УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Труновского муниципального района Ставропольского края от 04.02.2010 №88 - п С Т Р А Т Е Г И ЯРАЗВИТИЯ ТРУНОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА с. Донское2010 г.Содержание Введение 3 ^ 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТРУНОВСКОГО РАЙОНА. 5 1.1. Экономико-географическое положение Труновского района. 5 ^ 1.2. Основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Труновском районе. 6 1.3. Итоговый SWOT-АНАЛИЗ. 16 ^ 2. МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТРУНОВСКОГО РАЙОНА. 21 ^ 2.1. Формулировки миссии и образ будущего. 21 2.2. Ключевые проблемы. 21 2.3. Главная цель и основные стратегические направления развития Труновского района. 22 ^ 3. ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТРУНОВСКОГО РАЙОНА. 26 3.1. Приоритеты социального развития. 26 ^ 3.1.1. Развитие образования. 27 3.1.2. Развитие здравоохранения. 29 ^ 3.1.3. Развитие системы социальной защиты. 31 3.1.4. Развитие культуры. 35 ^ 3.1.5. Развитие физической культуры и спорта. 38 3.1.6. Молодежная политика. 41 3.1.7. Развитие трудовых ресурсов. 45 ^ 3.2. Приоритеты экономического развития. 49 3.2.1. Развитие агропромышленного комплекса. 49 ^ 3.2.2. Развитие малого и среднего предпринимательства. 58 3.2.3. Развитие промышленности и инвестиционной деятельности. 60 ^ 3.2.4. Развитие потребительского рынка. 64 3.2.5. Развитие связи и информационных технологий. 68 ^ 4. ПРИОРИТЕТЫ СОЗДАНИЯ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 71 4.1. Развитие жилищно-строительного комплекса и архитектуры. 71 ^ 4.2. Развитие жилищно-коммунального хозяйства. 74 4.3. Развитие природопользования и охрана окружающей среды. 78 ^ 5. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ. 81 6. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ. 84 В В Е Д Е Н И Е В условиях рыночной экономики территории, подобно предприятиям, конкурируют между собой. Отличие в том, что если предприятия конкурируют, прежде всего, за рынки сбыта продукции, то территории борются за привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест, а в конечном счете за повышение уровня жизни населения и перспективы развития. Добиться этого можно, улучшая общие условия производственной деятельности, развития бизнеса, делая территорию привлекательной для проживания и временного пребывания. Потенциал и перспективы развития территории находятся в зависимости от внешних и внутренних факторов. К внешним факторам можно отнести географическое и геополитическое положение, климат, макроэкономическую ситуацию в стране, тенденции мировой и российской экономики, внешней торговли. К внутренним – состояние ресурсов, включая население и его квалификацию, оборудование и технологии, недвижимость, условия хозяйственной деятельности, состояние сельской среды, инфраструктуры, коммунального хозяйства и другие факторы. Анализ внутренних и внешних факторов позволяет выявить те отрасли, виды деятельности, где муниципальное образование обладает значительным потенциалом развития, а также сформулировать конкретные задачи и меры, которые должны быть выполнены для реализации этого потенциала. Кроме того, выясняется, по каким параметрам муниципальное образование обгоняет другие территории и муниципальные образования Ставропольского края или отстает от них, и что надо изменить, чтобы повысить его конкурентоспособность. При подготовке проекта стратегического плана развития Труновского района проводился анализ внутренних и внешних факторов развития, как на основе имеющегося статистического и аналитического материала, так и по результатам работы тематических групп по направлениям стратегического плана. Параллельно использовался метод анкетирования и опросов различных групп населения муниципального образования. Целью такого анализа было выявление основных проблем и барьеров, препятствующих привлечению в район инвестиций и усилению его позиций в тех сферах, где Труновский район является конкурентоспособным. Основной задачей деятельности администрации любого муниципального образования (МО) является создание условий и предпосылок для повышения качества жизни населения. Для того, чтобы добиться положительного социально-экономического эффекта, повысить привлекательность МО, необходимо спрогнозировать его место и роль в будущем, оценить его потенциал и возможности реализации. Потенциал такой сложной динамичной социально-экономической системы, каковой является любое МО – это возможность устойчивого саморазвития. Устойчивое развитие МО означает выполнение функций жизнеобеспечения населения на собственной ресурсной базе за счет более эффективного ее использования, при котором незначительные изменения внешних условий не сказываются негативно на результатах функционирования МО, как сложной открытой системы. Формирование стратегии Труновского района нацелено на устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие района. Задача стратегического управления МО заключается в том, чтобы использовать возможности, предоставляемые внешней средой, опираясь на сильные стороны МО, при этом учитывая как внешние угрозы, так и внутренние слабые стороны. Поэтому стратегия в качестве отправной точки подразумевает развитие именно тех отраслей и видов деятельности, где МО обладает хорошим потенциалом развития, а также предусматривает определение конкретных задач и мер, выполнение которых позволит наиболее полно реализовать этот потенциал. ^ Главная цель стратегического плана развития района – выйти из кризиса, сократить численность безработных; улучшить условия для развития бизнеса; повысить уровень благосостояния жителей и заложить основы для его дальнейшего повышения в будущем; создать условия обеспечивающие достойную жизнь человека, уровень и качество его жизни^ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТРУНОВСКОГО РАЙОНА. 1.1.Экономико-географическое положение Труновского района.Труновский район в составе Ставропольского края образован 11 декабря 1970 года, расположен в северо-западной части Ставропольского края, районный центр – с. Донское. Расстояние от районного центра с. Донского до г.Ставрополя – 55 км. Территория района 168,6 тысячи гектар. Район граничит: на севере с Красногвардейским районом, на востоке с Ипатовским и Петровским районами, на юге с Грачёвским районом, на западе с Изобильненским районом Ставропольского края. Через район проходят важнейшие транзитные магистрали: федеральная автодорога «Ставрополь-Ростов». Минерально-сырьевой ресурс в районе представлен: в с. Донском и с.Безопасном находятся месторождения кирпичной глины и песчано-гравийной смесей. Район расположен в III почвенно-климатической зоне Ставропольского края. Климат умеренно – континентальный. По природно – климатическим условиям район относится к зерново-животноводческой зоне края, в растениеводстве ведущее место занимает зерновое хозяйство. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на территории Труновского района составляет 261,3 км, из них: - регионального значения – 124,7 км; - дороги муниципального района – 105,6 км; - дороги муниципальных образований – 17,8 км. Протяженность улично-дорожной сети муниципальных образований района составляет 307 км. На территории района зарегистрировано 7 муниципальных образований, в том числе наделённых статусом муниципального района - 1(Труновский муниципальный район), сельских поселений – 6 (Донской сельсовет, Труновский сельсовет, Безопасненский сельсовет, Кировский сельсовет, село Подлесное, село Новая Кугульта). Труновский район включает в себя 15 населённых пунктов: с.Безопасное, с.Донское, хутор Егорлык, посёлок Кирова, с.Ключёвское, хутор Кофанов, хутор Невдахин, посёлок Нижняя терновка, с.Новая Кугульта, посёлок Новотерский, с.Подлесное, посёлок Правоегорлыкский, посёлок Сухой Лог, с.Труновское, хутор Эммануэлевский. Климат умеренно-континентальный. По природно-климатическим условиям район относится к зерново-животноводческой зоне края, в растениеводстве ведущее место занимает зерновое хозяйство. Сельскохозяйственные предприятия района специализируются также на производстве подсолнечника, кукурузы. Сельхозугодья района занимают 95,6%, земли лесного фонда 0,2%, земли, находящиеся в ведении органов местного самоуправления поселений - 2,9%. Численность населения 34,3 тыс. человек. Плотность населения 20,3 человек на 1 квадратный километр. Основное население района – «русские» (84,4 % от общей численности), вторая национальность – «армяне» 4,4%. Средний возраст населения – 37,7 года. Демографическую ситуацию характеризует высокая смертность, низкая рождаемость, отток молодежи. Территория Труновского района занимает северные и восточные отроги Ставропольского плато и по устройству поверхности представляет широкую платообразную равнину с падением с юго-востока на северо-восток. Рельеф носит отчетливо выраженный волнисто-увалистый характер. Преобладающая часть территории района относительно ровная, благоприятная для сельскохозяйственного производства. ^ 1.2. Основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Труновском районе.Основные показатели динамики социально-экономического развития Труновского района представлены в таблице №1. Таблица №1.^ Динамика социально-экономического развития Ставропольского края и Труновского района в 2006-2008 гг. Параметры Ставропольский край Труновский район 2006 2007 2008 2006 2007 2008 Темп роста объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности, % 118,2 128,3 128,9 121,7 140,4 94,9 Темп роста объёма отгруженных товаров собственного производства по сельскому хозяйству, % 96,9 106,1 115,7 119,3 145,8 91,2 Темп роста объёма отгруженных товаров собственного производства по промышленным видам экономической деятельности, % 123,8 123 128,8 107,3 102,6 115,9 Темп роста объёма работ, выполненных по виду деятельности «строительство», % 103,1 114,2 114,3 184,2 111,6 76,4 Темп роста розничного товарооборота, % 114,2 118,2 111,5 107,1 106,9 124,0 Темп роста объёма платных услуг населению, % 106,2 111,2 109,4 110,2 123,4 261,3 ^ Рисунок 1. Динамика отгрузки товаров собственного производства Динамика отгрузки товаров собственного производства показывает, что в 2006 и в 2005 годах наблюдался рост по данному показателю, кроме того в эти годы показатели Труновского района выше краевых показателей динамики. Однако в 2008 году наблюдается спад, объясняется это тем, что 84,6 % в структуре отгруженных товаров - продукция сельскохозяйственного производства, которое на сегодняшний день является основным направлением экономики района. Соответственно аналогичная картина и в динамике отгрузки продукции сельскохозяйственного производства. ^ Рисунок 2. Динамика отгрузки продукции сельскохозяйственного производства. Причина спада не в уменьшении производства сельскохозяйственной продукции, а в том, что продукция не была реализована в 2008 году. Объёмы производства сельскохозяйственной продукции выросли: в хозяйствах всех категорий в 2008 году произведено валовой продукции на сумму 2187 мл. рублей, что в сопоставимых ценах составило 119,7% к 2007 году. Это способствовало насыщению сырьём и продовольствием районного и регионального рынков. Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики Труновского района. В распоряжении АПК находится 95,6% земельной площади. Природно-климатические условия благоприятствуют выращиванию практически всех основных видов сельскохозяйственных культур. Земледельцами района получен самый высокий валовой сбор зерновых за всю историю района – 328,3 тысяч тонн в 2008 году или на 58,8 тыс. тонн больше предыдущего года. Урожайность зерновых культур в среднем по району составила 41.1 цн/га (по краю 38,2 цн/га) и уровня прошлого года 35 цн/га. Свекловоды района в 2008 году собрали 113,3 тысяч тонн сладких корней. С каждого гектара собрано 524,1 цн/га (по краю 504,8 цн/га). Валовой сбор маслосемян подсолнечника составил 19,7 цн/га во всех категориях хозяйств. По динамике отгрузки промышленных товаров видно, что районные показатели ниже краевых, но в 2008 году по сравнению с 2007 годом наблюдается рост. Промышленность в районе достойного развития не получила и представлена двумя предприятиями по производству пищевой промышленности и одного предприятия по производству стройматериалов. Но в районе есть предпосылки развития промышленного производства: сейчас ведётся строительство завода по выпуску керамического кирпича полусухого формования мощностью 30 млн. штук кирпича в год, ведётся реконструкция цеха по производству тары, кроме того, планируется восстановление молочного завода и нескольких цехов по переработке сельскохозяйственной продукции. ^ Рисунок 3. Динамика отгрузки промышленных товаров. Значительный рост в 2008 году, превышающий краевые показатели динамики, наблюдается по таким показателям как розничный товарооборот и объем платных услуг населению, что косвенно может свидетельствовать о том, что выросли реальные денежные доходы населения.Рисунок 4. Динамика розничного товарооборота.Рисунок 5. Динамика платных услуг населению. Туризм в районе как таковой отсутствует, но имеются ресурсы для его развития. Основные рекреационно-туристические объекты (природные, рекреационные, исторические, культурные, паломнические и др.) на территории Труновского муниципального района описаны в приложении №1 Стратегии. Одним из объектов, пригодных для развития туризма в районе является солевые озеро в с. Безопасном: на его базе возможно создание санатория. В данный момент ведётся разработка инвестиционного проекта для привлечения инвесторов. О положительных тенденциях в социально-экономическом развитии Труновского района свидетельствует улучшение финансовой обеспеченности. Консолидированный бюджет Труновского муниципального района в 2009 году по доходам оценивается в 568 млн. рублей, в том числе собственные доходы составляют 144,6 млн. рублей; средства, полученные в рамках межбюджетных отношений – 423,4 млн. рублей. Темп роста по доходам к уровню 2008 года составляет 8,7%. Собственные доходы формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, которые играют весомую роль в бюджете района. Налоговые поступления в 2009 году увеличатся по отношению к 2008 году на 104,4 процента и составят 99,8 млн. рублей. Таблица №2.^ Объем доходов и расходов консолидированного бюджета Труновского муниципального района Наименование показателя 2008г. 2009г. 2020г. 1 2 3 4 Собственные доходы бюджета Труновского района, млн. руб. 127,9 144,6 320 Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений, млн. руб. 394,4 423,4 709 Итого доходы бюджета Труновского района, млн. руб. 522,3 568,0 1029 Таблица № 3.^ Структура доходов и расходов консолидированного бюджетаТруновского района Наименование показателя 2008г. 2009г. 2020г. 1 2 3 4 ^ Доходы, млн. руб. 522,3 568,0 1029 из них: Налоговые доходы, в т.ч. 95,6 99,8 255 Налоги на прибыль, доходы 55,6 60,6 180 Налоги на совокупный доход 7,8 9,8 15 Налоги на имущество 31,4 28,4 38 Госпошлина 0,7 0,9 2 Прочие налоговые поступления. 0,1 Неналоговые доходы 9,8 12,9 15 Доходы от предпринимательской деятельности, безвозмездные поступления 22,5 31,9 50 Дотации из краевого бюджета 80,9 130 194 Дотации из местных бюджетов 53,2 59,9 85 Субвенции, средства переданные по взаимным расчетам. 137,1 157,6 290 Субсидии 123,2 75,9 140 ^ Расходы в том числе: 525,5 568 1029 Общегосударственные расходы 54,2 47,4 85,3 Национальная экономика в т.ч: 75,9 59,5 107,1 -промышленность 0 0 0 жилищно-коммунальное хозяйство всего в т.ч 25,5 11,3 20,4 ритуальные услуги 0 0 0 Социально-культурные мероприятия 276,1 339,9 600,4 социальная политика 4,8 6,9 12,4 образование 175,3 220,4 396,8 культура 43,5 45,8 64,4 здравоохранение 52,5 66,8 126,8 прочие расходы 93,8 119,9 215,8 Дефицит (-), профицит (+) -3,2 0 0 Общий объем расходов консолидированного бюджета Труновского муниципального района Ставропольского края на 2009 год определен на уровне 578 млн. рублей. Прирост расходов бюджета по сравнению с 2008 годом составляет 10 %. Наибольший удельный вес в бюджете 2009 года приходится на расходы социально - культурных мероприятий – 58 %, в том числе: образование – 38,8 %, культура – 6,3 %, здравоохранение – 11,8 %. Увеличение в 2009 году по отношению к предыдущему году по отрасли «Образование» составило – 25,7%, «Культура» – 5,3%. При расчетах доходной части консолидированного бюджета на 2009-2020 годы учтены основные показатели социально - экономического развития района. Анализируя объем доходов по вышеприведенным таблицам, видим ежегодный рост собственных доходов. Этот факт свидетельствует об улучшении качества администрирования налоговых и неналоговых доходов. Что касается безвозмездных поступлений в виде дотаций, субвенций и субсидий из бюджетов других уровней, то их доля в консолидированном бюджете района остается высокой - более 70 процентов. Основную долю расходов консолидированного бюджета Трунов-ского района на период до 2020 г. составляют расходы на социально-культурные мероприятия. На их долю в среднем приходится до более 60 процентов от общих расходов. Демографическая ситуация, сложившаяся в Труновском районе к началу 2009 года, несмотря на ряд позитивных изменений, продолжает вызывать серьезную озабоченность и характеризуется сложными и неоднозначными процессами в развитии народонаселения. Численность населения Труновского района на 1 января 2009 года составила 34,3 тыс. человек и за 2008 год уменьшилась на 143 человека. Сокращение численности населения происходит из-за его естественной убыли и миграционного оттока. Число умерших на 27,6% превысило число родившихся. Следует отметить и положительную тенденцию, заключающуюся в том, что младенческой смертности за 2008 год не наблюдалось. Таблица №4.^ Демографическая ситуация Показатели Человек На 1000 населения 2008 г. 2007 г. 2008 г. 2007 г. Родившихся 395 426 11,5 12,3 Умерших 504 496 14,7 14,3 Естественная убыль 109 70 3,2 2,0 Зарегистрировано браков 236 265 6,9 7,7 Зарегистрировано разводов 136 168 4,0 4,9 Миграционный прирост населения составил – 74 человека, число прибывших 455человек, число убывших 529 человек. Национальный состав насчитывает более 70 национальностей. Выделены пять более многочисленных национальностей: русские – 29863 человека, армяне – 1541 человек, Население моложе трудоспособного возраста 6263 человек, чеченцы - 708 чел., езиды – 590 чел., украинцы – 429 чел. Таблица №5.^ Половозрастной состав населения Наименование показателей Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста, человек 6263 из них детей в возрасте 0-6 лет, человек 2582 в трудоспособном возрасте, человек 20601 старше трудоспособного возраста, человек 7544 Мужчин, человек 16180 моложе трудоспособного, человек 3164 трудоспособном, человек 10728 старше трудоспособного, человек 2288 Женщин, человек 18228 моложе трудоспособного, человек 3099 трудоспособном, человек 9873 старше трудоспособного, человек 5256 Соотношение мужчин и женщин в общей численности населения составляет, соответственно, 47 и 53 процента, что соответствует процентному соотношению количества мужчин и женщин в целом по России. Главными особенностями современной демографической ситуации в районе являются: низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения; продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работниками и пенсионерами, значительные потери населения от сверхсмертности мужчин, особенно от неестественных причин; кризис семьи, высокий уровень разводов; зависимость темпов сокращения численности населения от уровня компенсации естественной убыли, внешней миграцией. Номинальная среднемесячная зарплата в Труновском районе за 2008г. составила 8553,6 руб., что на 31,8 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, однако всего лишь 72% от среднекраевого уровня. Таблица №6.^ Динамика средней зарплаты по отраслям ОТРАСЛИ Ед. изм. 2006 год 2007 год 2008 год Промышленность руб. 3807,8 5594,7 - Строительство " 12160,5 12290,4 17265,8 Сельское хозяйство " 4611,1 6198,5 8405,5 Ж К Х " 4579,4 6321,2 7248,8 Здравоохранение " 4613,6 5844,6 6716,6 Образование " 3835,7 4648,5 6062,2 Торговля " 5085,1 6014 7889,2 Самая высокая заработная плата за 2008 год - в строительстве, она больше прожиточного минимума в 3 раза. Очень низкой остается заработная плата в отраслях непроизводственной сферы, она почти в 3 раза меньше чем в строительстве и составляла в 2008 году около 1.5 % от величины прожиточного минимума. Заработная плата выплачивается своевременно, фактов просроченной задолженности по зарплате в районе в течении двух последних лет не допускалось. Почти 30% населения нашего района являются получателями пенсий, это 10018 человек. По сравнению с прошлым годом, количество пенсионеров уменьшилось на 105 человек. Сумма выплачиваемых пенсий ежемесячно составляет 40 млн.575 тыс. руб. В 2008 году размер пенсии увеличивался три раза и после перерасчёта средний размер пенсии составил: трудовой - 4014.7 рублей, по старости – 4368,35 рублей, по инвалидности – 3390,8 рублей, по случаю потери кормильца – 3071,91 рублей, участников ВОВ и инвалидов – 12841,14 рублей. Уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения в Труновском районе значительно ниже краевого уровня, что наглядно видно из таблицы № 5. Таблица №7.^ Уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения исоциального назначения по состоянию на 1 января 2009 года показатели Ед.измерения Труновский район Ставропольский край 1 2 3 4 Обеспеченность:больничными койками коек на 10 тыс. жителей 46,8 82.8 амбулаторно-поликлиническими учреждениями посещений в смену на 10 тыс. жителей 76,0 167,0 врачами Человек на 10 тыс. жителей 19,3 71,9 Образование в районе представлено в основном дошкольными и общеобразовательными учреждениями, возможности получить высшее образование в Труновском районе нету. Услугами библиотек пользуется 51,5% населения Труновского муниципального района, при среднем показателе в Ставропольском крае - 41%. На 1000 человек населения района приходится 8005 экземпляров книг, при среднекраевом показателе 4940 экземпляров. Кроме того в районе имеется киносеть, работают дома культуры, клубы. В 2008 году в районе охвачено спортивной и физкультурно-оздоровительной работой 10,3% жителей (в 2005 – 9,6%, в 2006 г. – 9,1 %, в 2007 г. – 10,2%). Процент подростков, охваченных спортивной и физкультурно-оздаровительной работой и составил 68,3% (2005 г.- 54,5%, 2006 г. – 56,2%, 2007 г. – 62,8). Из 3893 учащихся 1370 детей занимаются в различных секциях по видам спорта.^ 1.3. Итоговый SWOT-АНАЛИЗ.Для более четкого и системного представления об особенностях процесса развития МО «Труновский район» следует выделить основные факторы, оказывающие влияние на развитие. Целесообразно – разделить эти факторы на внутренние и внешние по отношению к системе муниципального образования (МО).^ Внутренние факторы имеют свою основу внутри системы МО и на них могут влиять субъекты и объекты стратегии, следовательно, можно сформировать методы воздействия на эти факторы и учитывать их в стратегии.^ Внешние факторы имеют свою основу за пределами системы МО и влиять на них зачастую бывает либо невозможно, либо довольно трудно и неэффективно. Поэтому их влияние следует учитывать в стратегии, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на систему МО. ^ Внутренние факторы Внешние факторы Протекционизм администрации Труновского муниципального района по отношению к местному бизнес-сообществу.Деятельность крупного, среднего и малого бизнеса, сельского хозяйства и функционирование экономики района в целом.Инвестиционная привлекательность района.Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры Труновского района.Уровень духовного, интеллектуального и культурного развития населения Труновского района. ^ Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы. Для более целостного и системного подхода к перспективам развития Труновского района следует проанализировать и систематизировать сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития.Сильные стороны – естественные или созданные преимущества, которые могут способствовать или способствуют развитию. ^ Слабые стороны – естественные или созданные недостатки, которые могут препятствовать или препятствуют развитию. Возможности – действия, которые могут сделать дополнительный вклад в развитие. Угрозы – процессы, которые могут стать преградой к реализации возможностей и развитию. ^ Сильные стороны Слабые стороны Экономические:уникальные природно-рекреационные возможности; природная привлекательность для проживания;наличие полезных ископаемых, которые могут быть ресурсной базой для производства строительных материалов;достаточно удобное транспортное расположение ;историко-культурное наследие;наличие участков, доступных для инвестицийподдержка малого и среднего предпринимательства в районе;высокая урожайность в районе зерновых тенденция к улучшению социальной обстановки на селе (ликвидация задолженности по заработной плате в большинстве хозяйств, некоторый рост уровня заработной платы)адаптация менеджмента сельхозпредприятий к работе в новых экономических условиях участие района в общероссийских и международных программах по поддержке сельскохозяйственного производства (реализация приоритетного национального проекта «Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе») наличие различных типов жилья достаточно высокая доля благоустроенного жилья, со всеми видами коммунальных услугСоциальные:относительно низкая степень социальной конфликтности населенияналичие действующей системы различных социальных учреждений для оказания социальной помощи нуждающимсядостаточно высокий уровень подготовки кадров, работающих в учреждениях соц. защитыдостаточно высокий уровень школь- ного образования в районе, что подтверждается: результатами выступлений в районных и краевых олимпиадах, высоким процентом поступления в ВУЗЫсохранившиеся возможности для получения среднего профессиональ- ного образования наличие сети подростковых клубов по месту жительства, профильных молодежных клубовсуществующие возможности по организации летней оздоровитель- ной компаниисохранившаяся в основном матери- альная спортивная база района, и действующие секции наличие опытных квалифицирован- ных специалистов, работающих в сфере физической культуры и спортавыступления спортсменов и команд на соревнованиях различного рангаразвитая сеть медицинских учреж- дений в районевысокий уровень главного медицин- ского учреждения - Центральной районной больницы (оснащение медицинской техникой и высоко- квалифицированными кадрами) высококвалифицированные кадры преподавателей в школах дополни- тельного образованиявысокий уровень библиотечного делаширокое развитие художественного творчества Экономические:большой износ технологического оборудования недостаток новых высокооплачиваемых рабочих местслабое развитие туристической инфраструктуры (проживание, сопутствующий досуг, общий уровень сервиса)отсутствие инициативы у основной массы населения;отсутствие согласованности в предпринимательских кругах;отсутствие предъявляемых инвестиционных ресурсов у бизнес сообщества МО для реализации стратегии МО;отсутствие достаточной квалификации или амбициозных проектов у местных деловых кругов для привлечения крупных инвестиций в экономику МОизношенность парка сельскохозяйственных машин и оборудованияиспользование сельскохозяйст-венных земель только для производства зерновыхтрадиционная система обслужи вания жилищного фонда, отсутствие опыта в использовании конкурентных механизмовбольшое количество жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условийнедостаток средств на содержание и развитие жилого фондаСоциальные:недостаток средств на социаль-ное развитие (бюджетные организации)слабая нацеленность системы образования на взаимодействие с актуальными потребностями развития районаразобщенность деятельности различных образовательных учреждений района несформированность системы опережающей профориентации и трудоустройства выпускников образовательных учреждений, низкая степень взаимодействия образовательных учреждений низкая активность детей и подростков в жизни районаслабая материальная база и ограниченность источников финансирования подростковых и молодежных клубов низкая степень социальной активности молодежи, отсутст- вие механизмов вовлечения молодежи в жизнь района высокий уровень безработицы среди молодежи, ограниченные возможности для временного и постоянного трудоустройстваотсутствие в городе и на селе молодежных центров для общения молодежи, решения своих проблем, получения информации по интересующим вопросампроблема обеспеченности жильем молодых семейнедостаточное финансирование развития массовой физкультуры и спортанедостаток материальной базы для физической культуры в учебных заведениях недостаточный приток молодых специалистов в сфере физической культуры и спорта, ввиду слабой социальной защищенности (низкая заработная плата, отсутствие жилья и т.д.)недостаточная пропаганда физической культуры, спорта, как здорового образа жизни, в местных средствах массовой информациинедостаточность средств на развитие и модернизацию меди- цинских учрежденийотсутствие возможностей прив- лечения молодых специалистов из-за низкого уровня заработной платы работников здравоохране- ниявысокий уровень безработицынизкий уровень заработной платы на большинстве предприятий районаотток квалифицированных кадров за пределы районанизкая рождаемостьслабая материально-техническое оснащение культурно-просветительских учреждений;отсутствие компьютеризации музеянедостаточная известность культурного потенциала района за его пределамистарение кадров отрасли культурыЖКХ:неэффективность структуры ЖКХ; ветхость и изношенность инженерных сетей; Возможности Угрозы Экономические:развитие туризма и туристской инфраструктуры;восстановление и развитие существующих, но не функционирующих производств; развитие животноводства и переработки в СХ-сфере;создание спортивных комплексов и привлечение спортивных команд на сборы;проведение фестивалей и праздников;привлечение инвестиций;совершенствование системы управления муниципальным образованием (системы управления муниципальной собственностью, ЖКХ и т.п.).Социальные:создание условий для самореализации молодежи;развитие спорта;улучшение качества социальных услуг;создание социальных партнерств, включающих в себя представителей администрации и деловых кругов для реализации значимых социальных программ;ЖКХ:совершенствование системы управления ЖКХ;обновление основных фондов ЖКХ. Экономические:неустойчивость федерального и регионального законодательства;природные катаклизмы; Социальные:обострение криминогенной ситуации;ухудшение демографической ситуации;увеличение оттока активной части населения.ЖКХ:Аварии в ЖКХ;непредсказуемая и несогласованная политика газовиков и энергетиков, частые повышения тарифов на газ и электроэнергию. . ^ МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТРУНОВСКОГО РАЙОНА. Формулировки миссии и образ будущего. Миссия Труновского района сформулирована как: «Труновский район – район в котором хочется жить, работать и отдыхать»Образ желаемого будущего описан следующими тезисами, характеризующими будущее района: Высокий уровень культурного и духовного развития граждан. Красивый, обустроенный, облагороженный Труновский район. Экологически чистая, красивая и обухоженная природа. Центр проведения различных праздников (в основном культурно-исторических), фестивалей и спортивных соревнований. Стабильно развивающаяся конкурентоспособная промышленность и СХ-переработка. Низкий уровень безработицы и преступности. Стабильный высокий уровень благосостояния жителей района.^ Обоснование миссии. Данная миссия была определена с учетом исторически сложившейся ситуации, природных особенностей, географического положения, а также основных потенциальных возможностей Труновского района и стрем