Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального
образования
Кыргызско — Российский Славянский Университет
Юридическийфакультет
Кафедраадминистративного права
Курсовая работа
На тему: Структураи управление МВД КР.
Проверила:Ткачева Е.Г.
Выполнил:Студент группы Ю-5-03
ЧойбековБ.
Бишкек – 2005год.
Содержание:
Введение.
Глава 1. Общие положения внутренних войск МВД КР.
1.1. Финансирование и материально-техническоеобеспечение внутренних войск.
1.2. Нормативно-правовые акты регламентирующиедеятельность внутренних войск МВД Кыргызской Республики.
1.3. Структура внутренних войск МВД КР.Глава 2. Управлениевнутренними войсками МВД КР.
2.1 Управление внутренними войсками МВД КР вповседневной деятельности.
2.2 Управление внутренними войсками МВД КР причрезвычайном положении.
2.3 Взаимодействие ВВ с другими силовыми структурами.
Заключение.
Списокиспользованных источников.
Введение.
Внутренние войска Республики Кыргызстан являются военнойорганизацией при Министерстве внутренних дел Республики Кыргызстан и предназначеныдля охраны объектов государственной важности, исправительно-трудовыхучреждений, служебно-боевых задач по охране общественного порядка, конституционныхправ и свобод граждан от преступных посягательств и специальных заданийПравительства и Министра внутренних дел Республики Кыргызстан.
Военнослужащие и вольнонаемныйсостав внутренних войск Республики Кыргызстан в своей повседневной деятельностируководствуется законами Республики Кыргызстан, постановлениями ВерховногоСовета Республики Кыргызстан, указами Президента Республики Кыргызстан,приказами и распоряжениями Министра внутренних дел Республики Кыргызстан,другими нормативными актами Республики Кыргызстан, настоящим Положением.Военнослужащие внутренних войск должны быть готовы к участию в боевых действияхпо защите безопасности и государственных интересов Республики Кыргызстан.
Внутренние войска выполняют возложенные на нихобязанности в тесном взаимодействии с администрацией охраняемых объектов, органами внутренних дели национальной безопасности, а при выполнении служебных задач по охранеобщественного порядка, при стихийных бедствиях и других чрезвычайныхобстоятельствах — с военными органами и организациями Республики Кыргызстан,воинскими частями Объединенных Вооруженных Сил СНГ.
Государственные и должностныелица оказывают содействие военнослужащим внутренних войск при осуществлении имиобязанностей по службе.
Надзор за точным исполнениемзаконов во внутренних войсках осуществляется Прокурором Республики Кыргызстан.
В данной курсовойработе будут рассмотрены предназначение МВД КР, ее задачи, организация,функции, управление и другие ключевые моменты в деятельности этого звенагосударственной власти.
История человечества знает немало кровопролитных войн, оставивших свойнеизгладимый след на её страницах. Однако великая Отечественная войнасоветского народа против гитлеровского фашизма занимает среди них особоеместо. В ней советский иего Вооруженные Силы одержали всемирноисторическую победу и нанесли сокрушительное поражение гитлеровской Германии,спасли человечество от угрозы фашистского порабощения.
Великая Отечественная война явилась суровой проверкой для Вооруженных СилСоветского государства выступившего на защиту своей Родины против огромнойвоенной машины вермахта. Отряд оперативных частей ВВ оказывающих перед войнойпомощь пограничным войскам в деле надежной охраны Западной государственнойграницы, а также части и подразделения войск по охране железно порожныхсооружений, особо важных предприятий промышленности дислоцированных внепосредственной близости от границы, вступили в бой вместе с пограничниками спервых минут войны.
Так, в Брестской Крепости, наряду с другими частями, до войны дислоцировался132 отдельный батальон внутренних войск. Бойцы и командиры с начало боев сталичастицей этого бессмертного гарнизона, мужественно оборонявшего крепость допоследней возможности. На стенах казармы именно этой части неизвестный геройоставил надпись: «Я умираю, но не сдаюсь! Прощай Родина! 20 июля1941г.»
Славной страницей боевой истории внутренних войск является участие вгероической обороне Ленинграда. На дальних и ближних подступах к городу веянсражения 1-я, 20-я, 21-я, 22-я, 23-я дивизий внутренних войск. В августе — октябре 1941г. высокое мужество и стойкость в боях под Ленинградом проявилбатальон курсантов военно-политического училища внутренних войск имениК.Е.Ворошилова под командованием майора М.А.Шорина. В захваченных письмахгитлеровцы писали домой, что «воюют с фанатичными советскими юнкерами»от которых «нет покоя ни днём, ни ночью». Когда после 50 дневных боевв начале октября 1941 года батальон был выведен из боев, в нем оставалось всего72 курсанта», причем каждый из них был помечен пулей и осколком.
Во внутренних войсках в боях с немецко-фашисткими захватчиками, с бандамигероически погибло 3234 бойцов.
Заслуги воинеsвнутренних войск наполях сражений Великой Отечественной войны по достоинству оценены Родимой.
Всего за годы Великой Отечественной войны 150 наиболее отличившимся воинамбыю присвоение высокое звание Героя Советского Союза. И более 100 тыс.получили боевые ордена и медали. Около 20 соединений и частей получилипочетные наименования или были награждены боевыми орденами.
В период Великой Отечественной войны около 300 воинов навечно зачислении всписки частей армии и флота, младший сержант П.П.Барбашев, сержант И.И.Белов,рядовой Г, М.Прокопенко, младший сержант И.М.Яцина, павшие смертью храбрых вбоях с немецко-фашисткими захватчиками. Многие герои после войны были навечнозачислении в списки частей в послевоенные гиды. Также прикрывая тылы фронтоввнутренние войска проводили боевые действия с различного родадиверсионно-террористическими и националистическими бандами в ходе которыхбыли уничтожены 9067 и захвачено 28926 врагов, а в результатеагентурно-оперативной работы по обеспечению прикрытий армий было задержанооколо 4 млн. различных лиц, в том числе разведывательной иконтрразведывательной агентуры противника 17294 человека. Характерно отметить,что по свидетельству немецких документов, 90% фашисткой агентуры, направленнойв войсковой тыл действующей армии, было выявлено и задержано внутреннимивойсками.
Определенныйвклад в победу над фашисткой Германией внесли воины — кыргызстанцы.
Глава 1. Общие положения внутренних войск МВД КР
1.1. Финансирование и материально-техническое обеспечениевнутренних войск
Внутренние войскаМинистерства внутренних дел Кыргызской Республики призваны выполнятьслужебно-боевые задачи по охране порученных объектов, защищать интересыличности, общества и государства, конституционные права и свободы граждан отпреступных и других противоправных посягательств.
Деятельностьвнутренних войск осуществляется на основе принципов законности, уважения прав человека, единоначалия,централизации управления, всеобщей воинской обязанности и комплектования войскв добровольном порядке по контракту.
Воины внутреннихвойск должны выполнять служебно-боевые задачи с полным напряжением моральных ифизических сил, проявлять стойкость, мужество, смелость, выносливость, честность и неподкупность, разумную инициативу инаходчивость, строго соблюдать законность, верность Военной присяге, высокая политическая сознательность, бдительность, отличная боеваявыучка, психологическая подготовка, высокая воинская дисциплина, физическая закалка и боевая сплоченность воинов- важнейшие условия достижения успеха в боевой службе.
Руководствовнутренними войсками осуществляет Министр внутренних дел Кыргызской Республики, а непосредственное управление — Командующий внутренними войсками МВД Кыргызской Республики.
Министр внутреннихдел совместно с Командующим внутренними войсками определяет объемслужебно-боевых задач войсковым частям (подразделениям) с учетом требований Уставабоевой службы.
В состав внутреннихвойск входят:
воинские части поохране важных государственных объектов и специальных грузов;
Ø специальные моторизованныевоинские части;
Ø органы управления, учреждения и воинские части обеспечения деятельностивнутренних войск (учебные, строительные, связи и другие);
Ø воинские учебные заведения[1].
Основнымислужебно-боевыми задачами внутренних войск Министерства внутренних делявляются:
Ø охрана важных государственныхобъектов и специальных грузов;
Ø оказание содействия органамвнутренних дел Кыргызской Республики по охране общественного порядка, обеспечение общественной безопасности иправового режима чрезвычайного положения;
Ø локализация и блокирование районаконфликта
Ø участие в территориальной оборонеКыргызской Республики.
Ø участие в ликвидации незаконныхвооруженных формирований, террористических групп и организаций. Уничтожение ихбаз и складов.
Ø пресечение внутренних вооруженныхстолкновений и разъединение противоборствующих сторон
Ø проведение мероприятий поразоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований и изъятию оружия унаселения в районе внутреннего конфликта
Внутренние войскапривлекаются порядком, предусмотренным настоящим Уставом, к выполнениюследующих задач при чрезвычайных обстоятельствах:
Ø отражению нападения на охраняемыеобъекты;
Ø участию в ликвидации пожаров, последствийвзрывов и аварий на охраняемых объектах;
Ø оказанию помощи органам внутренних дел в охранеобщественного
Ø порядка, государственного иобщественного имущества при стихийных бедствиях;
Ø участию в обеспечении карантинных мероприятий привозникновении
Ø эпидемий и эпизоотий, заражении местности токсичными и радиоактивными веществами;
Ø участию в задержаниипреступников, захвативших воздушное судно и другие важные объекты;
Ø оказанию помощи пограничнымвойскам в задержании нарушителей Государственной границы Кыргызской Республикисилами частей, дислоцированных в пограничных районах.
В военное время навнутренние войска, кроме того, возлагаются следующие служебно-боевые задачи:
Ø оборона охраняемых объектов;
Ø участие в системе территориальной обороны в борьбе сдиверсионно-разведывательными группами и десантами противника вблизи охраняемых
Ø объектов (подразделениями врадиусе до 5 км, сводными отрядами и войсковымиоперативными резервами — до 20 км от объекта);
Ø участие в ликвидации последствий применения противником оружия
Ø массового поражения на охраняемыхобъектах и в местах дислокации частей
Ø и подразделений;
Ø перемещение (сопровождение) иохрана военнопленных и спецконтингента.
Внутренние войскавыполняют служебно-боевые задачи совместно с органами внутренних дел, национальной безопасности, садминистрацией, оперативными и режимными органами охраняемых объектов.
Служебно-боеваядеятельность войск, частей, подразделений включает: организацию выполненияпоставленных задач, несение боевой службы, действия при чрезвычайных обстоятельствах ивсестороннее обеспечение войск. Боевая служба подразделяется на караульную ипатрульно-постовую.
Несение боевойслужбы является выполнением боевой задачи. Виновные в нарушении ее правил несутдисциплинарную или уголовную ответственность.
Караулам ивойсковым нарядам, наряжаемых от частейи подразделений, при выполнении служебно-боевых задач предоставляется право:
Ø вести преследование ирозыск, задерживать и передавать органамвнутренних дел и национальной безопасности разыскиваемых преступников и лиц,пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты (с объектов) или доставить(перебросить) на них запрещенные предметы, совершивших нападение на эти объекты, караульные помещения, часовых или других лицкараулов, войсковых нарядов;
Ø осматривать в случаях ипорядке, установленном законом, при наличиик тому оснований, жилые и хозяйственные помещения граждан, а также помещенияпредприятий, учреждений и организаций при розыске бежавших осужденных(преступников);
Ø использоватьтелефонно-телеграфные линии связи Министерства связи и других министерств иведомств на условиях, согласованных с их местными органами.
Войсковымнарядам специальных моторизованных воинских частей и другихчастей внутренних войск, привлекаемыхдля несения службы по охране общественного порядка, представляются права, в томчисле по применению оружия и специальных средств, в объеме, необходимом для выполнения поставленных задач. Права этих нарядовустанавливаются Министром внутренних дел Кыргызской Республики в соответствиис законодательными актами,регламентирующими деятельность органов внутренних дел по охране общественногопорядка и борьбе с преступностью, Законом «Об органах внутренних дел» и Уставомпатрульно-постовой службы милиции.
Объем боевой службыопределяется среднесуточным количеством постов (в суточном исчислении). При егорасчете время несения службы начальниками караулов и войсковых нарядов, ихпомощниками, разводящими, водителями транспортных средств и другими лицамикараулов и войсковых нарядов приводится к постам в суточном исчислении.
Внутренние войска обеспечиваютсяматериально-техническими ресурсами,продовольствием по нормам, определяемым Правительством Республики Кыргызстан.
Обеспечение внутренних войсквооружением, боеприпасами, инженерным ихимическим имуществом, боевой и другойтехникой, аппаратурой, техническими средствами связи осуществляетсяМинистерством внутренних дел Республики Кыргызстан по действующим нормативам. Финансированиевнутренних войск Республики Кыргызстан осуществляется за счет средств республиканскогои местного бюджетов[2].
Расквартирование воинских частей (подразделений) внутреннихвойск производится в порядке и по нормам, установленным для воинских частей, с учетом особенностей,определяемых Министерством внутренних дел Республики Кыргызстан.
Обеспечение воинских частей жилыми помещениями для расквартирования, коммунальными услугами, автотранспортом игорюче-смазочными материалами, дополнительным питанием в районах, где объявлено чрезвычайноеположение, осуществляется за счетсредств бюджетов областей, городов и районов, на территории которых воинские части временно выполняют задачи.
Воинским частям (подразделениям),выполняющим обязанности по охране режимных объектов, объектов на коммуникациях, а также исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовыхпрофилакториев, военные городки, зданияи сооружения для размещения личного состава и органов управления выделяются (возводятся) за счет фондовминистерств и ведомств (учреждений), объекты которых охраняют внутренние войска, а для оперативных частей испециальных моторизованных частей милиции — местной государственной администрацией.
Ремонт военных городков, зданий исооружений, выделяемых для расквартирования частей (подразделений), производится за счет денежных ассигнований, выделяемых на эти цели министерствами,ведомствами и местной государственной администрацией.
Местные государственныеадминистрации выделяют в установленном порядке частям внутренних войск земельные участки для оборудования стрельбищ, учебных центров и других учебных объектов.
Местные государственныеадминистрации обеспечивают жилой площадью, квартирами, земельными участками для строительства жилых домов военнослужащихвнутренних войск Республики Кыргызстан в установленном порядке.
Военнослужащие внутренних войскносят форму одежды, установленную для военнослужащих, с отличиемв цвете петлиц и кантов на обмундировании, околышей и кантов на фуражках. Военнослужащие воинских частей, выполняющие обязанности по охране специальныхгрузов, носят форму одежды, установленнуюдля военнослужащих железнодорожных войск, а личный состав специальных моторизованных частеймилиции — форму одежды, установленную для работников милиции, имея при этоминвентарную военную полевую форму одежды на 30 процентов личного состава. Офицерскому составу этих частей разрешеноношение военной формы одежды. Военнослужащие авиационных частей (подразделений)и служб носят форму одежды, предусмотреннуюдля личного состава Военно-Воздушных Сил.
Военнослужащие внутренних войск принимаются на лечение в лечебные учреждения Министерствавнутренних дел республики, министерстваздравоохранения республики и других министерств, ведомств, объекты которых охраняют внутренниевойска.
Пенсионное обеспечение военнослужащих — пенсионеров осуществляется по месту их постоянногопроживания через территориальные органы внутренних дел. С учетом особенностейпрохождения личным составом военной службы отдельные виды финансовогообеспечения внутренних войск устанавливаютсярешением Правительства республики.
Военнослужащие внутренних войскпользуются правами и льготами, установленными законодательством длявоеннослужащих.
Призыв во внутренние войска производится всоответствии с законодательными и нормативными актами Республики Кыргызстан из числа граждан Республики Кыргызстанпризывного возраста.
Комплектование внутренних войскофицерами, прапорщиками, военнослужащими сверхсрочной службы, прохождение имивоинской службы, присвоение воинских званий, аттестование и увольнение извнутренних войск в мирное и военное время производится в соответствии сположениями о прохождении воинской службы офицерами, прапорщиками и военнослужащими сверхсрочнойслужбы.
Подготовка офицеров длявнутренних войск осуществляется в военно-учебных заведениях.
Повышение профессиональногоуровня офицерского состава внутренних войск осуществляется на факультетах, кафедрах и курсах военных академий, а также высших учебных заведенийгражданских министерств.
Подготовка внутренних войскпроводится в соответствии с приказами, указаниями Министра внутренних делРеспублики Кыргызстан с учетом требований, предъявляемых к Сухопутным войскамСНГ.
1.2. Нормативно-правовыеакты, регламентирующие деятельность внутренних войск МВД Кыргызской Республики
Внутренние войска МВД КыргызскойРеспублики подчиняются и регулируются следующими нормативно-правовыми актами:Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О внутреннихвойсках Министерства внутренних дел Кыргызской Республики» от 14 апреля 1994года N 1474-XII, Положением «Овнутренних войсках Республики Кыргызстан» от 2 июня 1992 года N 262, Уставомбоевой службы внутренних войск МВД Кыргызской Республики от 25 августа 1999года N 266 и другими.
Деятельность внутренних войскосуществляется на основе принципов законности, уважения прав человека, единоначалия,централизации управления всеобщей воинской обязанности и комплектования войск вдобровольном порядке по контракту.
Принцип законности в деятельности внутренних войск означает, что она не только является одним из гарантов точного и единообразного исполнения законов, отнесённых к её ведению, но и сама в своей деятельности обязана строго исполнять нормативные предписания. Недолжное выполнение своих служебных обязанностей , допущенные при этом служебные проступки преследуются по закону. Сотрудник милиции, совершивший должностное правонарушение,может быть привлечён к дисциплинарной или даже уголовной ответственности.
В законодательстве КР находит своё отражение международно — признанное положение об охране фундаментальных прав человека (Всеобщая декларация прав человека). Их нарушение преследуется по закону.
Единоначалие подразумевает вертикальное разделение полномочий ифункциональных обязанностей в сфере деятельности внутренних войск и подчинениенижестоящих государственных органов вышестоящим. В сфере управления внутреннимивойсками КР, принцип единоначалия является эффективным и наиболееперспективным.
Для выполнения обязанностей по охранеобщественного порядка внутренние войска обеспечиваются необходимымиспециальными средствами, боевой испециальной техникой. Личный составобеспечивается средствами защиты и может быть вооружен.
Внутренним войскам в целях обеспечения выполнениявозложенных на них обязанностей по охране общественного порядка предоставляется право:
Ø проверять у граждандокументы, удостоверяющие их личность,при подозрении в совершении правонарушений доставлять в милицию лиц,совершивших правонарушения, для установления личности нарушителя;
Ø входить в помещения предприятий, учреждений и организаций при преследованиилиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для пресечения правонарушений, угрожающих общественному порядку илибезопасности граждан; входить в жилыепомещения для непосредственного пресечения преступлений против жизни и здоровьяграждан;
Ø в неотложных случаях пользоватьсябесплатно средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям и организациям; использовать при непосредственномпреследовании лиц, совершившихпреступление, и в иных случаях, не терпящих отлагательства, средства,передвижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей), принадлежащихпредприятиям, учреждениям и организациям, гражданам;
Ø задерживать (в случае отсутствиявоенных патрулей) военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок и передавать их военным комендантамили командирам воинских частей, а при совершении преступлений — в органымилиции.
При выполнении обязанностейпо охране общественного порядка личный состав внутренних войск имеет право применять наручники,резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающеговоздействия, устройства для вскрытияпомещений, захваченных правонарушителями, для принудительной остановки транспорта, а также водометы, боевые приемыборьбы, служебных собак, использоватьбронемашины и иные транспортные средства в следующих случаях:
Ø при отражении нападения на граждан, личныйсостав внутренних войск, иных лиц, выполняющих служебные обязанности или общественныйдолг по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
Ø при пресечении массовых беспорядкови групповых нарушений общественного порядка;
Ø при отражении нападений наздания, сооружения и транспортные средства, принадлежавшие государственным иобщественным предприятиям, учреждениям и гражданам, а равно при освобождении захваченных зданий, помещений, сооружений и транспортныхсредств;
Ø при задержанииправонарушителя, оказывающего неповиновение и сопротивление личному составу внутренних войск, либо иным лицам, выполняющимслужебные обязанности или общественный долг по охране общественного порядка, иборьбе с преступностью;
Ø при освобождении заложников.
Перечень специальных средств и правила их применения определяютсяПравительством Республики Кыргызстан с учетом заключения Министерстваздравоохранения Республики Кыргызстан.
В целях обеспечения выполненияслужебного долга по охране общественного порядка личному составу внутренних войск при выполнении своихобязанностей предоставляется право в исключительных случаях применять оружие для:
Ø защиты граждан от нападения,угрожающего их жизни и здоровью, а также освобождения заложников, если иными способами и средствами защититьили освободить их невозможно;
Ø отражения нападения на особо режимные и другие важныеобъекты, а также для отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты;
Ø отражения нападения на личныйсостав внутренних войск, работников милиции, народных дружинников и иных лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по охране общественного порядка и борьбе спреступностью, когда их жизнь подвергается непосредственной опасности;
Ø задержания лиц, совершивших преступление и оказывающих вооруженное сопротивление, или преступника, совершившего побег из-подстражи, а также вооруженного лица,отказывающегося выполнять законные требования о сдаче оружия, когда другим способом и средствами подавить сопротивление, задержатьпреступника или изъять оружие невозможно.
Применению оружия, за исключением случаев внезапного нападения и освобождения заложников, нападения с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов и морскихсудов, должны предшествоватьпредупреждение о намерении применить оружие и предупредительный выстрел вверх.
О каждом случае применения оружиясоставляется протокол и немедленно сообщается прокурору. Запрещается применять оружие в отношенииженщин и несовершеннолетних детей, заисключением случаев вооруженного нападения, либо оказания вооруженногосопротивления с их стороны, когда они представляют реальную опасность дляжизни.
Руководство внутренними войсками республики осуществляет Министр внутренних дел РеспубликиКыргызстан через начальника Управлениявнутренних войск Министерства внутренних дел Республики Кыргызстан. Министрувнутренних дел Республики Кыргызстан предоставлено право:
Ø присваивать первичноеофицерское звание лейтенант, очередные
Ø воинские звания офицерамвойск: майор, подполковник, а также производить лишениеофицерских воинских званий до подполковника включительно и досрочногоувольнения указанных лиц с действительной военной службы;
Ø назначать заместителей начальникаУправления внутренних войск.
Начальник Управления внутреннихвойск МВД Республики Кыргызстаносуществляет непосредственное управление войсками. Ему предоставлено право:
Ø утверждать в пределах установленной численности штатывоинских частей и подразделений внутренних войск в интересах служебно-боевых задач;
Ø оценивать полноту,своевременность и качество выполняемых воинскими частями (подразделениями)поставленных служебно-боевых задач;
Ø заслушивать информации командироввоинских частей о выполнении служебно-боевыхзадач, состоянии охраны объектов, контролерской и патрульно-постовой службы;
Ø присваивать очередные воинские звания офицерам войск –старший лейтенант, капитан;
Ø назначать на должности офицеров и прапорщиков, кроме должностей, перечисленных в подпункте «б»пункта 17 на стоящего Положения, а такжеосвобождать их от занимаемых должностей;
Ø присваивать воинские званиястаршина, прапорщик и старший прапорщик, а также лишать данных званий и досрочногоувольнения указанных лиц с действительной военной службы;
Ø в отношении военнослужащихвнутренних войск пользоваться согласно существующим воинским уставам дисциплинарной властью командира дивизии.
Командирывоинских частей и офицерский состав пользуются дисциплинарной властью в объеме занимаемой должности и согласносуществующим воинским уставам.
1.3. Структура ируководство внутренними войсками МВД
КыргызскойРеспублики[3]
В состав внутренних войск входят:
Ø воинские части оперативногоназначения;
Ø воинские части по охране важныхгосударственных объектов и специальныхгрузов;
Ø специальные моторизованныевоинские части;
Ø авиационные воинские части;
Ø органы управления, учреждения ивоинские части обеспечения деятельностивнутренних войск (учебные, строительные, связи и другие);
Ø военно-учебные заведения.
На специальные моторизованныечасти и воинские части оперативного
назначения возлагаю