АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬМИНСКИЙ РАЙОННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТМай 2010КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ А.Г. ЛУКАШЕНКО БЕЛОРУССКОМУ НАРОДУ И НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 20 апреля 2010г. Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко на совместном заседании Палаты представителей и Совета Республики обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Тема Послания – «Динамичный прорыв в развитии страны – путь к новому качеству жизни». А.Г. Лукашенко подвел итоги пятилетнего развития страны и одновременно определил основные задачи, которые необходимо решить в ближайшие годы.^ 1. О стратегических направлениях развития отечественной экономики и экономической политике государства в современных условиях В Послании белорусскому народу и Национальному собранию (далее – Послание) Президент Республики Беларусь подчеркнул, что в ближайшей перспективе необходимо обеспечить качественный прорыв в экономике, и четко обозначил следующие стратегические направления ее динамичного обновления:реализация новой технологической стратегии за счет: структурных преобразований в реальном секторе экономики, предполагающих преобладание отраслей с высокой добавленной стоимостью производимой продукции; создания высокотехнологичных производств, способных предложить миру принципиально новые виды товаров и услуг; формирования рыночных стимулов для повышения инновационной активности всех субъектов хозяйствования;выработка стратегии деловой активности на основе: принципа развития конкуренции и ограничения монополизма; дальнейшей либерализации экономики, направленной на раскрепощение предпринимательской инициативы;нацеленность транзитной стратегии на эффективное использование географических преимуществ Беларуси посредством расширения транспортных, коммуникационных и финансовых коридоров;усиление энергетической стратегии за счет: более активного использования возобновляемых источников энергии; строительства новых современных энергетических мощностей; диверсификации поставок традиционных энергетических ресурсов;ориентация стратегии всеобъемлющей информатизации на: предоставление широкого спектра электронных услуг для граждан и бизнеса; переход всего госаппарата на работу по принципу электронного информационного взаимодействия, включая дальнейшее развитие принципа «одного окна». Реализация этих стратегических направлений позволит Беларуси активно продвигаться вперед, работать гораздо эффективнее. Характеризуя современную экономическую ситуацию в мире и стране, Глава государства отметил: Финансово-экономический кризис существенно затормозил развитие мировой экономики и привел к падению основных макроэкономических показателей. Имея открытую экономику, Беларусь не могла не испытать негативное влияние мирового кризиса. Оптимистичные итоги социально-экономического развития республики в I квартале 2010 г., как говорится в Послании, вселяют основанную на расчетах уверенность в выполнении важнейших параметров прогноза на 2010 год. Вместе с тем Президент Республики Беларусь остановился на отдельных проблемных вопросах и задачах в сфере экономики, решение которых не только имеет большое значение для страны, предприятий и граждан, но и напрямую зависит от деловой активности каждого на своем рабочем месте. 1. До сих пор не решен вопрос существенного снижения сверхнормативных запасов готовой продукции на складах промышленных предприятий – во многих случаях из-за безынициативности Правительства, Национального банка, местной власти и руководителей предприятий. 2. Создание эффективного аграрного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности страны – важнейшая задача развития экономики в современных условиях, постоянно находящаяся под контролем государства. В нынешнем году завершается выполнение Программы возрождения и развития белорусского села на 2006–2010 гг. Итог реализации состоит в стабильном наращивании объемов сельскохозяйственного производства, росте экспортных поставок и качественном изменении социальной инфраструктуры на селе. Как подчеркнул Глава государства, сегодня стоит задача значительного увеличения (в разы) валютных доходов страны от реализации сельхозпродукции, спрос на которую в мире очень высок. Это позволит ускоренными темпами перейти от дотационного сельскохозяйственного производства к рентабельному агробизнесу. Развитие экономики аграрного комплекса – центральная задача новой аграрной программы страны на следующий пятилетний период (до 2015 года), в которой должны быть заложены такие механизмы усиления конкурентоспособности и устойчивости рыночного развития АПК, как:оживление предпринимательской инициативы на селе, усиление личной заинтересованности кадров в росте экономических результатов и снижении непроизводительных затрат на основе прямой материальной ответственности за состояние дел в аграрном производстве;обеспечение устойчивых темпов роста сельскохозяйственного производства, исходя исключительно из имеющихся ресурсов и экономической целесообразности;экспортная направленность всех отраслей и предприятий АПК – объемы экспорта и размеры валютной выручки должны стать одними из основных показателей оценки деятельности агропромышленных организаций, а в экспортной структуре обязана преобладать продукция, имеющая высокую добавленную стоимость;формирование в АПК интегрированных и корпоративных структур, которые на местном уровне должны создаваться с участием крупных животноводческих комплексов, перерабатывающих и пищевых предприятий, а на республиканском уровне – по типу транснациональных корпораций, замыкающих всю технологическую цепочку от получения сырья до производства готового высококачественного продовольствия и его экспорта;преобразование сельскохозяйственного комплекса в своеобразную «свободную зону» для привлечения всех форм инвестиций (собственных средств отечественных предприятий, в том числе частных; зарубежных источников) на основе государственных гарантий свободы функционирования и защиты привлеченного капитала. 3. Очень ответственные задачи поставлены перед строительным комплексом страны. В современных условиях жилье строить надо быстро, дешево и качественно – по европейским стандартам. Необходимо срочно переломить негативную ситуацию в сфере жилищного строительства, когда в эксплуатацию сдаются и принимаются непригодные для нормального проживания дома. Не менее важная проблема – длительные сроки проектирования и непомерно высокие цены на услуги проектировщиков, что значительно удорожает жилье и иные объекты. Конкретная задача, которая должна быть решена в течение года – сокращение стоимости проектирования до 10% от общей стоимости проектно-строительных работ. 4. Глава государства особо отметил, что цены – сложный и трудный вопрос, но люди должны понимать правильность и своевременность проводимой государством политики ценового регулирования. В целях недопущения массового вывоза продовольственных товаров в Россию и Украину, где на многие из них цены гораздо выше, государство будет и далее защищать внутренний потребительский рынок, поддерживая ценовой паритет с сопредельными странами. 5. Высокие результаты достигаются лишь там, где существуют предприимчивость, инициатива, дисциплина и ответственность за результаты. Главное состоит в ответственном отношении людей к своему делу, качественном выполнении порученной работы. Президент Республики Беларусь напомнил, что это в равной степени относится и к должностным лицам всех государственных органов (организаций) в центре и на местах. Особое внимание в Послании уделено вопросу формирования в нынешнем году основных положений программы социально-экономического развития республики на предстоящее пятилетие. При этом в числе первоочередных шагов дальнейшего социально-экономического развития страны в Послании выделены следующие.Первое. Необходимо обеспечить нарастающую динамику результативной инновационной деятельности. Сегодня на мировом рынке конкурентоспособными являются только высокотехнологичные товары и услуги. Учитывая необходимость наращивания предприятиями инновационной активности, Глава государства поручил Правительству, Национальной академии наук и Парламенту в самые сжатые сроки разработать и принять Закон «О государственной инновационной политике», комплексно и всесторонне регламентирующий весь механизм инновационной деятельности (от источников финансирования научно-технических разработок до освоения производства нового изделия).Второе. Следует реализовать комплекс реальных мер по значительному повышению инвестиционной привлекательности белорусской экономики. Назрела необходимость кардинального пересмотра принятого девять лет назад основополагающего документа в данной сфере – Инвестиционного кодекса, поскольку инвестиционный потенциал республики огромен и следует приветствовать любого, кто готов помочь в его развитии независимо от сферы приложения капитала. В качестве одного из первоочередных инвестиционных направлений Президент Республики Беларусь выделил подготовку к проведению в Минске чемпионата мира 2014 года по хоккею. Особое внимание необходимо уделить обновлению имиджа белорусской столицы как привлекательного места для мирового бизнеса, делового туризма, проведения спортивных, культурных мероприятий международного значения.Третье. Необходимо устранить все бюрократические препоны и проволочки при принятии решений в сфере экономического развития. Глава государства особо предупредил, что любой сигнал о затягивании решения того или иного вопроса по инвесторам в любом звене президентской вертикали будет восприниматься как саботаж.Четвертое. Беларусь должна войти в первую тридцатку стран с наиболее благоприятными условиями для предпринимательской деятельности. В данном направлении предстоит сделать многое, прежде всего для правового обеспечения либерализации экономических отношений, стимулирующего успешное развитие частного бизнеса, малого и среднего предпринимательства, частно-государственного партнерства, оздоровление экономики в целом.Пятое. Необходимо радикально упростить налоговую систему и порядок ведения бухгалтерского учета. Высокие ставки налогов и штрафов, сложный бухучет и усложненный документооборот стали непосильной обузой для отечественного бизнеса. Для решения этой неотложной задачи Президент Республики Беларусь поручил Правительству совместно со специалистами-практиками и представителями бизнес-сообщества подготовить предложения по кардинальному упрощению налоговой системы.Шестое. В стране должны быть созданы стабильные условия функционирования делового оборота. Следует на законодательном уровне гарантировать устойчивые правила жизнедеятельности. В этой связи Глава государства подчеркнул, что в экономике должен безоговорочно действовать принцип корректировки нормативных правовых актов всех уровней власти не чаще, чем один раз в год, а при принятии актов законодательства срок введения их в действие должен устанавливаться не раньше, чем через три месяца со дня подписания.Седьмое. Экспорт остается приоритетом государственной политики. Следует не просто удерживать завоеванные позиции, а активно расширить и разнообразить присутствие Беларуси на мировом рынке, действуя более агрессивно и результативно, отвоевывая по сегменту даже те рынки, которые давно поделены. В Послании акцентировано внимание на таком важном направлении структурной перестройки национальной экономики, как ускоренное развитие и расширение экспортного потенциала сектора услуг. Сегодня республика может и должна расширить экспорт услуг образования, здравоохранения, спорта, культуры, а также развивать въездной туризм. Восьмое. Обеспечение импортозамещения – одно из важнейших направлений работы Правительства и местных органов власти. Необходимо как можно быстрее ликвидировать отрицательное внешнеторговое сальдо и выйти на опережающие темпы устойчивого роста экспорта по сравнению с импортом.Девятое. Ключевым принципом функционирования народного хозяйства должно стать повышение энергоэффективности и энергосбережения, внедрение режима экономии во всех отраслях и сферах жизнедеятельности. Приоритетным направлением развития экономики страны также является более активное использование в промышленных масштабах отечественных минерально-сырьевых ресурсов. Беларусь располагает значительными запасами питьевой воды, которую можно и нужно поставлять на экспорт в регионы, где наблюдается ее дефицит.Десятое. В современных условиях особое значение приобретают вопросы эффективного управления государственным имуществом, которое является народным достоянием. Каждый метр недвижимости, любой объект государственной собственности должны быть вовлечены в хозяйственный оборот и использоваться рационально. Динамичный прорыв в экономике в ходе реализации сформулированных в Послании стратегических целей и задач создаст прочную материальную основу для успешного развития социальной сферы, повышения благосостояния и качества жизни граждан.^ 2. Сильная социальная политика – приоритет белорусской модели развития Несмотря ни на какие трудности, важнейшим приоритетом государства, как и прежде, является проведение сильной социальной политики. И в 2010 году в полной мере сохранена социальная направленность бюджета. 2010 год в Беларуси, как известно, объявлен Годом качества. Это значит, что основными ориентирами социально-экономического развития для нас призваны стать эффективность и конкурентоспособность экономики, производительность и качество труда и, в конечном счете, качественное улучшение условий жизни населения. Важнейшая задача в данном направлении – увеличение заработной платы во всех сферах и отраслях экономики. Как было одобрено третьим Всебелорусским народным собранием, среднемесячная заработная плата к концу 2010 года должна составить около 500 долл. США в эквиваленте. При этом обеспечение того или иного уровня оплаты труда будет зависеть от результатов деятельности конкретного субъекта хозяйствования, от слаженности и инициативности в работе всего трудового коллектива и каждого его члена. Одним из важнейших приоритетов государственной социальной политики является последовательное повышение уровня пенсионного обеспечения. Ведь размеры и динамика пенсий свидетельствуют о реальной ответственности общества и государства за судьбы старшего поколения. К числу основополагающих, первостепенных мер социальной политики относится обеспечение занятости населения. Поддержание максимально высокой занятости, забота о сохранении кадров, повышении их квалификационного уровня – отличительная особенность белоруской модели социально-экономического развития. Даже в 2009 году на фоне кризисных всплесков безработицы во всем мире численность безработных в Беларуси оставалась на минимальном уровне и на конец года составила 0,9% экономически активного населения. В Послании также подчеркивается, что, наряду с обеспечением максимально полной занятости и роста доходов населения, в стране и далее будет уделяться первостепенное внимание предоставлению и укреплению уже ставших традиционными и привычными для наших граждан государственных социальных гарантий. Ведь социальная защита – это пакет гарантий, которые предоставляет государство в различных сферах жизнедеятельности: в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, спорте, транспортном обслуживании и других областях. Предмет первейшей заботы государства – удовлетворение потребности людей в современном, комфортном жилье. В республике не только наращиваются ежегодные объемы строительства жилья, но и усиливается государственная поддержка семей и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Следует напомнить, что согласно Указу Президента Республики Беларусь от 4 марта 2010 г. № 120 для граждан, проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, предусмотрено снижение платы за пользование льготными кредитами с 3 до 1% годовых. Для всех граждан увеличена максимальная величина льготных кредитов, предоставляемых на строительство (реконструкцию) жилых домов, принимаемых в эксплуатацию с полной отделкой, в размере до 100% стоимости норматива льготно кредитуемой площади жилого помещения типовых потребительских качеств.Повышен также максимальный размер льготных кредитов, предоставляемых на приобретение жилья: для всех граждан – с 70 до 90% максимального размера кредита, выделяемого на строительство жилья, а для многодетных семей – с 90 до 100%. В Послании подвергнуто также критике качество оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг. Отмечено, что в Беларуси по-прежнему будет проводиться политика сдерживания роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, даже с учетом повышения цен на энергоносители. Важнейшим приоритетом социальной политики белорусского государства выступает образование. Полным ходом реализуются планы модернизации учебно-материальной базы учреждений образования, внедрения новых образовательных технологий и информатизации отрасли, повышения профессионального уровня педагогов и преподавателей. Важнейшая задача сегодня состоит в том, чтобы сосредоточиться на повышении качества подготовки специалистов, которая должна соответствовать самым высоким мировым стандартам. В системе дошкольного образования актуальной задачей является преодоление дефицита мест в детских садах-яслях, особенно в городских районах-новостройках. В данной связи Глава государства потребовал от заинтересованных государственных органов в ближайшие годы обеспечить разрешение этой проблемы, в том числе (прежде всего) за счет строительства и ввода дошкольных учреждений, расширения и реконструкции действующих. На данные цели будут выделены необходимые финансовые средства. Одной из важнейших социальных гарантий в нашей стране выступает обеспечение доступности для населения и повышение качества медицинских услуг. Начатая программа масштабного технического перевооружения отрасли в ближайшие годы должна быть завершена. При этом ставка будет сделана на оснащение больниц и поликлиник самым современным оборудованием. Вместе с тем требуют кардинального разрешения ставшие хроническими кадровые и организационные проблемы отрасли. Прежде всего это неполная укомплектованность медицинских учреждений врачами, особенно по узким специальностям, дефицит мест в стационарах, очереди в поликлиниках. На укрепление здоровья людей, привитие культуры ведения здорового образа жизни направлены массовые физкультура и спорт, проводимая в этой области политика. Государство создало необходимые условия для сохранения и укрепления здоровья белорусской нации. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения доступны для всех слоев населения. Государственная поддержка семьи выступает особым приоритетом государственной социальной политики. Для поддержки семьи и семейных ценностей предусмотрен ряд социальных стимулов: обеспечение жильем, льготное кредитование, трудовые гарантии матерям, пособия на детей, адресная социальная помощь, социальное обслуживание семьи и др. ^ 3. Культура – важнейший стратегический ресурс нашего государства Белорусская культура является неотъемлемой частью государственного суверенитета. По мнению Президента А.Г. Лукашенко, на текущем этапе перед культурой стоят три основные задачи: создание качественных произведений, насыщенных патриотической тематикой; сохранение уникального культурного наследия Беларуси; обеспечение доступности культурных благ для всего населения Беларуси. Глава нашего государства совершенно справедливо отметил, что в настоящее время отдача от государственных вложений в культуру невелика. По-существу, провальной является деятельность киностудии «Беларусьфильм», доходы от продажи продукции которой составляют чуть более 6% от вложенных в ее производство средств. Музыкальная культура во многом сведена к эстраде. Классическая же и народная музыка хорошо известна лишь узкому кругу людей, в то время как белорусскому народу есть чем гордиться. Культура Беларуси является неотъемлемой частью мировой культуры. Несколько объектов, находящихся на территории республики, включены в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО. Это Беловежская пуща, замковый комплекс «Мир», архитектурно-культурный комплекс резиденции Радзивиллов в Несвиже, а также один из объектов Дуги Струве. Наличие памятников Беларуси в данном списке имеет большое значение для международного престижа нашего государства. В настоящее время в соответствии с отраслевой программой развития культуры до 2012 года подготовлено досье на архитектурные памятники Полоцка, которое будет направлено в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО. Для включения в почетный список предлагаются Спасо-Преображенская церковь полоцкого Спасо-Евфросиниевского монастыря, Софийский собор, а также исторические территории, которые связаны с именем православной святой Евфросинии Полоцкой. Собрано досье на Августовский канал. Запланированы к номинации «Деревянное зодчество Полесья» и «Культовое зодчество Беларуси оборонного типа», основные объекты которых расположены в Витебской, Гомельской и Гродненской областях.^ 4. Эффективная внешнеэкономическая деятельность – залог динамичного развития государства Республика Беларусь – суверенное государство, находящееся в центре Европы. Географическое положение, особенность социально-экономического развития (экспортно-ориентированная экономика), национальный менталитет (толерантность и гостеприимство белорусов), историко-политическое развитие (мирное сосуществование представителей разных народов и конфессий) обусловили особое место внешней политики в современной истории нашего государства. На протяжении всех лет работы Президента А.Г. Лукашенко внешнеполитические ориентиры нашей страны остаются неизменными: Тесная интеграция с Российской Федерацией, построение Союзного государства Беларуси и России. Многовекторность внешней политики, предполагающей равноправие и взаимовыгодное сотрудничество со всеми заинтересованными государствами. Оба этих направления ни в коем случае не противоречат друг другу. Особый – союзный – характер белорусско-российских отношений закреплен целой серией соглашений. Российская Федерация была и остается нашим основным экономическим и политическим партнером. Однако в последнее время в их развитии стали наблюдаться определенные проблемы: всевозможные «сахарные, молочные и мясные» войны, газовые конфликты, неурегулированность нефтяного вопроса, нелицеприятные высказывания отдельных российских. Подобные конфликты противоречат интересам и белорусского, и российского народов, будучи выгодными только узкой группе олигархических кругов в России. По целому ряду ключевых направлений между нашими странами нет разногласий – совместная политика в области обороны, строительство АЭС с помощью России. Все это лишний раз доказывает, что разрешение возникающих проблем во взаимоотношениях Беларуси и России возможно лишь на пути интенсификации строительства Союзного государства. Особенность белорусско-российских отношений ярко проявляется в этом году, когда наши страны отмечают 65-летие со дня Победы в Великой Отечественной войне. Как отметил Глава нашего государства, «потенциал в экономической интеграции на постсоветском пространстве далеко не исчерпан». Вехой в ее развитии стало создание Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России.Таможенный союз – это соглашение двух или более государств об отмене таможенных пошлин между ними и введение согласованных пошлин для третьих стран. Таможенный союз начал функционировать с 1 января 2010 г. Однако переговорный процесс предполагается продолжать до 1 июля 2010 г. В дальнейшем намечено перейти к созданию Единого экономического пространства. Любое интеграционное объединение должно основываться на принципе равноправия, строгом соблюдении всех достигнутых договоренностей, прозрачных механизмах принятия решений и согласовании интересов участников. В настоящее время, как отметил Президент А.Г. Лукашенко, уже в первые месяцы работы Таможенного союза наша страна столкнулась с рядом трудностей и принципиальных противоречий. Активное сотрудничество с нашими стратегическими партнерами в Азии и Латинской Америке – Китаем, Венесуэлой, Ираном и др. – принесло свои плоды. Это и новые, весьма емкие, рынки сбыта белорусской продукции, и льготные кредиты, и развитие совместных производств. Добыта первая белорусская нефть в Венесуэле, на подходе разработка месторождений в Иране. Динамично развиваются и белорусско-китайские отношения. 24–25 марта 2010 г. состоялся официальный визит в нашу страну заместителя председателя КНР Си Цзиньпина. В настоящее время между Беларусью и Китаем подписано 12 соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве. В ближайшие годы наши государства реализуют десятки проектов на сумму 15 млрд. долл. Беларусь также заинтересована в налаживании эффективного и взаимовыгодного сотрудничества с Евросоюзом и США в различных сферах, включая либерализацию режима взаимной торговли, поддержку и развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, упрощение режима взаимных поездок, ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф.^ 5. Надежный и эффективно работающий государственный аппарат – гарантия реализации любых масштабных проектов 5.1. Дебюрократизация – важнейшая составляющая во взаимоотношениях власти и народа. В работе с обращениями граждан в целях практической реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» используются разнообразные формы работы (выездные приемные граждан представителями органов власти, прямые и горячие телефонные линии, встречи в коллективах и др.). В результате принимаемых мер наблюдается уменьшение числа повторных обращений, что свидетельствует о повышении эффективности работы, проводимой заинтересованными государственными структурами. Глава государства требует от государственных СМИ обеспечить обратную связь власти с народом, остро ставить проблемные вопросы перед органами государственного управления. «С самой лучшей стороны зарекомендовала себя служба (там, где она по-настоящему создана) «одно окно». Данный тезис подтверждается и материалами государственных СМИ, рассказывающими о положительном опыте работы с обращениями граждан, организации работы по принципу «одного окна», итогах деятельности госорганов в данном направлении. На сегодняшний день работа с сообщениями граждан, поступающими на интернет-сайты государственных органов, уже находится на контроле. В результате создания и успешного функционирования сайтов ряда государственных органов общение с гражданами стало возможным в режиме online. Часть таких обращений отправляется на рассмотрение по компетенции, на другие из них даются ответы адресатам в электронном виде. Президент Республики Беларусь дал поручение организовать в ближайшее время в каждой области горячие линии, на которые можно будет обращаться с жалобами на качество уже введенных в эксплуатацию домов и квартир. Горячие линии уже эффективно действуют в государственных органах, печатных и электронных СМИ. В новостных блоках телерадиокомпаний систематически освещаются вопросы дебюрократизации, регулярно звучат сообщения о проведении горячих линий. Поступившие на них звонки становятся информационным поводом для сюжетов корреспондентов.5.2. Непримиримая борьба с коррупцией – составная часть процесса дебюрократизации. Статистические данные свидетельствуют, что в 2009 году существенно активизирована работа правоохранительных и иных государственных органов по выявлению преступлений коррупционной направленности, в результате чего выявлено на 23,1% больше преступлений данной категории, чем в 2008 году (3 366 преступлений против 2 735), основными их видами явились взяточничество (1 136 преступлений, или 33,7%; в 2008 году – 918, или 33,6%), хищение имущества путем злоупотребления служебными полномочиями (911, или 27,1%; в 2008 году – 663, или 24,2%), служебный подлог (887, или 26,4%; в 2008 году – 723, или 26,4%), злоупотребления властью или служебными полномочиями (281, или 8,3%; в 2008 году – 285, или 10,4%), получение незаконного вознаграждения – 48, превышение власти или служебных полномочий – 50, бездействие должностных лиц – 17, легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, – 7. По видам экономической деятельности наибольшее количество коррупционных преступлений зарегистрировано в торговле – 482, промышленности – 427, государственном управлении – 421. Увеличилось количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений. В 2009 году к уголовной ответственности привлечено 1 746 человек, что на 13,2% больше, чем в 2008 году (1 542).5.3. Поддержка студенчества – первый шаг в подготовке современных управленческих кадров. На важность социальной поддержки этого социального слоя указал в своем Послании Глава государства. При этом Президент отметил целесообразность двух аспектов поддержки студенчества: необходимость сделать все возможное для улучшения жизни и быта студентов, а также предоставление возможности для улучшения их материального благосостояния, создавая условия вторичной занятости (трудоустройства в процессе учебы). ^ 5.4. Качественное законодательство – основа устойчивого развития государства. Инновационность и наукоемкость экономики предусматривают мобильность и оперативность в принятии решений, открытость в отношениях с внешним миром, интеграцию в мировое экономическое пространство. Это невозможно без разработки понятных и прозрачных правил деятельности бизнеса. Большую обеспокоенность у Президента вызывает то, что почти каждое ведомство не только издает массу своих каких-то особых правил и распоряжений, прикрываясь тем, что якобы его деятельность такая специфическая, что уже общих законов для ее регулирования не хватает, но и зачастую начинает толковать совершенно прозрачные и понятные законы и другие нормативные акты. Подобные ситуации периодически возникают и из-за невысокого качества самих законодательных актов. Поэтому главной и общей задачей для Национального собрания, иных субъектов нормотворческой деятельности должно быть качество законодательства, повышение его эффективности. Беларусь добилась стабильности в политической и социально-экономической сферах жизни. Настала пора достичь ее и в законодательной области. Наряду со стабильностью его показателями являются понятность и доступность для граждан. Стабильное, понятное и эффективно работающее законодательство должно стать одним из столпов, который обеспечит наш качественный прорыв и переход на новый уровень развития.^ 6. Выборы в местные Советы депутатов – показатель зрелости белорусской политической системы и залог стабильности в обществе Выборы в местные и центральные органы власти – основа основ подлинного народовластия. Выход на новое качество производства, управления и, как следствие, на новое качество жизни граждан страны во многом зависит от способности местных Советов сосредоточить свои усилия на решении назревших местных проблем и неотложных задачО важной роли местных Советов депутатов свидетельствует и активное участие белорусских граждан в прошедших местных выборах.По предварительным данным Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, в голосовании приняли участие 5 591 264 человека, или 79,5% избирателей. Отличительной чертой нынешней избирательной кампании явилось то, что выборы депутатов местных Советов депутатов прошли по новым правилам: впервые применены на практике обновленные статьи избирательного законодательства. По результатам прошедших выборов уже можно положительно оценить это обновление, позволившее расширить круг участников выборов, в том числе из представителей партий и общественных объединений. Такие изменения, по словам Президента Республики Беларусь, «свидетельствуют о зрелости белорусской общественно-политической системы». Сплоченность общества, веротерпимость и уважение к представителям других народов во все времена являлись отличительной чертой белорусов. В стране в полной мере реализуются права и свободы граждан разных национальностей и вероисповеданий. Ситуация в сфере этнокультурных общностей в Беларуси характеризуется традиционной положительной стабильностью. Отсутствие конфликтов на этнической основе и конструктивное развитие межнациональных отношений в республике свидетельствуют о том, что белорусское общество сохранило свой интернациональный характер.Отдел идеологической работы Минского райисполкома