КАЗПОТРЕБСОЮЗ
Карагандинский экономический университет
Допускаетсяк защите
Зав.кафедройобщеюридических
испециальных дисциплин
к.ю.н. Токпаева Д.М.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему: «Проблемы совершенствованияборьбы с терроризмом в современных условиях»
Специальность 021641 «Юриспруденция»
Студентгр.Ю-27 во
Сапаров Р.С.
Научныйруководитель
кандидат юридических наук
доцент
Иманбаев С.М.
КАРАГАНДА – 2004 год СОДЕРЖАНИЕВведение …………………………………………………… ……………4
Глава1 Терроризм – глобальная проблемасовременности
1.1 Краткаяистория терроризма ………………………………………… 7
1.2 Понятиеи виды современного терроризма…………….…...……… 10
1.3Основные причины, порождающие терроризм .…………....……… 14
Глава 2 Законодательные основы и специфические черты международного терроризма.
2.1Законодательные основы борьбы смеждународным терроризмом …….22
2.2 Международный терроризм и мировойопыт борьбы с ним…………….25
2.3 Террористические и экстремистскиеорганизации в СНГ ..........................30
Глава 3 Проблемы совершенствования борьбыс терроризмом в Республике Казахстан.
3.1 Уголовно-правовое содержаниетерроризма и уголовная ответственность за терроризм………………………………………....35
3.2 Правовые аспекты борьбы стерроризмом в Республике Казахстан……………………………… ……………………...………………..42
3.3 Национальные организации,осуществляющие борьбу с международным терроризмом и их компетенция…………………...........................................46
Заключение ………………………………………………………… …………53
Список использованных источников………………………………..............58
ВВЕДЕНИЕ
Терроризм – постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы.Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами,провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможнопреодолеть в течение жизни целого поколения.
Терроризм как массовое и политически значимое явление – результат повальной «деидеологизации», когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этимоправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей. Различныепреступные группировки совершают террористические акты для устрашения иуничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобыдобиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Жертвойтеррористического акта может стать каждый – даже тот, кто не имеет ни малейшегоотношения к конфликту, породившему террористический акт.
Уровень терроризма и конкретные формыего проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественнойнравственности, а с другой – эффективности усилий общества и государства порешению наиболее острых проблем, в частности, по профилактике и пресечениюсамого терроризма.
К сожалению, терроризм являетсявесьма действенным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримомспоре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманиемжизни, нравственными нормами, культурой. А за последние несколько лет проблематерроризма приобрела во всем мире глобальные масштабы и имеет тенденцию кустойчивому росту (если в 80-х годах зафиксировано до 800 крупных террористическихактов, то в 90-х – уже более 900).
Террористические акты скаждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими, сиспользованием самой современной техники, оружия, средств связи. В различныхрегионах мира политическими и националистическими радикалами, взявшими на вооружение методы террора для достижения своих целей, организована разветвленная сеть
подполья, складов оружия и взрывчатыхвеществ, обеспечивающих структур, финансовых учреждений. В качестве прикрытиядля террористических организаций функционирует система фирм, компаний, банков ифондов. Совершенно очевидно, что для противодействия этому крайне опасномуявлению необходима координация усилий всех государств на высшем уровне,создание сети международных организаций. Для осуществления эффективных действийпо борьбе с терроризмом необходима также выработка его единыхмеждународно-правовых понятий, точной правовой характеристики этого видапреступления.
О степени угрозы для современногообщества, которую несет в себе терроризм, говорит тот факт, что, ведущиегосударства мира принимают законы о борьбе с терроризмом, практически ни однавстреча глав ведущих государств не проходит без обсуждения этой проблемы.
Не стала исключением и Республика Казахстан, 13 июля 1999 года вРеспублике Казахстан принят Закон «О борьбе с терроризмом»; 10 февраля 2000года издан Указ Президента РК «О мерах по предупреждению и пресечениюпроявлений терроризма и экстремизма»; 19 февраля 2002 года принят Закон РК «Овнесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РеспубликиКазахстан по вопросам борьбы с терроризмом».
19 марта 2004 года в ежегодномПослании президента народу Казахстана «К конкурентноспособному Казахстану,конкурентноспособной экономике, конкурентноспособной нации!», президентНазарбаев Н.А. затронул вопрос борьбы с терроризмом. В частности им былосказано – «Особенностью нашего времени стала активная борьба с терроризмом.Последние события в России и Испании потрясли всех и заставили задуматься отом, что, пожалуй, нет ни одного государства, защищенного от варварскихдействий террористов. Погибают мирные ни в чем не повинные граждане. Вот почемудля нас так важна консолидация региональных и международных усилий, вчастности, в борьбе с международным терроризмом, религиозным экстремизмом,наркотрафиком и другими современными вызовами и угрозами человечеству». [1 с.12].
После событий 11 сентября 2001 года вСША стало ясно, что, ни одно, даже самое мощное государство в мире, не способнооградить себя от террористической угрозы. Спецслужбы и армия самого сильногогосударства в мире не смогли предотвратить теракты. Опасность террористическихгрупп в их фанатичности, обособленности и мобильности. Для терроризма нетграниц.
Противодействие терроризму должнорассматриваться всеми цивилизованными странами в качестве одной из основныхобщегосударственных задач. Важнейшие направления деятельности в этой сфере:совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между специальными органами,оказание максимального давления на страны, поддерживающие терроризм, повышениекачества подготовки сотрудников этих структур, занимающихся проблемойтерроризма, их технической оснащенности.
Цель и задачи исследования.
-определение законодательной основы борьбы с международнымтерроризмом;
— анализ природы терроризма, его негативных последствий на развитиемирового сообщества;
-выяснение роли национальных организаций по борьбе смеждународным терроризмом, существующих проблем в борьбе с терроризмом.
Методы исследования. В данной работе мыпопытались решить поставленные задачи на основе сбора, изучения и анализа норм международногоправа, специальной литературы, периодических изданий и доступной судебнойпрактики. Таким образом, в работе использовались методы: диалектический метод иметод сравнительного правоведения.
Глава 1. ТЕРРОРИЗМ – ГЛОБАЛЬНАЯПРОБЛЕМА
СОВРЕМЕННОСТИ
1.1Краткая история терроризма
За свою долгуюисторию терроризм представал в самых разных обличиях, террор и террористысуществуют уже более полутора сотен лет – во многих странах быливарфоломеевские ночи и сицилийские вечери, врагов – реальных и мнимых –уничтожали римские императоры, оттоманские султаны, русские цари, а такжемногие другие, и каждая страна имеет как минимум одного «героя».
Террористы быливсегда. Самая ранняя террористическая группировка – секта сикариев, которая действовалав Палестине в I веке новой эры и истреблялапредставителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами. В качествеоружия сикарии использовали кинжал или короткий меч – сику. Это были экстремистскийнастроенные националисты, возглавлявшие движение социального протеста инастраивавшие низы против верхов. В действиях сикариев прослеживается сочетаниерелигиозного фанатизма и политического терроризма: в мученичестве они видели нечтоприносящее радость и верили, что после свержения ненавистного режима Господьявится своему народу и избавит их от мук и страданий.
Той же идеологиипридерживались и представители мусульманской секты ассошафинов, убивавшиехалифов, префектов, губернаторов и даже правителей: ими был уничтоженИерусалимский король Конрад Монферратский. Убийство являлось для сектантовритуалом, они приветствовали мученичество и смерть во имя идеи и твердо верилив наступление нового миропорядка.
В эти же времена вИндии действовали различные тайные общества. Члены секты «душителей» уничтожалисвоих жертв с помощью шелкового шнурка, считая этот способ убийства ритуальным жертвоприношениембогине Кали. Один из членов этой секты сказал: «Если кто-нибудь хоть разиспытает сладость жертвоприношения, он уже наш, даже если он овладелразнообразными ремеслами, и у него есть все золото мира. Я сам занималдостаточно высокую должность, работал хорошо и мог рассчитывать на повышение.Но становился самим собой, только когда возвращался в нашу секту».
ВКитае тайные общества, Триады,были основаны в конце семнадцатого века, когда манчжурызахватили две трети территории Китая. Первоначально они были основаны кактайные общества для свержения господства манчжуров и восстановления династииМинь на имперском троне.Эти обществавовремя правления династии манчжуров фактически превратились в инструментместного самоуправления, взяли на себя многие административные и судебныефункции. Многие Триады расширили философию сопротивления манчжурскимзавоевателям и включили в число противников также «белых дьяволов», вособенности, британцев, силой навязавших торговлю опиумом Китаю.Триады неоднократно предпринимали попытки к народномувосстанию, жестоко подавлявшихся манчжурами. После Восстания Красных Тюрбанов вначале XIXвека,манчжурами была проведена особо жестокая операция наказания, когда сотни тысячкитайцев были обезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. В результатемногие члены Триад были вынуждены искать прибежище в Гонконге и США. По оценкамбританских властей более двух третей населения Гонконга того времени состояло вразличных Триадах. К началу XXвека прежде легальная база существования Триад была подорвана репрессиями манчжур,Триады постепенно перешли на использование криминальных методов обеспечениясвоей деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. В 1911 году деятельностьТриад полностью превратилась изпатриотической в криминальную.Впервые в истории образовалось государство, возглавляемое иуправляемой членами тайных криминальных обществ,которые привлекали отряды боевиков Триад для расправы над своимиполитическими противниками.
Две наиболееизвестные доктрины, оправдывающие террор, – это «философия бомбы» и «пропагандаделом». «Философия бомбы» появилась в XIX столетии, ее ярым приверженцеми основоположником теории терроризма в его современном понимании считаетсянемецкий радикал Карл Гейнцген. Он был убежден, что «высшие интересычеловечества» стоят любых жертв, даже если речь идет о массовом уничтожении нив чем не повинных людей. Гейнцген считал, что силе реакционных войск нужнопротивопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей можетсоздать максимальный хаос, и призывал к поиску новых средств уничтожения.
Систематическиетеррористические акции начинаются во второй половине XIX века: в 70-е – 90-егоды анархисты взяли на вооружение «пропаганду делом» (террористические акты,саботаж), а их основная идея состояла в отрицании всякой государственной властии проповеди ничем не ограниченной свободы каждой отдельно взятой личности.Главными идеологами анархизма на различных этапах его развития были Прудон,Штирнер, Кропоткин. Анархисты отвергают не только государственную, но любуювласть вообще, отрицают общественную дисциплину, необходимость подчиненияменьшинства большинству. Создание нового общества анархисты предлагают начать суничтожения государства, они признают лишь одно действие – разрушение. В 90-егоды анархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании иСоединенных Штатах, запугав ничего не понявших граждан так, что те, в концеконцов, стали полагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм,нигилизм, радикализм и анархизм – это одно и то же. Этому предшествовалонесколько взрывов в Парижских домах, произведенные неким Равашолем, произнесшимследующий монолог: «Нас не любят. Но следует иметь в виду, что мы, в сущности,ничего, кроме счастья, человечеству не желаем. Путь революции кровав. Я вам точноскажу, чего я хочу. Прежде всего – терроризировать судей. Когда больше не будеттех, кто нас сможет судить, тогда мы начнем нападать на финансистов иполитиков. У нас достаточно динамита, чтобы взорвать каждый дом, в которомпроживает судья...». Правда, этот «идейный террорист» оказался на самом делеобыкновенным уголовником, промышлявшим воровством и контрабандой.
В 1887 году«Террористическая фракция» партии «Народная воля» совершает в Петербургепокушение на императора Александра III. В 1894 году итальянскийанархист убивает президента Франции Карно. В 1897 анархисты совершают покушениена императрицу Австрии и убивают испанского премьер-министра Антонио Канова. В1900 жертвой анархистского нападения стал король Италии Умберто. В 1901американский анархист убивает президента США Уильяма Маккинли. В Россиианархистское движение 1917–19 гг. также свелось к экспроприациям и открытомутеррору, причем зачастую под видом анархистов действовали бандиты иавантюристы. В Москве была создана «Всероссийская организация анархистовподполья», совершившая ряд террористических актов (взрыв здания МК РКП(б) идр.). В то же время радикальные националистические группировки – армянские,польские террористы, ирландские «динамитчики», турецкие бомбисты-одиночки,македонцы, сербы – пользовались террористическими методами в борьбе занациональную независимость.
Свое продолжениеконцепции «философии бомбы» и «пропаганды делом» получили в теории фашизма,возникшей в начале XX столетия в Италии и Германии.Это была террористическая диктатура самых реакционных сил, отличающаясяприменением крайних форм насилия, шовинизмом, расизмом, антисемитизмом, идеямивоенной экспансии и всевластия государственного аппарата. Был обрушен кровавыйтеррор на все демократические и либеральные движения, физически уничтожалисьвсе действительные и потенциальные противники нацистского режима. Созданный вфашистской Германии механизм диктатуры включал в себя отличавшийся крайнейжестокостью террористический аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» идр. Под влиянием Италии и Германии режимы фашистского типа были установлены в Испании,Венгрии, Австрии, Польше, Румынии. Фашизм явился смертельной угрозой для всегочеловечества, поставив под вопрос существование многих народов. Использоваласьтщательно разработанная система массового уничтожения людей, по некоторымподсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн. человек всехнациональностей Европы.
1.2 Понятие ивиды современного терроризма
Нелегкодать определение терроризму, так как порой в это понятие вкладывается разныйсмысл. Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этоттермин лишился четкой смысловой нагрузки. Под терроризмом подразумеваются ичисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и убийства на политическойпочве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. актынасилия, направленные против собственности и интересов граждан. Существуетболее ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не являетсядостаточно определенным. Слово террор произошло из латинского языка: terror– страх, ужас. Действительно, любые действиятеррориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие,принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста –это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса.Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора,их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить какобщественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних формнасилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достиженияконкретных целей.
Вот какое определение терроризму даетКазахстанский законодатель «терроризм — противоправное уголовно наказуемоедеяние или угроза его совершения в отношении физических лиц или организаций вцелях подрыва общественной безопасности, устрашения населения, оказаниявоздействия на принятие государственными органами Республики Казахстан,иностранными государствами и международными организациями решений либо с цельюпрекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или измести за такую деятельность» [2c.2].
В наши днисуществует множество форм терроризма, которые можно классифицировать посубъектам террористической деятельности и по направленности на достижение техили иных результатов.
Внутригосударственныйтерроризм представляет собой деятельность специально организованныхтеррористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижениеразличных политических целей в пределах одного государства. Террором можетназываться насилие, сознательно направленное по отношению к государсву. Насилиевыступает в двух формах: 1) прямое насилие, которое выражается внепосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политическиерепрессии, террор), и 2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагаетнепосредственного использования силы (различные формы духовного,психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада),но означает только угрозу применения силы (политическое давление,дипломатический ультиматум). Как отмечается в правовой литературе, кгосударственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнемлегитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системыэкономическими и политическими методами. Политический террор Россия познала ещево времена «Народной воли», участники которой широко пользовалисьтеррористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (этаорганизация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако, если в прошлые времена террористы избирали вкачестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, тосовременные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: издосадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенныхсредств современного терроризма. Паника – вот на что рассчитывают террористы.Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясьпосеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх – лишьсредство достижения определенных политических целей.
Так, политический терроризм – это использование террора в политических целях.Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большиемассы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будеттеррористическая акция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстреевласть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется.В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома –идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическомтерроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическаяситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаютсяизменить в нужном для террористов направлении. «Обычные» террористы длядостижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивостиреализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовыечеловеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовноепреступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Современныйполитический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют иподдерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадаютформы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористическиеорганизации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские – с сицилийской мафией.Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельностиполитические террористические группировки пользуются уголовными методами –контрабандой, незаконной торговлей оружием. Кроме того, не всегда можно понять,с какой целью совершаются такие акты, как захват заложников, убийство известныхжурналистов, угон самолетов. Какой характер они носят – уголовный илиполитический?
Когдагосударственный терроризм выходит за границы отдельных стран, он приобретаетхарактер международного. В последнее время этот вид терроризма приобрелневиданные, глобальные масштабы. Международный терроризм расшатываетгосударственные и политические устои, наносит огромный материальный ущерб,уничтожает памятники культуры, подрывает международные отношения. Как и любаядругая форма террора, международный терроризм проявляется в беспорядочномнасилии, обычно направленном против людей без разбора для создания в массахидеи, что цель оправдывает средства: чем ужаснее преступление, тем лучше сточки зрения террористов.
Разновидностямимеждународного являются транснациональный и международный криминальныйтерроризм. Первый представляет собой различные акции негосударственныхтеррористических организаций в других государствах. Однако, они осуществляютсясамостоятельно и не нацелены на изменение международных отношений. Второй проявляетсяв действиях международной организованной преступности, участники которой могутбыть далеки от каких-либо политических целей, а их акции могут быть направленыпротив конкурирующих преступных организаций в другой стране.
«Всоответствии с направленностью терроризм можно классифицировать также на:социальный, преследующий цель коренного или частичного изменения экономическогоили политического строя собственной страны; националистический, практикуемыйорганизациями сепаратистского толка и организациями, поставившими своей цельюборьбу против диктата инонациональных государств; религиозный, связанный либо сборьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства сприверженцами других, либо с попыткой низвергнуть светскую власть и утвердитьвласть религиозную.»[3 с.44].
Терроризм,представляющий собой опасность глобального масштаба, в современных условиях, посуществу, превратился в угрозу политическим, экономическим, социальныминститутам государства, правам и фундаментальным свободам человека. Нам ужегрозит ядерный терроризм, терроризм с применением отравляющих веществ,информационный терроризм.
«Сегодня вмире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результатекоторых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдаетсяэскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп иорганизаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечностьтеррористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и даннымзарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террорасоставляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов»[4 с.3].
Хотелось быотметить тот факт, что кроме многочисленных террористических организаций,существует и множество поддерживающих эти организации государственных структури даже государств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные иарабские нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризмастановится особенно опасным, если оно создается и поддерживаетсягосударственными режимами, особенно диктаторского, националистического,сепаратистского типа. Предполагается, чтобазыподготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак,Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан[5c.16]. Экстремистские итеррористические организации и группировки, не исключая и мусульманские,находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция.Террористическое подполье – в том числе такие группировки, как «Хамас»,«Хезболла», «Исламский джихад» – действуют в труднодоступных джунглях ипустынях и скрываются в центрах больших городов.
Кровавыеакции чеченцев, события 11 сентября в США, почти ежедневные террористическиеакты в Израиле, поражающие своей жестокостью и варварскими формами (взрывы вместах массового скопления людей – кафе, магазинах, административных зданиях,пассажирских автобусах и самолетах)… И это далеко не полный список действий
террористов-фанатиковза последние несколько лет. Хотелось бы отметить, что все перечисленные актысовершались террористами на религиозной почве. Именно религиозные убеждения БенЛадена делают его и его последователей такими опасными. Известно, что агенты так называемого террориста номер один уже в течение многих лет пыталиськупить или выкрасть ядерные технологии. По-видимому, они считали это своимглавным религиозным назначением – добраться до химического, биологического и ядерного оружия массового поражения. Вот что пишет Стивен Саймон, бывший член СоветаНациональной безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: «Это ненасилие на службе какой-либо практической программы. Это – убийство неверных вославу Аллаха. Для человека нерелигиозного – это безумие. И может ли этокончиться само по себе? Факты говорят за себя: у них есть только одна цель – убить,возможно большее число людей, чтобы подорвать таким образом власть сатаны. Иникакой ответственности: есть только один моральный критерий, и этот критерий –Бог». Восторженные и убежденные, что они выполняют волю Божью,террористы-фанатики лишены какого-либо морального самоограничения. Ониограничены только своими возможностями.
Современныйтерроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных политических илиобщественных деятелей, организаций, государств. Принимая во внимание глобальныемасштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностьюутверждать, что он представляет смертельную опасность для всего человечества.Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды, распылениярадиоактивных веществ, применение оружия массового поражения в метро, угрозыприменения горчичного газа, бациллы сибирской язвы, распространение котороймогло бы сравниться по количеству жертв с действием термоядерного оружия.Террористами также была создана подпольная лаборатория по производству палочкиботулинуса, 200 граммов которого достаточно для уничтожения всего живого напланете, не разпредпринимались попытки проникнутьна ядерные объекты, получить доступ к химическому и бактериологическому оружию.
Такимобразом, для решения вышеизложенной проблемы представляется необходимымсовершенствование национального уголовного законодательства, ужесточениесанкций по отношению к государствам, поддерживающим терроризм, координация усилий и тесное сотрудничествовсех международных организаций по борьбе с терроризмом.
1.3 Основныепричины, порождающие терроризм
Терроризмпоявляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь кризисидеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляютсяразличные оппозиционные группы – политические, социальные, национальные,религиозные, – для которых становится сомнительной законность существующейвласти. Терроризм имеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапыжизни общества, когда в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, анеустойчивость является основной характеристикой базовых отношений и социальныхсвязей. Это является благодатной почвой для взращивания насилия и агрессивностив обществе и приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая,социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу,используя при этом в качестве инструмента реализации своих устремлений насилие.
Проблематерроризма приобретает особую остроту в период социальных конфликтов, которыеявляются провоцирующим фактором террористического поведения. В свою очередь,причиной возникновения конфликтных ситуаций является переходный период,коренное изменение социально-политического и экономического устройстваобщества. Конфликты отличаются длительностью, степенью остроты противоречий,методами разрешения.
«Различаютсясоциальные конфликты, имеющие политические, экономические, национальные,религиозные корни. Террорист использует любую форму конфликта, поскольку онасоздает благоприятные условия для достижения им своих целей путем совершенияпреступлений»[6 с.25-26].
Рассмотримнаиболее существенные причины, порождающие терроризм, на примере России.Переходный период, отягощенный тяжелым экономическим кризисом, создал условиясоциального противостояния, сформировал особое состояние массового сознания,для которого характерна неадекватная оценка реальной действительности, широкоераспространение получили настроения неуверенности, неоправдавшихся ожиданий,социального страха, озлобленности и агрессивности. В этих условиях легковоспринимаются экстремистские призывы к акциям протеста. Нищета, безработица,безысходность, крайняя дифференциация населения по уровню доходов, слабостьгосударственной власти, ее неспособность обеспечить безопасность личности и ееимущества приводят к тому, что культ насилия начинает стремительно прокладыватьсебе дорогу, и экстремизм в этих условиях становится неотъемлемой частьюменталитета общества. Утрата людьми уверенности в своем настоящем и будущем,разрушение всех идеалов бывшего советского об