I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЗАТО СЕВЕРСК Сфера физической культуры и спорта в ЗАТО Северск объединяет детские дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, общественные объединения физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, спортивные клубы, городские учреждения. Всего 133 коллектива физкультуры, где различными формами спортивно-массовой, оздоровительной работой охвачено 15% жителей ЗАТО Северск. Развивается 54 вида спорта, созданы 35 федераций по видам спорта. В настоящее время в городе работают 8 муниципальных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в которых занимаются 4563 человека по 31 виду спорта. Тридцать три спортсмена входят в состав сборных команд России и резерв. Вопросами развития физической культуры и спорта занимается 310 профессиональных работников. В 2005 году в ЗАТО Северск проведено 435 физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий. Среди них: Чемпионат и Первенство России - 13;Всероссийские соревнования - 6;Первенство Сибирского федерального округа - 2;Междугородние турниры - 26;Чемпионат и Первенство области - 8. Проведены спартакиады: среди организаций ЗАТО Северск, по месту жительства среди клубов ЖЭУ, общеобразовательных школ ЗАТО Северск, среди инвалидов, среди городских оздоровительных лагерей. В 2005 году проведены 32 мероприятия в пос. Самусь и пос. Орловка, в которых участвовал 1291 человек. За 2005 год подготовлено 1195 спортсменов массовых разрядов, из них спортсменов 1 разряда – 97 чел; МСМК – 2 чел., МС – 27 чел., КМС – 75 чел. На территории ЗАТО Северск в 2005 году работало 148 спортивных сооружений, в том числе: 2 стадиона, 87 плоскостных сооружений, 50 спортивных залов (из них 29 в общеобразовательных школах, в том числе 5 нестандартных залов), 5 плавательных бассейнов, 2 стрелковых тира, 2 лыжных базы. В течение 2005 года были введены в эксплуатацию теннисный корт в МОУ ЗАТО Северск ДОД СДЮСШОР им. Л.Егоровой, 4 поля для спортивных игр в общеобразовательных школах № 80, 89, 196 и пос. Орловка. В то же время два спортивных сооружения были выведены из эксплуатации: ядро общеобразовательной школы № 78 (в связи со строительством жилого массива) и лыжероллерная трасса.^ II. ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Роль спорта становится все более заметным социальным фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации. Физическая культура и спорт как специфическая деятельность, направленная на формирование двигательных умений и навыков, повышение физических возможностей человека, сохранение и укрепление здоровья, гармоничное развитие личности, является мощным оздоровительным фактором, позволяющим использовать весь комплекс воздействия на человека, от внутренних установок и желаний людей вести здоровый образ жизни, до создания благоприятных условий, стимулирующих человека к отказу от вредных привычек и пристрастий. В течение последних лет в ЗАТО Северск сохраняются негативные демографические процессы: уровень смертности превышает уровень рождаемости, преждевременное старение населения, наблюдается тенденция снижения показателей состояния здоровья населения. Демографическая ситуация ЗАТО Северск представлена в таблице: Наименование показателей 01.01.2001 01.01.2002 01.01.2003 01.01.2004 01.01.2005 01.01.2006 Родилось 1059 1015 1004 1057 1054 978 Умерло 1375 1421 1553 1461 1455 1522 Данные о состоянии здоровья отдельной возрастной группы приведены в таблице: Наименование показателя 2002 год 2003 год. 2004 год 2005 год Количество молодежи в возрасте от 15 до 17 лет, состоящей на диспансерном учете в ФГУЗ ЦМСЧ № 81 ФМБА России 1562 1748 1819 1907 В условиях социального расслоения серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, алкоголизма. По данным психоневрологического диспансера ФГУЗ ЦМСЧ № 81 ФМБА России, несмотря на то, что среди жителей ЗАТО Северск сохраняется проблема потребления психоактивных веществ, в последние годы наметилась тенденция к снижению уровня наркотизации населения ЗАТО Северск. В 2005 году заболеваемость наркоманией ЗАТО Северск сократилась в 3 раза в сравнении с 2001 годом (со 109 человек в 2001 году до 32 человек в 2005 году): Год Количество впервые выявленных случаев заболевания наркоманией Общее количество больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете В т. ч. подросткив возрастеот 12 до 18 лет 1995 48 68 5 1996 87 151 9 1997 123 271 20 1998 84 352 19 1999 58 407 9 2000 88 495 12 2001 109 594 10 2002 30 633 4 2003 40 656 9 2004 30 648 4 2005 32 650 1 По данным правоохранительных органов ЗАТО Северск за период 2002-2005 гг. отмечается увеличение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений. Увеличилось количество наркопреступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними: Год Зарегистрировано количество наркопреступленийвсего Тяжкие и особо тяжкие преступления Изъято из нелегального оборота наркотиков (килограммов) Количество сбытчиков наркотических веществ 2002 77 23 4 2003 107 33 5,6 15 2004 170 81 66,7 17 2005 93 82 10,4 15 Проблемы, связанные с профилактикой заболеваний, в том числе наркоманией, правонарушений, вредных привычек, позволяет частично решать работа с детьми и подростками по месту жительства. Важная роль в оздоровлении учащихся принадлежит сегодня системе спортивных детско-юношеских школ и детско-юношеских клубов физической подготовки. Доступность и качество занятий населения ЗАТО Северск физической культурой и спортом в современных условиях имеют первостепенное значение для сохранения и укрепления здоровья населения ЗАТО Северск, приобщение к здоровому образу жизни. Особое внимание в последнее время уделялось возрождению физкультурно-оздоровительной и спортивной работе среди трудящихся на предприятиях, учреждениях и организациях ЗАТО Северск. Она направлена на становление, снижение неблагоприятных воздействий производства на человека, повышение общего уровня сопротивляемости различным заболеваниям. Коллективами физкультуры муниципальных организаций совместно с Комитетом по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск проведено более 75 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 6 000 человек. Значительно активизировалась работа и внутри коллективов. В течение года более 30 тысяч горожан активно принимает участие в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях. В ЗАТО Северск проводится спортивно-массовая работа среди инвалидов. Это более 20 мероприятий по видам спорта, мероприятия к Декаде инвалидов. Однако в связи с недостаточным количеством спортивных сооружений, их перегруженностью значительно ограничена возможность для проведения спортивно-массовых мероприятий для жителей ЗАТО Северск, нет возможности на их базе рационально организовать учебно-тренировочные занятия для учащихся спортивных школ. Единовременная пропускная способность стандартизированных физкультурно-спортивных сооружений ЗАТО Северск, на которых можно проводить спортивные мероприятия и полноценный учебно-тренировочный процесс, составляет 12,1% норматива. Уровень обеспеченности стандартизированными спортивными залами, бассейнами и плоскостными сооружениями также не соответствует нормативам обеспеченности спортивными сооружениями. Важно отметить, что в ЗАТО Северск отсутствует должное внимания организации лечебно-профилактической работы средствами физической культуры как для ослабленных, так и для больных детей и подростков. Для этой работы должны быть привлечены как медицинские работники, так и специалисты по лечебной гимнастике. Однако главная проблема и здесь связана также с отсутствием мест для проведения занятий. Организована и проводится физкультурно-оздоровительная работа среди жителей пос. Самусь и пос. Орловка. Работают спортивные секции по волейболу, баскетболу, лыжным гонкам, русской лапте, гиревому спорту, военно-прикладному спорту, полиатлону, где занимаются 157 учащихся. Большие сложности в проведении этих мероприятий состоят в том, что посёлки имеют всего по одному спортзалу, в которых можно проводить занятия. По мнению многих специалистов, сегодня состояние здоровья российских граждан представляет уже реальную угрозу национальной безопасности. В этих условиях проведение широкомасштабных мероприятий по укреплению здоровья людей средствами физической культуры и путем внедрения современных технологий должно осуществляться комплексно и согласованно по отношению ко всем социально-демографическим группам населения, однако особое внимание следует уделить проблеме укрепления здоровья детей и учащейся молодежи. Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий по оздоровлению, физическому воспитанию населения ЗАТО Северск. ^ III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Главной целью Программы является сохранение и укрепление здоровья населения ЗАТО Северск, приобщение к здоровому образу жизни и формирование потребности в физическом и нравственном совершенствовании жителей ЗАТО Северск. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:- создание для всех граждан, проживающих на территории ЗАТО Северск, условий для занятий любыми видами физической культуры и спорта;- развитие физической культуры и спорта как средства профилактики заболеваний, реабилитации и социальной адаптации инвалидов;- поддержка и развитие спорта высших достижений;- пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни; - повышение уровня гражданского и патриотического воспитания молодежи;- повышение эффективности использования бюджетных средств, вкладываемых в развитие физической культуры и спорта.^ IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ1. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди детей и учащейся молодёжи: - проведение городских спортивно-массовых мероприятий с дошкольниками; - проведение спортивно-массовых мероприятий с подростками и молодёжью; - проведение физкультурно-массовых мероприятий с учащимися образовательных школ; - подготовка и участие сборных команд ЗАТО Северск в финальных соревнованиях, областных спартакиадах школьников и студентов; - проведение Спартакиады допризывной молодёжи ЗАТО Северск; - участие и подготовка сборной команды ЗАТО Северск к областной Спартакиаде допризывной молодёжи; - организация и проведение физкультурно-массовой работы по месту жительства;- проведение физкультурно-массовых мероприятий в оздоровительных лагерях.^ 2. Физкультурно-оздоровительная и профилактическая работа с населением: - проведение физкультурно-оздоровительной работы и организация учебно-тренировочных занятий с инвалидами; - организация и проведение спортивных мероприятий в воинской части 3478, предприятиях, учреждениях ЗАТО Северск и проведение годовой комплексной спартакиады; - организация и проведение работы по повышению квалификации специалистов по физической культуре и спорту. 3. Физическая культура и спорт среди молодёжи, лиц среднего и старшего возраста: - проведение учебно-тренировочных сборов к Всероссийским турнирам, «Атомиаде», областным соревнованиям, чемпионатам и первенствам России;- проведение Всероссийских турниров в ЗАТО Северск;- проведение чемпионатов и первенств ЗАТО Северск по видам спорта;- проведение спортивно-массовых мероприятий в ЗАТО Северск. 4. Подготовка и участие сборных команд ЗАТО Северск в областных, Всероссийских и международных соревнованиях: - подготовка и участие сборных команд ЗАТО Северск по видам спорта в областных, Всероссийских и международных соревнованиях; - медицинское обеспечение и врачебный контроль.^ 5. Организация работы физкультурно-спортивных, спортивно-технических клубов: коммунальное содержание клубов. 6. Кадровое обеспечение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением: внештатный фонд. 7. Информационная, образовательно-просветительская и рекламная деятельность по развитию физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни населения: - освещение текущих спортивных событий в средствах массовой информации ЗАТО Северск; - подготовка наградного материала проводимых мероприятий; 8. Материально-техническое обеспечение проведения спортивно-массовых мероприятий: - приобретение инвентаря для обеспечения соревновательного процесса, проведения городских спортивно-массовых мероприятий; - приобретение оборудования длительного пользования для обеспечения соревновательного процесса, проведения городских спортивно-массовых мероприятий, участия в областных и региональных соревнованиях; - оплата услуг междугородней телефонной связи и электронной почты при организации Всероссийских, областных турниров и спортивных мероприятий ЗАТО Северск; - приобретение канцелярских товаров для обеспечения соревновательного процесса и проведения спортивно-массовых мероприятий; - проведение ремонта, обслуживание оргтехники и автотранспорта, автотранспортные расходы.Перечень программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков реализации и объемов финансирования приведен в приложениях № 2, 3, 4, 5.^ V. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЁМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Источником финансирования Программы является бюджет ЗАТО Северск. Объем финансирования Программы из бюджета ЗАТО Северск на 2007 год составляет 9000,292 тыс. руб. Программа реализуется исходя из финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск. При финансировании Программы куратор осуществляет выбор приоритетных мероприятий на определенный период. Объём финансирования Программы по направлениям приведен в таблице (тыс. рублей) № ^ Основные направления реализации Программы Срок выполнения Объемы финансирования за счет средств бюджета ЗАТО Северск 1 2 3 4 1. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди детей и учащейся молодежи 2007 год 645, 556 2. Физкультурно-оздоровительная и профилактическая работа с населением 2007 год 1 411,741 3. Физическая культура и спорт среди молодежи, лиц среднего и старшего возраста 2007 год 1 027, 137 4. Подготовка и участие сборных команд ЗАТО Северск в областных, всероссийских, международных соревнованиях 2007 год 2 188, 284 5. Организация работы спортивно-технических клубов 2007 год 69, 422 6. Кадровое обеспечение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением 2007 год 1 692, 381 7. Информационная, образовательно-просветительская и рекламная деятельность по формированию здорового образа жизни 2007 год 495, 640 8. Материально-техническое обеспечение проведения спортивно-массовых мероприятий 2007 год 1 470, 131 ВСЕГО: 9000,292 VI. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРОГРАММЫ ^ Название нормативного акта Федеральные акты Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской федерации на 2006-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в ред. от 20.12.2004) Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ. «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 29.12.2004) Федеральный закон от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 31.12.2005) Федеральный закон от 12.0119.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 23.12.2003) Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 02.11.2004) Постановление Минтруда Российской Федерации от 24.02.1993 № 36 «О согласовании разрядов оплаты по должностям отдельных категорий работников физкультурно-спортивных организаций» Постановление от 01.04.1993 КФК РФ № 2/1а и Олимпийского Комитета РФ №14ик/2а «О порядке применения нормативов оплаты труда тренеров-преподавателей по спорту» Приказ КФК РФ от 17.09.1993 № 148 «О квалификационных категориях тренеров-преподавателей по спорту и инструкторов-методистов» Письмо КФК РФ от 15.04.1994 № 203 «О норме учебно-педагогической нагрузки на ставку и форме оплаты труда тренеров-преподавателей по спорту»1 Приказ ГК РФ по ФКиС № 190/л от 03.03.2004 г. Об утверждении «Табеля обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования» Приказ Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту от 05.02.2002 № 58 «Об изменении норм расходов на обеспечение участников спортмероприятий» Приказ МФ РФ № 25н от 10.02.2006 «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» Бюджетный кодекс Российской Федерации Областные акты Закон Томской области от 27.11.1997 № 597 «О физической культуре и спорте Томской области» (в ред. от 27.06.2001). Закон Томской области от 12.10.2005 № 183-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006-2008 гг.» Распоряжение Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области от 01.03.2006 № 1 «О материальном обеспечении физкультурно-спортивных мероприятий в Томской области» ^ VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Конечные результаты:- качественное обеспечение потребностей жителей ЗАТО Северск в занятиях физической культурой и спортом; - повышение уровня физической подготовленности и здоровья жителей ЗАТО Северск;- привлечение детей и молодежи в регулярные физкультурно-спортивные занятия, в целях формирования здорового образа жизни и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, организация досуга молодежи;- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом;- подготовка спортивного резерва, спортивных команд и спортсменов высокой квалификации. Предполагаемый социально-экономический эффект: - повышение работоспособности и производительности труда рабочих и служащих;- социальная адаптация инвалидов, повышение их двигательной активности.^ VIII. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ- оперативное управление, контроль и ответственность за выполнение утверждённой целевойПрограммы возлагается на основных исполнителей Программы;- в ходе реализации Программы Комитет по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск взаимодействует с подразделениями Администрации ЗАТО Северск и организациями ЗАТО Северск;- куратор Программы несёт ответственность за сопровождение Программы, за подготовку и представление в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск и Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск отчёта о ходе реализации целевой Программы;- куратор Программы два раза в год (до 01 марта и до 01 сентября), а также по запросу представляет в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск отчет о реализации Программы (за год и полугодие соответственно) с приложением всех необходимых материалов;- исполнители мероприятий Программы несут ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на исполнение мероприятий целевой Программы в ЗАТО Северск. 1 Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность спортивных школ (ДЮКФП, ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ, УОР) / ГК РФ по ФК и туризму. – М.: Российская ассоциация физической культуры и спорта для всех, 1997.