ВВЕДЕНИЕ
Наиболееконфликтогенной «зоной» Российской Федерации, где споры как между отдельнымиэтническими группами, так и между этнической группой и государством в целом,носят наиболее жесткий, радикальный характер, является Северный Кавказ, чтообусловлено целым рядом факторов.
Какправило, современные кавказоведческие исследования фокусируются на Чечне, либона вооруженных конфликтах из-за Абхазии, Нагорного Карабаха, Южной Осетии т.д.Внимание экспертов в гораздо меньшей степени сосредоточено на латентныхпротивостояниях в национальных республиках российского Северного Кавказа игосударственных образованиях Закавказья (карачаево-черкесский,кабардино-балкарский конфликты, «лезгинский» вопрос,армяно-грузинские отношения в Самцхе-Джавахети). В данном реферате мырассмотрим причины возникновения и особенности протекания кабардино-балкарскогоконфликта.
1.ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Относительно другихреспублик Северного Кавказа Кабардино-Балкария производит впечатлениереспублики с довольно низким уровнем конфликтности. Однако в рамках данноготерриториального образования имели место серьезные попытки дестабилизацииобстановки.
Если для большинства русских, в том числе, кстати, имногих представителей власти, «покорение Кавказа» в прошлом веке это не болеечем даже не исторический, а скорее социо-культурный артефакт, изрядноромантизированный классической литературой (вспомним, хотя бы «Хаджи-Мурата»Толстого или «Бэлу» Лермонтова), то для многих представителей северо-кавказскихнародов — это реальная политика «замирения» горцев, проводимая русскимгенералом Ермоловым и его последователями в течение всей кавказской войны1817-1864 гг. Политика, которая привела к массовой, во многом вынужденнойэмиграции адыгов, черкесов, других этнических групп Северного Кавказа, кизменению этнодемографической структуры региона в пользу казаков и русских вцелом.
События,связанные с переживаниями «национального унижения», сохраняются в коллективнойисторической памяти едва ли не лучше, чем светлые страницы прошлого, и настадии этнической мобилизации естественным образом актуализируются, подкрепляяобиды и претензии, непримиримость в конфликте со своим историческим«завоевателем» и «обидчиком».
Тот же эффект, только еще более сильный, потому чтоприближенный по времени, оказывает и память о насильственных «высылках» сисконных земель в казахстанские степи, в ходе которых погибли тысячи безвинныхлюдей. Совершенно ясно, что закон о реабилитации репрессированных народов моглишь частично смягчить трагедию, постигшую чеченцев, ингушей, балкарцев, темболее что часть их территории уже оказалась занятой не пострадавшими отрепрессий соседями (в частности, осетинами и кабардинцами), которые не собиралисьее возвращать прежним «хозяевам».
Непосредственныекорни этнотерриториальных конфликтов между отдельными этническими группамиСеверного Кавказа были заложены не только самим фактом депортаций, но и вправовом отношении необеспеченной реабилитацией пострадавших.
Конфликтына Северном Кавказе имеют различную степень насыщенности. Так длякабардино-балкарского конфликта характерна напряженность в отношениях междусоседствующими общностями, выдвижение требований элитами, не сопровождающихсяоднако массовой этнической мобилизацией.
Кабарда вошла в Россию в1774 году по Кючук-Кайнарджийскому договору с Турцией. В 1921 году в составеРСФСР была образована Кабардинская АО, с 1922 года объединеннаяКабардино-Балкарская автономная область, в 1936 году преобразованная вавтономную республику. С 1944 по 1957 гг. существовала Кабардинская АССР, а в1957 году была восстановлена Кабардино-Балкарская АССР. С 1992 года —Кабардино-Балкарская республика в составе Российской Федерации. По даннымпереписи 1989 года численность кабардинцев в республике 364 тыс. чел.,балкарцев — 71 тыс. чел. По результатами последней переписи (ИтогиВсероссийской переписи населения 2002 года), результаты которой опубликованы насайте Президента Кабардино-Балкарии ситуация выглядит так: «Кабардино — Балкарская Республика – 901494 чел., Городское население -510346 ч.,Сельское население — 391148 ч. Этнический состав: Кабардино-Балкария — многонациональная республика, где проживают представители более станациональностей. Из них кабардинцы составляют около 55 процента, балкарцы — 11,6 %, русские — 25,1 %, украинцы, осетины, таты, грузины и представителидругих национальностей — 8,3 процентов.»
Субъектыконфликта: этнические группы (два титульных народа) субъекта РоссийскойФедерации.
Типконфликта: статусный с перспективой перерастания в этно-территориальный.
Стадияконфликта: статусные притязания по изменению этнической иерархии.
Уровеньэтнического риска: средний.
8 марта1944 года балкарцы были изгнаны из своих жилищ и насильно вывезены в различныерайоны степного Казахстана, память об этой трагедии жива до сих пор, хотянепосредственных очевидцев события остается все меньше и меньше. После отменыХрущевым репрессивных актов по отношению к балкарцам, у всех взрослыхпредставителей этого народа была взята подписка о том, что по возвращении наКавказ они не будут претендовать на свои прежние дома и имущества.
Послевыселения балкарцев передел «освободившийся» территории был осуществлен нестолько в пользу ближайших соседей-кабардинцев, сколько по инициативе Л. П.Берия — в пользу Грузинской ССР. Сами балкарцы именно в этом видят истиннуюподоплеку депортации, официально вызванной «пособничеством с гитлеровскимиоккупантами». Вплоть до начала перестройки стихийные требования со стороныпострадавших балкарцев пересмотреть сложившиеся после их высылки границырассматривались исключительно как антисоветские выступления и подавлялись ещена стадии формулировки. Потенциально конфликтную ситуацию смягчало еще и то,что в партийно-советской структуре власти этой автономии они были вопределенной мере представлены, хотя и составляли менее 10% населенияреспублики.
Затридцать лет после возвращения балкарцев на свою историческую родину в ихрасселении, в уровне образования и в хозяйственном укладе произошли существенныеизменения: часть горцев, чьим традиционным занятием было овцеводство иткачество, спустилась в долины, получила образование, пополнила слой местнойэлиты. Кроме того места их традиционного проживания, в частности Баксанскоеущелье (Призльбрусье), в последние десятилетия стали центром альпинизма итуризма, что открыло новые возможности для профессиональной реализациибалкарцев.
Такимобразом, создались определенные условия для этнической мобилизации. В 1990 годусостоялся съезд балкарского народа, избравший собственные органыэтнонационального представительства, которые, что было достаточно предсказуемо,вступили в конфликт с Конгрессом кабардинского народа, созданным в 1991 году, —общественно-политической организацией национального движения кабардинцев.Политическое противостояние между официальными органами власти республики, содной стороны, и национальными движениями, — с другой, не имеет широкойподдержки со стороны рядовых граждан автономии, как кабардинцев, так ибалкарцев. Тем не менее, уже в 1996 году балкарское национальное движениевыдвинуло требование по отделению «балкарских территорий» от существующейавтономии и образованию отдельного субъекта РФ Балкарской республики.
Латентнаяконфликтогенность в этом регионе обусловлена различным этническимпроисхождением обеих основных этнических групп «бинацнональной» республики(кабардинцы вместе с адыгейцами и черкесами принадлежат к этнической общности«адыгэ», балкарцы же — алано-тюркского происхождения и родственны осетинам), и,кроме того, социально-психологическим комплексом «меньшинства» у частибалкарского населения.
Предыдущий ПрезидентКабардино-Балкарской республики В. Коков, придерживался позиции создания«кабардино-балкарской общности». Но, несмотря на это, в отношениях междутитульными народами республики существуют серьезные проблемы. В 1996 году насъезде балкарского народа было провозглашено создание суверенной республикиБалкария в рамках Российской Федерации. Президент В. Коков охарактеризовал этокак «провокационный фарс», который «не будет иметь каких-либо правовых и, темболее, практических последствий».
Эта ситуация так и непереросла в ярко выраженный конфликт, однако очевидно, что события такого родане возникают без веских оснований, а силовые методы решения лишь временно«заглушают» очаг конфликта.
Нынешнее межэтническоепротивостояние в КБР, с точки зрения аналитиков отдела проблем межнациональныхотношений Института политического и военного анализа (Москва, Россия),порождено исключительно современными политическими реалиями: преобладанием вполитических и экономических структурах республики представителей кабардинскогонаселения в противовес сравнительно малому числу представителей балкарскогонаселения.
На данный моментпрезидентом республики является Арсен Баширович Каноков по национальностикабардинец. Можно смело заявить, что его приход к власти обусловлен не столькодаже мотивами политическими, и тем более этническими, сколько прежде чистопрактическими – нынешний президент представляет бизнес – элиту, причем неместную, а Московскую. В 2003 г. Арсен Каноков был избран депутатомГосударственной Думы РФ четвертого созыва по общефедеральному спискуизбирательного объединения ЛДПР. Через год перешел в «Единую Россию».Являлся заместителем координатора Южного координационного совета партии«Единая Россия», заместителем председателя Комитета Госдумы побюджету и налогам, членом Комиссии Государственной Думы по проблемам СеверногоКавказа.
В Кабардино-БалкарииАрсен Каноков стал известен, как меценат и спонсор различных культурныхпрограмм. На его средства в г.Нальчике построена соборная мечеть, возведенпамятник жертвам Кавказской войны, реконструированы другие важные муниципальныеи региональные объекты. Также Арсен Каноков спонсировал местную футбольнуюкоманду «Спартак». 27 сентября 2005 Президент Российской ФедерацииВладимир Путин внес на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарии кандидатуруАрсена Канокова для наделения его полномочиями Президента республики.
28 сентября 2005 навнеочередном заседании законодательного органа Кабардино-Балкарии заутверждение Арсена Канокова в должности Президента КБР проголосовали все 105депутатов.
Администрацияпрезидента состоит преимущественно из людей, которые были ему хорошознакомы еще со времен работы в Москве в банковской сфере, что само по себе неисключает факта присутсвия в этой группе лиц его этнической принадлежности.Следует также учесть факт буферизации связей этнического типа.
При Президенте действует Общественно-консультативныйсовет Кабардино-Балкарской Республики. Этот своеобразный «совет старейшин»включает людей самого разного социального статуса и этнической принадлежности: директоргосударственного образовательного учреждения «Кабардино-Балкарский лицейавтомобильного транспорта», председатель правления коммерческого банкаООО«Бум-Банк», председатель Союза коммерческих организацийКабардино-Балкарской Республики (Бизнес-клуб «Нальчик»), главныйредактор государственного учреждения «Редакция газеты „Замай“,пенсионер, заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики, председательКабардино-Балкарского республиканского комитета профессионального союзаработников государственных учреждений и общественного обслуживания, заместительначальника отдела общего обеспечения Федеральной налоговой службы по Урванскомурайону, член общественной организации „Союз абхазских добровольцевКабардино-Балкарской Республики“, ответственный секретарь Комиссии приПрезиденте Кабардино-Балкарской Республики по содействию развитию институтовгражданского общества и правам человека, ветеран труда, главный редакторобщества с ограниченной ответственностью „Газета Юга“, благочинныйправославных церквей Кабардино-Балкарской Республики, заведующий кафедройвсеобщей истории Социально-гуманитарного института государственногообразовательного учреждения высшего профессионального образования»Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова",генеральный директор закрытого акционерного общества «Кабельный завод»Кавкаэкабель", депутат Парламента Кабардино-Балкарской Республики,председатель Кабардино-Балкарского отделения Российского фонда культуры,генеральный директор ОАО«Общественная радиотелевизионная компания»Нальчик", заместитель председателя общественной организациибалкарского народа «Алан», студент Современной гуманитарной академии,президент общественной организации «Институт проблем молодежи»,пенсионер, член Совета старейшин при полномочном представителе ПрезидентаРоссийской Федерации в Южном федеральном округе, директорспортивно-оздоровительного комплекса «Геолог», депутат ПарламентаКабардино-Балкарской Республики, директор Института гуманитарных исследованийПравительства Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино-Балкарского научногоцентра РАН, ветеран труда, Герой Социалистического Труда, ветеран труда,президент Адвокатской палаты Кабардино-Балкарской Республики, председательИзбирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, председательКабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук, председательобщества русской истории и культуры «Вече», генеральный директороткрытого акционерного общества «Каббалкнефтетоппром», депутатПарламента Кабардино-Балкарской Республики, председатель республиканскойобщественной организации «Правовед», ветеран труда, председательСоюза театральных деятелей Кабардино-Балкарской Республики, заведующий кафедройфилософии и политологии федерального государственного образовательногоучреждения высшего профессионального образования «Кабардино-Балкарскаягосударственная сельскохозяйственная академия» Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, атаман Терско-Малкинского казачьего округа, писатель,председатель Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по аграрнойполитике и природопользованию, председатель регионального отделенияРеспубликанской партии России, председатель корейского национально-культурногоцентра «Самчели», председатель Духовного управления мусульманКабардино-Балкарской Республики, председатель национально-культурного центра«Сябры», председатель правления Союза писателей Кабардино-БалкарскойРеспублики генеральный директор открытого акционерного общества«Эльбрустурист», депутат Парламента Кабардино-Балкарской Республики,заместитель председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики поэкономической политике, студентка федерального государственногообразовательного учреждения высшего профессионального образования«Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия»Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, председатель Объединенияорганизаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики, депутатПарламента Кабардино-Балкарской Республики, председатель правления Союзакомпозиторов Кабардино-Балкарской Республики, советник ПрезидентаКабардино-Балкарской Республики (секретарь Совета), директорКабардино-Балкарского республиканского центра ветеранов Афганистана, профессоркафедры философии Социально-гуманитарного института государственногообразовательного учреждения высшего профессионального образования«Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова»,студент государственного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования «Кабардино-Балкарский государственный университет им.Х.М.Бербекова», атаман Октябрьского хуторского общества Пришибского отделаТерского казачьего войска, главный редактор государственного учреждения«Редакция журнала „Ошхамахо“, председатель общественнойорганизации „Союз “Чернобыль» Кабардино-БалкарскойРеспублики", ректор Кабардино-Балкарского института бизнеса, главныйредактор государственного учреждения «Редакция газеты „Адыгэпсалъэ“, тхамада Кабардино-Балкарской республиканской общественнойорганизации „Адыгэ Хасэ“, председатель Кабардино-Балкарскогоотделения общероссийской, общественной организации „Союз пенсионеров“врач педиатр-эндокринолог муниципального учреждения здравоохранения»Городская детская поликлиника № 1" г, Нальчика, директор Исламскогоинститута при Духовном управлении мусульман Кабардино-Балкарской Республики, раввингорско-еврейской религиозной общины г. Нальчика, президент Региональнойассоциации социальной защиты ветеранов и сотрудников спецподразделенийправоохранительных органов и спецслужб «Русь» на Северном Кавказе,заведующий кафедрой технологии социальной работы ГОУ ВПО «Кабардино-Балкарскийгосударственный университет им. Х.М.Бербекова», председатель Союза женщинКабардино-Балкарской Республики, учитель муниципального образовательногоучреждения «Гимназия № 13» г. Нальчика, проректор федерального ГОУВПО «Северо-Кавказский институт искусств», депутат ПарламентаКабардино-Балкарской Республики, председатель Кабардино-Балкарскогореспубликанского комитета профессионального союза работников здравоохранения.
Однопалатный парламентКабардино-Балкарской Республики избран 7 декабря 2003 года сроком на пять лет.Это — третий созыв парламента КБР. В его составе 110 депутатов, половина из нихизбраны по одномандатным округам, остальные 55 — по партийным спискам. Напостоянной основе в 9 комитетах и 1 комиссии парламента работают 26 депутатов.Председателем парламента КБР избран Ильяс Бечелов. Он — балкарец, родился вКазахстане, куда были депортированы его родители. Среди комитетов ПарламентаКабардино-Балкарской Республики особое место занимает
Комитет Парламента КБР помежнациональным отношениям.
На последних выборахПравительства КБР Президент еще раз отметил, что: «Необходимо отойти оттрадиции формирования руководящих органов по национальному и клановомупризнаку, а ориентироваться на деловые качества и патриотический настройчеловека».
По мнению исследователей,поводом к обострению ситуации служит также незавершенность территориальногоразграничения населенных кабардинцами и балкарцами районов республики и наличие«спорных» территорий.
Следует, однако жеотметить, что ученые-этнологи утверждают, что собственно этнические конфликтыздесь случаются редко. Межличностные и групповые конфликты в данном случае чащеслучались по поводу принадлежности имущества и земельных угодий. Сегодня в КБР 9районов, 8 городов, 4 Поселка городского типа, 115 Сельских администрации, 168Сельских населенных пунктов. В этой связи вызывает особую озабоченностьзадуманная властями земельная реформа, уже получившая самые противоречие оценкисо стороны местных жителей и специалистов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Всё сказанное позволяетсделать вывод, что противоречия между основными этническими группами в рамкахКабардино-Балкарской республики имеют на сегодняшний день не столькомежнациональный, сколько политический характер. Одним из путей их разрешения,по мнению специалистов, может послужить расширение автономных прав относительномалочисленных народов и предоставление реальных возможностей местногосамоуправления.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. СергейМаркедонов. Этнополитические процессы в ростовской области, краснодарском иставропольском краях: проблемы, противоречия, перспективы. Central Asia And TheCaucasus Journal of Social and Political Studies — www.ca-c.org/journal/2005-02-rus/17.marprimru.shtml
2. С.С. ДудоваАнализ природы конфликтов в Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарскойреспубликах. Мир на СК.Сим.№ 2. Национальная политика, этнополитика и этноконфликтология на СК. 2004г. Дата публикации 15-Июл-2004
3. Народы России.Энциклопедия. М., 1994.- с.339
4. Сикевич З.В.Социология и психология национальных отношений: Ученное пособие.- СПб.: Изд-воМихайлова В.А., 1999.- 203 с.
5. Социология:Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Н. Лавриненко.- 3-е изд., перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.- 448 с.- (Серия «Золотой фонд российских учебников»).
6. Здравомыслов А.Г.Социология конфликта. М., 1994.- с.237-246
7. Этнографическоеобозрение. 2006г., №8,- с.45.