче­ние коммуникативнымнавыкам, выявление психологической со­вместимости или несовместимости индивидовдля комплектова­ния наиболее жизнеспособных или стабильных коллективов.
Технологии психологического тренинга, психотерапии и пси­хокоррекции наиболее распространены вработе с больши­ми группами людей, к которым, безусловно, относятся и военнослужащие. Стимуляция положительныхпсихологиче­ских реакций иподавление или сглаживание негативных ре­акций необходимы в условиях постоянного и вынужденного общения с другими людьми. Нужно учить людейсмягчать от­рицательные черты своего характера, практиковать аттрактивное (привлекающее) общение, котороенейтрализует воз­можную агрессию состороны окружающих, разрешать про­блемы на доконфликтной стадии. При помощиаутотренинга военнослужащие могутнаучиться управлять своими эмоция­ми,самовосстанавливаться после сильных нагрузок. Прове­дение такой работы возможно также в формегрупповой те­рапии, т.е. в форме создания групп самопомощи и взаимо­поддержки.
Определенный вклад в улучшение положения военнослужащих и их семей могутвнести социально-экономическая работа, органи­зация самопомощи и взаимопомощи семейвоеннослужащих, раз­витие элементов малого производства, кооперативных формтруда. Организаторысоциальной работы могут выполнять функции кон­сультантов и менеджеров, посредниковв контактах ассоциаций и объединений жен военнослужащих с органами социальнойзащиты населения, медицинскими учреждениями, другими органами и уч­реждениями.
Для смягчениянапряженности в семьях военнослужащих, пре­дотвращения конфликтов или кризисных ситуацийбольшое значе­ние имеет развитие специальной системы семейногоконсультиро­вания и семейной терапии.В случаях проживания вдали от больших городовналичие такой службы будет единственной возможностью для семей военнослужащихполучить профессиональную помощь в стабилизациисемьи.
Если в городах, в которых функционируют центры помощи семье и детям,создание особых учреждений для семей военно­служащих нецелесообразно по экономическимили иным со­ображениям, специалистам центров необходимо получить дополнительнуюподготовку с целью оказания военнослужащим и их семьям квалифицированной помощи. Специфическимизадачами социального работника в Воору­женных Силах являются обучение и переобучениеуволенных во­еннослужащих и их жен гражданским профессиям, пользующимся спросом на рынке труда,правильная психологическая ориента­ция и коррекция ожиданий, подготовка кнеизбежному измене­нию образа жизни.
Культурно-досуговаядеятельность в Вооруженных Силах, воз­можно, имеет гораздо большее значение, чем вдругих сферах жиз­недеятельности. Она предоставляет возможность не толькорекреа­ции,восстановления утраченных сил, но и сплочения коллектива, нарушениямонотонности воинской службы, проявления свободы. Социальный работникследит за регулярностью и равным доступом всех к культурно-досуговой деятельности,способствует более ши­рокому приобщению к ней всех желающих, обеспечениюсоответ­ствующим оборудованием и инвентарем.
Таким образом, можно сделать вывод, что социальная работа с семьей и технологии коррекции семейных взаимоотношениймногочис­ленны;  выбор определяется как обстоятельствами конкретной социальнойситуации, включая характерологические черты клиен­тов, так и личностнымикачествами самого специалиста по семей­ной терапии, его вкусами ипредпочтениями. Со временем каждый опытный специалист по-своему трансформируетметодики, созда­ет собственную контаминацию из нескольких подходящих формработы. Сущность всех применяемых средств — осуществление и закрепление техизменений, которые будут способствовать желан­ной стабилизации семьи. К сожалению,далеко не все виды семейных дисфункций под­даются коррекции, причем это зависитне только от недостаточно­сти или неадекватности усилий специалиста по семейнойработе. Иногда можно с большой долей вероятности предсказать неблаго­приятныйпрогноз будущего семейного союза еще до его заключе­ния. Некоторые вариантыпроблем разрешимы на ранних этапах, но усложняются по мере откладывания ихразрешения. Социаль­ный работник не должен считать ситуацию безнадежной, как быни обострились отношения между членами семьи, однако следует помнить, чторазрешение семейных проблем — это прежде всего дело свободного выбора иответственного поведения самих членов семьи.Без их волевого усилия инастойчивости самая эффективная  социальная технология не принесет успеха.
 />2.2. Опыт и проблемы деятельности  учреждений социального обслуживания в оказании помощисемье.
Специфика осуществления радикальных экономическихреформ в России, сопровождающаяся коренной ломкой социальной инфраструктуры,привела к значительному ухудшению положения семьи и детей, серьезнымдеформациям в их жизнедеятельности. Резко возросло число малообеспеченныхсемей, семей с тревожными негативными нарушениями в межличностных отношениях, семейс отрицательным  психологическим климатом, неблагоприятной эмоциональнойатмосферой. Ставшие весьма распространенными случаи жестокого обращения сдетьми, отчуждения между детьми и родителями, разрыва связей между ними крайнеотрицательно повлияли на социальное благополучие миллионов детей, ихнравственное, психическое и физическое здоровье.
В этих условияхстановление системы социального обслуживания населения, прежде всего семьи идетей, стало объективной необходимостью. Серьезным импульсом ее поступательногоразвития явилось принятие Федерального закона “Об основах социальногообслуживания населения в Российской Федерации”[8], которыйустана­вливает основы правового регулирования в области соци­альногообслуживания, в частности, право всех граждан на социальное обслуживание вгосударственной системе со­циальных   служб по основным видам помощи:(материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживаниев стационарных, полустацио­нарных и нестационарных учреждениях, консультативнаяпомощь, реабилитационные услуги, услуги срочной соци­альной помощи), которыепредусмотрены настоящим за­коном.
Особуюзначимость для семьи и детей имеет ст. 17 Фе­дерального закона, в которой вчисле учреждений соци­ального обслуживания независимо от форм собственностиназваны учреждения, непосредственно предоставляющие этим категориям населениясоциальные услуги — комплекс­ные центры социального обслуживания населения,терри­ториальные центры социальной помощи семье и детям, центры социальногообслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центрыпомощи детям, оставшимся без попечения родите­лей, социальные приюты для детейи подростков, центры психолого-педагогической помощи, стационарные учреж­дениядля детей с ограниченными возможностями, центры социальной взаимопомощи исамопомощи. Федеральный закон устанавливает полномочия как фе­деральных органовгосударственной власти, так и органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области социального обслуживания, что позволяет осу­ществлятьдальнейшую разработку политики социального обслуживания  на всех уровняхгосударственной власти. В частности, такой подход повышает роль иответственность субъектов Российской Федерации в принятии соответ­ствующихрешений и создании регионального механизма их реализации в интересах семьи идетей.
Послепринятия закона в 1995 году активизировалась работа по развитию в различныхрегионах территориальных соци­альных служб. На основании статистических данных,по­ступивших из субъектов Российской Федерации, можно отметить позитивныетенденции в становлении и развитии учреждений социального обслуживания семьи.Динамика основных статистических показателей, ха­рактеризующих становление иразвитие учреждений социального обслуживания семьи, свидетельствует о том, чточисло учреждении социального обслуживания семьи системы социальной защитынаселения за последнее время выросло в несколько раз.[9]Наша область тоже не осталась в стороне: в #G0 соответствии с Примерным положением о территориальномцентре социальной помощи семье и детям, утвержденным приказом Министерствасоциальной защиты населения Российской Федерации от 14 апреля 1994 года N 47было разработано  #G0Положение о центресоциальной помощи семье и детям комитета по социальной защите    населения   Администрации Мурманской области  (см. Приложение 1);   в1997 году был создан “Экспертно-координационный Советпо реализации региональных социальных  программ в интересах семьи и детства приадминистрации Мурманской области”. Главные цели которого: ф#G0ормирование и реализация государственнойсемейной политики на территории области с учетом региональных особенностей;объединение усилий и обеспечение взаимодействия областных, общественных иблаготворительных организаций в работе, направленной на улучшение положениясемьи и детей в Мурманской области; создание системы комплексной (социальной,экономической, юридической, психологической и иной) поддержки семьи, матери иребенка на основе обязательного участия всех заинтересованных ведомств.[10]
И все же процессстановления сети учреждений нового типа, ко­торые оказывают социальные услугисемье и детям, весьма противоречив и неоднозначен. Комплексный подход к ста­новлениюи развитию территориальных социальных служб по проблемам семьи, молодежи идетей практически осу­ществляется только в одной четвертой части территорийРоссийской Федерации. О значительном продвижении в этой области можно говоритьв отношении таких субъек­тов Российской Федерации, как Красноярский и Красно­дарскийкрая, Московская, Пермская, Курская и Тюмен­ская области, Ханты-Мансийскийавтономный округ, Псковская область, Карелия, Башкортостан, Кемеровскаяобласть, Удмуртия,  Архангельская, Мурманская, Калужская и Тульская области,Санкт-Петербург и Москва.
            Деятельностьучреждений социального обслуживания в оказании помощи семье рассмотрим напримере территориальных центров со­циальной помощи семье и детям различныхрегионов Российской Федерации (  в работе мною использованы материалы из такихизданий как: «Формы и методы работы с детьми центров социальной помощидетям» и сборника дипломных работ Петрозаводского Государственногоуниверситета.
В рядуучреждений, предоставляющих социальные ус­луги населению и интенсивноразвивающихся в последнее время, особое место занимают территориальные центрысо­циальной помощи семье. Выполняя приоритетные функции в системе социальнойзащиты населения, данные учреждения ориентированы на оказание комплексной соци­альнойпомощи, при этом их деятельность направлена на конкретные категории населения,нужды отдельной семьи.
Создание центровсоциальной помощи семье  в различных регионах Российской Федерации, крайневажная задача по скорейшему формированию единой общероссий­ской системы такихцентров разного территориального уровня ставят в повестку дня два актуальныхвопроса: о со­держании работы таких центров и об их месте в ряду других государственныхи общественных органов и организаций, призванных решать многосложные проблемысемьи.
Сферадеятельности центров обширна:
-         вцентрах ока­зывается содействие в получении льгот, пособий, компенса­ций,денежной и натуральной помощи, кредитов;
-         организо­вываютсявыставки-продажи поношенных вещей, благотво­рительные аукционы;
-         осуществляетсясоциальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных семей, социаль­наяподдержка выпускников детских домов и школ-интер­натов;
-         поддерживаютсяконтакты со службой занятости в решении вопросов трудоустройства,переквалификации;
-         ве­детсяконсультирование по вопросам жилищного, семейно­-брачного, трудового,гражданского, пенсионного законо­дательства, прав детей, женщин, инвалидов;
-         центрыоказы­вают помощь беременным и кормящим матерям, заботятся о детях-инвалидах,ведут работу по вопросам планирования семьи.
Сказанным далеконе определяются все функции центров помощи семье. Различные центры по разномурешают проблемы социального обслуживания семьи.
При центрахоткрываются швейные цехи и различного рода мастерские (Ермаковский районныйцентр Красноярского края, большинство районных центров в Республике Тува идр.); создается материально-техническая база для развития народных промыслов иорганизации надомного труда одиноких матерей, взрослых членов многодетных инеполных семей (Большереченский районный центр Омской области, городской центрв г. Кирове); организуются в сельской местности приусадебные хозяйства иобщественные огороды, где семьи с низким уровнем дохода высаживают для себяовощи, картофель, причем посадочный материал предоставляется центрами, какправило, бесплатно или за доступную цену.
Укрепляютсяделовые контакты центров со службами занятости. Так, Центр в Октябрьском районег. Барнаула провел совместно с городским Центром занятости серьезную работу поорганизации рабочих мест для подростков из многодетных малообеспеченных семей(работа на подворьях, огородах, в домах одиноких престарелых, проживающих вчастном секторе, помощь им в доставке воды, дров и т. п.). В этих целяхнекоторыми центрами совместно со службами занятости организуются молодежныебиржи труда.
Действуя втесном контакте со службами занятости, центры содействуют трудоустройству лиц,находящихся в особо сложной жизненной ситуации, организуют переподготовку иобучение безработных, подростков из остронуждающихся семей на различных курсахпо ремонту бытовых приборов, теле- и радиоаппаратуры, верхней одежды и т.д.(Республика Тува, Республика Дагестан и др.) как при центрах, так и при другихгосударственных и негосударственных структурах.
В ряде случаевцентры организуют групповые формы работы с населением по обучению его азамвыживания в сложных социально-экономических условиях. Так, Центром Заводскогорайона г. Орла в рамках школы “Уроки выживания” получили навыки домашнегопарикмахера, швеи, домашнего портного, садовода, фитотерапевта, изготовителямягких игрушек свыше 70 человек.
Спектрсоциальных услуг, оказываемых центрами, постоянно расширяется. Ими организуютсяпункты проката предметов первой необходимости, летние площадки иоздоровительные лагери (Центр микрорайона “Первомайский”, г. Красноярск);“службы нянь” для присмотра за детьми на дому в часы отсутствия родителей(Центр микрорайона “Солнечный”, г. Красноярск); бюро экстренной социальнойпомощи семьям с родителями, оказавшимися в экстренной ситуации, например, вслучае помещения в больницу одинокой матери, не имеющей родных и близких.
Располагаяданными о том, в чем нуждаются те или иные семьи (имеющие маленьких детей,детей, больных диабетом, детей, находящихся под опекой, многодетные истуденческие с детьми и др.), центры помогают им в организации летнего отдыхадетей, их устройстве в санаторные садики, профилактории, снабжении детскимпитанием, оплате санаторных путевок и дороги к месту лечения больных и др.
Растущеевнимание уделяют многие центры психологической поддержке населения, чтоособенно актуально при наличии у значительной части семей устойчивых настроенийнеуверенности в будущем, затяжного психоэмоционального стресса, явногоослабления моральных устоев семьи, резкого обострения личных проблем. Сегодня,в условиях крайней малочисленности самостоятельных психологических служб, этонаправление деятельности центров  обретает особую значимость.
Заслуживающийвнимания опыт накоплен многими центрами Краснодарского края, центрами в г.Сергиев Посад (Московская область), центрами в  Новгороде и Новомосковске(Тульская область). Здесь с помощью ученых разработана система психологическойпомощи детям-инвалидам и их семьям, детям из семей “групп риска”, ведетсяпланомерная работа по подготовке молодежи к семейной жизни (действуют школымолодой семьи, клубы молодых родителей, налажена система консультаций итренингов для подростков и их родителей, действуют клубы практическогопсихолога “познай себя” для подростков, выявляется психологическая готовностьдетей к школе. Все чаще в центрах открываются “телефоны доверия”, ведущейфигурой которых является психолог.
Во многихцентрах оказывается помощь в решении раз­личных психологических проблем,касающихся взаимоотно­шений между супругами, родителями и детьми. Нередко втаких центрах работают «телефоны доверия», клубы и обще­ствавзаимопомощи и взаимоподдержки, группы дневного пребывания детей и матерей сдетьми. Это и место для про­ведения семейного досуга — праздников,соревнований, конкурсов, организации курсов по ведению домашнего хо­зяйства.
Сказанным неисчерпывается набор социальных услуг, оказываемых центрами социальной помощисемье и детям. Многие из них организуют для детей-сирот, детей-инвали­дов,детей из малообеспеченных семей бесплатно или на льготных условияхоздоровительные лагеря в дни зимних и летних каникул; доставку горячих обедовна дом; ремонт квартир и сложной бытовой техники; снабжение топливом домовмалообеспеченных многодетных и одиноких матерей; помогают таким семьям вприобретении их детям всего не­обходимого для учебы в школах.
Среди категорийи групп населения, которым центры оказывают социальные услуги в первоочередномпорядке, являются семьи, где  живут дети-инвалиды. Проведя подробнуюпаспортизацию семей, имеющих детей-инвалидов, Мурманский областной центрсоциальной помощи семье и детям получил всестороннюю информа­цию, анализкоторой дал возможность центру наметить чет­кий план дальнейшей работы с этимисемьями. Были со­ставлены комплексные программы медико-социальной реа­билитациидетей с ограниченными возможностями, разра­ботаны методические рекомендации дляродителей по уходу за такими детьми и их воспитанию, индивидуальные планы реабилитациина каждого ребенка. Самое активное участие в этой работе, которая уже приноситсвои плоды, приняли не только специалисты центра, но и специалисты областнойбольницы.
Помощь центровдетям-инвалидам, семьям, где они воспитываются, носит разные формы. Этовыставки юных художников, передвижные библиотеки для детей-инвалидов, вечера сих участием (Псковский областной центр социаль­ной помощи семье и детям),обучение детей с ограниченны­ми возможностями художественной росписи и резьбепо де­реву, обучение ребят пользованию ЭВМ (Центр «Солнеч­ный»,г.Красноярск). Многие центры помогают семьям в приобретении и оплате путевокдля детей-инвалидов и их проезда к месту назначения, в оплате ихконсультирования высококвалифицированными специалистами и решении другихпроблем.
Постоянныйсоциальный надзор необходим и за други­ми семьями, нуждающимися в помощицентров, например, где не является редкостью внутрисемейное насилие, жесто­кость,от чего больше всего страдают дети. Деятельность специалиста по социальной работе,осуществляющего соци­альный патронаж такой семьи, непременно должна бытьсвязана с соответствующим изучением поведения ребенка и привлечением принеобходимости психолога.
Нередкиобращения в центры по поводу пьянства в семьях. Сотрудникам центров здесь оченьважно выяснить, что в каждом конкретном случае является причиной, а чтоследствием: внутренние нелады и распад семьи в результате пьянства одного изсупругов, или же пьянство стало резуль­татом кризиса в семье, формой иллюзорнойкомпенсации неудовлетворенности кого-то из супругов сложившимися отношениями.Во всяком случае эти процессы взаимосвяза­ны, и корректировка семейныхотношений крайне необхо­дима.
Одним из сложныхиспытаний для семьи являются се­мейные конфликты. Вообще говоря, конфликты — нормальныйкомпонент течения семейной жизни; они должны играть конструктивно-созидательнуюроль в стабилизации функционирования семьи. Однако загнанный внутрь, кон­фликтможет действовать разрушительно на психологиче­ское состояние и физическоездоровье супругов. В то же время конфликтная ориентация, отсутствие культурыком­промисса, неблагоприятное стечение обстоятельств может вывести процессиз-под контроля и придать ему разруши­тельный характер. Вот почему столь важно,чтобы в центрах работали специалисты-конфликтологи, чтобы с основамиконфликтологии были знакомы специалисты по семейной социальной работе.
Характернойчертой деятельности многих центров, как уже накопивших определенный опыт, так инаходящихся в стадии становления, является заметное усиление внимания квопросам психологической помощи населению. Этому есть свое объяснение: сегодня,когда подверглись девальва­ции прежние ценности, и не оформились новые, семьякак никогда нуждается в психологической, психотерапевтиче­ской поддержке.
Интересна практикаЦентра социальной помощи семье и детям «Вдохновение» (г.Воркута). Вработе отдела кон­сультативно-психологической помощи этого центра основ­нымявляется диагностика психологических нарушений у детей без аномалийпсихического развития, психодиагно­стика. Одновременно ведется коррекционнаяработа, касаю­щаяся взаимоотношений супругов, родителей и подростков, нарушенийобщения у школьников и др.
Приведенныепримеры (подобных им можно было бы найти немало) наглядно показывают, как присодействии центров социальной помощи семье и детям решается целый комплексвопросов, крайне важных для той или иной се­мьи. Эти вопросы весьма различны,как различны жизнен­ные коллизии, возникающие в семье, в жизни конкретногочеловека.
Для некоторыхпосетителей центр семьи — их послед­няя надежда: бывают ситуации, когда человекостается без дома, без денег, без одежды. Для таких остронуждающихся людей вомногих центрах имеются определенные запасы одежды, которую приносят местныежители, передают бла­готворительные и религиозные организации. Эта одеждабесплатно раздается в центрах всем, кому она необходима. Проводятся с этойцелью центрами и благотворительные ак­ции. Практика показывает, что такая,казалось бы, простая помощь очень нужна.
В этомпроявляется важная функция центров — участие в профилактике бедности, с тем,чтобы не допустить «спол­зания» человека на грань нищеты, обеспечитьему мини­мальные возможности для поддержания жизнедеятельности. Разумеется,формы реализации названной функции много­образны и не сводятся только кматериальной поддержке.
С учетомсовременной социально-экономической си­туации и в целях повышения социальнойзащищенности се­мьи центры уделяют растущее внимание вопросам трудозанятостиграждан, создания условий, позволяющих им самообеспечить должный уровень жизни.
В ряде случаевцентры излишне увлекаются организа­цией вечеров отдыха, досуговых мероприятий,различных кружков: делают упор на консультативную деятельность: слабосотрудничают с органами местного самоуправления, общественностью, социальнымиучреждениями и службами других ведомств, религиозными и благотворительными орга­низациями,коммерческими и предпринимательскими структурами.
Анализдеятельности территориальных социальных служб показывает, что, как правило,позитивные результаты в области социального обслуживания семьи  достигается втех территориях, где к решению на­сущных проблем в этой области подключаютсявсе органы управления социального блока (социальной защиты насе­ления,образования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, занятости,миграции и т.д.). где админи­страция региона осуществляет координационнуюдеятель­ность (создаются межведомственные комиссии, советы. принимаютсяпрограммы и др.), где главы администраций и их заместители лично направляютпроцесс становления и развития социальных служб.
Становлениеучреждений социального обслуживания семьи особенно учреждений нового для Россиитипа, происходит не во всем так, как хотелось бы его идеологам и организаторамна федеральном уровне.
Во-первых, немогут удовлетворять темпы развития сети учреждения. Медленно разви­ваютсяцентры экстренной психологической помощи по телефону. Создано незначительноечисло центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, практически неполучают развития кризисные центры для женщин, для несовершеннолетних мам,социальные служ­бы для безнадзорных детей, недостаточно развита практи­каусыновления и опекунства.
Во-вторых,имеются претензии к профессиональному уровню социальной работы, выполняемойсотрудниками учреждении социального обслуживания семьи. Многие действуют не вполную силу, не удовлетворяя су­щественные потребности, и запросы клиентов.
Становление иразвитие системы учреждений социаль­ной помощи семье сопряжено с целым рядомобъ­ективных и субъективных факторов, причин и трудностей.
По-прежнемуостается недостаточно разработанной правовая база системы социальногообслуживания. Государственная семейная политика находится в начальной стадиистановления, не разработан Федеральный закон о социальном обслуживании семьи и детей,не утверждены государственные стандарты и поря­док лицензирования социальныхуслуг и т.д.
Не удовлетворяетуровень профессиональной подго­товки специалистов, работающих в учрежденияхсоциаль­ного обслуживания семьи. Статистика свидетель­ствует, что только третьиз них имеет специальное образо­вание или учится. Многие социальные работникине про­шли обучения на курсах повышения квалификации.
Остается низкимстатус и престиж социальной работы в обществе, неадекватная заработная платаработников со­циальных служб.
Ограниченыфинансовые ресурсы, имеющиеся в распо­ряжении исполнительных органов власти нафедеральном, региональном и местном уровнях, а также недостаточно используютсяфинансовые средства, материально-технические и интеллектуальные возможностинегосудар­ственных учреждений.
На качествесоциального обслуживания сказывается слабость материально-технической базыучреждений. Пока еще чрезвычайно мало специально спроектированных комплексов,зданий, помещений. В основном центры рас­положены в приспособленных помещениях.Не хватает реабилитационного оборудования, средств связи, авто­транспорта,компьютерно-вычислительной техники, меди­каментов, продуктов питания и т.д.
Практическиотсутствуют методики оказания социаль­ных услуг, не разработаны современныетехнологии соци­альной работы с семьей и детьми.
Слабоскоординирована деятельность федеральных ор­ганов исполнительной власти,общественных организаций, фондов, объединений в области социального обслужива­ния.На качество работы учреждений влияет дефицит спе­циальной литературы по работес семьей и подростками, недостаток рекламы о работе центров социальной помощисемье и детям в средствах массовой информации. Не сформировано общественноемнение о важности и необхо­димости социальной работы в обществе.
Следовательно,можно сделать вывод, что центры помощи семье являются  важнейшей частьюсоциальной защиты семьи в нашей стране. Роль их огромна, иногда этоединственное место куда могут обратиться люди в случае нужды, поэтомунеобходимо работать над системой развития подобных учреждений как на местах врегионах, так и на государственном уровне.
 

Заключение.
Семья сталкивается с рядом острейших проблем, часть изкоторых она не может разрешить без помощи специалистов по социальной работе.Все функции по оказанию помощи нуждающимся выполняет субъект социальной работы,т.е. все люди и организации, которые включены в процесс социальной работы. Этои государство в целом, осуществляющее социальную политику, и общественныеобъединения, фонды, конфессии, органы местного самоуправления.  Поэтому вусловиях многообразия форм собственности, существенных различий в уровняхдоходов граждан, усиливающейся имущественной дифференциации следует искатьновые подходы к организации социальной защиты. В этой связи требует корректировкиреализация принципа сочетания платности и бесплатности услуг, предоставляемыхнетрудоспособным по линии социальной помощи.
Потребность населения в социальных услугах возрастает,но государственные и муниципальные учреждения зачастую не имеют возможностипредоставлять их в необходимом объеме, своевременно и качественно. Как правило,выгодным становится размещение госзаказов на оказание социальных услуг внегосударственном секторе.
Необходимо приступить к подготовке законопроектов«О негосударственном секторе социального обслуживания населения»,«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации“ в частисовершенствования понятийного аппарата, уточнения номенклатуры учрежденийсоциального обслуживания населения, форм и методов предоставления какгосударственных, так и негосударственных социальных услуг.
Успешное выполнение перечисленных задач предполагаетобеспечение серьезной информационной поддержки. Хорошо структурированная,правильно поданная информация способствует не только приходу в сферу социальныхуслуг новых организаторов, но и созданию положительного имиджа всейблаготворительной деятельности. Это важно как для вовлечения в нее большегочисла волонтеров, так и аккумулирования спонсорских средств дляцеленаправленной помощи нуждающимся.
В настоящеевремя несмотря на трудности и сложности переход­ного периода, созданаразветвленная сеть учреждений со­циального обслуживания различного профиля,которые, находясь в подчинении различных ведомств, составляют территориальныесоциальные службы. Но говорить о сло­жившейся системе социального обслуживаниясемьи еще рано. Практически функционирует около 2 тыс. государ­ственныхучреждении социального обслуживания семьи и детей, что, разумеется, для Россииочень мало.
Сцелью ускорения становления системы учреждений социального обслуживания семьи,детей и молодежи, по мнению автора, необ­ходимо в первоочередном порядкепринять следующие ме­ры.
Нафедеральном уровне целесообразно ускорить при­нятие комплекса постановленийПравительства Россий­ской Федерации, направленных на реализацию Федераль­ногозакона “Об основах социального обслуживания насе­ления в Российской Федерации”.
Следуетпродолжить разработку примерных положений о деятельности учреждений социальногообслуживания семьи и детей (комплексного центра социального обслужи­ваниянаселения; кризисного центра для женщин; област­ного, городского и районногоцентров социальной помо­щи семье и детям); подготовить предложения по созданиюмежведомственной комиссии, включающей в свой состав представителей органовобразования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, молодежи,общественных, негосударственных фондов и организаций, занимающихся проблемамисемьи и детей, основной задачей которой яв­лялась бы координация усилий иинтеграция финансово-экономических, материальных, научно-методических и иныхресурсов по проблемам социальной защиты, под­держки и помощи семей.
Предстоитразработать рекомендации по аттестации специалистов в области социальной работесемейной на­правленности, определить критерии эффективности деятельностиучреждений социального обслуживания семьи и детей.
Всубъектах Российской Федерации и на уровне местного самоуправления предстоит:
-         принятьмеры по целевому финансированию регио­нальных и муниципальных программ,предусматривающих развитие
социальногообслуживания семьи и детей; ввести в местном бюджете защищенную строку,предусматри­вающую финансирование учреждений социального обслу­живания;
-         упорядочитьрассмотрение вопросов, связанных с пе­редачей освобождающихся зданий, помещенийпод учреж­дения социального обслуживания семьи и детей;
-         организоватьобеспечение в первоочередном порядке учреждении социальною обслуживанияспециальным реабилитационным оборудованием, транспортными средствами,материально-техническими ресурсами и др.;
-         сформироватьсистему подготовки, переподготовки к повышения квалификации кадров специалистовучрежде­ний социального обслуживания, используя для этого как бюджетные, так ивнебюджетные средства; укрепить кад­ровый состав социальных служб специалистамипо соци­альной работе;
-         усилитькоординацию деятельности исследователь­ских коллективов и практиков наразработке современных, социальных технологий, новейших форм и методов соци­альнойработы с различными категориями семьи и детей;
-         регулярнообобщать и распространять опыт работы исполнительных органов власти по развитиюучреждений социального обслуживания семьи и детей по применению новых форм итехнологий социального обслуживания;
-     находить дополнительные основания для повышения статуса работников социальныхслужб.
Развитие системы социальногообслуживания семей является необходимым звеном в целостной системе мер,направленных на улучшение положения семьи и детей в России. В настоящее времясемьи получили более широкие возможности пользовать­ся услугами развивающейсясистемы социальных служб, направленных на учет особенностей семьи какестественной среды жизнедеятельности личности и жизнеобеспечения детей. Ксожалению, пока комплексный подход к становлению и развитию территориальныхслужб по проблемам семьи, детей и молодежи характерен лишь для немногихтерриторий России.Материал представленный в данной работе, еще разподтверждает, что на фоне расстройства экономики и финансовой системы в Россиисемья и дети является наиболее уязвимой и нуждающейся в мерах социальнойзащиты, адекватных катастрофическому состоянию общества. И одной из формнаиболее реальной и полноценной помощи семьям, может стать открытиетерриториальных Центров социальной помощи семье и детям. И невзирая натрудности становления (формирование штатов и подбор кадров, нехватка помещений,финансовых ресурсов, автотранспорта, недостаточном научно-методическом иинформатизационном обеспечении и др.) центров социального обслуживания, ониреально помогают решению проблем, связанных с организацией социальногообслуживания семьи и детей на территориальном уровне. Территориальные центрысоциального обслуживания, служат надежным аппаратом выявления наиболее нуждающихсяв социальной защите категорий населения и проводником передовых методов иприемов в работе служб социальной защиты семьи и детей.
Основной итогданной работы, по мнению автора, сводится к тому, что государственная семейнаяполитика имеет особое значение в современной России, когда историческиепроцессы трансформации семьи, сами по себе протекающие болезненно ипротиворечиво, переплетаются с острейшими про­блемами, вызваннымисоциально-экономическим кризисом. Необходимость сильной государственнойсемейной политики обусловлена прежде всего обще­ственными потребностями. Посвоей природе и предназначению семья является союзником общества в решении егокоренных проблем, утверждении нравствен­ных устоев, социализации детей,развитии культуры и экономики. Общество заинтересовано в активно действующейсемье, способной выработать и реали­зовать собственную жизненную стратегию,обеспечить не только свое выжива­ние, но и развитие.
 

Список литературы
#M12291 9000344Закон РФ#S от10.12.95 N 195-ФЗ “#G0Об основах социальногообслуживания населения в Российской Федерации#M122919000344” //Собрание законодательства РФ.-1995.-№50.-ст.4872.
ПостановлениеПравительства РФ#S от 25.08.00 N 625 “#G0О федеральных целевых программах по улучшениюположения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы”: Федеральная целеваяпрограмма “Развитие социального обслуживания семьи и детей” (2001-2002 годы)//Собрание законодательства РФ.-2000.-№37.-ст.3712.
Постановлениеадминистрации Мурманской области#S от29.07.97 N 362 “#G0Об утверждении Положенияоб Экспертно-координационном совете по реализации региональных социальныхпрограмм в интересах семьи и детства при администрации Мурманской области” //Собрание законодательства Мурманской области. .-1997.- Сборник №10.- 117 с.
#M12291913700014Постановление администрации Мурманской области#S от 14.03.96 N 77 “#G0Оцентре социальной помощи семье и детям комитета по социальной защите населенияадминистрации Мурманской области” //  Собраниезаконодательства Мурманской области. .-1996.- Сборник №5.- 110 с.
Актуальныепроблемы семьи и детства сегодня: Сборник дипломных работ выпускников ПГУ поспециальности „Социальная работа“.-Петрозаводск,1994.-104 с.
ГрачевЛ.К. Программа социальной работы с семьями, имеющими детей-инвалидов.- М.1992.– 214 с.


Дорохова М.В. Основные проблемы семей,обращающихся в Центр социально-психологической реабилитации при НИИ детства РДФ// Будущее России и новейшие социологические подходы. Часть 2. – М.,1997. – 128c.
Семья: 500 вопросов и ответов.-М.,1992.-717 с.
Семьяв Мурманской области: Стат.сборник.-М.,2000.-72 с.
Семьяв России: Стат.сборник.-М.,1996.- 238 с.
Содержание и организациядеятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям.Научно-методическое пособие в помощь работникам социальных служб и органовуправления. – М.,1997. – 122 с.
Справочноепособие по социальной работе / Под ред. А.М. панова, Е.И.Холостовой.-М.,1997.-168 с.
Технологиясоциальной работы: Учебник.-М.,2001.- 400 с.
 
Формыи методы работы с детьми и родителями центров социальной помощисемье.-М.,1999.- 348 с.
 

Приложение №1
#G0ПОЛОЖЕНИЕ
о центре социальнойпомощи
семье и детямкомитета по социальной
защите   населения    Администрации
Мурманской области
#G1                             г. Мурманск 1996г.
#G01.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Областной центр социальной помощисемье и детям (далее Центр) является учреждением государственной системысоциальной защиты населения и предназначен для комплексного курсового обслуживаниясемей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременнойи квалифицированной социальной помощи: социально-реабилитационной,медико-социальной, социально-психологопедагогической и иной.
1.2. Центр создается, реорганизуется иликвидируется постановлением Администрации области по представлению комитета посоциальной защите населения, а его штаты, структурные подразделения создаются,реорганизуются и ликвидируются решением директора центра по согласованию скомитетом по социальной защите населения Администрации Мурманской области.
1.3. Свою деятельность Центр строит наоснове Конституции РФ, законов РФ по социальной защите, иных нормативных актовРФ, решений органов местного самоуправления, а также руководствуется настоящимПоложением.
1.4. Центр организуется и содержится засчет средств, предусмотренных бюджетом области и других внебюджетныхпоступлений.
1.5. Центр осуществляет свою деятельностьпод руководством комитета по социальной защите населения АдминистрацииМурманской области.
Комитет по социальной защите населенияАдминистрации Мурманской области оказывает Центру организационно-методическуюпомощь.
1.6. Центр является юридическим лицом,имеет свои банковские счета, печать, штамп и бланк с его наименованием.
1.7. Центр и его структурные подразделенияразмещаются в специально предназначенном здании. Помещение Центра обеспеченовсеми видами коммунально-бытового благоустройства, оснащено телефонной связью иотвечает санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.
1.8. Центр имеет в своей структуреследующие подразделения социального обслуживания семьи и детей с отделениями:первичного приема, информации, анализа и прогноза; медико-соиальной помощи;психолого-педагогической помощи; дневного и стационарного пребывания детей.
В Центре созданапсихолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК), которая работает всоответствии с Положением о ПМПК Центра, разработанным на основании Примерногоположения о психолого-медико-педагогической комиссии (приказ Госкомитета СССРпо народному образованию от 15.07.1991г. N 340).
С учетом необходимости и имеющихсявозможностей могут быть созданы и другие отделения.
Все структурные подразделения Центра всвоей деятельности подчиняются директору.
1.9. Директор, администрация и коллективЦентра за время пребывания детей в Центре несут ответственность за их жизнь,здоровье, защиту их прав и интересов. Ответственность за указанные нарушенияопределяется действующим законодательством РФ.
1.10. Штаты Центра и его структурныхподразделений утверждаются директором в пределах средств, предусмотренныхсоответствующим бюджетом.
1.11. Правила внутреннего трудовогораспорядка Центра и его структурных подразделений утверждаются общим собраниемработников по представлению администрации Центра.
1.12. Центр имеет Устав, утвержденный вустановленном порядке. Устав Центра разрабатывается на основе настоящегоПоложения, других нормативных актов, с учетом специфики его деятельности.
1.13. В Центре действует Совет всоответствии с Положением о Совете Центра.
1.14. Центр развивается и поддерживаетконтакты с другими учреждениями системы социальной защиты населения,здравоохранения, образования и другими органами и учреждениями, осуществляющимиработу с детьми с отклонениями в умственном или физическом развитии, взаимодействуетс общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительнымифондами и гражданами в интересах эффективной социальной реабилитации иадаптации детей и подростков с ограниченными возможностями. Центр имеет правона осуществление международных контактов в установленном законодательством РФпорядке.
#G1                2. ЦЕЛЬ  И  ОСНОВНЫЕ  ЗАДАЧИ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ЦЕНТРА,
КАТЕГОРИИОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ
#G02.1. Цели и задачи Центра определяютсяреализацией прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства,содействуют развитию и укреплению семьи как социального института, гуманизациисвязей семьи с обществом и государством; оказывают детям с ограниченнымивозможностями квалифицированную медико-социальную, психолого-социальную и социально-педагогическуюпомощь; обеспечивают их социальную адаптацию к жизни в обществе, семье, кобучению и труду.
2.2. Основными задачами Центра являются: — выявлениесовместно с органами социальной защиты населения, #G1учреждениямиобразования, здравоохранения семей и детей, нуждающихся
в социальной помощи,  в томчисле выявление  детей  с  ограниченными возможностями, созданиекомпьютеризированного „Банка данных“ о детях с функциональнойнедостаточностью и их семьях;
#G0- определение и предоставление социально-реабилитационных,медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических и иныхсоциальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;
— социальный патронаж семей и отдельныхграждан, нуждающихся в социальной поддержке;
— анализ уровня социального обслуживаниясемей с детьми, определение их потребности в социальной помощи и подготовкапредложений по развитию различных видов социальных услуг;
— привлечение различных государственных инеправительственных организаций к решению вопросов социальной помощи семье идетям.
2.3. Категории обслуживаемых лиц: 2.3.1. Семьи: — воспитывающие детей с ограниченными возможностями; — многодетные; — неполные; — малообеспеченные. 2.3.2. Дети и подростки: — оказавшиеся в неблагоприятныхсемейных условиях; — имеющие условия, угрожающие их развитию и здоровью; — осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей.
2.4. Центр организует группы дневного и  #G1стационарного обслуживания  детей  сограниченными возможностями,  а также по социальнымпоказаниям,  в возрасте от  4-х  до  14  лет.  В исключительных случаях могутбыть приняты дети от 3-х до 16 лет.
#G0Противопоказаниями для направления вотделение дневного и стационарного пребывания детей Центра являются: всезаболевания в острой стадии и хронические заболевания в стадии декомпенсации,злокачественные новообразования в активной фазе, острые инфекционныезаболевания, заболевания психиатрического характера, эпилепсия и другиепараксизмальные состояния с частотой приступа не чаще 1-2-х раз в месяц.
2.5. Прием детей осуществляется позаявлениям родителей (лиц, их заменяющих), а также по предложениям специалистовпо социальной работе Центра.
2.6. Продолжительность пребывания детей вЦентре определяется индивидуальной программой реабилитации ребенка и решениемпсихолого-медико-педагогической комиссии.
2.7. Социальные услуги оказываются Центромбесплатно. Предоставление платных услуг разрабатывается Центром исогласовывается с комитетом по социальной защите населения. Полученные средстваот предоставления платных услуг направляются на реализацию основных задачЦентра.
3. СТРУКТУРНЫЕПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА
3.1. Отделение первичного приема,информации, анализа и прогнозирования.
Отделение предназначается для созданиякомпьютеризированного „банка данных“ о детях с ограниченнымивозможностями, проживающих в семьях Мурманской области, на основе проведеннойсоциальной паспортизации детей и обследования семей; для выявления потребностиу семей и детей в социальной помощи, информирования населения о видах услуг, предоставляемыхЦентром, как при обследовании семей специалистами по социальной работе, так ипри обращении граждан в Центр; для анализа реальной и перспективной потребностипредлагаемых услуг.
#G1            ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ    ДЕЯТЕЛЬНОСТИ    ОТДЕЛЕНИЯ:    -
#G0первичный прием граждан в Центре,выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах, учет и направлениезаявок для выполнения в соответствующие функциональные отделения Центра;
— обследование семей, воспитывающихдетей-инвалидов, проведение социальной паспортизации;
— индивидуальная работа с семьями,консультирование, проведение разъяснительной работы по различным вопросамсоциального плана;
— работа с картотекой обращений,социального контроля компьютерной программой „SOCIAL“;
— подготовка документов для оформлениядетей в группы дневного и стационарного пребывания;
— содействие нуждающимся семьям вматериальной помощи, решении социально-бытовых вопросов, занятости детей иродителей;
— социальный патронаж; — взаимодействие собщественными объединениями, в том числе с
#G1клубами,ассоциациями  родителей,  воспитывающих детей-инвалидов;
-     #G0взаимодействиеотдела с подразделениями Центра;
-     выявлениепотребности в социальной помощи и услугах у семей, #G1воспитывающих детей-инвалидов, подготовка предложений в план работы Центра;
#G0- расширение и накоплениеинформационно-накопительного „банка данных“ о семьях и детях сограниченными возможностями;
— сотрудничество с государственнымиорганами и общественными объединениями, действующими в социальной сфере;
— ведение деловой переписки;
— изучение актуальной и перспективнойпотребности населения в услугах и необходимой социальной помощи;
— проведение социологических исследованийпо возрасту, заболеваемости, занятости детей и родителей, изучение социальнойхарактеристики населения с целью подготовки статистических данных программы»social" и доведения сведений до заинтересованных подразделенийЦентра и вышестоящих организаций;
— разработка социологических анкет,проведение анкетирования среди населения; обработка материала с цельюсоставления социального портрета семьи, воспитывающей ребенка с ограниченнымивозможностями, определение наиболее острых нужд и потребностей семей и детей,совершенствование работы отдела и Центра;
— повышение квалификации сотрудников; — регулярноеизучение информационных изданий, методических  #G1пособий,отечественных  и  зарубежных изданий по социальным вопросам развития общества;
#G0- изучение законодательных и правовыхактов РФ по правам и льготам семей, воспитывающих детей-инвалидов и других;
— командировки с целью ознакомления спрактикой социального обслуживания семей и детей-инвалидов в Мурманскойобласти, обмена опытом. Оказание необходимой методической помощи подобнымреабилитационным центрам, создаваемым в области;
— сотрудничество со средствами массовойинформации. Организация информации и рекламы в работе центра.
3.2. Отделение медико-социальнойреабилитации. Отделение
предназначено для организации поэтапноговыполнения
#G1индивидуальныхпрограмм социальной реабилитации детей и подростков с
ограниченными возможностями,  проходящих  курсовую реабилитацию,  в
части медико-социальных имедико-консультативных мероприятий.
#G0ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОТДЕЛЕНИЯ:
— согласовывает и координирует свою работус лечебными учреждениями города и района, не дублируя их деятельность;
— осваивает и использует как традиционные,так и новые эффективные методики и технологии, а также нетрадиционные методыреабилитации;
— при необходимости по согласованиюорганами здравоохранения направляет детей и подростков в лечебные учреждениядля получения узкой специализированной медицинской помощи;
— обеспечивает взаимодействие специалистовотделения с родителями для достижения непрерывности реабилитационныхмероприятий, осуществляет их обучение основам медицинских знаний, навыков иумений для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях;
— осуществляетфизкультурно-оздоровительные мероприятия, физиолечение, водолечение,консультативный прием;
— проводит комплекс реабилитационныхмероприятий с детьми, посещающими Центр и проживающими в семьях.
3.3. Отделение психолого-педагогическойпомощи. Отделение
психолого-педагогической помощи (ОППП)предназначено
#G1дляпредоставления    квалифицированной    психолого-социальной    исоциально-педагогической помощи,  разработки общих и  индивидуальных методиккоррекционно-образовательной и воспитательной работы.
#G0Дополнительные образовательные услугипредоставляются детям в соответствии с Законом РФ «Об образовании».Формы образовательных услуг устанавливаются решениямипсихолого-медико-педагогических комиссий.
#G1     ОПППосуществляет  свою  деятельность  в  тесном   контакте   с родителями      или       лицами,       их      заменяющими,      с психолого-медико-педагогической   комиссией    Центра,     ведущими педагогическими,  психологическими учреждениями  области (региона), города, района. #G0ДеятельностьОППП обеспечивается специалистами, окончившими базовые профильные учебныезаведения и получившими соответствующую квалификацию.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ОППП :
— рассматривает по представлениюпсихолого-медикопедагогической комиссии Центра случаи, требующие дополнительныхкоррекционно-образовательных и воспитательных ресурсов в интересах детей,имеющих проблемы в развитии;
— участие в стационарном изученииструктуры дефекта ребенка, возможностях использования различных (отечественныхи зарубежных) психо-реабилитационных методик по коррекции общения, поведения,эмоционально-волевой сферы;
— оказывает консультативную помощьродителям, обратившимся в связи с разного рода проблемами воспитания и обучениядетей;
— разрабатывает меры индивидуальнойпсихолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями и ихсемьям, а также многодетным и семьям социального риска;
— определяет формы обучения детей сограниченными возможностями (учитель-дефектолог, учитель-логопед);
— проводит психологические исследования попроблемам семьи.
#G1    3.4. Отделение   дневного  и  стационарного  пребывания  детей.
     Отделение дневного истационарного пребывания детей предназначено для       реализации     индивидуальных      программ медико-социальной,  психолого-социальной,  социально-педагогической реабилитации   детей  и  подростков  с  ограниченными возможностями ежедневно в течение рабочей недели в дневное и круглосуточное время в    условиях   Центра   в   период, установленный   реабилитационнойпрограммой.
#G0В отделении образованы реабилитационныегруппы, объединяющие детей с ограниченными возможностями по состоянию здоровьяи возрасту (в соответствии с решением психолого-медико-педагогической комиссииЦентра). Количество детей и подростков в реабилитационной группе установлено от5 до 10 человек.
Режим работы отделения и деятельностьпребывающих в нем детей определяется в соответствии с Уставом центра.
Питание организуется в соответствии снормами, утвержденными Министерством социальной защиты населения (Приказ N 249от 14.12.1994г. п. 1.13). Его кратность определяется Уставом.
Дети и подростки, обучающиеся вобщеобразовательных школах, посещают отделение в свободное от учебы в школевремя в течение необходимого для их реабилитации периода в соответствии синдивидуальными программами.
Для детей и подростков, находящихся наиндивидуальном обучении, организуются учебные занятия в помещении центра.
В отделении проводятся семейные и детскиепраздники, соревнования и конкурсы.
С учетом семейных обстоятельств иинтересов детей и подростков организовано их пребывание в отделении в вечернеевремя.
В отделении выделены помещения дляпитания, учебных занятий, сна, досуга, иглотерапии, трудотерапии и другиепомещения, необходимые для проведения реабилитационных мероприятий.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЯ :
— обеспечивает реабилитацию ребенка вЦентре (от одного до 9 месяцев или от нескольких дней и более для детей,помещенных в Центр по социальным показаниям), срок которой устанавливаетсяколлегиальным решением психолого-медико-педагогической комиссии, с учетомпсихофизических возможностей ребенка, его индивидуальных особенностей, а такжепо социальным показаниям;
— организует первичное наблюдение заребенком в адаптационный период, с целью реализации индивидуальных программ посоциальной адаптации, медицинской реабилитации, педагогической коррекции;
— апробирует инновационные методики, формыи методы работы с детьми с ограниченными возможностями;
— осуществляет тесное взаимодействие сродителями по выполнению индивидуальных программ.
Директор Центра, по согласованию скомитетом по социальной защите населения Администрации Мурманской области,может в пределах фонда заработной платы вводить иные должности в штат центра иего структурные подразделения, отличные от должностей, указанных в примерномштатном расписании центра и его структурных подразделений, или вводитьдополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из средств областногобюджета.Приложение №2 СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА
Ф.И.0.                                                                                          
Проживающие по адресу                                                                          
Занимаемаяплощадь                                                                             
Всего членовсемьи                                                                                
Отец(отчим)                                                                                    
(Местоработы)                                                                                  
Мать(мачеха)                                                                                    
(Местоработы)                                                                                  
Другие
Сын (дочь):
1)                                                                                              
2)                                                                                              
3)                                                                                              
4)                                                                                              
5)                                                                                              
6)                                                                                              
(Указать возраст ребенка,место учебы, № д/к, место работы если работает).
Семейный бюджет:
 З/плата родителей:
Отец:                                                                                           
Мать:                                                                                          
Пособия: надетей                                                                                
                побезработице                                                                           
                поматеринству                                                                          
Пенсия:  повозрасту                                                                             
                по случаюпотери кормильца                                                              
                поинвалидности                                                                        
Алименты                                                                                      
Стипендия                                                                                      
Материальная помощь от службысоциальной защиты                                                 
Льготное питание в школе                                                                        
Бесплатное содержание детей вд/к                                                                 
Наличие подсобного хозяйства ­­­­­                                                                    
                дачногоучастка                                                                          
Льготы поквартплате                                                                             
Телефон                                                                                         
Электроэнергия                                                                                  
Какая помощь нужна отсоциальной службы города?                                  
Консультационная                  по социальным льготам и оформлению,
                                                  разъяснение законов по социальным вопросам.
Психологическая                    беседа со специалистом.
Медицинская                           обслуживаниена дому соц. работником,
                                                  обеспечение бесплатным питанием.
Материальная                         денежная,
                                                  натуральная (обувь, одежда., продукты питания)
                                                       (Нужное указать)
Другиесведения:                                                                 
"   "              2001 г.
Специалист по социальнойработе