2 Российская империя в XVIII первой половине XIX вв

2 Российская империя в XVIII - первой половине XIX вв.Преобразования Петра IВ XVII в. в результате деятельности первых представителей династии Романовых был преодолен социально-экономический и политический кризис государства и общества, вызванный событиями смутного времени.В конце XVII столетия наметилась тенденция европеизации России, обозначились и предпосылки будущих петровских преобразований. Отметим важнейшие из них:- активизация внешней политики и дипломатической деятельности российского государства;- интенсивное развитие внутренней и внешней торговли, связанное с дальнейшим осуществлением реформы ''посадского строения", принятием "Уставной таможенной грамоты" (1653), ''Новоторгового устава"(1667);- реформирование и совершенствование финансовой и налоговой систем;- переход от ремесленно-цехового производства к мануфактурному с использованием элементов наемного труда и простейших механизмов;- тенденция к абсолютизации верховной власти (ликвация деятельности Земских соборов как сословно-представительских органов), включение в царский титул слова "самодержец";- оформление общегосударственного законодательства (Соборное Уложение 1649 г.) с учетом европейских законодательств, в частности, Литовского статуса. Дальнейшее совершенствование свода законов, связанное с принятием "новоуказанных" статей (в 1649-1690 гг. было приня то 1535 указов, дополняющих Уложение);- реорганизация и совершенствование вооруженных сил (создание полков иноземного строя, изменения в порядке комплектования и наборав полки, распределение военных корпусов по округам);- размежевание общества под влиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона; появление национально-консервативного и западнического течений.Несмотря на обозначившуюся тенденцию европеизации России в XVII в., в целом она значительно отставала от уровня развития западноевропейских государств. Это отставание обусловлено рядом причин:1. Долгие годы ушли на преодоление разрухи, вызванной "смутой" и интервенцией начала XVII в., когда были разорены наиболее развитые в хозяйственном отношении районы страны.2. Решающее влияние на развитие страны, оказывали ее природно-географические и социальные условия. При незначительной численности населения и огромной территории в хозяйственный оборот постоянно вовлекались новые целинные земли, что не создавало заинтересованности в повышении производительности труда и способствовало экстенсивному пути развития сельского хозяйства.3. Огромные ресурсы государство направляло на нужды обороны (сооружение искусственных укреплений, засечных черт, содержание воинских контингентов), в результате чего сильное государство складывалось без соответствующей экономической базы. Отсюда- тенденция кпревращению всех сословий в слуг государства, к формированию и усилению крепостничества, которое становилось, в свою очередь, тормозом материального и духовного прогресса общества.4. Кроме внутренних, имелись и внешние факторы, на которые историки традиционно обращали особое внимание: отсутствие у Русского государства выхода к морям и возможности использования дешевых путей сообщения. Два моря - Балтийское и Черное - были закрыты для внешних связей Османской империей и Швецией. Моря, омывающие страну с севера и востока, практически не могли быть использованы для хозяйственных нужд, ибо ресурсы Сибири и Дальнего Востока находились лишь в начальной стадии освоения. Единственным морскими воротами России оставался Архангельск - порт на Белом море, но он был большую часть года скован льдами, да и путь сюда из Западной Европы был в два раза длиннее, чем на Балтику. На юге Астрахань обеспечивала России экономические связи лишь с Ираном и Средней Азии, а эти регионы тоже отставали в своем развитии. Для проведения преобразований необходим был импульс, толчок. У царя Алексея Михайловича Романова (1645-1676) от первой супруги - Марии Ильиничны Милославской - было 13 детей. Но если дочери росли крепкими и здоровыми, то сыновья - хилыми и болезненными. При жизни царя три его сына скончались в раннем возрасте, старший сын Федор не мог передвигать опухшие ноги, а другой сын Иван был слабоумным.Овдовевший 42-летний царь Алексей Михайлович женился вторично, взяв в супруги молодую, здоровую Наталью Нарышкину, которая 30 мая 1672 г. родила ему сына Петра. Петру было три с половиной года, когда в царской семье стряслась беда: неожиданно занемог и скончался царь Алексей Михайлович.Престол занял 14-летний Федор Алексеевич (1676-1682). В царствование Федора Алексеевича началась деятельность талантливого реформатора-западника В.Голицына. Одной из главных реформ, проведенных в этот период, была отмена местничества (1682). Государь получил, наконец, возможность сам решать, "где кому быть", учитывая при назначении на государственные и военные должности таланты и заслуги соискателя, а не древний порядок чиновной иерархии.Со смертью в 1682 г. бездетного Федора Алексеевича встал вопрос о наследнике престола. Из двух братьев слабоумный Иван не мог занимать престол, а Петру - сыну от второго брака - исполнилось только 10 лет. При дворе разгорелась борьба между родственниками царевичей по линии их матерей. За Иваном стояли Милославские во главе с царевной Софьей, за Петром - Нарышкины, которых поддерживал патриарх Иоаким, сменивший Никона. На заседании "Освященного собора" и Боярской думы Петр был провозглашен царем. Однако 15 мая в Москве восстали стрельцы, подстрекаемые начальником Стрелецкого приказа князем И.А.Хованским. Все видные сторонники Нарышкиных были перебиты. По требованию стрельцов на трон были посажены оба царевича, а правительницей при них стала царевна Софья.Семилетнее правление Софьи (1682-1689). Во внешней политике главным успехом стал "вечный мир' с Речью Посполитой (Киев в 1681 г. отошел к России). Во внутренней жизни страны произошло лишь одно заметное событие - ученые греки, братья Лихуды, в 1687 г. основали в Москве Славяно-греко-латинскую академию.Петру не исполнилось 17 лет, когда мать решила его женить, чтобы поднять его возрастной статус и освободить от опеки Софьи. 28 января 1689 г. женой Петра стала Евдокия Лопухина. После женитьбы враждебность между Софьей и Петром усилилась. Софья, стремясь из правительниц в самодержцы, вновь попыталась использовать в своих целях стрельцов, однако в августе 1689 г. их восстание было подавлено. Софья под именем сестры Сусанны была сослана в Новодевичий монастырь, где прожила 14 лет вплоть до своей смерти.Формально Петр стал править совместно с Иваном (до кончины последнего в 1696 г.), хотя Иван никакого участия, кроме торжественных церемоний, в государственных делах не принимал. Сам Петр в течение еще пяти лет не изменял свой образ жизни, не заглядывая ни в Боярскую думу, ни в приказы. Текущие дела в первой половине 90-х годов решали князья Россия стояла на пороге преобразовании. ^ Социально-экономические преобразования. Экономические преобразования Содержание экономических преобразований Петра I в значительной степени определялось учением меркантилизма, поощрявшего развитие промышленности и накопление баланса внешней торговли - преобладания вывоза товаров за границу над ввозом их в страну. Основной частью этой политики является протекционизм - экономическая политика государства, имеющая цель оградить национальную экономику от иностранной конкуренции посредством введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары. Таможенного тарифа 1724 г. - чем больше товаров выпускали русские мануфактуры, тем более высокая пошлина взималась при ввозе аналогичных товаров из-за границы.Война со Швецией остро поставила вопрос о развитии мануфактурного производства. Россия лишилась основного источника поставок скандинавского высококачественного железа. Владея большими по тому времени финансовыми и материальными ресурсами, землей, недрами и даже людьми, государство взяло на себя регулирование промышлегного строительства. При его непосредственном участии и на его деньги стали создаваться казенные мануфактуры, прежде всего по производству военной продукции. Государство захватило и торговлю - путем введения монополии на заготовку и сбыт определенных товаров. В 1705 г. была введена монополия на соль и табак. Прибыль на первую возросла вдвое, на табак - в 8 раз. Вводилась монополия на продажу товаров за границу: на хлеб, сало, лен, пеньку, смолу, икру, мачтовое дерево, воск, железо и др.Государство добилось своей цели - поступления в казну резко возросли, но насилие над предпринимательством систематически разоряло наиболее зажиточную часть купечества.К концу Северной войны, когда победа была очевидна, в торгово-промышленной политике правительства произошли изменения. Были приняты меры по поощрению частного предпринимательства. "Бергпривилегия" (1719) разрешила искать полезные ископаемые и строить заводы всем без исключения жителям страны и иностранцам. Получила распространение практика передачи государственных предприятий (в первую очередь убыточных) частным владельцам или компаниям. Новые владельцы получали от казны различные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной продажи товаров и т.п. Государство отказалось от своей монополии на продажу товаров на внешнем рынке.Изменение экономической политики означало не смену принципов, а лишь изменение аспектов. Если в начале века воздействие государства на экономику осуществлялось через систему запретов, монополий, пошлин, налогов, то с конца 1710-х гг. государство воздействовало на развитие экономики через административно-контрольную бюрократическую машину. Контроль за отечественной промышленностью осуществляла. Берг-Мануфактур - коллегия, обладавшая исключительными правами: она давала разрешение на открытие заводов, устанавливала цены на продукцию, имела монопольное право на покупку товаров у мануфактур, осуществляла административную и судебную власть над владельцами и работниками. Активное вмешательство государства в сферу экономики деформировало социальные отношения. Прежде всего это проявилось в характере использования рабочей силы. В первые годы XVIII в. мануфактуры пользовались наемным трудом гулящих, беглых людей, всех тех, кто избежал закрепощения. Но усиление крепостного права в последующие годы, усиление розыска беглых крестьян и возвращение их владельцам, проведение первой ревизии (перепись душ в 1718-1724) сильно сократило число людей, ''шатающихся меж двор". Невелико было и число крестьян, шедших на заработки в город, что также не могло обеспечить промышленность наемным трудом. В этих условиях правительство стало обеспечивать мануфактуры принудительным трудом.К предприятиям приписывались государственные крестьяне, которые в XVIII в. составили значительную по численности категорию приписных крестьян. Правительственные органы и сам царь стали получать многочисленные жалобы владельцев частных мануфактур и управляющих казенными заводами на катастрофическое положение, возникшее с вывозом беглых с предприятий и запрещением впредь, под страхом штрафов, принимать их на работу. Под сомнением ставилась возможность поставок продукции в казну. Тогда-то и был опубликован закон. 18 января 1721 г. Петр I подписал указ, который разрешал частным мануфактуристам, вне зависимости от их социальном принадлежности, покупать к своим заводам крепостных крестьян, с тем чтобы использовать их на заводских работах. Такие работники стали называться посессионными крестьянами. Основанные на крепостном труде, русские мануфактуры к концу XVIII в. утратили способность к динамичному развитие.Но далеко не все изделия, необходимые стране, могли изготовлять на мануфактурах. Огромную роль продолжало играть ремесленное производство. По указу Петра I 1722 г. мастера каждой ремесленной специальности объединялись в цеха. В цехах избирали старшин, которые наблюдали за качеством изделий и приемом в мастера. Устанавливался срок в семь лет для учеников, после чего они переводились на два года в подмастерье. В Москве, одном из самых крупных центров ремесленного производства, насчитывалось 146 цехов, в которые входили 6800 человек.Создание цехов, с одной стороны, отразило высокий уровень развития ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделяло ремесленников в особое сословие феодального общества.В первой половине XVIII в. продолжалось развитие всероссийского рынка. Значительную роль играла торговля, центром которой были крупные города. Важными пунктами обмена, как и в XVII в., оставались ярмарки. Развитию торговли и всероссийского рынка способствовало совершенствование путей сообщения, устройство каналов на водных .магистралях (Вышневолоцкий, Ладожский и др.), а также отмена в 1754 г. внутренних таможенных пошлин.^ Социальная политика При Петре I дворянство, как и ранее, было привилегированным сословием в силу своей социальной и политической значимости для государства. Являясь опорой власти и проводником преобразований, оно, однако, также испытывало на себе всю мощь и силу государственного переустройства. В первой четверти XVIII в. произошло слияние двух форм феодальной земельной собственности - вотчины и поместье. В 1714 г. был издан указ о единонаследии. Отныне поместье, как и вотчина, передавалось по наследству старшему сыну. Другие сыновья должны были идти в военную или гражданскую службу. Дворянская служба при Петре I была пожизненной. Анна Иоанновна (1730-1740) сократила ее до 25 лет. Поместье нельзя было продавать и закладывать.Несомненно важную роль в социальной политике преобразователя сыграло введение "Табели о рангах" (1722). Значение этого нововведения велико, ибо оно давало возможность, качествам и способностям, занять соответствующее положение в обществе и государстве. Первоначально 14-й класс давал право личного, а 8-й (для военных - 12-й) - потомственного дворянства. Тогда-то и появилась пословица, отражавшая суть нового порядка: "Из грязи- в князи". Северная война еще более усилила потребность государства в деньгах. Правительство буквально изощрялось в поисках новых объектов налогообложения. Ими занимались специальные люди, которых называли прибыльщиками. Налогами были обложены дубовые гробы, бани, улья, рыбные ловли, барки, бороды. Так, указ 1705 г. обязывал все мужское население страны, за исключением священников, монахов и крестьян, брить бороды и усы. Нежелавшие бриться платили дифференцированный налог: от 30 до 100 рублей в год (в зависимости от сословной принадлежности и имущественного положения - огромные по тому времени деньги). Был введен металлический бородовой знак - своего рода квитанция об уплате денег за ношение бороды.В 1718-1724 гг. Петр I ввел подушную подать, заменившую существовавшие ранее подворное налогообложение. Душа мужского пола была не реальной плательщиц кой единицей, а счетной, так как подушную подать (74 коп. платили помещичьи крестьяне, I руб. 14 коп. - государственные) взималась и с мальчика- младенца, и с дряхлого старика, и с давно умершего, но числившегося в ревизских сказках. Ревизии впоследствии проводились примерно раз в 20 лет. Подушная подать превышала платежеспособность населения, что вызвало рост недоимок. В 1732 г. они составили 15 млн. руб. и вдвое превышали сумму доходов.Значение этой финансовой меры трудно переоценить:Во-первых, практически удвоилась сумма налоговых поступлений с населения.Во-вторых, податная реформа стала важным этапом в развитии крепостного права в России, распространила его и на те слои населения, которые ранее были либо свободными ("гуляющие люди"), либо могли обрести свободу после смерти господина (кабальные холопы). И те, и другие в связи с реформой становились навечно крепостными. В-третьих, вводилась паспортная система. Каждый крестьянин, уходивший на заработки дальше 30 верст от места жительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения.Административные реформы.Придя к власти в 1689 г. Петр 1 унаследовал традиционную систему управления XVII в. с Боярской думой и приказами как центральными учреждениями. По мере усиления самодержавия Боярская дума, как узкий сословный орган, утрачивала свое значение и в начале XVIII в. исчезла. Ее функции стала выполнять "консолия министров"- совет начальников важнейших правительственных ведомств. Основной смысл преобразований в области управления заключался в создании административной системы, проникнутой идеей централизации и всецело подчиненной верховной власти. Россия стала абсолютной монархией. В 1708-1710 гг., была проведена реформа органов власти на местах- областная реформа. Причиной ее был подъем классовой борьбы горожан и крестьян, на плечи которых легла вся тяжесть реформ. В 1707-1708 гг. началось мощное народное движение, охватившее Дон, Слободскую Украину и Поволжье. Причиной для выступления стала отправка карательной экспедиции во главе с князем Долгоруким, в кратчайшее время вернувшим из верховных городков Дона свыше 3 тыс. беглых крепостных. Лишь в конце 1708 г. властям удалось подавить основные его очаги.Вся страна была разделена на 8 губерний: Московскую, Ингерман-ландскую (позднее - Петербургскую), Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. Затем были образованы Воронежская, Рижская, Нижнегородская и Астраханская губернии. Губернии делились на уезды. Во главе губернии стоял губернатор, в руках которого находилась судебная, административная, полицейская и финансовая власть. Губернаторы ведали также сыском беглых крестьян, производили рекрутские наборы, обеспечивали провиантом армейские полки, ведали сбором налогов. Губернская реформа нанесла удар по приказной системе. Многие приказы прекратили свое существование, их обязанности перешли к губернской администрации.В 1719 г. Петр I вновь возвратился к проблеме местной администрации. По новому указу страна была разделена на 50 провинций во главе с воеводами. Губернии сохранились, но в руках губернаторов оставались только военные и судебные дела.В 1711 г. вместо Боярской думы был образован Правительствующий Сенат, состоящий из девяти человек, назначенных монахом. Сенат был высшим органом.В 1717-1721 гг. приказы были заменены коллегиями. Они отличались единообразными штатами и четким разграничением обязанностей. Военная коллегия ведала армией, Адмиралтейств-коллегия-флотом, коллегия Иностранных дел - внешними сношениями. Финансами занимались Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия и Ревизион - коллегия. Торговлей управляла Коммерц-коллегия, промышленностью Мануфактур коллегия. Металлургической промышленностью занималась Берг-колг легия, законодательством - Юстиц-коллегия, дворянскими землями -Вотчинная коллегия.Правами коллегии обладал образованный в 1721 г. Святейший Синод. 25 января 1721 г. Петр I утвердил "Духовный регламент". Согласно новому закону была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью учреждена специальная Духовная коллегия, преобразованная 14 февраля для придания большего авторитета в Святейший правительствующий Синод. 11 мая 1722 г. для надзора за деятельностью Синода Петр I назначил из числа близких ему офицеров которому подчинялась синодальная канцелярия и церковные фнскалы-"инквизиторы". Таким образом, Петр I полностью подчинил церковь своей власти.В 1722 г. был создан важнейший контрольный орган- прокуратура. Явный государственный надзор был дополнен тайным надзором путем введения системы фискалов, которые осуществляли негласное наблюдение за деятельностью администрации на всех уровнях. Петр I освободил фискалов от ответственности за ложный донос. Феномен доносительства прочно утвердился в государственной системе и в обществе.Многие петровские реформы были направлены на коренную реорганизацию вооруженных сил страны; создание регулярной армии и постройку мощного отечественного флота. Реорганизация армии началась уже в 1698 г., когда стали распускаться стрелецкие и создаваться регулярные полки. Была оформлена рекрутская система, в соответствии с которой солдатский состав полевой армии и гарнизонных войск стал набираться из крестьян и других податных сословий, а офицерский корпус- из дворян. Документом, определяющим жизнь и деятельность армии, стал "Устав воинский" 1716 г. В 1704 г. в Петербурге началось строительство Адмиралтейства и верфей, на которых создавались корабли Балтийского флота. Раньше центрами строительства кораблей были Воронеж и Архангельск. Жизнь и деятельность морского флота определял ''Морской устав" 1720 г.Всю пирамиду государственной власти венчал император. Этот титул был пожалован Петру I Сенатом 22 октября 1721 г. после подписания Ништадского мира со Швецией. Россия стала империей. Император обладал всей полнотой власти в государстве. Авторитарность правления абсолютного монарха характеризовалась нетерпением к инакомыслию. введением единообразия в систему государственных органов, стремлением регламентировать быт. нравы, всю общественную жизнь, развитие культуры.В 1722 г. Петр I подписал указ о престолонаследии, но назначить себе наследника по своему усмотрению не успел.Система государственного управления, созданная в первой четверти XVIII в., сохранилась и после смерти Петра 1 . Во второй четверти XVIII в. в нее вносились лишь частичные изменения не затрагивавшие главных принципов управления. Наиболее крупные изменения при преемникахПетра были связаны с созданием Верховного Тайного совета в 1726 г. и реформой местного управления в 1727 г.^ Екатерина 2 и её программа «просвящённого абсолютизма». Екатерина Алексеевна оказалась на русском престоле, не имея на то права. Она, по словам Ключевского, ''совершила двойной захват власти: отняла власть у мужа и не передала ее сыну, естественному наследнику отца". Свержение Петра III являлось полнейшей неожиданностью для подданных, далеких от придворных интриг. В Москве был получен манифест о восшествии Екатерины 11 на трон. В манифестах от 28 июня и 6 июля 1762 г. она постаралась обосновать свои действия, оправдывая их "опасностью всему Российскому государству", проистекавшей из изменнической политики Петра III, волей "всех наших верноподданных' и самого Бога. Новая императрица решила также для начала дезавуировать ряд действий своего предшественника: приостановила секуляризацию церковных имуществ, отменила мирный договор с Пруссией; согласно указу от 11 февраля 1763 г. служба дворян вновь объявлялась обязательной. Однако ближайшие события показали, что ни о каком разрыве с прежней политикой речи идти не может. В 1764 г. был заключен новый договор с Фридрихом II, и в том же году Екатерина провела секуляризацию имений духовного ведомства, распространив ее в 1768 г. на территории Украины; в 1785 г. подтверждено освобождение от обязательной службы.Вместе с тем в политике Екатерины II имелись и качественные новшества, которые позволяют характеризовать ее время как период "просвещенного абсолютизма". "Просвещенный абсолютизм'' не был изолированным фактом русской политической жизни. В роли "просвещенных" монархов выступали и прусский король Фридрих II, и шведский - Густав III, и австрийский император Иосиф 1.В1767 г. в форме "Наказа" созванной Комиссии о сочинении нового Уложения. В качестве исходных положений в "Наказе" торжественно декларировались идеи естественного права и общего блага. Вместе с тем обосновывалась неограниченная власть, аргументы заимствовались у писателей просветительного направления- это огромность государственного "пространства". Чтобы предотвратить вырождение монархии и деспотию, императрица предлагала утвердить в стране принцип строгой законности, устанонть равенство всех граждан перед законом. "Наказ" намечал направления экономической политики - Екатерина II выступала против сохранения монополий, за свободу торговли и промышленности. Руководствуясь принципами французского Просвещения, автор "Наказа" принципиально высказывается против крепостного права, поскольку оно противоречит "закону естественному", но требования освобождения "рабов" не выдвигала. Сам созыв Уложенной комиссии 1767 г. явился ярким проявлением политики "просвещенного абсолютизма". Комиссия была задумана как сословно-представительское совещание, в работе которого должны были принять участие все сословия государства, кроме помещичьих крестьян. Уже в 1762-1763 гг. были изданы указы, которые нанесли удар системе монополий в сфере торговли и промышленности. Особое значение имел указ от 23 октября 1763 г., которым повелевалось, "чтоб отныне впредь всем, кто пожелает разного звания, фабрики и заводы... строить и размножать". Принцип свободной промышленности торжественно возвещался в манифесте от 17 марта 1775 г.: отменялись сборы с промышленных предприятий, каждый получал право ''заводить станы всякого рода и на них производить всякого рода рукоделия без других на то дозволений или приказаний".Однако не могло быть подлинной свободы хозяйственной жизни, пока сохранялось крепостное право. Внутренние противоречия "Наказа" нашли себе полное соответствие в политике Екатерины II по крестьянскому вопросу- С одной стороны, в 1766 г. она анонимно поставила перед Вольным экономическим обществом конкретную задачу о целесообразности обеспечить помещичьих крестьян нравом на движимую и земельную собственность. Лифляндскому дворянству Екатерина II "советовала" воздержаться от чрезвычайных поборов с крестьян.Но с другой стороны, при Екатерине II дворянство добивается почти безграничных полномочий в отношении своих крепостных. В 1763 г. было установлено, что крепостные крестьяне, которые решились "на многие своевольства и продерзости", должны "сверх подлежащего за их вины наказания" оплачивать все расходы, связанные с высылкой воинских команд на их усмирение. В 1765 г. императрица разрешила помещикам ссылать по своей воле крепостных в Сибирь на каторгу. Наконец, в августе 1767 г. был издан указ, который объявлял государственным преступлением любую жалобу крестьян на своих помещиков и предписывал подвергать жестокому наказанию тех. кто составлял и подавал жалобы. Таким образом, дворянин становился полновластным судьей, и его действия в отношении крестьян.В целях усиления абсолютизма были перестроены органы центральной власти. В 1762 г. Екатерина Алексеевна отвергла предложение Н.И.Панина о создании Императорского совет;!, которым должен был стать законодательным органом при императрице. Екатерина II считала, что Сенат присвоил себе слишком большую власть, и в 1763 г. реформировал его. разделив на 6 департаментов (4 в Петербурге и 2 в Москве). Каждый департамент при этом выступал как самостоятельное подразделение со своим кругом дел и своей канцелярией. Сенат лишился своей главной функции- законодательной инициативы, она фактически перешла к императрице.Начиная с 1775 г. , после подавления Пугачевского бунта, показавшего слабость и некомпетентность властей, проводилась в жизнь губернская реформа. Россия была разделена на 50 губерний по 300-400 тыс. жителей в каждой, губернии делились на уезды- по 20-30 тыс. Губернию возглавлял назначенный из столицы губернатор. Создана была система сословного суда: для каждого сословия (дворян, горожан, государственных крестьян) свои особые судебные учреждения. В некоторых из них вводился принцип выборных судебных заседателей. Созданная губернской реформой 1775 г. система местного управления сохранилась до 1864 г., а введенное ею административно- территориальное деление - до 1917 г.Укрепление власти самодержца в России и защита от посягательств на собственную корону были наиглавнейшими стержнями царствования Екатерины 2. Стремясь создать более реальные гарантии "просвещенной монархии" Екатерина II начала работать над жалованными грамотами дворянству, городам и государственным крестьянам. Грамоты дворянству и городам получили силу закона в 1785 г. Жалованная грамота подтверждала старые привилегии: монопольное право на владение крестьянами, землями и недрами, освобождение от обязательной службы государству и т.д.Одновременно дворянство получило особое сословное корпоративное устройство: уездные (с 1775 г.) и губернские дворянские собрания. Раз в три года эти собрания избирали уездных и губернских предводителей дворянства, имевших право прямого обращения к царю. Издавна главенствуя в центральном аппарате и армии, дворянские представители все чаще стали замещать многие чиновничьи должности в губернском и уезд ном административном аппарате. Таким образом, дворянство превращалось в политически господствующее сословие в государстве.Многие мероприятия Екатерины II. в наибольшей степени проникнутые духом либерализма и желанием европеизировать страну, оказались неоконченными и нерезультативными, отторгнутыми русской действительностью. В 1785 г. была обнародована Жалованная грамота городам, разделявшая все городское население на 6 разрядов и устанавливавшая определенные привилегии для гильдейского купечества и именитых граждан. Проект "Сельского положения" не был доведен до конца. Французская революция изменила отношение Екатерины II к идеям Просвещения. Реакционный поворот наблюдался и во внешней политике Екатерины II Вообще внешнеполитическая деятельность ''просвещенной" императрицы сопровождалась большими успехами. В результате двух войн с Турцией (1768-1774 и 1787-1791 гг.) весь северный берег Черного моря, Крым и новороссийские степи отошли к России. Была решена и польская проблема- по первым двум разделам Польши (1773 и 1793 гг.) с Россией воссоединились Правобережная и Восточная Белоруссия.Однако на почве ненависти к французской революции и развернувшейся под ее влиянием освободительно:'! борьбы поляков Екатерина II в 1793 г. согласилась на отторжение от Речи Посполптой и польских земель - к Пруссии по второму разделу отошли Гданьск, Торунь и значительная часть Великой Польши. В 1794 г. в Польше вспьтхнуло восстание - борьбу за освобождение родины возглавил генерал Тадеуш Костюшко. Но Екатерина II поспешила сурово расправиться с повстанцами. В Польшу были введены русские войска, которыми командовал А.В.Суворов. Разгром мятежных поляков завершился в 1795 г. третьим разделом страны. Речь Посполитая как государство перестала существовать. К России на этот раз отошли Курляндия, Литва, Западная Белоруссия и за- , падная часть Волыни. Исконно польские земли были поделены между Австрией и Пруссией.^ Культура в эпоху Петра великого Развитие торговли и промышленности, создание регулярной армии и флота, формирование совершенно новых структур чиновничье-бюрократического аппарата абсолютизма и другие реформы в странетребовали коренной перестройки всей системы образования, подготовки большого числа квалифицированных специалистов. Уже в 1699 г. в Москве была основана Пушкарская школа, а в 1701 г. в здании Сухаревой башни открылась "школа математицких и навигацких наук", ставшая предшественницей созданной в 1715 г. в Петербурге Морской академии. В петровское время были открыты Медицинская школа (1707), а также инженерные, кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленные школы. Светское образование потребовало новых учебников. В создание новых учебников и учебных пособий большой вклад внесли Ф.П.Поликарпов. Г.Г.Скорпяков-Писарев, Ф.Прокопович и другие.Одновременно с реформой в сфере образования в первой четверти 18 в. бурное развитие получило издательское дело. В 1708 г. Петр 1 ввел вместо церковнославянского новый гражданский шрифт. Для печатания светской учебной, научной и специальной литературы, а также законодательных актов были созданы новые типографии в Москве, Петербурге и других городах, выпустившие в свет к годы правления Петра свыше 600 названий книг и других изданий, немалое число которых были переводные.Развитие книгопечатания повлекло за собой начало организованной книготорговли, а в 1714г. в Петербурге была открыта государственная библиотека, заложившая основу для Библиотеки Академии наук. С декабря 1702 г. стало выходить первое в России периодическое издание - газета "Ведомости" (тираж от 100 до 2500 экз.).В основе развития науки и техники в Петровскую эпоху лежали в первую очередь практические потребности государства. Большие успехи были достигнуты в геодезии, гидрографии и картографии, в изучении недр и поиске полезных ископаемых.Русские моряки-гидрографы много сделали для составления карт Азовского, Каспийского, Балтийского и Белого морей. Начатая на рубеже ХУП-ХУШ вв. работа С.Ремезова по картографии "Чертежная книга Сибири" (1699-1701) была продолже-юв первой части XVIII в. И.К.Кирилловым, приступившим к составлению сводного "Атласа Всероссийской империи", первый том которого вышел в 1732 г.За три недели до своей кончины, в январе 1725 г. Петр подписал указ об отправке первой Камчатской морской экспедиции под командованием В.И.Беринга и А.Л.Чирикова для выяснения вопроса, где Камчатка "сошлась с Америкой", Эта экспедиция продолжалась с 1725 по 1730 г.Широкий размах приобрели геологические изыскания. Активно велись поиски железных и медных руд на Урале и в Сибири при содействии местных крестьян. В петровское время было положено начало разведке каменного угля в Подмосковье, Донбассе и Кузбассе, нефтяных месторождений в районе Ухты и в Западной Сибири. В развитие горного дела и металлургии в России значительный вклад внесли Г.В. де Геннин, В.Н.Татищев, Я.В.Брюс.Большими успехами была отмечена деятельность русских изобретателей. Так, М.И.Сердюков был известен достижениями в строительстве гидротехнических сооружений; Я.Батищев изобрел машину для водяной обточки ружейных стволов; Е.Никонов представил проект создания "потаенных судов" (подводных лодок); И.Беляев разрабатывал оригинальные оптические инструменты. Известным механиком петровского времени был А.К Нартов- изобретатель токарных и винторезных станков, создатель оптического прицела.В первой четверти XVIII в. был написан целый ряд ценных исследований по отечественной истории. По инициативе Петра I в России было положено начало собранию научных коллекций. Итогом достижений петровского времени в области науки и образования стало создание (по указу от 28 января 1724 г.) в Петербурге Академии наук, открытой уже после смерти Петра 1 в 1725 г. Академия наук создавалась не только как общенациональный научный центр, но и как! база для подготовки научных кадров. При ней был открыт университет и гимназии.Важнейшие социально-экономические и политические сдвиги в общественной жизни России в Петровскую эпоху нашли яркое отражение в литературе и публицистике. Одним из блестящих ораторов, писателей, церковных и общественных деятелей эпохи Петра I был главный сторонник церковной реформы Феофан Прокорович (1681-1736). Им был разработан "Духовный регламент" (1721) и важный политический трактат "Правда воли монаршей" (1722). Другим видным церковным деятелем был митрополит Стефан Яворский (1658-1722) - местоблюститель патриаршего престола в 1700-1721 гг. Ко времени Петра относятся попытки создания публичных театров (комедиальных храмин) в Москве и Петербурге, где ставились пьесы на исторические темы и комедии. В области изобразительного искусства в первой четверти XVIII в. активное развитие получает светская живопись, особенно портретная. В Петровскую эпоху в градостроительтстве осуществляется переход к регулярной застройке городов, созданию крупных архитектурных ансамблей, в основном гражданского, а не культового назначения. Наиболее ярким примером этого является строительство Петербурга. В эпоху Петра I коренной ломке подвергались все традиционные представления о бытовом укладе жизни российского общества. Царь в приказном порядке ввел брадобритие, европейскую одежду, обязательное ношение мундиров для военных и гражданских чиновников. Поведениемолодых дворян в обществе регламентировалось западноевропейскими н