10-й Международный Инвестиционный Форум 15-18 сентября 2011 года, г. СочиВыступление Руководителя Росприроднадзора В.В.Кириллова на круглом столе на тему:«Роль Росприроднадзора в развитии «зеленой промышленности».СЛАЙД-ОБЛОЖКАПриветствую участников круглого стола, проходящего в рамках 10-го юбилейного Международного Инвестиционного Форума «Сочи-2011». Тематика форума имеет особую актуальность при поиске новых решений, как для развития экономики, так и для улучшения экологической ситуации в стране. В настоящее время не могут оставаться незамеченными такие явления, как разрушение естественных экосистем на суше и на море, чрезмерное потребление и нерациональное использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды отходами жизнедеятельности человека. Многие осознают, что проблемы экологии неразрывно связаны с экономикой, политикой, культурой и другими сферами жизнедеятельности общества. Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что «во всем мире профилирующей темой сейчас является тема «зеленого роста», то есть роста экономик за счет использования современных экологически выверенных и энергоэффективных технологий». Таким образом, направление «зеленой промышленности» является одним из новых механизмов развития инновационных направлений экономического роста в России. Это обуславливает необходимость принятия системных мер с целью поддержки экологически устойчивого развития России, для достижения которого необходимо использование современных технологий. Обращу внимание на некоторые аспекты работы Росприроднадзора в сфере использования инновационных механизмов развития социально-экологической сферы.^ СЛАЙД 1. ПОЛНОМОЧИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА. Росприроднадзор, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль в области охраны окружающей среды, располагает устоявшимися методами воздействия на природопользователей, в том числе с целью внедрения современных природоохранных технологий в промышленности. Нашему ведомству вменены полномочия по выдаче обязательных к исполнению предписаний об устранении нарушений, взысканию штрафов, расчету причиненного окружающей среде вреда с последующим предъявлением иска на возмещение ущерба.^ СЛАЙД 2. ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАНЖИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ. Также хочу отметить, что внедрение инновационных механизмов развития социально-экологической сферы неразрывно связано с нормативно правовым регулированием. В данной связи Служба активно поддерживает действия Минприроды России в данном направлении. Результатом данной работы являются решения, которые нашли отражение в законопроектах, подготовленных Минприроды России при участии Росприроднадзора. В том числе, категорирование объектов хозяйственной деятельности в зависимости от уровня негативного воздействия. Данное ранжирование позволит выявить в полном объеме экологически ответственных природопользователей и не ответственных, и в свою очередь даст возможность усилить контроль за последними и найти меры экономического стимулирования к первым. Кроме того, с учетом изложенных подходов, предполагается оптимизировать и систему нормирования и выдачи разрешительной документации в отношении разных по степени экологической опасности объектов. Что позволит усилить эффективность контроля еще на начальной стадии, снизить риск негативного воздействия на окружающую среду и освободить дополнительные ресурсы для внедрения новых технологий в производство для обеспечения экологической безопасности и рационального использования ресурсов. ^ СЛАЙД 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОИЗВОДСТВО: ПОКАЗАТЕЛИ ПО ВЫБРОСАМ/СБРОСАМ. Осуществляя контрольно-надзорную деятельность, Служба, в основном, проводит комплексные проверки, что позволяет всесторонне оценить хозяйственную деятельность проверяемого объекта на предмет негативного воздействия на окружающую среду.^ СЛАЙД 4. РАЗВИТИЕ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА. Взят курс на государственное партнерство с хозяйствующими субъектами при привлечении институтов гражданского общества. Результатом такого сотрудничества стало снятие излишнего административного давления, что привело к снижению общего количества проводимых проверок и судебных дел. При поддержке Бюро Высшего Совета партии «Единая Россия» разработаны эколого-энергетические рейтинги субъектов Российской Федерации, которые позволяют корректно определять ответственность за экологические нарушения и энергоемкость. В рамках развития частно-государственного партнерства было подписано соглашение с компанией «Норникель» по сопровождению плана мероприятий по снижению негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также соглашения с Международным конгрессом промышленников и предпринимателей и Всероссийским союзом страховщиков по формированию современной экологической инфраструктуры, расширяется практика заключения мировых соглашений с обязательными условиями проведения восстановительных работ на сумму не ниже суммы предъявляемых Росприроднадзором исков, тем самым обеспечивается реальное практическое возмещение вреда, причиненного окружающей среде. В целях усиления роли гражданского общества в охране окружающей среды осуществлены следующие мероприятия: Совершенствуется структура общественного совета, который представлен не только при департаментах Росприроднадзора по федеральным округам, но и в управлениях Службы по субъектам Российской Федерации; Создан институт общественных инспекторов, главная задача которых – оперативное информирование департаментов Росприроднадзора по федеральным округам о правонарушениях в сфере экологии; Инициировано создание национального союза организаций в области обращения с отходами производства и потребления.^ СЛАЙД 5. РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОИЗВОДСТВО: ОТХОДЫ/РЕКУЛЬТИВАЦИЯ. Одним из реальных практических результатов развития частно-государственного партнерства стало снижение объемов выбросов и сбросов вредных веществ, а также сокращение объемов размещения отходов.^ СЛАЙД 6. ЛИДЕРЫ СРЕДИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ. Также отмечается рост числа предприятий, которые улучшили собственные экологические показатели, модернизируя производство. ^ СЛАЙД 7. РАСХОДЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ НА ПРИРОДОХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, А ТАКЖЕ НА КОМПЕНСАЦИОННЫЕ И ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В 2010 ГОДУ, МЛН. РУБ. В результате расширения практики заключения мировых соглашений, предприятия берут на себя обязательства провести необходимые природоохранные мероприятия, чтобы устранить выявленные в ходе проверки недостатки. По данным Росприроднадзора в 2010 году на природоохранные цели предприятиями было затрачено свыше 12 млрд. руб.^ СЛАЙД 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В РАЙОНЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ САММИТА АТЭС-2012, ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ. Кроме того, Служба осуществляет постоянный контроль за экологической ситуацией, складывающейся на местах строительства стратегических и социально важных объектов. Среди них - объекты олимпийского строительства, нефтепровод «ВСТО», объекты строительства саммита АТЭС-2012, озеро Байкал. В зоне строительства объектов Олимпиады существенно уменьшились нарушения природоохранного законодательства. Этому также способствовала Система добровольной сертификации объектов недвижимости «Зеленые стандарты», критерии которой были разработаны совместно с Минприроды России. Данная Система призвана решать задачи по обеспечению экологической безопасности, минимизации загрязнения окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов посредствам внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий. ^ СЛАЙД 9. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОПУТНОГО НЕФТЯНОГО ГАЗА В РФ. Также хочу отметить сложившуюся тенденцию использования ресурсосберегающих технологий в сфере добычи углеводородного сырья. В указанной сфере на лицо активизация работы по контролю за утилизацией попутного нефтяного газа. Уровень использования попутного нефтяного газа в целом по России за последние два года вырос с 60 до 80 процентов, а вопросы его использования стали отражаться в лицензионных соглашениях и проектной документации. Помимо исполнения указанных контрольно-надзорных функций Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в 2010 году в соответствии постановлениями Правительства № 717 и 191 были переданы новые полномочия - в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной экологической экспертизы, экологического нормирования, разрешительной деятельности и регулирования обращения с отходами. С^ ЛАЙД 10. ЗАДАЧИ РОСПРИРОДНАДЗОРА В РАМКАХ РАЗВИТИЯ «ЗЕЛЕНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ». Понимая важность развития социально-экологической сферы, среди приоритетных задач Росприроднадзор отмечает дальнейшее развитие частно-государственного партнерства, обсуждение возможности проведения «экологической амнистии», оценку реального состояния загрязненных земель, разработку нормативов качества окружающей среды и учет принципиальной роли гражданского общества в охране окружающей среды. В заключение хотелось бы отметить, что только общими усилиями государства, бизнеса и гражданского общества, возможно достичь устойчивого социально-экологического развития посредством применения инновационных механизмов, которые не только позволят сохранить окружающую природную среду, но и в итоге вывести производство на новый уровень! Желаю участникам круглого стола результативных дискуссий и плодотворного сотрудничества!