СОДЕРЖАНИЕ
Введение… 3
1. Понятие, общеправовой режими виды компенсационных выплат. 4
2. Компенсационные выплатыпри служебных командировках работников в пределах Российской Федерации… 6
2.1. Общие положения… 6
2.2. Порядок выдачиразрешений на командировку и направление работников в командировку… 7
2.3. Сроки служебныхкомандировок… 7
2.4. Рабочее время и времяотдыха командированного… 8
2.5. Гарантии прикомандировках… 8
2.6. Возмещение расходов прислужебных командировках и оплата суточных. 9
2.7. Временнаянетрудоспособность командированного… 11
2.8. Порядок выдачи ирасходования авансов при командировках… 11
3. Командировки на территориииностранных государств. 13
3.1. Общие положения… 13
3.2. Порядок выезда взагранкомандировки должностных лиц таможенных органов Российской Федерации… 15
4. Дополнительныекомпенсации, предоставляемые федеральным государственным служащим федеральнойгосударственной службы, должностным лицам таможенных органов и специалистамГосударственной Ветеринарной Службы при служебных командировках… 18
Библиография… 22Введение
Компенсационные выплаты должны способствовать возмещениюзатрат работника в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей. Онииграют большую роль в перераспределении рабочей силы при переезде работника,при направлении его в служебные командировки. Эти компенсации являютсявозмещением затрат работника на средства его индивидуальной защиты, в томслучае, когда они необходимы для выполнения его трудовых обязанностей, а самопредприятие, на котором работает работник, не предоставляет их ему.
В настоящее время довольно часто ущемляются права работника,связанные со служебными командировками. Зачастую работник и сам не знает весьобъем своих прав, гарантий и компенсаций, связанных с ними. 1.Понятие, общеправовой режим и виды компенсационных выплат.
Компенсационные выплаты – это основанное на законе,локальных актах или соглашениях сторон возмещение затрат работника, связанных сисполнением трудовых обязанностей. Компенсационные выплаты устанавливаются вцентрализованном порядке и могут быть повышены работодателем по сравнению собщей нормой: в бюджетных организациях – за счет экономии по смете на ихсодержание; организации, финансируемые из специальных фондов и другихисточников – в пределах имеющихся средств; другие организации и предприятия –за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленныхдействующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет.
Работодатели вправе самостоятельно применятькомпенсационные выплаты, в том числе вводить выплаты, не предусмотренныезаконодательством, а также самостоятельно устанавливать размер компенсаций.
Общий режим компенсационных выплат:
– выплаты обязательны для всех работодателей;
– они не являются вознаграждением за труд;
– на них не начисляются страховые платежи;
– они не учитываются при исчислении среднего заработка,пенсий, пособий, иных социальных выплат;
– не облагаются подоходным налогом;
– из них не производятся никакие удержания.
Компенсационные выплаты подлежат зачету в себестоимостьпродукции и услуг, не облагаются налогами, если они предусмотрены законом ипроизводятся в размере, установленном законом.
Таким образом в соответствии с действующем положением осоставе затрат, учитываемых при исчислении себестоимости продукции (услуг) вредакции Закона РФ от 1 июля 1995 года все расходы работодателя в связи скомпенсационным выплатами относятся на себестоимость продукции (услуг), однакопри налогообложении доходов работника, работодателя компенсационные выплатызасчитываются только те, которые предусмотрены законом и в пределах, установленнымдействующим законодательством.
Действующее законодательство предусматривает следующиевиды компенсационных выплат:
компенсационные выплаты в связи со служебнымикомандировками;
компенсационные выплаты при переезде на работу в другуюместность;
компенсационные надбавки при особом характере выполняемойработы. Они устанавливаются взамен суточных в процентном отношении к тарифнымставкам, должностным окладам и предназначены для возмещения расходов работниковв связи с выполнением обязанностей вне места жительства. К ним относятсякомпенсационные надбавки:
– за вахтовый метод работы;
– за разъездной характер работ;
– за постоянную работу в пути;
– за выполнение монтажных, наладочных и строительныхработ;
– за работу в полевых условиях;
компенсация расходов по использованию работником личногоимущества;
компенсация за книгопечатную продукцию и периодическиеиздания;
компенсация за невыданную специальную одежду, специальнуюобувь и другие средства индивидуальной защиты;
компенсация в связи с использованием ежегодных отпусков вотдельных случаях;
компенсация в связи с изобретательством;
компенсация за невыданный инструмент.2.Компенсационные выплаты при служебных командировках работников в пределахРоссийской Федерации.2.1.Общие положения
Согласно Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР иВЦСПС от 7 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределахСССР» служебной командировкой признается поездка работника пораспоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации наопределенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения внеместа его постоянной работы.[1]
Инструкция не указывает, что следует считать местомпостоянной работы. На практике местом постоянной работы считается расположенноев определенном населенном пункте предприятие либо отдельная его часть, участок,отделение, объект предприятия, работа в котором обусловлена трудовым договором.В тех случаях, когда филиалы, участки и другие подразделения, входящие в составобъединения, предприятия, учреждения, организации находятся в другой местности,местом постоянной работы работника считается то производственное объединение,работа в котором обусловлена трудовым договором.
Не считаются командировками служебные поездки работников,постоянная работа которых протекает в пути, а также если она носит разъезднойили подвижной характер.
Не являются служебными командировками поездки рабочих ислужащих в другую местность в связи с вызовом их судебными органами в качественародных заседателей, свидетелей, экспертов.
Рабочие и служащие обязаны выполнять распоряжениеруководителя учреждения или вышестоящего органа о направлении в командировку.Отказ от такой поездки считается нарушением трудовой дисциплины. Уважительнымипричинами признаются, например, болезнь самого работника, члена его семьи,нуждающегося в уходе, обучение без отрыва от производства и др.
Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцатилет (детей-инвалидов до шестнадцати лет), не могут… направляться вкомандировки без их согласия.[2]2.2.Порядок выдачи разрешений на командировку и направление работников вкомандировку
Направление работников объединений, предприятий, учреждений,организаций в командировку производится руководителями этих объединений,предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочногоудостоверения установленной формы. По усмотрению руководителя объединения,предприятия, учреждения, организации направление работника в командировкунаряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.Командировочное удостоверение может не выписываться, если работник долженвозвратиться из командировки в место постоянной работы в тот же день, в которыйон был командирован. Командировки работников в вышестоящие в порядке подчиненностиорганизации осуществляются по вызову руководителя этой организации или посогласованию с ним.2.3.Сроки служебных командировок
Срок командировки работников определяется руководителямиобъединений, предприятий, учреждений, организаций, однако он не может превышать40 дней, не считая времени нахождения в пути. Такой же срок установлен длякомандировок для проведения ревизий и проверок. Срок командировки работников вминистерства, ведомства Российской Федерации и в другие органы государственногоуправления не может превышать 5 дней, не считая времени нахождения в пути.Продление срока командировки допускается в исключительных случаях не более чемна 5 дней с письменного разрешения руководителя органа управления, в который командированыработники.
Фактическое время пребывания в месте командировкиопределяется по отметкам в командировочном удостоверении о дне прибытия в местокомандировки и дне выбытия из места командировки. Если работник командирован вразные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне выбытия делаются вкаждом пункте. В министерствах, ведомствах, объединениях, на предприятиях, ворганизациях и учреждениях регистрация лиц, отбывающих в командировки иприбывающих в командировки на данное предприятие, в организацию и учреждение,ведется в специальных журналах по установленным формам. Руководительминистерства, ведомства, объединения, предприятия, учреждения приказомназначает лицо, ответственное за ведение журналов регистрации работников,прибывающих в командировку и выбывающих в командировку, и производство отметокв командировочных удостоверениях.
Днем выезда в командировку считается день отправленияпоезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из местапостоянной работы командированного, а днем приезда – день прибытия указанноготранспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортногосредства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущиесутки, а с 0 часов и позднее – последующие сутки. Если станция, пристань,аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимоедля проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется деньприезда работника в место постоянной работы.[3]2.4.Рабочее время и время отдыха командированногоРабРаРроолдлолол
На работников, находящихся в командировке, распространяетсярежим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий,учреждений, организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха повозвращении из командировки дополнительные дни отдыха не предоставляются. Еслиработник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни,компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующимзаконодательством. В случаях, когда по распоряжению администрации работниквыезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировкипредоставляется другой день отдыха в установленном порядке. Вопрос о явке наработу в день отъезда в командировку и в день прибытия из командировки решаетсяпо договоренности в администрацией.[4]2.5.Гарантии при командировках
За командированным работником сохраняется место работы(должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за времянахождения в пути. Средний заработок за время нахождения в командировкесохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по местуосновной работы. Заработная плата пересылается командированному работнику, поего просьбе, за счет объединения, предприятия, учреждения, организации,которыми он командирован.
При командировке лица, работающего по совместительству,средний заработок сохраняется на том объедении, предприятии, учреждении, организации,которое его командировало. В случае направления в командировку одновременно поосновной и совмещаемой работу средний заработок сохраняется по обеимдолжностям, а расходы по оплате командировки распределяются междукомандирующими организациями по соглашению между ними.2.6.Возмещение расходов при служебных командировках и оплата суточных
Командированному работнику возмещаются расходы по наймужилого помещения и проезду к месту командировки и обратно к месту постояннойработы, а также выплачиваются суточные.
Расходы по проезду к месту командировки и обратно к меступостоянной работы возмещаются командированному работнику в размере: стоимостипроезда воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общегопользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственномуобязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг попредварительной продаже проездных документов, расходы за пользование в поездахпостельными принадлежностями.
Расходы по проезду командированного работника в мягкомвагоне, в каютах, оплачиваемых по 1 – 1У группам тарифных ставок на судахморского флота, в каютах 1 и П категории на судах речного флота, а также навоздушном транспорте по билету 1 класса возмещаются в каждом отдельном случае сразрешения руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации припредставлении проездных документов.
В своем Письме от 12 мая 1995 года № 30 МинистерствоФинансов сообщило, что Министерство путей сообщения РФ указанием от 18 февраля1992 года № Г-163у предоставило начальникам железных дорог право устанавливатьоплату за предоставление пассажирам постельных принадлежностей в поездах. Этимже указанием начальникам железных дорог предложено разработать и обеспечитьпорядок выдачи пассажиру по его требованию документа, подтверждаемого суммувзысканной платы за пользование постельными принадлежностями, а такжеобеспечить информацию пассажиров об установленной на железной дороге стоимостипользования постельными принадлежностями через поездное радио и объявления,вывешиваемые в поездах. На основании изложенного затраты за пользование впоездах постельными принадлежностями командированному работнику подлежатвозмещению по фактическим расходам, подтвержденным соответствующимидокументами.[5]
При наличии нескольких видов транспорта, связывающих местопостоянной работы и место командировки, администрация может предложитькомандированному работнику вид транспорта, которым ему надлежитвоспользоваться. При отсутствии такого предложения работник самостоятельнорешает вопрос о выборе транспорта.
При командировках в такую местность, откуда командированныйработник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянногожительства, суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются. Есликомандированный работник по окончании рабочего дня по своему желанию остается вместе командировки, то при предоставлении документов о найме жилого помещениярасходы по найму ему возмещаются в размере расходов, установленных при наймежилого помещения для командировок на территории Российской Федерации.
Вопрос о том, может ли работник возвращаться из местакомандировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случаерешается руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации, вкоторой работает командированный, с учетом дальности расстояния, условийтранспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимостисоздания работнику условий отдыха.
Письмом Минфина Российской Федерации от 27.05.96 № 48«О внесении изменений в письмо Министерства Финансов Российской Федерацииот 27.07.92 № 61 „Об изменении норм возмещения командировочных расходов сучетом изменения индекса цен“[6]установлены следующие нормы возмещения командировочных расходов:
оплата найма жилого помещения – по фактическим расходам,подтвержденным соответствующими документами, но не более 145 рублей в сутки.При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещениявозмещаются в размере 4, 50 рублей в сутки;
оплата суточных – 22 рубля за каждый день нахождения вкомандировке.
При этом в Письме Центрального Банка Российской Федерациисказано, что в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 26 февраля 1997 года № 122 руководителям Центрального Банка иорганизаций Центрального Банка Российской Федерации предоставлено праворазрешать, в порядке исключения, производить оплату суточных в размере до 33рублей работникам, командируемым в районы Крайнего Севера и приравненные к нимместности, а также Хабаровский, Приморский края и Амурскую область.[7]2.7.Временная нетрудоспособность командированного
В случае временной нетрудоспособности работника ему на общемосновании возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когдакомандированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваютсясуточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состояниюздоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения иливернуться к месту своего постоянного места жительства. При этом законодатель ограничиваетпродолжительность времени, в течение которому нетрудоспособному работникувозмещаются расходы по найму жилого помещения и выплачиваются суточные: этосрок не может превышать двух месяцев. Временная нетрудоспособностькомандированного работника, а также невозможность по состоянию здоровьявернуться к месту постоянного жительства должны быть удостоверены вустановленном порядке. За период временной нетрудоспособности командированномуработнику выплачиваются на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности.Дни временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки.2.8.Порядок выдачи и расходования авансов при командировках
Руководителям объединений, предприятий, учреждений,организаций предоставлено право в случаях, когда размеров расходов на служебныекомандировки (расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировкии обратно) известен заранее, разрешать оплату этих расходов командированнымработникам, с их согласия, без предоставления подтверждающих документов.Денежные суммы при это выдаются работнику исходя из действительной потребности,но не свыше суммы, исчисленной в порядке и по нормам, установленных длявозмещения расходов по найму жилого помещения, по проезду командированногоработника и выплату суточных. Расчет выданной суммы, подписанный руководителем,командированным работником, хранится в бухгалтерии объединения, предприятия,учреждения и организации. По прибытии работника из командировки надлежащеоформленное командировочное удостоверение сдается им в бухгалтерию, отчет обизрасходованных суммах предоставляется. В случаях, когда в установленномпорядке изменяются сроки командировки, производится соответствующий перерасчет.
Командированному работнику перед отъездом в командировку,кроме вышеуказанных случаев, выдается денежный аванс в пределах сумм,причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных.В течение трех дней по возвращении из командировки работник обязан предоставитьавансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах. К авансовомуотчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное в установленномпорядке, документы о найме жилого помещения и фактических расходах по проезду.
В тех случаях, когда командированному работнику был выданаванс на расходы по командировке, а документы, подтверждающие произведенныеработником расходы по найму жилого помещения и проезду, не могут бытьпредоставлены, руководитель объединения, предприятия, учреждения, организацииимеет право разрешить оплату расходов по найму в пределах 145 рублей, а оплатупроезда по минимальной стоимости.3.Командировки на территории иностранных государств3.1.Общие положения
Особенности данных видов служебных командировокрегулирует Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерацииот 1 декабря 1993 года № 1261 „О размере и порядке выплаты суточных прикраткосрочных командировках на территории иностранных государств“ (в ред.Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.98 № 325).[8]
Этим Постановлением установлено, что размеры суточных виностранной валюте при краткосрочных командировках на территории иностранныхгосударств с 1 декабря 1993 года устанавливаются согласно Приложению № 1 кнастоящему постановлению; а размеры надбавок и суточных в иностранной валютедля отдельных категорий работников в период пребывания в краткосрочныхкомандировках на территории иностранных государств – согласно Приложению № 2.Так, в частности, Приложением № 2 установлено, что министр юстиции Российской Федерацииполучает 50-процентную надбавку в период его пребывания в такой командировке.
Этим Постановлением предоставлены некоторые полномочияМинистерству Финансов Российской Федерации по регулированию размера и порядкавыплаты суточных при таких командировках. Оно по согласованию с Министерствоминостранных дел Российской Федерации в случае необходимости может вноситьизменения в размеры суточных, предусмотренные данным Постановлением, а такжеустанавливать размеры суточных в иностранной валюте при краткосрочныхкомандировках на территории иностранных государств в тех случаях, когда размерысуточных не были установлены.
В тех случаях, когда работники, направленные вкраткосрочную командировку за границу, в период командировки обеспечиваютсяиностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющаясторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона невыплачивает этим работникам иностранную валюту на личные расходы, нопредставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает имсуточные в размере 30 процентов нормы, включая надбавки, предусмотренныеданным Постановлением.
При направлении за границу делегаций учащихся (школьники,студенты вузов, учащиеся техникумов и других учебных заведений) направляющаясторона выплачивает суточные в размере 15 процентов нормы при условии, что ониобеспечиваются питанием за счет направляющей или принимающей стороны и неполучают иностранную валюту на личные расходы от принимающей стороны.
В случае пребывания работника в краткосрочнойкомандировке за границей более 60 дней выплата суточных начиная с 61 дняпроизводится в размерах, установленных для работников загранучрежденийРоссийской Федерации при командировках в пределах государства, где находитсязагранучреждение.
В этих размерах производится также выплата суточныхработникам загранучреждений Российской Федерации и другим категориямработников, направленным на работу за границу, за время проезда по иностраннойтерритории к месту работы за границей и обратно и при следовании вкраткосрочную командировку в Россию из-за границы и обратно.
Так, в Письме Министерства Финансов Российской Федерацииот 27 декабря 1996 года № 110 „О размерах выплаты суточных прикраткосрочных командировках на территории ряда зарубежных стран“[9]установлено, что работникам, направляемым в краткосрочные командировки изРоссийской Федерации или из других стран в Латвию, Литву и Эстонию, суточныевыплачиваются из расчета 25 долларов США в день, а работникам учрежденийРоссийской Федерации в Латвии, Литве и Эстонии и другим категориям работников вэтих странах при краткосрочных командировках в пределах страны пребывания – израсчета 18 долларов США в день.
Работникам, выехавшим в командировки за границу ивозвратившимся из-за границы в Россию в тот же день, суточные в иностраннойвалюте выплачиваются в размере 50 процентов от нормы.
Что же касается расходов по найму жилого помещения, тоМинистерство финансов Российской Федерации по согласованию с Министерствоминостранных дел Российской Федерации устанавливает предельные нормы возмещениярасходов по найму жилого помещения за границей для лиц, находящихся вкраткосрочных командировках на территории иностранных государств, исходя изстоимости однокомнатного (одноместного) номера в гостиницах среднего разряда.
Так, Министерство финансов Российской Федерации в своемПисьме от 13 февраля 1997 года № 14 „О предельных нормах возмещениярасходов по найму жилого помещения на территории ряда зарубежных стран“[10]установило следующие предельные нормы возмещения расходов по найму жилогопомещения при краткосрочных командировках на территорию Эстонии: в г. Талине –до 110 долларов США в день; а на остальной территории – до 50 долларов США вдень.
Работникам, направленным в краткосрочные командировки заграницу суточные выплачиваются за каждый день нахождения в командировке. Приэтом со дня пересечения государственной границы при выезде из РоссийскойФедерации суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране,в которую он направляется, а со дня пересечения государственной границыРоссийской Федерации при въезде в Российскую Федерацию – по норме,установленной при командировках в пределах Российской Федерации.
Если работник в период командировки находился внескольких зарубежных странах, то со дня выбытия из одной страны в другую(определяется по отметке на паспорте) суточные выплачиваются по норме,установленной для выплаты в стране, в которую он направляется.
Из данного положения о выплате иностранной валюты прикомандировках на территории иностранных государств сделаны некоторыеисключения. Так, в соответствии с Постановлением Министерства труда исоциального развития Российской Федерации от 5 августа 1992 года № 8 „Обоплате труда в рублях специалистов, командируемых за рубеж по линииэкономического и технического сотрудничества“[11]оплата труда в рублях специалистов, командируемых за рубеж по линииэкономического и технического сотрудничества, производится в размере 60процентов среднемесячной заработной платы, исчисленной за последние 3календарных месяца по основной работе до направления за границу, но не менееустановленного законодательством минимального размера оплаты труда. При этомоплата труда в рублях не должна превышать четырехкратного минимального размера,установленного законодательством.3.2.Порядок выезда в загранкомандировки должностных лиц таможенных органовРоссийской Федерации
Данный порядок установлен Приказом Государственноготаможенного комитета Российской Федерации от 13.06.95 № 378 (в ред. ПриказовГТК РФ от 28.08.95 № 539, от 04.08.97 № 467) „О совершенствовании порядкавыездов в загранкомандировки“.
Служебные командировки за границу должностных лицГосударственного таможенного комитета России, начальников региональныхтаможенных управлений и таможен центрального подчинения, а также предприятий иорганизаций, подведомственных Государственному таможенному комитету России (ГНИВИ,Российская таможенная академия, ГСЭП „Ростэк“, ЦТЛ), осуществляютсяпо приказу Государственной таможенной службы России.
Основанием для издания приказа Государственноготаможенного комитета России о загранкомандировании считается служебная запискаруководителя подразделения, вносящего предложения, с положительной резолюциейпредседателя Государственного таможенного комитета России или лица, егозамещающего.
Служебная записка содержит обоснование выезда взагранкомандировку, предложения по составу командируемых, сроки выезда, затратыи условия их оплаты, а также командировочное задание. Записка визируется вУправлении внешних связей для подтверждения того, что сроки выезда позволяютпровести визовое оформление выездных документов в соответствии с требованиями,установленными Департаментом консульской службы Министерства иностранных делРоссийской Федерации, заместителем председателя Государственного таможенногокомитета России, курирующим внешние связи.
Отчет о выполнении командировочного задания, завизированныйзаместителем председателя Государственного таможенного комитета России,курирующим данное подразделение, представляется в Управление внешних связей в10-дневный срок со дня прибытия из загранкомандировки.
Авансовый отчет о расходовании валютных средствпредставляется в Финансовое управление в трехдневный срок со дня прибытия иззагранкомандировки.
Служебные поездки за границу сотрудников таможенныхорганов, за исключением должностных лиц Государственного таможенного комитетаРоссии, начальников региональных таможенных управлений и таможен центральногоподчинения, а также предприятий и организаций, подведомственныхГосударственному таможенному комитету России, осуществляется по согласованию сзаместителем Председателя Государственного таможенного комитета России,курирующим внешние связи, начальником регионального управления и с ведомаУправления внешних связей, а также в случае необходимости по приказуГосударственного таможенного комитета России.
Отчет о выполнении командировочного задания, завизированныйначальником регионального таможенного управления, предоставляется в Управлениевнешних связей в 20-дневный срок со дня прибытия из загранкомандировки.
Служебные поездки за границу работников предприятий иорганизаций, подведомственных Государственному таможенному комитету России,осуществляются по согласованию в курирующими их заместителями председателяГосударственного таможенного комитета России в соответствии с установленными наэтих предприятиях и в этих организациях порядком с ведома Управления внешнихсвязей Государственного таможенного комитета России.
При этом в случае визового оформления по линииГосударственного таможенного комитета России выезд должен согласовываться такжес заместителем председателя Государственного таможенного комитета России,курирующим внешние связи, с Управлением внешних связей.
Личные поездки за границу должностных лицГосударственного таможенного комитета России, начальников региональныхтаможенных управлений и таможен центрального подчинения, а также предприятий иорганизаций, подведомственных Государственному таможенному комитету России,должен осуществляться по предварительному уведомлению председателяГосударственного таможенного комитета России либо лица, его замещающего. Приэтом Управление внешних связей Государственного таможенного комитета Россиидолжно вести учет служебных и личных поездок за границу сотрудников таможенныхорганов Российской Федерации, а также предприятий и организаций,подведомственных Государственному таможенному комитету России.4. Дополнительныекомпенсации, предоставляемые федеральным государственным служащим федеральнойгосударственной службы, должностным лицам таможенных органов и специалистамГосударственной Ветеринарной Службы при служебных командировках
Президент Российской Федерации в своем Указе от 24.11.95№ 1177 [12]и Государственный Таможенный Комитет Российской Федерации в своем Приказе от1.02.96 № 56 [13]постановили, что в целях создания надлежащих условий для выполненияфедеральными государственными служащими и должностными лицами таможенныморганов должностных обязанностей и осуществления полномочий в служебныхкомандировках в пределах Российской Федерации им обеспечиваются (федеральнымгосударственным служащим и должностным лицам таможенным органов):
а) выплата суточных в порядке и размерах,установленных действующим законодательством Российской Федерации прикомандировках в пределах Российской Федерации;
б) приобретение проездного документа на все видытранспорта при следовании к месту командировки и обратно к месту постояннойфедеральной государственной службы по следующим нормам:
федеральным государственным служащим,замещающим высшую или главную государственную должность федеральнойгосударственной службы и Председателю Государственного Таможенного КомитетаРоссийской Федерации, заместителям Председателя ГТК РФ, а также начальникамуправлений ГТК РФ, региональных таможенных управлений, таможен, имеющимспециальное звание не ниже государственного советника таможенной службы Шранга:
воздушным транспортом – по билету 1 класса;
морским транспортом – в каютах 1-1У группсудов регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживаниемпассажиров;
речным транспортом – в каюте 1 категориипассажирских водоизмещающих и скоростных судов всех линий сообщения;
железнодорожным транспортом – в вагоне сдвухместными купе категории „СВ“ скорых фирменных поездов;
федеральным государственным служащим,замещающим ведущую, старшую или младшую государственные должности федеральногогосударственной службы и остальным лицам таможенных органов:
водным транспортом – по билету деловогокласса (бизнес-класса);
морским транспортом – в каюте У группы судоврегулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров;
речным транспортом – в каюте П категориипассажирских водоизмещающих и скоростных судов всех линий сообщения;
железнодорожным транспортом – в купейномвагоне скорых фирменных поездов;
всем федеральным государственным служащим ивсем должностным лицам таможенным органов:
морским транспортом – на всех видах судовтранспортных скоростных линий и в каюте 1 категории судов паромных переправ;
автомобильным транспортом (кроме такси) – посуществующей в данной местности стоимости проезда;
в) бронирование и наем номера в гостинице последующим нормам:
федеральным государственным служащим,замещающим высшую или главную государственную должность федеральнойгосударственной службы и Председателю Государственного Таможенного КомитетаРоссийской Федерации, заместителям Председателя ГТК РФ, а также начальникамуправлений ГТК РФ, региональных таможенных управлений, таможен, имеющимспециальное звание не ниже государственного советника таможенной службы Шранга, – по фактическим расходам, но не более стоимости двухкомнатного номера;
федеральным государственным служащим,замещающим ведущую, старшую или младшую государственные должности федеральногогосударственной службы и остальным лицам таможенных органов, – по фактическимрасходам, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
В случае, если в населенном пунктеотсутствует гостиница федеральному государственному служащему или должностномулицу таможенного органа обеспечивается предоставление иного отдельного жилогопомещения либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте сгарантированным транспортным обеспечением от места проживания до местакомандирования и обратно;
г) предоставление рабочего места, пользованиенеобходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами средств связи итранспортными средствами организаций, в которые федеральный государственныйслужащий или должностное лицо таможенного органа направлен для выполнениядолжностных обязанностей и осуществления полномочий.
Федеральному государственному служащему по решениюруководителя федерального органа государственной власти или его аппарата, иногогосударственного органа, образуемого в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, возмещаются расходы по проезду к месту командирования и обратно кместу постоянной федеральной государственной службы (включая страховой сбор пообязательному личному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг пооформлению проездных документов и расходов за пользование постельнымипринадлежностями, а также при продолжительности командировки свыше тридцатисуток – оплату багажа), по бронированию и найму жилого помещения на основаниидокументов, предъявляемых им по месту постоянной службы.
Федеральным государственным служащим, замещающим высшуюили главную государственную должность федеральной государственной службы иПредседателю Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации,заместителям Председателя Государственного Таможенного Комитета РоссийскойФедерации, а также начальникам управлений Государственного Таможенного КомитетаРоссийской Федерации, региональных таможенных управлений, таможен, имеющимспециальное звание не ниже государственного советника таможенной службы Шранга, кроме того, оплачиваются услуги залов официальных делегаций вокзалов иаэропортов.
Расходы, связанные с предоставлением федеральномугосударственному служащему при выполнении должностных обязанностей иосуществлении полномочий в месте командировки рабочего места, обеспечениемнеобходимыми материалами и оборудованием, пользованием средствами связи итранспортными средствами, возмещаются по решению руководителя федеральногооргана государственной власти или его аппарата, иного государственного органа,образуемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, направившегофедерального государственного служащего в командировку, либо организацией, вкоторую командирован федеральный государственный служащий, по договоренности ссоответствующим государственным органом или его аппаратом.
Руководители федеральных органов государственной властиили их аппаратов, иных государственных органов, образуемых в соответствии сКонституцией Российской Федерации, могут разрешать в отдельных случаяхвозмещать федеральным государственным служащим, замещающим ведущую, старшую илимладшую государственную должность федеральной государственной службы, расходы,произведенные ими в служебной командировке, сверх норм, установленных УказомПрезидента от 24 ноября 1995 года № 1177, но не выше, чем это предусмотрено дляфедеральных государственных служащих, замещающих высшую или главнуюгосударственную должность.
Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от3 февраля 1994 года № 64 указало, что в целях усиления социальной защитыспециалистов Государственной Ветеринарной Службы Российской Федерациинеобходимо выплачивать работникам Государственной Ветеринарной СлужбыРоссийской Федерации, направляемым в командировки для проведения работ поборьбе с особо опасными заболеваниями животных – сапом, бруцеллезом, сибирскойязвой, бешенством и туляремией, суточные в размере шести процентов от ихмесячных должностных окладов, установленных в соответствии с Единым ТарифнымСправочником по оплате труда работников бюджетной сферы, но не свышедвукратного установленного размера суточных.[14]Перечень работ определен в Постановлении Минтруда РФ от 27.05.94 № 41 „Обутверждении перечня работ с вредными и особо опасными вредными условиями труда,на которых работникам учреждений и организаций Государственной ВетеринарнойСлужбы Российской Федерации устанавливаются доплаты к должностному окладу(тарифной ставке)[15].Библиография
1. Инструкция Министерства Финансов СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от07.04.88 г. “О служебных командировках в пределах СССР». БюллетеньГоскомтруда СССР. № 8. 1988 г;.
2. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации от 09.12.71 (в ред. от31.07.98). Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971 г. № 50. Ст. 1007;
3. Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 12.05.92 № 30«О порядке возмещения командированным работникам затрат за пользованиепостельными принадлежностями в поездах». Нормативные акты по финансам истрахованию. № 7. 1992 г.;
4. Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 27.05.96 № 48«О внесении изменений в письмо Министерства Финансов Российской Федерацииот 27.07.92 № 61 „Об изменении норм командировочных расходов с учетомизменения индекса цен“. Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти. № 1. 1996 г.;
5. Письмо Центрального Банка Российской Федерации от 22.07.96 № 10596»Об оплате командировочных расходов". Не опубликовано;
6. Письмо Центрального Банка Российской Федерации от 12.08.97 № 75-97«О частичном изменении Письма Центрального Банка Российской Федерации от22.07.96 № 105-96 „Об оплате командировочных расходов“. Неопубликовано;
7. Указ Президента Российской Федерации от 24.11.95 № 1177 „О нормахвозмещения расходов для федеральных государственных служащих на служебныекомандировки в пределах РФ“. СЗ РФ. № 48. Ст. 4659;
8. Приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от01.02.96 № 56 „О нормах возмещения расходов на служебные командировкидолжностным лицам таможенных органов“. Не опубликован;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.94 № 64»О мерах по социальной защите специалистов Государственной ВетеринарнойСлужбы Российской Федерации". Собрание Актов Президента и ПравительстваРоссийской Федерации. 07.02.94. № 6. Ст. 446;
10. Письмо Министерства Труда и Социального РазвитияРоссийской Федерации от 27.05.94 № 41 «Об утверждении перечня работ свредными и особо вредными условиями труда, на которых работникам учреждений иорганизаций Государственной Ветеринарной Службы Российской Федерацииустанавливаются доплаты к должностному окладу (тарифной ставке). БюллетеньМинтруда РФ. № 7. 1994 г.;
11. Постановление Совета Министров – ПравительстваРоссийской Федерации от 1 декабря 1993 года № 1261 „О размере и порядкевыплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранныхгосударств“ (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от21.03.98 № 325). Собрание Актов Президента и Правительства. 1993 г. № 50;
12. Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 27декабря 1996 года № 110 „О размерах выплаты суточных при краткосрочныхкомандировках на территории ряда зарубежных стран“ Письме МинистерстваФинансов Российской Федерации от 27 декабря 1996 года № 110 „О размерахвыплаты суточных при краткосрочных командировках на территории ряда зарубежныхстран“. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительнойвласти. № 2. 1997 г;
13. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13февраля 1997 года № 14 „О предельных нормах возмещения расходов по наймужилого помещения на территории ряда зарубежных стран“. Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 5. 1997 г.;
14. Постановлением Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации от 5 августа 1992 года № 8 „Об оплате труда в рубляхспециалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и техническогосотрудничества“. Бюллетень нормативных актов. № 9-10. 1992 г.;
15.
16. М.И. Кучма, Е.А. Хлыстова. Гарантии и компенсации. М.,Профиздат.