--PAGE_BREAK--
11.
Политические идеи Вебера
Основной вклад Вебера в изучение политических форм и режимов может быть представлен по трем направлениям. Во-первых, Вебер — автор теории легитимности власти, которая в силу своей универсальности позволяет, по словам В.Моммзена, осмыслить не только современное государство, но, no-существу, «все формы властных отношений» и обществе (58). Легитимность, согласно Веберу, означает признанность власти, ее законность (в неправовом смысле) и выступает в качестве гаранта стабильности имеющихся в обществе структур, процедур, решений и должностных лиц, «независимо от конкретного содержания их действий». Это центральный элемент того явления, которое Вебер называл «политическим господством», подразумевая под этим такой общественный порядок, где приказывают и выполняют приказы. Однако выполнения приказов, по убеждению Вебера, добиваются отнюдь не только применением силы. Более существенно то, что любая власть действует в рамках определенных социально выработанных норм и правил общежития и опирается на эти нормы. Если нормы признаются большинством в обществе и воспринимаются как ценности, можно быть уверенным, что государственная власть имеет под собой достаточно прочные основания. Или иначе говоря, власть обладает легитимной основой для своих действий. Легитимность может быть трех типов — рациональная, традиционная и харизматическая. Соответственно, власть обретает свои полномочия на основе трех различающихся способов — рационально разработанных правил человеческого общежития, сложившихся в обществе традиций и харизмы лидера. Поскольку легитимность выступает для Вебера в качестве внутреннего основания и смысла политического господства, то на ее основе, считал немецкий ученый, могут быть выделены также три главных типа политического господства. Кроме того, легитимность власти может быть рассмотрена в качестве одного из важнейших ее ресурсов, позволяющих ей быть значительно менее скованной в своих действиях. Такая, пусть и относительная «свобода действий» предоставляет власти определенный выбор — «проедать» имеющийся авторитет, реализуя лишь свои собственные, противоречащие общественным интересы или осуществлять социально-экономическое развитие в интересах общества в целом. Вторым важнейшим достижением Вебера была разработка типов политического лидерства, возникающего к условиях стабильных и нестабильных обществ. Основываясь на своей концепции легитимности и политического господства, Вебер соответственно выделял и типы лидерства: рациональный, традиционный и харизматический. Каждому из них был присущ собственный стиль поведения, использования средств управления, каждый опирался на специфический административный персонал и социальные слои. Принципиально важным представляется выделение Вебером лидерства харизматического склада, возникающего в условиях социальной и политической нестабильности.Третье направление деятельности Вебера — анализ социальных оснований политической стабильности и нестабильности. Вебер строил свой анализ, принципиально противопоставляя его марксистскому, в основу которого было положено гипертрофирование роли экономических факторов. И если для Маркса в основе всего лежал экономический интерес, то Вебер само возникновение такого интереса рассматривал лишь как частный случай реализации социальных ценностей. Фундаментально важной для него оказалась категория ценности, а не интереса. Опираясь на эту категорию, социолог разработал значительно более сложную, многовариантную систему социальной стратификации, нежели классовая. В основе этой стратификации — не одно (классовое, или экономическое), а два начала (статус и класс). Индивиды, считал Вебер, стремятся утвердить в обществе свои позиции, укрепить свой социальный статус. В тех случаях, когда такое укрепление связано с реализацией экономических интересов, как в развитых в экономическом отношении обществах, формируются классовые интересы. Однако сознание индивидов может быть и не связано непосредственно с классовыми ценностями. Люди нередко осознают себя как часть не столько классовой, сколько этнической, сословной или религиозной общности.
12.
Понятия и типы политических систем. Политическая система как механизм власти
Политическая система общества (ПСО) – это единое целостное образование, элементы которого находятся в постоянном подвижном взаимодействии друг с другом, то есть реальная ПС всегда динамична и должна рассматриваться как процесс. Именно политический процесс (ПП) отражает действительное взаимодействие субъектов в политике, которая складывается в результате действия различных внутренних и внешних факторов. ПП показывает, как индивиды, институты власти, группы людей со всеми своими особенностями взаимодействуют друг с другом, взаимодействуют с государством, реализуя свои черты и функции. Постоянное изменение всех факторов исключает однозначное определение и предзаданность ПП. Таким образом, ПП – это движение, динамика, эволюция ПС, совокупность действий, иституализированных и неиституализированных субъектов политики по осуществлению своих особых функций в сфере власти. Всё это, в конечном итоге, ведёт к развитию или упадку ПС. ПП делят на:1)Базовые 2)Периферийные 3)Явные 4)Теневые. Базовые ПП характеризуют различные способы включения широких социальных слоёв в отношения с государством. Именно здесь говорят о политическом участии и государственном управлении. Периферийные ПП раскрывают динамику формирования отдельных политических групп на уровне местного самоуправления. Явный ПП имеет место, когда интересы группы систематически выявляются в их публичных высказываниях. Такими процессами можно руководить и управлять. Теневой ПП базируется на деятельности публично неоформленных групп и политических институтов. К ПП можно отнести:
Электоральный процесс
Деятельность различных партий
Процесс государственного управления
Все ПП объединяет желание их субъектов повлиять на принимаемые решения. От форм, методов, функций и институтов государственного управления зависят все ПП, протекание которых обычно проходит в рамках 3-х основных режимов: Режим функционирования – протекание ПП в рамках сложившегося взаимодействия граждан и институтов власти. Режим развития имеет место, когда механизмы власти выводят политику государства на уровень, позволяющий отвечать на новые требования населения. Режим упадка имеет место, когда политические изменения имеют негативный характер; существующий режим теряет стабильность и легитимность.
13.
Государство как институт политической системы
Государство — основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата). Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин “государство” обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все предоставляемое им общество. Примерно до XVII века государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства применялись многие конкретные термины: “полития”, “княжество”, “королевство”, “правление” и другие. Одним из первых от традиций широкого значения государства отошел Макиавелли. Четкое разграничение государства и общества было обоснованно в договорных теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими представителями либерализма. В них эти понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие первоначально в свободном и неорганизованном состоянии индивиды в результате хозяйственного или иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган — государство. Функции государства делятся на внутренние внешние. Внутренние функции: Охранительная. Экономическая.Социальная.Культурно-воспитательная.Природоохранительная.Внешние функции: Защита государства от вооруженных нападений других государств. Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей. Борьба с международной преступностью. Участие в международной охране окружающей Среды. Реализация функций осуществляется различными государственными организациями. Внешние функции: Функция защиты из вне: Функция сотрудничества с другими странами: Борьба с международной преступностью: Участие в охране окружающей среды: Традиционно выделяют две основные формы правления – монархию и республику. Монархия характеризуется номинальной принадлежностью государственной власти одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия. Монархии бываю абсолютными, ограниченными, конституционными. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства (Саудовская Аравия, Непал). Правительство назначается монархом. Оно выполняет его волю и ответственно только перед ним. В конституционной монархии власть монарха ограничена конституцией. Выделяют два вида конституционных монархий – дуалистическую и парламентскую. В дуалистической монархии монарх наделен преимущественно исполнительной властью (Кувейт, Иордания). В парламентской монархии монарх считается главой государства, но фактически выполняет лишь представительские функции. Законы принимаются парламентом. Право вето монархи в современном мире, как правило, не используют. Правительство формируется парламентом и ему подотчетно. Оно осуществляет реальное управление страной. Все издаваемые монархом распоряжения должны быть подтверждены главой правительства. Монарх же выполняет важную функцию символа нации и верховного арбитра, обеспечивающего единство страны. Республика. В республиках источником власти является народ. Высшие государственные органы избираются законом. Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современном мире. Существует три основных вида республики: президентская, парламентская и смешанная Президентская республика предполагает жесткое разделение властей. Исполнительная власть возглавляется президентом, который является одновременно и главой государства. Парламентская республика характеризуется тем, что правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Парламент также издает законы, утверждает бюджет, осуществляет контроль над правительством. Правительство обладает исполнительной властью. Руководитель правительства является фактически первым лицом в политической иерархии.
Смешанная республика. Для этой формы правления характерно сочетание сильной президентской власти с реальным контролем парламента за деятельностью правительства. Главная отличительная черта смешанной республики — двойная ответственность правительства (перед президентом и парламентом). В зависимости от национально-территориальной организации государственной власти выделяют три формы государства – унитарное, федерация и конфедерация. Унитарное государство отличается наличием единой системой высших органов государственной власти, единой конституции, единого гражданства, единой судебной системы. Федерация – это государство, имеющее в своем составе относительно самостоятельные государственные образования. Субъекты федерации не могут по своему усмотрению выйти из федерации. Федерации могут создаваться по территориальному признаку (США, Германия), национальному (Индия), смешанному (Россия). Конфедерация это союз полностью независимых государств, объединившихся для проведения единой политики в общих целях. Каждый член конфедерации сохраняет полную государственную самостоятельность и делегирует центру лишь строго ограниченный круг полномочий. В настоящее время Швейцария хотя и именуется официально Швейцарской конфедерацией, но реально является федерацией. В современном мире можно с определенной долей условности считать конфедерацией Европейский союз (1991 г). После распада СССР на его территории появилась новая форма ассоциированного государственного объединения – Содружество Независимых Государств (СНГ).
14.
Сущность и происхождение политических партий
В системе политических отношений важное место занимают политические партии. Политическая партия представляет собой политическую организацию, объединяющую людей с общими социальными интересами и идеалами, осуществление которых они связывают с участием в политической власти, либо ее ориентацией на достижение своих требований. Партия является звеном вертикальной связи между государством и гражданским обществом, участвующим во всех фазах политического процессаНародные массы влияют на программы и политические платформы партий. С другой стороны, партии воздействуют на народные массы, стараясь привлечь их к своим программам, обеспечить их поддержку. Сущность партии состоит в объективном выражении, защите и проведении в жизнь политических интересов определенных социальных групп и слоев общества, поэтому партия является определенной группой политических интересов. Наиболее ярко место партии в политическом процессе демонстрируют функции партии (социального представительства, социальной интеграции, формирования общественного мнения; социализации личности; борьбы за власть или участие в политической власти; участия в аппарате государственной власти, в формировании политической системы; кадровая функция; функция разработки и осуществления политического курса). Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Между политическими партиями и государством четко разделены функции. Партии организуют политический процесс, а власть находится у государства.
15.
Классификация политических партий. Функции партий в политической системе
Исходя из природы партий и их социальной опоры, можно выделить партии, представляющие интересы отдельных классов и социальных групп (рабочие, крестьянские, буржуазные, интеллигенции), нескольких классов и социальных групп, возникающие, например, на основе национально-освободительных движений. По принципу организации различаются кадровые, массовые, универсальные. Партии кадровые объединяют в своих рядах профессиональных политиков. Они немногочисленны. В них отсутствует механизм официального приема, они действуют в основном в период предвыборных кампаний. Массовые партии включают в себя большое количество членов, основным источником финансов являются взносы членов партии. Универсальные партии считают вторичным рост своих рядов, но стараются собрать максимальное количество избирателей. По идеологическому признаку различаются идейно-политические, или так называемые мировоззренческие партии, которые в своей деятельности руководствуются идеологическими принципами, и прагматические, или так называемые избирательные партии, которые не имеют идеологических программ, а ставят своей целью мобилизацию возможно большей части электората для победы на выборах. В свою очередь среди идейно-политических партий выделяются: 1) консервативные политические партии, стремящиеся сохранить существующий строй, допуская лишь самые необходимые изменения; 2) реформистские, ориентирующиеся на значительные преобразования существующего строя при условии сохранения его основ; 3) революционные, отвергающие существующий строй и ставящие своей целью замену его другим; 4) реакционные, ориентирующиеся на частичный или полный возврат к прежнему строю. По способу функционирования 6ыделяются партии демократические, авторитарные, тоталитарные. Демократические партии не регулируют четко прием в члены партии, признают в партии фракции и фракционную борьбу. Это партии конституционные, действующие строго в рамках закона. Для тоталитарных и авторитарных партий характерны строгая регламентация отношений членства. В них существует строгая дисциплина, отсутствует фракционность, оппозиция. Это партии монополистические, директивные. Политические партии различаются также по месту, занимаемому ими в системе государственной власти: легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные. Оппозиция — противопоставление — в политике означает противопоставление своей политики другой политике, либо выступление против большинства или господствующего мнения в законодательных, партийных или иных структурах. Различается оппозиция умеренная, радикальная, лояльная (готовая к соглашению и поддержке власти), конструктивная (предлагающая деловые предложения), деструктивная (разрушительная).
16.
Партийные системы и коалиции
ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА — институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой — взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных государствах существуют однопартийные или многопартийные системы (см. Многопартийность). В науке конституционного права различаются многопартийные системы с одной доминирующей партией — «полуторапартийные» (Япония, Мексика, Швеция), с двумя ведущими партиями — «двухпартийные» (США, Великобритания), с двумя ведущими партиями, из которых одна вынуждена постоянно опираться на союз с более мелкой партией (партиями) — «2 и 1/2-пар-тийные» (ФРГ), собственно многопартийные (Франция, Россия). Особую разновидность последних составляет система фиксированного законом числа партий (существовала в Бразилии в 1966- 1979 гг., в Сенегале в 1976-1990 гг., ныне существует в Нигерии и Индонезии). Однопартийные системы характерны для стран с тоталитарными и авторитарными режимами. При этом достаточно часто «руководящая роль» единственной партии получает конституционное закрепление. Ныне однопартийные системы действуют в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, на Кубе. В КНР существует псевдомногопартийная система: наряду с безраздельно правящей коммунистической партией наличествуют еще несколько карликовых «партий», безоговорочно ее поддерживающих.
17.
Партии и органы власти
Партии: Аграрная партия России Демократический выбор России Демократический союз России
Коммунистическая партия РФ Либерально-демократическая партия России
Фракция ЛДПР в Государственной Думе РФ Партия «Демократическая Инициатива»
Партия любителей пива Партия «Народный союз» Русская Социалистическая Партия
Официальный сайт Общероссийской Партии Пенсионеров Гринпис в России
Общероссийское политическое движение «Вся Россия» «Дело жизни». Общественно-политическое движение
Народная социалистическая рабочая партия Партия духовного возрождения России
Российская консервативная партия предпринимателей Русская национальная социалистическая партия
Союз коммунистической молодежи РФ Межрегиональное движение «Единство» — «Медведь»
Молодежное «ЯБЛОКО» Федеральное движение «Новая сила» Русское Национальное Единство
Органы власти: Федеральное Собрание Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания РФ Государственная Дума Федерального Собрания РФ Президент РФ Администрация ПрезидентаРФ Совет Безопасности РФ
полит партия – это организов-ая группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания полит власти или участия в ее осуществлении. Функции: 1. разраб-ка и пропаганда программы обществ звития под углом зрения интересов той/иной обществ группы 2. привлечение нов членов партии, расширение свей соц базы 3. полит воспитание своего электората и образование своего электората 4. мобилизация своих сторонников на активн полит действия 5. борьба за власть. Структура партии: парти имеют сложную внутр структуру 1. высший лидер и штаб, выполняющ руков-щую роль (централн комитет) 2. активные члены партии, участв в ее жизни (участники всех мероприятий) 3 пассивные члены партии, * примыкая к ней лишь в незначит степени участв в ее деят-сти (огранич уплатой членских взносов) 4. бюрократия и технический персонал партии, исполняющ приказы руков группы 5. сторонники партии, поддерж партию, не явл ее членами, имеет право выдаигаться партией на определ выборные должности 6. меценаты, спонсоры партии. Классификация партий: строится по разным критериям. Массовые партии имеют сложн орг структуру и многочисл последователей. Источником финанс-ия явл членские взносы. Центр парт власти наход в самой партити. Парламентские и не парлам (центр власти наход в парламенте, все сводится к выборам). По отношению к существующ дейст-сти: консервативные, реформистские, революционные. Кадровые (сост из профессион политиков) немногочисл и состоят из пользующихся авторитетом деятелей, нет фиксиров членских взносов, действ в период избират кампаний. Патронажные создают преимущества для лидера и его окружения. Мобилизующие , их цель – мобилизовать население на выполнение каких-л задач.
Финансирование партий: партии по своему статусу предпол обязат прием членск взносов, но этих денег не хватает, поэтому закон разреш коммерч деят-сть партии, при усл, что все доходы направл-ся на уставные цели партии, а не распред ввиде прибыли. Закон предп гос поддержку партии из бюджета страны, при усл, что они набир более 5% голосов избирателей. Закон строго треб прозрачности процесса финансирования.
18.
Понятие и типы политических режимов
— это те средства и методы, которыми данная власть обеспечивает свое господство в стране и управление обществом. Демократический режим. Осн черты – реальная полнота прав и свобод личности, действительное разделение властей по горизонт и вертикали, * исключает установление не демократич режима какой-л обществ группой (партией), многопартийность, плюрализм идеологии, свобода слова и печати, свобода совести (вероисповедание), свобода этнического национального самоопределения. Модели демократии: античная демократия – власть большинства населения, социалистическая демократия – власть всего народа, либеральная демократия – максимум индивид свободы. Источником власти в общ-ве явл народ (прямая и представительная дем-ия), выборность основных органов гос-ва, подчинение меньшинства большинству, гарантия прав и свобод каждому гражданину, открытый хар-ер общества в стране. Гл принцип – разрешено всё, что не запрещено законом, принцип предельно широко раскрыв творческий потенциал народа. Тоталитарный режим (полный, всеохватывающий) тотальный контроль правителей над людьми. Суть тоталит гос-ва в том, что власть правителей в нем явл абсолютной., насильственной и всеподавляющей, в рез чего права и свободы граждан предельно ограничены (деспотия Др Востока). Термин введен идеологами итал фашизма в 25г. в проге их партии было записано в качестве цели – установление тотал режима. Гос-во становится в равной степени механизмом решения общественных проблем для всех обществ групп. Все группы для такого гос-ва одинаковы.
Черты: крайняя неполнота реали-ии прав и свобод личности. Ресурсы общ-ва исп гл обр на военно-полит цели, осредоточ власти в руках полит рук-ва, создание фигуры вождя нации, свертывание многопарт, монополия одной идеологии, ограничение своб слова и печати. Гл принцип: запрещено все, что не разрешено законом. Творч потенциал нации свертыв до масшт полит рук-ва. На практике проявл как тотальн преследование и физич уничтожение противников режима.
Тоталитаризм (фашизм): Социализм (в СССР 1922-/91, особ в период сталинщины 1930 – нач 1950х), Нацизм (в гитлеровской Германии 1933 – 1945). Отличие комунист тотал-ма от фашистск формы – иная идеологич база. У фаш – идеология расизма, наион исключит-сти, у коммун – деформирован форма социалист идеологии. После падения фашизма их идеология запрещается заоном, а после паден ком тотал-ма – их идеология исправ. Тотал лежим показ сою неэффект-ть во всех сферах общ жизни и больш опасность для судеб чел-ва.
Авторитарный режим это соединение черт тотал и демократ режимов. Тоталитаризм в политике и идеологии, и элементы демократии в др сферах общ-ва. В отл от тотал авторит носит более мягкий хар-ер. Действуют некоторые права и свобод граждан, элементы гражд общ-ва, возм-на огранич деят-сть определенных, не опасных для властей партий и орг-ций, нет тотального контроля над общ-вом (гос-во избегает вмешат-ва в неполитич сферы, в эконом), возможно проведение выборов, необязательны массовые репрессии.
Недемократ признаки: неогранич власть одного лица, жесткий контроль полит сферы общ-ва, опора на силу и принуждение к повиновению властям, ограничение прав и свобод граждан.
Аторит режим чаще всего возн в переломные моменты жизни общ-ва – эффект средство обществ преобразований. Обычно носит времен хар-ер, с перспективой перерастания в тотал/демократ. Иван Грозный 1530-1584, Петр1 1672-1725, Николай1 1796-1855. а также в СССР с 17 по 29гг, с 53 по 88гг
Вывод. Россия не имеет демократ традиций, навыков, поэ трудно осущ-ся демократ преобразования.
Пути перехода к демократич режиму.1. ч/з разрушения из вне тоталит/авторит режима (война) 2. ч/з рев-цию, действие оппозиции внутри общ-ва 3. ч/з соглашение м/д старым режимом и оппозицией (Испания). В России имело место действие всех 3х способов
продолжение
--PAGE_BREAK--