Аналіз даних судової статистики щодо розгляду справ і матеріалів місцевими загальними судами, апеляційними судами областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційним судом Автономної Республіки Крим у 2011 році Дані судової статистики про кількість і категорії судових справ – універсальні показники процесів у правовідносинах, що відбуваються і змінюються в суспільстві, база для наукових досліджень, а також підстава для внесення пропозицій щодо необхідності зміни чинного законодавства. Згідно зі статтею 32 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до повноважень вищого спеціалізованого суду належить аналіз судової статистики, вивчення та узагальнення судової практики, надання методичної допомоги судам нижчого рівня з метою однакового застосування норм Конституції та законів України у судовій практиці на основі її узагальнення та аналізу судової статистики. У 2011 році зберігалася тенденція до збільшення кількості справ і матеріалів, які надходили на розгляд до місцевих загальних судів. Це зумовлено, як і в попередні звітні періоди, значною кількістю спорів із приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян, зокрема, спорів щодо соціального захисту; соціального захисту та зайнятості інвалідів; соціальних послуг. Такі справи розглядались судами упродовж 2011 року у порядку адміністративного судочинства. Так, протягом звітного періоду до місцевих загальних судів надійшло 7 млн 415 тис. справ і матеріалів, що на 15,6 % більше, ніж у попередньому звітному періоді (6 млн 413 тис.). Кількість справ і матеріалів, що надійшли до апеляційних судів з розгляду цивільних, кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення, навпаки, дещо зменшилось. У 2011 році до апеляційних судів областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим (далі – апеляційні суди) надійшло 441,8 тис. справ і матеріалів, що на 8,3 % менше, ніж у 2010 році (481,7 тис.). У структурі справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних та апеляційних судів, переважають ті, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства (їх частка становить відповідно 46,5 % та 50,1 %). ^ Навантаження на суддів Середньомісячне надходження на одного суддю місцевого загального суду у 2011 році становило 139,6 справ і матеріалів, що на 15,3 % більше порівняно з аналогічним періодом 2010 року (121,1). Найбільшим було навантаження на суддів місцевих загальних судів Київської (197,9) та Чернігівської (193,4) областей; найменшим – на суддів місцевих загальних судів міста Києва (95,4) та Львівської області (96,4). Навантаження в апеляційних судах порівняно з 2010 роком зменшилось на 21,6 %. Щомісячно у 2011 році на кожного суддю апеляційного суду надходило в середньому 23,4 справ і матеріалів (у 2010 році – 29,8). Найбільше справ і матеріалів надходило на одного суддю апеляційного суду в Полтавській (54) та Київській областях (54); найменше – у апеляційних судах Хмельницької (7,6), Івано-Франківської (8,8), Тернопільської (8,9) та Сумської (10) областей. ^ Розгляд справ у порядку цивільного судочинства У 2011 році в провадженні місцевих загальних судів перебувало майже 2 млн 227 тис. позовних заяв, скарг, подань, клопотань, заяв, судових доручень та справ, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, що порівняно із 2010 роком (2 млн 858 тис.) зменшилось на 631,3 тис. або на 22,1 %. Така тенденція викликана зменшенням кількості справ, пов’язаних із соціальними виплатами, що розглядались у 2010 році в порядку цивільного судочинства, а наразі розглядаються у порядку адміністративного судочинства. Із кожним звітним періодом спостерігається збільшення як кількості заяв про видачу судового наказу, так і про його скасування. Так, у 2011 році порівняно з 2010 роком загальна кількість справ наказного провадження збільшилась на 225,5 тис. справ або на 67,8 % та становила 699,8 тис. справ, із них 661,1 тис. – заяви про видачу судового наказу, що на 46,9 % більше порівняно з минулим роком, і 38,8 тис. – заяви про скасування судового наказу, що більше на 59,2 % порівняно з 2010 роком. Загальна кількість виданих судових наказів становить 568,5 тис. або 88,2 % від кількості розглянутих заяв. Скасовано 30,2 тис. або 83,3 % всіх виданих судових наказів. Кількість справ позовного провадження, які перебували у провадженні місцевих загальних судів у звітному періоді, зменшилась на 837 тис. справ або на 43,7 % порівняно з минулим роком і становила 1 млн 080 тис. справ. Загальна кількість справ окремого провадження продовжує зменшуватись. У 2011 році кількість справ, які перебували у провадженні, становила 86,2 тис. справ, що на 1,3 тис. справ або на 1,5 % менше порівняно з попереднім звітним періодом. Несуттєво зменшилась кількість заяв про перегляд заочного рішення, заяв про забезпечення доказів, позову, які надійшли до суду до подання позовної заяви, заяв про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами. Так, у 2011 році в провадженні місцевих загальних судів перебувало 27,9 тис. заяв про перегляд заочного рішення (у 2010 році – 28,5 тис.); 9,5 тис. заяв про забезпечення доказів, позову, які надійшли до суду до подання позовної заяви (у 2010 році – 10,9 тис.); 6,5 тис. заяв про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами (у 2010 році – 6,6 тис.); 7,1 тис. судових доручень, у тому числі 1,9 тис. доручень іноземних судів (у 2010 році – 7,9 тис., із них доручень іноземних судів – 1,8 тис.). Кількість скарг на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, що перебували у провадженні протягом звітного періоду, збільшилась на 16,4 % та становить 13,2 тис. (у 2010 році – 11,3 тис.). Також збільшилась кількість клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб). Якщо у 2010 році у провадженні перебувало 67,5 тис. таких документів, то у 2011 році – майже 94,6 тис., що на 40,1 % більше. Майже незмінною залишається кількість клопотань про визнання та виконання рішень іноземних судів в Україні, що перебували в провадженні місцевих загальних судів – 1079 клопотань (у 2010 році – 1134) та 351 заява про відновлення втраченого судового провадження (у 2010 році – 323). Кількість справ і матеріалів, розглянутих у порядку цивільного судочинства (з урахуванням повернутих, у прийнятті або у відкритті провадження яких відмовлено, залишено без розгляду), становить 1 млн 941 тис. або 87,2 % від загальної кількості справ і матеріалів, що знаходились на розгляді. Із задоволенням позову (заяви, клопотання, подання, скарги, судового доручення) розглянуто майже 1 млн 361 тис. справ або 70,1 % від загальної кількості розглянутих справ і матеріалів. Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження переважну частину становлять спори, що виникають із сімейних правовідносин (288,3 тис. або майже 33,1 %) та із договорів (277,3 тис. або 31,9 %). Значною є кількість спорів про спадкове право (79,8 тис. або 9,2 %), про право власності та інші речові права (69,7 тис. або 8 %). Серед справ окремого провадження, як і в попередні звітні періоди, найбільше справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення (47 тис. або 60 %). Із порушенням процесуальних строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України (далі – ЦПК України), у порядку цивільного судочинства розглянуто 135,2 тис. або майже 7 % від загальної кількості розглянутих справ і матеріалів (у 2010 році – 232,6 тис. або 12 %). Найбільшу кількість справ позовного провадження із порушенням строків, встановлених ЦПК України, розглянуто місцевими загальними судами Сумської області (33,4 %) та міста Києва (30,6 %). Кількість справ і матеріалів, розглянутих у порядку цивільного судочинства із фіксуванням судового процесу технічними засобами, становить 503,6 тис., хоча кількість справ і матеріалів, що згідно з ЦПК України розглядаються із фіксуванням судового процесу, становить понад 1 млн, тобто близько 46 % розглянуто без фіксування судового процесу. Кількість нерозглянутих справ і матеріалів у звітному періоді порівняно з попереднім звітним періодом зменшилась на 6 %. Так, на кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими в порядку цивільного судочинства 285,8 тис. або 12,8 % від загальної кількості справ і матеріалів, що перебували у провадженні протягом 2011 року. На кінець попереднього звітного періоду в залишку знаходилось 304 тис. справ і матеріалів або 10,6 % від справ і матеріалів, що перебували у провадженні у 2010 році. У 2011 році не розглянуто в термін понад 3 місяці (без урахування справ, провадження в яких зупинено) 48,3 тис. або 22,3 % усіх нерозглянутих цивільних справ позовного та окремого провадження (у 2010 році – 25,8 %). Найбільший відсоток нерозглянутих справ у термін понад 3 місяці (без урахування справ, провадження в яких зупинено) на кінець звітного періоду зафіксовано в місцевих загальних судах міста Києва (41,3 %) та Дніпропетровської області (34,9 %). Упродовж звітного періоду місцевими загальними судами постановлено 717 окремих ухвал у справах, що розглядаються в порядку цивільного судочинства (повідомлення про вжиті заходи надійшли лише щодо 406 ухвал); 402 ухвали – про застосування заходів процесуального примусу, у тому числі у виді приводу – 220 ухвал, тимчасового вилучення доказів для дослідження судом – 111 ухвал, про попередження – 55 ухвал та 16 – про видалення із залу судового засідання. У провадженні апеляційних судів у 2011 році перебувало майже 162,7 тис. цивільних справ за апеляційними скаргами (у 2010 році – 396 тис.) та 846 заяв про перегляд судових рішень у цивільних справах у зв’язку з нововиявленими обставинами (у 2010 році – 667 заяв). Розглянуто (з урахуванням повернутих та залишених без розгляду) 144,6 тис. справ та заяв або 88,4 % від їх загальної кількості, а це на 10 % більше, ніж у попередньому звітному періоді (78,4 %). Залишено без розгляду майже 10 тис. справ за апеляційними скаргами, повернуто – 23,3 тис., прийнято до розгляду – 117,8 тис. Закінчено апеляційне провадження у 110,6 тис. справ, у тому числі задоволено апеляційні скарги у 47,6 тис. справ. Кількість справ, надісланих місцевими загальними судами до апеляційних судів із порушенням строків, передбачених ЦПК України, у 2011 році значно зменшилась і становить 49,5 тис. (у 2010 році – 92,6 тис.). Порушено терміни підготовки справи до розгляду щодо 340 справ за апеляційними скаргами. Майже незмінною залишається кількість справ, у яких порушено терміни призначення до розгляду 18,7 тис. (у 2010 році – 20,8 тис.). Найбільше справ призначено до розгляду із порушенням термінів Апеляційним судом Миколаївської області, а саме, 98,8 % від загальної кількості прийнятих до розгляду справ. Значну кількість справ призначено до розгляду з порушенням термінів апеляційними судами міста Києва (79,8 %) та Дніпропетровської області (50,4 %). За наслідками перегляду рішень та ухвал судів першої інстанції за апеляційними скаргами залишено без змін 59,6 тис. судових рішень у цивільних справах, що становить 55,6 % від загальної кількості переглянутих рішень та ухвал. Якість розгляду цивільних справ місцевими загальними судами порівняно з минулим звітним періодом дещо поліпшилась. Так, кількість рішень місцевих загальних судів, скасованих або змінених в апеляційному порядку упродовж звітного періоду, становила 30,8 тис. або 40,4 % від загальної кількості рішень, переглянутих за апеляційними скаргами, що на 46,9 % менше, ніж у 2010 році, а їхня питома вага від загальної кількості рішень, ухвалених судами першої інстанції за цей же період, становить 4,1 % (у 2010 році – 2,8 %). Найбільшу кількість скасованих рішень ухвалено місцевими загальними судами Херсонської області – 49,7 % від загальної кількості переглянутих рішень цих судів або 8,3 % від кількості рішень, ухвалених місцевими загальними судами Херсонської області. Скасовано значну кількість рішень, ухвалених місцевими загальними судами Житомирської області – 49,1 % від загальної кількості переглянутих рішень цих судів, Хмельницької (37,9 %), Кіровоградської (36,3 %), Рівненської (35,2 %), Одеської (35 %), Чернівецької (34,9 %), Вінницької (34,7 %), Запорізької (34,1 %) областей та Автономної Республіки Крим (32,5%). Серед загальної кількості розглянутих цивільних справ 24,1 тис. рішень скасовано, із них у 89,5 % ухвалено нові рішення по суті позовних вимог, а саме, у 21,5 тис. справ; у 4 справах апеляційними судами Дніпропетровської, Закарпатської, Донецької областей та міста Севастополя рішення скасовано з направленням на новий розгляд (що наразі не передбачено ЦПК України); у 1 тис. 911 справах – із закриттям провадження у справі, у 600 справах – із залишенням заяви без розгляду. Найбільший відсоток скасованих від кількості переглянутих рішень становлять рішення місцевих загальних судів Херсонської (49,7 %), Житомирської (49,1%), Хмельницької (37,9 %) та Кіровоградської (36,3 %) областей. Кількість ухвал місцевих загальних судів, скасованих або змінених в апеляційному порядку, упродовж звітного періоду порівняно з попереднім звітним періодом зменшилась на 11,6 %. Так, у 2011 році їхня кількість становила 16,8 тис. або 42,7 % від загальної кількості ухвал, переглянутих за апеляційними скаргами (у 2010 році – 53,5 %), а їх питома вага від загальної кількості ухвал, постановлених судами першої інстанції за цей же період, становила 1,1 % (у 2010 році – 0,6 %). Серед загальної кількості переглянутих цивільних справ 16,3 тис. ухвал скасовано, із них у 13,1 тис. справ (80,6 %) – передано на новий розгляд суду першої інстанції, у 2,5 тис. справ (15,2 %) – постановлено нову ухвалу, у справах без підстав, передбачених ЦПК України, скасовано окремі ухвали (9 %), ухвала про виправлення описки, про забезпечення позову (4 %); скасовано 648 ухвал, що перешкоджають подальшому провадженню у справі та справи направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції. Слід зазначити, що у 2011 році апеляційними судами скасовано 12 судових наказів. Більшість справ позовного провадження, рішення у яких переглянуто апеляційними судами (74,3 тис.), становлять спори, що виникають із договорів (28,1 тис. або 37,8 %). Серед справ окремого провадження, переглянутих апеляційною інстанцією (1,8 тис.), переважну частину становлять справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (1,3 тис. справ або 71,5 %). Розглянуто 705 заяв про перегляд судових рішень у цивільних справах у зв’язку з нововиявленими обставинами, із них задоволено 73 заяви. На кінець звітного періоду залишилася нерозглянутою 141 заява. Упродовж звітного періоду апеляційними судами постановлено 312 ухвал про визначення підсудності. Кількість нерозглянутих справ у 2011 році порівняно з попереднім звітним періодом зменшилась на 78,1 %. Так, на кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 18,8 тис. справ за апеляційними скаргами або 11,5 % від справ, що перебували в провадженні упродовж 2011 року. Кількість суддів місцевих загальних судів, які за звітний період мали скасовані рішення, ухвали у цивільних справах, становить 4067, у тому числі мають скасовані рішення – 3676 суддів (кількісний склад суддів – 4830). У 2010 році кількість суддів, які мали скасовані рішення, ухвали становила 4141, у тому числі мали скасовані рішення – 3755 суддів (кількісний склад суддів становив 4813). Апеляційними судами постановлено 410 окремих ухвал (у 2010 році – 597), у тому числі 266 окремих ухвал за порушення норм права та помилки, допущені судом першої інстанції (у 2010 році – 420). Повідомлення про вжиті заходи надійшли щодо 267 окремих ухвал (у 2010 році – 409).^ Розгляд справ у порядку кримінального судочинства У 2011 році на розгляді місцевих загальних судів перебувало 786,3 тис. кримінальних справ та матеріалів, що на 5,1 % більше порівняно з аналогічним періодом минулого року, із них кримінальних справ – 251,4 тис. (у 2010 році – 248,7 тис.), що більше на 1,1 %. У структурі кримінальних справ, що перебували на розгляді судів, найбільшу частку становили справи про злочини: проти власності – 43,3 % (у 2010 році – 42,4 %), у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 16,3 % (у 2010 році – 16,6 %), проти життя та здоров’я особи (крім справ, що порушуються не інакше як за скаргою потерпілого) – 7,7 % (у 2010 році – 7,5 %). Закінчено провадження майже у 202,9 тис. кримінальних справ або 80,7 % від кількості справ, які перебували на розгляді (у 2010 році – 79,3 %). Постановлено вироки у 160,6 тис. кримінальних справ, що на 2,1 % менше порівняно з 2010 роком, а їх питома вага від кількості справ, провадження в яких закінчено, становила 79,2 % (у 2010 році – 83,2 %). Виправдувальні вироки ухвалено стосовно 673 осіб, що на 1,8 % більше порівняно з 2010 роком. Із порушенням процесуальних строків, передбачених статтями 241 та 256 Кримінально-процесуального кодексу України (далі – КПК України), у звітному періоді призначено до розгляду понад 6 тис. кримінальних справ або 3 % від числа справ, провадження в яких закінчено (у 2010 році – 2,4 %), із них до попереднього розгляду – 1,9 тис. справ або 0,9 % (у 2010 році – 0,6 %); до судового розгляду – 4,1 тис. справ або 2,0 % (у 2010 році – 1,7 %). Значно погіршилась оперативність призначення справ до попереднього та судового розгляду у місцевих загальних судах таких областей: Житомирської – 13,2 % (у 2010 році – 10,8 %), Одеської – 12,6 % (у 2010 році –12,6 %), Рівненської – 10,5 % (у 2010 році – 10,5 %) та Кіровоградської – 9,6 % (у 2010 році – 4,2 %). Станом на 31 грудня минулого року суди не розглянули понад 3 тис. справ (на 9,3 % менше порівняно з 2010 роком), за якими 4,4 тис. осіб трималися під вартою і рахувалися за судами понад 6 місяців, що на 7,9 % менше, ніж в 2010 році. Упродовж 2011 року було відкладено розгляд у 133 тис. кримінальних справ, або 52,9 % від кількості кримінальних справ, що перебували у провадженні; у 2010 році – 55,5 %. Як свідчить аналіз даних судової статистики, до тривалого перебування кримінальних справ на розгляді призводить неявка в судове засідання учасників процесу. Так, через неявку підсудних, свідків, захисників, прокурорів та інших учасників процесу було відкладено розгляд 14,6 тис. справ, що на 3,7 % менше порівняно з минулим роком, із них майже половина – 7,1 тис. або 48,3 % – через неявку свідків чи потерпілих; 5 тис. справ, або 34,5 % – неявку підсудного. Через нездійснення доставки до суду підсудного, який перебуває під вартою, – 1,7 тис. справ, що на 14,4 % більше, ніж у 2010 році, або 1,3 % від числа всіх справ, розгляд яких було відкладено. Суди приймали рішення про привід свідка чи потерпілого під час розгляду 39,5 тис. справ, із них органами внутрішніх справ не виконано постанови судів про привід осіб у 14,1 тис. справ або 35,8 % від прийнятих; про привід підсудного – у 24,1 тис. справ, із них не виконано постанови судів про привід підсудного у 7,5 тис. справ або 31 % від прийнятих. Підсудному змінено запобіжний захід на взяття під варту у 3,9 тис. справ. Накладено штраф судами за неявку в судове засідання на 513 осіб, що на 1,2 % більше, ніж у 2010 році. Суди відреагували на факти зриву судових засідань постановленням окремих ухвал у 2,2 тис. справ, що на 17 % більше порівняно з 2010 роком. Якість розслідування кримінальних справ органами досудового слідства також впливає на оперативність розгляду судами справ. Так, місцеві загальні суди повернули на додаткове розслідування (згідно з положеннями статей 246, 281 КПК України) та прокурорам (ст. 2491 КПК УКраїни) для усунення виявлених порушень, а також прокурори відкликали із суду (в порядку, передбаченому статтею 232 КПК України) 7,2 тис. справ, що на 4,8 % менше, ніж у 2010 році, із них на додаткове розслідування повернуто 5,5 тис. кримінальних справ, що на 2,1 % більше порівняно з 2010 роком. Водночас суди надали 3,3 тис. доручень органам досудового слідства щодо виконання певних слідчих дій, із яких не було виконано у визначений законом строк 879, або 26,1 % від кількості наданих доручень (у 2010 році – 26 %). Суди постановили 1,8 тис. окремих ухвал за фактами порушення законності при провадженні дізнання та досудового слідства, що на 8,7 % менше, ніж у 2010 році. Із застосуванням положень статті 299 КПК України (щодо визнання судом недоцільним дослідження доказів стосовно тих фактичних обставин справи та розміру цивільного позову, які ніким не оспорюються) місцевими судами постановлено вироки у 77,7 тис. кримінальних справах, із них у 1,9 тис. справах – щодо неповнолітніх. Суди зупинили провадження у 8,5 тис. кримінальних справ публічного обвинувачення, із них у зв’язку з розшуком підсудних – у 7,3 тис., що на 11,7 % менше порівняно з минулим роком; їх питома вага від кількості справ, провадження в яких зупинено, також дещо зменшилась і становила 85,6 % (у 2010 році – 85,3 %). За результатами розгляду судами кримінальних справ звільнено з-під варти 5,7 тис. осіб, у тому числі у зв’язку з постановленням виправдувального вироку – 65 осіб. Водночас взято під варту 8,6 тис. осіб, що на 1,5 % менше порівняно з 2010 роком. Суди звільнили під заставу 127 осіб; за порушення вимог застави суди постановили звернути на користь держави 367,2 тис. грн. Дані судової статистики свідчать про збереження тенденції до зменшення кількості кримінальних справ про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю. Так, на розгляді судів перебувало 11,2 тис. таких справ, що на 7,5 % менше порівняно з минулим роком. Постановлено вироки у 7,2 тис. справ або 75,9 % від розглянутих (у 2010 році – 83,9 %). Із порушенням процесуальних строків, передбачених статтями 241 та 256 КПК України, призначено до розгляду 169 справ або 1,8 % від кількості тих, провадження в яких закінчено. На додаткове розслідування суди повернули 191 справу щодо 282 осіб або 2 % від справ, провадження в яких закінчено (у 2010 році – 2,3 %). Закрито провадження у 1,9 тис. справ, що на 60,7 % більше порівняно з 2010 роком. Залишилися нерозглянутими (без урахування справ, провадження в яких зупинено) 1,7 тис. справ, із них у термін понад 6 місяців не розглянуто 184 справи або 1,6 % від кількості справ, що перебували на розгляді (у 2010 році – 2,2 %). На розгляд до судів надійшло 196,7 тис. подань органів досудового слідства з різних питань, що порівняно з 2010 роком на 8,8 % більше; розглянуто 195,1 тис. (із них задоволено 177,3 тис. подань або 90,9 % від кількості розглянутих). Суди розглянули 45,7 тис. подань про обрання запобіжного заходу у виді взяття під варту, із них задоволено 39,7 тис. подань або 87 % від кількості розглянутих. Стосовно майже 6 тис. обвинувачених суди відмовили у задоволенні подань щодо взяття під варту. Крім того, за 2,7 тис. подань про обрання запобіжного заходу у виді взяття під варту особи, яка перебуває на волі, судді надали дозвіл затримати підозрюваного, обвинуваченого і доставити його в суд під вартою. На розгляд судів надійшло 26,7 тис. скарг на дії органів досудового слідства та прокурорів, що на 9,2 % більше, ніж у 2010 році. Суди розглянули 25,5 тис. зазначених скарг, задоволено 8,5 тис. скарг або 33,1 % від кількості розглянутих; у тому числі розглянуто 11,6 тис. скарг на постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, із них задоволено понад 4,8 тис. або 41,3 % від кількості розглянутих. Кількість розглянутих скарг на постанови про порушення кримінальної справи також збільшилася на 6,5 % і становила 11,5 тис., із них задоволено 3 тис. У порядку, передбаченому статтею 27 КПК України, суди розглянули 9,9 тис. скарг потерпілих про притягнення осіб до кримінальної відповідальності. Кримінальні справи порушено за 3,1 тис. скарг або 31,6 % від кількості розглянутих, відмовлено у задоволенні 991 скарги. Із метою усунення причин і умов, що зумовили вчинення злочинів, та з інших підстав суди постановили 5,9 тис. окремих ухвал, що на 1,5 % менше порівняно з 2010 роком (6 тис.) або 2,9 % від кількості справ, провадження в яких закінчено. На розгляді апеляційних судів як судів першої інстанції перебувало 25,5 тис. кримінальних справ та матеріалів, із них 250 справ, що на 8,4 % більше, ніж у 2010 році. Закінчено провадження в 192 справах або 76,8 % від тих, які перебували в провадженні. Порушень процесуальних строків, передбачених статтями 241, 256 КПК України не було, водночас в аналогічному періоді минулого року таких справ було 8. Із постановленням вироку розглянуто 131 справу, що на 78,2 % менше порівняно з минулим роком (у 2010 році – 71,2 %). Залишилися нерозглянутими, за винятком справ, провадження в яких зупинено, 52 справи або 20,8 % від числа справ, що перебували на розгляді судів. Понад 1 рік не розглянуто апеляційними судами 29 кримінальних справ або 11,6 % від тих, що перебували на розгляді судів, у тому числі 8 справ, у яких провадження не зупинялося і не відкладалося. Протягом 2011 року в провадженні апеляційних судів знаходилось 119 справ про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами (у 2010 році цей показник становив 155 справ), із них 115 розглянуто (з урахуванням повернутих). Скасовано і змінено 99 або 92,5 % судових рішень із числа розглянутих, із них 5 – із направленням справи на нове розслідування, 68 – із направленням справи на новий судовий розгляд та 18 – із закриттям провадження у справі; 8 судових рішень змінено. За апеляціями на судові рішення місцевих судів на розгляді в апеляційних судах перебувало 62,8 тис. справ та матеріалів, що на 10,6 % більше, ніж у 2010 році, у тому числі за апеляціями на вироки – 31,9 тис. справ. Задоволено апеляції в 19,3 тис. кримінальних справ і матеріалів або 39,7 % від тих, у яких перевірялися вироки, ухвали (постанови), із них на вироки – в понад 10 тис. справ або 46 % від розглянутих. У 2011 році порівняно з 2010 роком дещо погіршилась якість розгляду кримінальних справ. Так, в апеляційному порядку скасовано і змінено вироки щодо 12,9 тис. осіб (у 2010 році – 10,8 тис.); їх питома вага від тих, щодо яких постановлено вироки, становила 6,9 % (у 2010 році – 5,6 %). Найбільший відсоток скасованих від кількості переглянутих вироків становлять вироки судів Закарпатської – 49,1 % (у 2010 році – 47,0 %), Вінницької – 48,5 % (у 2010 році – 42,8 %) та Донецької – 44,6 % (у 2010 році – 34,2 %) областей. Найбільше скасовано і змінено вироків, постановлених місцевими судами міста Севастополя – 14,9 % від кількості осіб, стосовно яких вироки постановлено місцевими судами; Закарпатської (10 %), Житомирської області (9,9 %), міста Києва (9,9 %) та Вінницької області (9,4 %). Апеляційними судами скасовано вироків стосовно 8,7 тис. осіб або 4,6 % від кількості осіб, щодо яких вироки постановлено місцевими судами. Підставами для скасування вироків у апеляційному порядку найчастіше були: істотні порушення вимог кримінально-процесуального закону (стаття 370 КПК України) – щодо 3,6 тис. осіб або 41,4 % від загальної кількості осіб, щодо яких вироки скасовано, у тому числі через порушення права обвинуваченого на захист – стосовно 441 особи; однобічність або неповноту дізнання, досудового чи судового слідства (стаття 368 КПК України) – щодо 2,1 тис. осіб або 24,5 %. Із закриттям провадження у справі за відсутністю події або складу злочину в апеляційному порядку скасовано вироки щодо 43 осіб, із них 7 – за злочини проти власності та 11 – за злочини у сфері службової діяльності. Через неповноту досудового слідства скасовано вироки з поверненням справи на додаткове розслідування стосовно 1,5 тис. осіб; із направленням справи на новий судовий розгляд – щодо 5,7 тис. осіб або 65,3 % від усіх скасованих. У 2011 році апеляційні суди, скасувавши вироки місцевих судів, постановили нові вироки щодо 909 осіб, що на 1,8 % більше порівняно з 2010 роком. Найчастіше нові вироки було постановлено апеляційними судами областей: Чернігівської – стосовно 55 осіб або 41 % від загальної кількості осіб, щодо яких вироки скасовано (у 2010 році – 39,6 %), Чернівецької – стосовно 46 осіб або 35,9 % (у 2010 році – 44,5 %), Полтавської – стосовно 58 осіб або 26,6 % (у 2010 році – 29,9 %), міста Севастополя – стосовно 35 осіб або 24,1 % (у 2010 році – 28,6 %), Кіровоградської – стосовно 59 осіб або 23,9 % (у 2010 році – 34 %) та міста Києва – стосовно 89 осіб або 18,8 %. Водночас у апеляційних судах окремих регіонів зменшилась як кількість осіб, стосовно яких постановлено нові вироки, так і питома вага цього показника від загальної кількості осіб, стосовно яких вироки скасовано, зокрема, Донецької – стосовно 64 осіб або 4,6 % від загальної кількості таких осіб; Миколаївської – стосовно 20 осіб або 13,8 %; Львівської – стосовно 15 осіб або 6,2 % (у 2010 році – 15,2 %); Сумської – стосовно 12 осіб або 6,7 % (у 2010 році 12 %); Івано-Франківської – стосовно 13 осіб або 9 % (у 2010 році – 19,7 %). Апеляційним судом Одеської області свій вирок постановлено лише стосовно 1 особи, що становить 0,3 % від кількості осіб, вироки стосовно яких скасовано (у 2010 році жодного нового вироку). Скасовано виправдувальні вироки стосовно 316 осіб (у 2010 році – 279), із них із направленням справи на додаткове розслідування – стосовно 67 осіб (у 2010 році – щодо 66 осіб). В апеляційному порядку змінено вироки стосовно 4,2 тис. осіб або 2,2 % від постановлених, із них без зміни кваліфікації злочину із пом’якшенням покарання – щодо 2,3 тис. осіб або 55,6 % від змінених. Погіршилась якість ухвалених місцевими загальними судами ухвал (постанов). Так протягом 2011 року скасовано і змінено ухвали (постанови) в апеляційному порядку щодо 5,1 тис. осіб, що на 17,4 % більше порівняно з попереднім роком. Кількість окремих ухвал, постановлених за результатами розгляду апеляцій на судові рішення місцевих загальних судів порівняно з 2010 роком зменшилася на 3 % і становить 741. У тому числі на порушення закону, допущені судом першої інстанції, – 356, що на 5,8 % менше, ніж у минулому році. Залишається майже незмінною якість розгляду подань правоохоронних органів та скарг на їх дії. Питома вага задоволених апеляцій у 2011 році становить 27,3 % (у 2010 році – 27 %). За звітний період скасовані вироки, ухвали, постанови у кримінальних справах мали понад 3 тис. суддів, у тому числі кількість суддів, які мали тільки скасовані вироки, становить 2,5 тис. У 2010 році кількість суддів, які мали скасовані вироки, ухвали, постанови, була дещо меншою та становила 2,9 тис. суддів, у тому числі кількість суддів, які мали тільки скасовані вироки, становила 2,4 тис. Кількісний склад суддів у 2011 році становив 4830 суддів, у 2010 році – 4813. ^ Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства У 2011 році на розгляді місцевих загальних судів перебувало 3 млн 721 тис. позовних заяв, клопотань, подань, заяв, судових доручень та справ, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, що на 1 млн 943 тис. більше порівняно з 2010 роком (1 млн 778 тис.). Загальна кількість розглянутих справ і матеріалів (із урахуванням повернутих) становила майже 3 млн 514 тис. або 94,4 % від кількості справ і матеріалів, що перебували в провадженні (у 2010 році – 83,7 %). Із загальної кількості адміністративних справ, провадження у яких закінчено, у 2011 році 97,4 % розглянуто із прийняттям постанови, у тому числі із задоволенням позову – 3 млн 141 тис. справ або 95,7 % від кількості справ, розглянутих із прийняттям постанови. Збільшення кількості адміністративних справ у 2011 році, як і в попередньому звітному періоді, зумовлено великою кількістю справ зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян. Кількість справ і матеріалів, розглянутих із порушенням процесуальних строків, у звітному періоді дещо зменшилась. Так, у 2011 році порушено терміни розгляду у 195,1 тис. справ та матеріалів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, або у 5,6 % від загальної кількості розглянутих справ і матеріалів (у 2010 році – 128,7 тис. або 8,6 %). Найчастіше справи із порушенням строків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, розглядали місцеві загальні суди Київської області (15,7 %), міста Києва (14,7 %) та Кіровоградської області (14,6 %). На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими майже 207 тис. справ та матеріалів, які розглядалися в порядку адміністративного судочинства у 2011 році або 5,6 % від загальної кількості, що перебували на розгляді місцевих загальних судів (у 2010 році – 16,3 %), із них у термін понад 2 місяці – 32,7 тис. справ (без урахування справ, провадження у яких зупинено), у 2010 році ця кількість становила 24,5 тис. На кінець звітного періоду найбільший відсоток справ, нерозглянутих у термін понад 2 місяці (без урахування справ, провадження у яких зупинено), зафіксовано в місцевих загальних судах Житомирської (67,1 %) та Запорізької областей (47,5 %). У звітному періоді на розгляді в апеляційних судах перебувало 294,7 тис. адміністративних справ, що надійшли за апеляційними скаргами. У 2010 році на розгляді в Апеляційному суді Закарпатської області перебувала лише 1 справа за апеляційною скаргою на постанову, яку за результатами перегляду було залишено без змін. Із загальної кількості адміністративних справ, що перебували на розгляді, у 2011 році розглянуто 23 тис. справ за апеляційними скаргами (з урахуванням повернутих, залишених без розгляду та у відкритті провадження по яких відмовлено). Майже 2,2 тис. справ на кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими. Значне збільшення кількості адміністративних справ, що надходять за апеляційними скаргами на розгляд саме до апеляційних судів, зумовлено великою кількістю справ зі спорів із приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення, зокрема, щодо соціального захисту; соціального захисту та зайнятості інвалідів; соціальних послуг (у тому числі соціального захисту дітей війни, соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи). У 2011 році на розгляді в апеляційних судах знаходилось 30 заяв про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, 18 із яких за результатами розгляду залишено без задоволення, 7 – повернуто заявникам. У 2011 році змінено та скасовано 67,6 тис. постанов судів або лише 2,1 % від числа справ, розглянутих місцевими загальними судами з прийняттям постанови (у 2010 році переглянуто лише 1 постанову суду місцевого загального суду та залишено її без змін). Кількість скасованих постанов місцевих загальних судів у адміністративних справах становить майже 33,7 тис. або 12,6 % від кількості переглянутих апеляційними судами, із них 92,7 % постанов скасовано з прийняттям нової постанови. Кількість змінених та скасованих ухвал у адміністративних справах становить 452 або 0,01 % від загальної кількості ухвал, постановлених місцевими загальними судами в адміністративних справах (у 2010 році жодна з постановлених місцевими загальними судами ухвал не переглядалася апеляційними судами), із них скасовано 423 ухвали місцевих загальних судів або майже 43 % від кількості переглянутих апеляційними судами.^ Розгляд справ про адміністративні правопорушення У 2011 році на розгляді місцевих загальних судів знаходилось 1 млн 342 тис. справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, що на 19,4 % менше порівняно з аналогічним періодом минулого року (1 млн 666 тис.). Розглянуто усього 1 млн 320 тис. справ і матеріалів про адміністративні правопорушення, із них повернуто – 83,8 тис., зокрема, 72,3 тис. – для належного оформлення. Закінчено провадження у 92,2 % справ і матеріалів. До адміністративної відповідальності притягнуто 1 млн 019 тис. осіб. Найбільш поширеним видом адміністративного стягнення, що застосовується судами, залишається штраф. Кількість осіб, на яких накладено стягнення у виді штрафу, становить 758 тис. осіб або 74,4 % від загальної кількості осіб, стосовно яких винесено постанови про накладення адміністративного стягнення (у 2010 році – 73,9 %). Загальна сума накладених стягнень у виді штрафу становить понад 344 млн 647 тис. 548 грн. У добровільному порядку сплачено 42,3 % (у 2011 році – 37,5 %) цієї суми. Адміністративне стягнення у виді громадських робіт у 2011 році застосовано до 102,9 тис. осіб або 10,1 % від загальної кількості осіб, стосовно яких винесено постанову про накладення адміністративного стягнення (у 2010 році – 1