Преждечем начинать говорить о таможенном законодательстве, давайте определимся с тем,что его образует — с его источниками.
Источникомтаможенного права может быть не любой правовой акт, а только тот который носитнормативный характер.
Ктаким источникам относятся:
а)внутреннее таможенное законодательство;
б)международно-правовые договоры и соглашения с участием России, касающиесятаможенных вопросов.
Такжебольшое влияние на правовое регулирование таможенных отношений оказываютсудебная практика, накопленная при разрешении таможенных споров, хотя в разныхрегионах такая практика складывается по разному.
Кзаконодательству о таможенном деле относятся Таможенный кодекс (ТК), Закон РФ«О таможенном тарифе», а также иные законодательные акты РФ, принятыев соответствии с ТК (ст. 5). Причем Таможенный кодекс и Закон РФ «Отаможенном тарифе» занимают центральное место в механизме правовогорегулирования таможенных отношений и вследствие этого они регулируют лишь самыеобщие вопросы таможенного законодательства, содержа в себе много отсылочныхнорм. Вследствие этого по количественным параметрам подзаконные нормативныеакты — наиболее многочисленный вид источников таможенного права.
Основнымивидами подзаконных актов, регулирующих таможенные отношения, являются:
1.Указы Президента РФ.
2.Постановления Правительства РФ. Ими обычно регулируются наиболее важные вопросытаможенной политики.
3.Подзаконные акты, принимаемые совместно несколькими государственными органами.Примером может служить инструкция Банка России и ГТК РФ от 12 октября 1993 года«О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютнойвыручки от экспорта товаров».
4.Нормативные акты ГТК РФ. Им посвящена ст. 11 ТК: "… ГТК РФ издает впределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательныедля исполнения всеми таможенными органами РФ и иными государственными органамиРФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственностии подчиненности, а также должностными лицами и гражданами", которыевступают в силу, за некоторыми исключениями, по истечении 30 дней после их опубликованияГТК
Кисточникам таможенного права относятся нормативные приказы и инструкции ГТК. Всвою очередь, нормы в них содержащиеся ГТК разъясняет в письмах и указаниях.Кроме того, ГТК все чаще используется такая форма доведения информации доместных органов таможни, как телеграммы, телетайпограммы, где довольно частосодержится довольно важная информация для участников ВЭД.
Вразделе I ТК (ст. 6) устанавливается принцип соотношения между актамивнутреннего права и международными договорами, в которых участвует Россия:«Если международным договором Российской Федерации установлены иныеправила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными актамизаконодательства Российской Федерации по таможенному делу, то применяютсяправила международного договора». Аналогичная норма содержится в Законе РФ«О таможенном тарифе» (ст. 38). Во взаимоотношениях с таможнейнеобходимо помнить об этом, т.к. довольно часто бывает, что внутреннеетаможенное законодательство РФ или складывающаяся практика его применения противоречитмеждународным соглашениям или договорам в которых участвует Россия, и правотусвою участник ВЭД, при определенной доли везения, может доказать зачастую лишьв суде.
Следуетучитывать, что по общему правилу для регулирования отношений в таможенной сфереприменяются акты законодательства, действующие на день принятия таможеннойдекларации и иных документов таможенным органом. В то же время ТК допускаетотход от этого правила в случаях, непосредственно оговоренных в таможенномзаконодательстве.
Далее,предлагаю разобраться с таким понятием, как таможенная территория.
Таможеннаятерритория состоит из сухопутной территории Российской Федерации,территориальных и внутренних вод и воздушного пространства над ними.
Исключаютсяиз таможенной территории — территории свободных таможенных зон и свободныхскладов, которые «рассматриваются как находящиеся вне таможеннойтерритории Российской Федерации, за исключением случаев, определяемых настоящимКодексом и иными законодательными актами Российской Федерации по таможенномуделу» (ст. 3 ТК) (например, Калининградская область).
Вотвроде бы мы с Вами разобрались с тем, что относится к источникам таможенногоправа, с понятием таможенной территории – т.е. той территории, на которой идействуют таможенно-правовые нормы.
Чтоеще нужно знать при участии в таможенных правоотношениях?
Во-первыхтот факт, что, хоть и в большинстве своем никто из нас с детства не любитжаловаться, ст. 17. ТК закрепляет важнейший принцип взаимоотношений граждан июридических лиц с таможенными органами и их должностными лицами: Решения,действия или бездействие таможенных органов Российской Федерации и ихдолжностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном ТаможеннымКодексом. Конкретные вопросы и процедура обжалования рассматриваются всоответствующих статьях ТК. Следует обратить внимание на сроки обжалования –они, в зависимости от того, что и кем обжалуется, варьируются от 10 дней до 6месяцев, и будет очень печально если он будет пропущен. Хотя и в этом случае нестоит особо расстраиваться, бывает что и удается что-то еще придумать, чтобыдобиться своего.
Еслиуж Вы и решили разобраться в таком сложном вопросе, как таможенноезаконодательство, то непременно советую заглянуть в ст.18 ТК, где даютсяразъяснения основных понятий, используемых в ТК, например, что такое товары,транспортные средства и др.
Общиепринципы перемещения товаров и/или транспортных средств через таможеннуюграницу РФ таковы:
1.Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию ивывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, за исключениемслучаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законодательными актамиРоссийской Федерации.
2.Ввоз и/или вывоз отдельных товаров, транспортных средств может быть запрещен.
3.Ввоз и/или вывоз отдельных товаров, транспортных средств может быть ограничен.
Перемещениетоваров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерациипроизводится в соответствии с их таможенными режимами в порядке,предусмотренном Таможенным Кодексом.
Видытаможенных режимов таковы:
1)выпуск для свободного обращения;
2)реимпорт;
3)транзит;
4)таможенный склад;
5)магазин беспошлинной торговли;
6)переработка на таможенной территории;
7)переработка под таможенным контролем;
8)временный ввоз (вывоз);
9)свободная таможенная зона;
10)свободный склад;
11)переработка вне таможенной территории;
12)экспорт;
13)реэкспорт;
14)уничтожение;
15)отказ в пользу государства.
Такимобразом, законодатель установил 15 таможенных режимов, особенности применения итребования каждого из этих таможенных режимов регулируются положениямисоответствующих глав ТК, а в части не урегулированной ими — в соответствующихположениях постановлений Правительства РФ и принимаемых в соответствии с нимиприказами, указаниями, письмами ГТК (ст.24 ТК).
Следуетучитывать, что для каждого конкретного товара не существует раз и навсегдапредопределенного таможенного режима, лицо может изменить таможенный режимтовара (транспортного средства) на другой, естественно с соблюдением всехтребований и за изъятиями, установленными таможенным законодательством.
Указанныетаможенные режимы можно комбинировать в зависимости от того, какова вашаконечная цель в отношении товаров, действующего налогового и таможенногозаконодательства РФ, например, товар можно оформить вначале в таможенном режиме«переработка вне таможенной территории», затем, через какое-то времяоформить таможенный режим «экспорт», или например таможенный режимтовара «временный ввоз» на режим «выпуск в свободное обращение».Каждая ситуация по своему уникальна, и при разработке каких-либо схем вотношении товаров, необходимо принимать не только действующее законодательство,но и перспективы его изменений, что например сейчас происходит в отношениитоваров, ввозимых иностранным учредителем в качестве взноса в уставный капиталсовместно предприятия.
Послетого как товары или транспортные средства пересекли таможенную границу РФ (ст.27 ТК) прошли таможенное оформление и таможенный контроль в соответствии со ст.26 ТК, ими можно пользоваться в соответствии с их таможенными режимами (ст. 28ТК). Если же в отношении товаров и/или транспортных средств были предоставленыльготы по таможенным платежам, то такие товары и/или транспортные средствасчитаются условно выпущенными, а пользование ими осуществляется в соответствиис теми целями, ради которых и были предоставлены таможенные платежи.Использование их в других целях, так же как и распоряжение ими, осуществляетсяпри условии уплаты таможенных платежей и соблюдения других требованийустановленных таможенным законодательством.
Вдальнейших статьях мы подробнее остановимся на каждом из таможенных режимов иособенностях его применения.
Юрист Берещук А.В.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.yurclub.ru/