57. Становление советской системы государственного и местного управления (1917 – начало 1920-х г.г.)1.09.1917г. – Россия объявлена республикой Император – ликвидация монархии 2 марта 1917г. – акт об отречении25 окт. 1917г. состоялся 2 съезд советов солдатских и рабочих депутатов. Во время заседания было объявлено о низложении вр. Прав-тва и высшая власть передана в руки Съезда, избран Всерос.цен исполнит. Комитет (ВЦИК во гл. с Каменевым). На съезде также создано первое советское правительство – Совет народных Комиссаров(СНК во гл. с Лениным). На 3 съезде советов солд. и раб. депутатов, янв 1918 года, было принято решение об объединении съездов советов: съезд солд. и рабочих депутатов + съезд советов крестьянских депутатов. На этом же съезде Россия была признана Федерацией и принято решение разработать конституцию. Конституция РСФСР была принята на 5 съезде советов(1918). По ней: всерос.съезд советов признавался ВыОВл. Формировался путем выборов. Съезд созывался не реже 2-х раз в год, с 1921 года 1 раз в год. В его полномочия входили: решение ?? общегос-го значения, принятие, изменение конст., установление террит. границ, прием новых членов Федерации, вн.политика, вопросы войны и мира, принятие планов развития народного хозяйства, утверждение бюджета, судоустройство и т.д. В перерывах между съездами действовал ВЦИК-являлся высшим законадат-ым,распорядитльным и контролирущим органом, формирующийся съездом, работающий в виде сессий (с 1921г. 3 раза в год).ВЦИК формировл СНК-пр-во РФ и центр.аппарат отраслевой-нар.комиссариаты. ВЦИК состоял из Президиума – 1/10 членов ВЦИКа. На местах(область,губерния, уезд, волость:ВОГВ – съезды Советов,а в перерывах их исполнительные комитеты. Реввоенсоветы во время войны-чрезв.орган. В 1922 после образования СССР сост-ся ^ 1 съезд советов СССР и избран Центральный исполнительный комитет (ЦИК). На 2 съезде в январе 1924 года принята Конституция СССР. На съездах обсуждались отчеты правительства, доклады глав правительства, отдельных наркомов. ЦИК СССР сначала был однопалатным, а с 1924 года стал двухпалатным: Совет Союзов и Совет национальностей. Первый формировался из делегатов пропорционально населению, второй – из представителей национально-государственных образований. Палаты были равные, работали, как правило, вместе, но голосовали отдельно. Если в решениях они не сходились, то создавалась согласительная комиссия. Главным органом ЦИК был также Президиум: законодательный (мог издавать законодательные акты), распорядительный, исполнительный орган в составе 21 человека. Он мог вносить изменения в конституцию, ведал вопросами гражданства, амнистией. ЦИК работал сессиями: 3 раза в год.СНК СССР – формально первые выборы СНК произошли на заседании ЦИКа.. по конституции 1924 года в составе Правительства появляются постоянные представители союзных республик: участвовали в заседаниях с правом совещательного голоса, вносили на рассмотрение вопросы, касающиеся их республик.СНК являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР. Образуется и ответственен перед ним. ЦИК мог отменить постановления и распоряжения правительства. СНК издавал декреты, постановления, распоряжения, обязательные на всей территории страны.