Шпаргалки по теории государства и права (58 вопросов)

1 ПРЕДМЕТ ТГП ТГП-фундамент. наука правоведения,кот-я изучает сущн-ть,содер-е и формы гос правовой системы общества,основные зак-ти ее фун-я и азвития.ТГП как юр. наука, входящая в состав правоведения,изучает гос правовые явления общ-ва. В отличие от других юр.наук,она изучает их как системное целое,имеющее особую структ- уру и сущ-е зак-ти.В силу предмета ТГП играет в правоведении роль фундам-й,основополаг.науки.

Понятия,выраб-е ТГП, составляют основу для отраслевых юр.наук,входящих в состав правове- дения констит.права,гражд.права, сем.права,труд. права,админис.права,угол.права и др .С ТГП логии- чески начинается изучение правоведения. ТГП сос- тоит из двух осн. частей ТГ и ТП. Изучение гос-х и правовых явлений в рамках одной науки обусловлено тем, что в реальной жизни они взаимно определяют и доп-ют друг друга,образуя единую гос правовую сист.

общ-ва.Гос прав. явления входят в состав общ-ва, соединены с др. соц. явлениями закономе- рными связями,имеют с ними общие черты и особ-ти. Поэтому понятие общ-ва выступает исходным, отпра- вным в понимании сущ-ти,содер-я и формы Г и П. 2 ТГП В СИСТ, ГУМ,НАУК Един-во и целост-ь мат. и дух. мира обусловливают единство всех наук.Особо тесная взаимосвязь сущ-т между гум-ми общ. науками.

Гум. науки изучают общ-во,чел-ка, чел. отношения, созд-е чел-м институты и учреждения, индив-ое, групповое и общ-ое сознание. В центре гум.наук находятся чел-к,его дост- оинство,права и свободы.Коренной вопрос общ.жизни - вопрос о гос-ве и праве, их роли и месте в жизни общ-ва. Этот вопрос не может быть монополией какой-то одной науки. Все гум. науки в той или иной мере затрагивают его,отсюда тесное взаим- одей-е

ТГП с философией именно фил. мировоззрение того или иного мыслителя может быть использовано и для прогрессив-го, и для реакционного влияния на форм-е в общ-ве взглядов на гос-во и право , экономической теорией ГП сопряжены с эк. отношениями теснее, чем другие части общ. надстройки.Именно в них находят концентрированное выр-е соц.о-эк. потребности и интересы , социологией Опираясь на достижения соц на конкретные социологические исследования,

ТГП может успешно решать проблемы повышения соц. эфф-ти норм права, способов и гарантий совершен-я гос.аппарата , политологией ГП неотделимы от пол-ки и полит. жизни общ-ва. Причем гос-во, его деят-ть отнюдь не частный случай пол-ки, не один из отдельных, рядовых участников политической жизни .Она опирается на их передовые достижения, заним- ает в системе гум.знания место,опред. значением гос-ва и права в жизнедеятельности общ-ва.

3 ТГП В СИСТ. ЮР НАУК. Место ТГП в сист. юр. наук определяется, прежде всего, ее особ-ми и хар-ми чертами - ТГП-вводная уч.дисциплина, кот-я дает исходные поло- жения юр. науки -ТГП - фундамен.наука, в составе юр. науки она относ-я к 1-му блоку знаний это обобщ-я наука,она выводит за скобки , берет общ. вопросы всех отраслевых наук. Напр, вопросы толкования, юр.техники это методологическая наука, она разраб. полож-я, кот-е используются

др.юр.науками.Однако значе- ние ТГП нисколько не умаляет значения др. юр.наук, ведь без них она попросту не сущ-ет. 4 Ф-И ТГП ф-и науки-это осн.направления деят-ти,кот.для решения стоящих перед ней задач.И один из критериев оценки состояния и дей-я теор.системы. -онтологическая ф-я познание сущ-ва гос прав.явлений. ТГП занимается добавл.нового знания о гос прав.дейст-ти, накоплением и систематизац.этого знания. -эвристическая ф-я эвристика-искусство нахож.истин, эта ф-я связана с разв.науки . методологическая

соот.ТГП и отраслевых спец.юр.дисциплин -политич. разработка конкр.средств и методов преобр.правовых и гос.институтов применения норм права и укрепления закон-ти -идеологич ф-я воспит. ф-я. -прогностич. ТГП выводит из всего знания,добытого челов-м на опред.этапе развития те зак-ти,кот-е опред. тенденции гос прав. развития.Нек-е исслед-ли наз-т и др. ф-и ТГП напр полит. к ней близка идеол. .Но на наш взгляд род из них явл-ся дублирова- нием вышеперечисл.

ф-й. 5 МЕТОДОЛОГИЯ ТГП Это применение совокупности опред.теорет.принципов,логич.прие- мов и спец.способов исследования осн.общих закон-й возникн. гос-прав.явлений.Важн.принципами ТГП являя-ся -историзм исследуюя ГП, теория должна установить причины их происх проследить осн.этапы развития и дать науч.оценку совр.гос-ва и права -объективность Теория дает опред.общих понятий о гос-ве и праве,вскрывает их сущ-ть,форм-ет общие зак-ти из ф-я -конкретность

данный принцип требует от ТГП точного учета всех условий,в кот-х нах-ся объект познания.Именно практика подтверждает истинность или неист. научного знания -плюрадизм благодаря ему теория создает наиболее оптим. систему знаний,в кот-й отражаются объективные данные о реаль.действ-ти. 6 ВЛАСТЬ В ПЕРВОБЫТ.ОБШ-ВЕ. Жизнь общ-ва на ранних стадиях его развития строилась на началась ествест.самоуправления, кот-ое соответ-ло Ур-ю развития самого чел-ка как сущ-ва обществе-го.

Но раз возникнув, гос-во становится основным инструментом цивилизов. организации общ. жизни и ее прогресса. Основой организации первобытного общ-ва была Община-род, племя. Род-это объединение людей, Основанное на кровном родстве,а также на общности имущ-ва и труда. Это личный, а на террит. союз. Власть носила сугубо общ-й хар-р.Она исходила от рода, кот-й непоср-но формировал органы самоупр-я.

Властные ф-и осущ-ли все взрослые члены рода.Орга- нами общ-й власти при первобытном общ-ве явл-сь родовые собрания, старейшины, военнонач. Спец. Аппарата, кот-й бы занимался только управ-м общ. делами в родовой организации не было. Все основные вопросы решались Нар.Собранием. В первобыт. общ-ве дей-ли опред.правила поведения- соц.нормы. Ими были обычаи истор. Сложившиеся пра- вила поведения , они регулировали труд, быт членов рода, сем.

отношения. Не было никакого различия между правами и общ-ми Членов род.общ.ва. 7 ПРИЧИНЫ И ЗАК-ТИ ВОЗН.ГОС-ВА. Гос-во-это организация полит.власти,содействущая преимущст.осущ-ю конкретных интересов классовых, общечел рел. в пределах опред.тер-и. Важную роль в переходе от первобыт.к новому способу произв-ва сыграло общ.разделение труда,кот-ое пришло на смену ест. Разделению трудовых ф-й между мужчиной и женщиной.

Отделение скотов-ва от земл-я, от земл-я - ремесло. Рост произ-ти труда избыт.продукт- част.соб-ть В таких эк.условиях родоплемен.знать была не в силах справиться с упр-м дел такого общ-ва.Требовался др.властный орган,кот-й смог бы обеспечить проимущ-во интересов одних членов общ-ва, за счет других. общ-во порождает такую организацию власти, кот-ая дол- жна поддерживать интересы имущих, сдерживать противо- борство между ними эк.зависимой частью общ-ва.

Такой организацией стало гос-во. 8 ФОРМЫ ВОЗНИК. ГОС-ВА. Энгельс наз-ет 3 осн.формы возник.гос-ва. -афиснкая Афины-самая чистая, классич.форма возникновения гос-ва, посколько гос-во возникает непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя. -римская в Риме на возникновение классов и гос-ва повлияла длит.борьба 2-хгруппировок-патрициев и плебеев.

В р-те побед плебеев в нем утвер-сь демокр. порядки равноправите всех свободных граждан, возможность каждого быть одновременно землевлад-м и войном и др. Однако к концу 2 в.д.н.э. в Римской имп. Обострились внутр.противоречия, повлекшие за собой создание мощной гос.машины. -древнегерманская возникновение древнегер.гос-ва в знач. Степени послужило завоевание обширных чужих земель,для гос-ва над кот-ми родовая организация не была

приспособлена. 9 ТИПЫ ГОС-ВА Формац.критерий, лежащий в основе марксисткой Типологии гос-ва выделяет 3 типа эксплуататарского гос-ва рабовлад,феод бурж, и социалист. кот-ое теорет.должно перерасти в общ.коммунистич.самоупр-е. Рабовлад.тип-исторически первая классовая организа- ция общ-ва.Это организация пол.власти господ. Класса в рабовлад. общественно-эк. формации. Ф-я этих гос-в защита соб-ти рабовладельцев на средства произ-ва.

Феод. Тип-р-т гибели рабовлад.строя и возникновения феод. общест эк.формации,этому типу гос-ва соотве-ет опред.тип произ-х отношений.Такое гос-во,согласно марксист.теории,есть орудие классового господства крепостников-помещиков,главное средство защиты сосл. привелегий феод-в,угнетения и подавления зависимого крестьянства.Гос-во обеспечивает права господ. Класса на землю, на присвоение значит.части их Труда. Бурж.тип - этот тип ф-ет на базе произ-х отношений, осно-х на капит.части соб-ти на сред-ва произ-

ва. Марксизм док-л, что на всех этапах своего развития бур. гос-во есть орудие классового госпо-ва буржуазии над эксплуатируемым пролетариатом.Бурж.тип гос-ва- послед.этап эксплуат.гос-ва.Объективные противоречия капит.общ-ва обуславливают неизбежность пролетарской революции, т.е перехода гос.власти в руки трудящихся масс, возникновение соц.типа гос-ва, а затем полное исчезновение гос-ти как таковой. Социал.тип-возникает в р-те соц.революции, кот-ая ниспровергает отношения частной соб-ти

и гос.машину. Новое гос-во создает такую систему эк.отношений, кот-ая Базируется на общ.соб-ти на орудие и сред-ва произ-ва предполаг.сотруд-во свободных от экплуатации людей. Это орудие пол.власти трудящихся классов.Оно выр-ет интересы трудового народа,обеспечивает защиту и разв- итие соц.общ-ва. 10 СУЩ-ТЬ ГОС-ВА,ЕГО ПРИЗНАКИ. Сущ-ть гос-ва в научиной лит-ре рассмат. В 2 аспекатах -с общефилософ.позиции -с позиции соц.сущ-ти

доминирование опред.соц.группы Сущ-ть гос-ва-это факторы,кот-ые привели к его возник-ю и не дают исчезнуть. Выведем ост.сущ-ые признаки через факторы возникнове- ния гос-ва -имущ.нер-во и возникновение част.соб-ти.Част.соб-ть- фактор, кот-ый не позволяет исчезнуть гос-ву. -гос-во не может сущ-ть без большого кол-ва населения. -публ, отчужд. от общ-ва власть -отряды воор.людей, т.е орудие публ.власти -налоги и сборы. Признаки гос-ва -Разделение подданных гос-ва по тер-м единицам. -учреждение особой публ.власти,

кот-ая уже не совпадает непосредственно с населением. -взимание налогов с населения и получение от него займов для сод-я аппарата гос. власти. 11 ТЕОЛОГИЧ.ТЕОРИЯ Исходит из божест.происхождения права как вечного, выр-го божбю волю и высший разум явления, его она не отрицает наличия в праве природных и челов.начал. Она одна из 1-х связала право с добром и справедливостью, в этом ее .

Но теория опирается не на науч. док-ва и аргументы, а на веру. Согласно теол.теории творец всего сущ-го на Земле, в том числе и гос-ва -Бог, проникнуть же в тайну божест.замы- сла невозможно. Теол.теория не отвергала необх-ти создания и ф-я земного гос-ва, обеспечения надл.правопорядка.Она при- сущими ей сред-ми поднимала их престиж, осуждала прест-ть, спосб-ла утвер-ю в общ-ве взаимопонимания

и порядка. 12 ПАТРИАРХ.ТЕОРИЯ Аристотель,Михайловский,Фильмер Была широко распространена в Др.Греции и рабовлад.Риме. Получила 2-е дыхание в период средневекового абсолютизма и Какими-то отголосками дошла до наших дней. У ее истоков стоял Аристотель, кот-й считал, что гос-во пред-ет Собой еств.форму чел.жизни, что вне гос-ва общение чел-

кас себе подобным невозможно.Люди стремятся к объединению, к образ-ю патриар.семьи и их объединение приводят к образованию гос-ва. В срд.века Фильмер в работе Патриархия или защита естеств.права Королец 1642 со ссылками на пат.теорию док-л, что первонач. Бог даровал королевскую власть Адаму. Видимо, не без влияния данной теории пустила глубокие корни в Нашей стране вековая традиция веры в отца народа , хорошего царя,вождя, способного решить все проблемы

за нас.Эту теорию критиковали многие и в разное время.Еще Локк полагал, что вме- сто научного подхода мы находим в ее положениях детские басенки .Ее наз-ли доктриной прописей , антинауч. объяснения такого сложного явления, как гос-во. 13 ДОГОВОРНАЯ ТЕОРИЯ Радищев, Спиноза, Локк, Руссо, Гоббс В Др.Греции нек-е софисты считали, что гос-во возникло в р-те договорного объедин.людей с целью

обеспечения справделивости. Позднее сторонники данной теории исходили из того, что гос-ву Предшествует естеств.состояние, кот-ое они хар-ли по-разному. для Руссо-люди в ест. Состоянии обладают прирож.правами, для Гоббса-состояние войны против всех . Ради мира и благопол. Заключили общ.договор, между каждым членом общ-ва, создавшим гос-во.

По договору люди передают часть своих прав гос.власти и берут обяз-во подчиняться ей, а гос-во обязуется охранять неотчужд.права чел-ка, т.е право соб-ти, свободы, безопасности теория не отвечает на вопросы где, когда, и каким образом состоялся общ.договор, кто был их участниками и свидителями. антииторизм теория впервые пока- зала, что гос-во возникает как р-т сознат.целенаправ.деят-ти людей. Теория положила начало учению о нар.суверенитете, подотчет-ти.

Она сегодня актуальна. 14 ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ Каутский,Дюринг,Гумплович Идейные истоки зародились еще в эпоху рабовладения. Гос-во возникает в р-те насилия и завоевания.Возникновение част.соб-ти, классов,гос-ва явл-ся р-ом внут.и внеш. насилия, т.е путем прямого пол.дей-я.Гос-во продолжает быть органом угнетения только в тех странах,где еще не стерлись юр.различия между побед.и побежден.

В теории прист-ет элементы эк.концепции.Однако эти 2 точки зрения на причины проис.гос-ва не совпадают в главном.Если Маркс и Энгельс док-ют, что гос-во не есть сила,извне навязанная общ-ву,а есть р-т его внутр.развития, то Дюринг и др. в основу возникновения гос-ва ставят факторы внутр.и внеш.насилия. Несмотря на несовм-ть этих теорий,они строятся на общей базе, дей-х чел-ка, кот-ые обусловлены эк. и соц.факторами его жизни. Отвергать эту теорию нельзя,т.к элементы насилия объективно присут. и сопровождали

процесс возникновения любого гос-ва. 15 ОРГАНИЧ.ТЕОРИЯ. Спенсер, Общ-во и гос-во представлены как организм, и поэтому их сущ-ть возможно понять лишь из строения и ф-й этого организма.Все неясное в строении и деят-ти общ-ва и гос-ва может быть объяснено по аналогии с закономер-ми анатомии и физиологии. Такое представ-е о гос-ве с 1-го взгляда может показаться наивным и ненаучным. Однако а нем есть сущ-ое рац.звено.Утверждение

Спенсера о том, что теория гос-ва станет научной лишь при условии, если оно воспримет методологию и понятия ест. наук, не лишено смысла. Законы соц.жизни предопр-ся законами естеств.В общ-ой жизни необ.гармония естест.и соц.законов чел.развития.Органич. теория четко выводит понятия об общ-ве и гос-ве. Ор.теорией обосновывается дифференциация и интеграция общ. и гос.жизни.

16 ПСИХОЛ.ТЕОРИЯ Петражицкий, Шершеневич Общ-во и гос-во -сумма псих.взаимосвязей людей и их разл. объединеня. Суть-утверждение психол.потребности чел-ка жить в рамках организов.сооб-ва,а также в чувстве необ-ти коллективнго взаимодей-я.Говоря об естест.потребности общ-ва в опред.организации, пред-ли псих.теории считают,что общ-во и гос-во есть следствие псих. Закон-ей развития чел-ка. 17 МАТЕРИАЛИС.ТЕОРИЯ Маркс,

Энгельс,Ленин Гос-во возникло в силу эк.причин общ. разделения труда, появление прибавоч.продукта и част.соб-ти, а затем раскола общ-ва на классы с противпол.эк.интересами. Как р-т-возникает гос-во, кот-е сдерживает противоборство этих классов,обеспечивая преимуще-но интересы эк. господствующего класса. 18 Иррагационная теория Виттфогель Процесс возникновения гос-ва связан с необ-ю строит-ва ирригационных соор. в вост.аграрных

общ-х.Это сопрово-я ростом числа чиновников,гос.людей обеспеч.эфф.использование данных сооруж.Гос-во вынуждено проводить в подобных усл-х жесткую централизов.политику, гос-во выступает в кач-ве единств.сооб-ка и одновременно эксплуататора,оно управл-ет , распределяет, подчиняет. Ирригац. проблемы приводят к образованию менеджерско-бюрократич.класса, порабощающего общ-во к формированию агрро-менеджерской цивилизации. Дей-но, процессы создания мощных ирр.систем происходили в регионах образования

первичных городов-гос-в Месопатамия, Египет, Индия очевидны и связи этих процессов с формированием многчисл.класса управленцев-чиновников, служб, защищающих каналы от заиливания и обеспеч. по ним судоход-во. бесспорен факт влияния геогр. и климат. почвенных условий на становления гос-ти в рамках теории излишне катег. выделены отд.фрагменты процессов становления гос-ва как главное, базовое. Между тем ирригац.причины хар-ны преимущ-но лишь для нек-х регионов востока.

Пред-ли этой доктрины недооценив. соц-эк, военно-пол псих, и иные факторы, кот-ые тоже влияют на становления гос-ва. 19 ТЕОРИЯ ИНЦЕСТА Леви-Стросс-Франция,19в. Суть-исследуя развитие первобыт.общ-ва,обосновывая идею о том, что введение запрета инцеста явилось исходным соц.фактом в выделению чел-ка из мира природы,приведшее в дальнейшем к возникновению гос-ва осознание,что запрет на кровесмешение будет способ-ть развитию рода чел-го . запрета инцеса-непреложный

истор.факт, переход общ-а от эндогамии к экзогамии неприменение инцеста принуждением способ-ла укрепл.рода и его интересов не только в особ-х воспроиз-ва чел-ка заключ. прогресс чел-ва вряд ли люди пред-ли себе цепочку негативных действ-й кровосмешения. 21 ТЕОРИИ ГОС ВА Сущ-т множество весьма разнообр.теорий, по разному объясняющих происх. гос-ва, природу гос. власти, ее цели и задачи, пути развития гос-ва и т.д.

Множест-ть таких теорий связана не только со сложностью многостор-ти гос-ва как соц. явления, разнообраз. его форм в прошлом и наст но и с тем,что гос-во осущ-ет пол.власть, его деят.ть, прямо затрагивает интересы разл.соц.классов и групп.Это связано и с разнообр. идеолог. позиций и философ.подходов разл.авторов.Сущ-е теории гос-ва условно можно разделить на 4 группы о сущ-ии гос-ва, о целях и задачах гос-ва, о сред-х и методах деят-ти гос-ва, о путях и перспективаъ дальнейшего развития гос-ва.

Среди теорий, относ-хя к сущ-ти гос-ва можно выделить 1 теория элит.нач.19, работы Парэтои Моски получила раз- витие в средние века. Суть - каждое общ-во можно разделить на 2 слоя - высший слой, осущ-й ф-и управл-я, развития науки и культуры, низших, в кот-м нах-ся управ- ляемые. В общ-ве всегда правит ничтожное меньш-во в виде правящей элиты. Народ неспособен осущ-ть власть. Отрицание истор.прогресса.

Исходный постулат - абсолю- тизация пол.отношений. Пол.власть - это осн.част соц. отношений, из кот-х наиболее значимы отношения госпо- дства и подчинения, т.е соц. нерав-во отстранение населения от власти отрицание классового хар-ра власти реализация пол.власти практически всегда осущ-ся через огранич.круг людей депутатов, работников гос.аппарата 2 технократическая теория. Возникла в 20х годах 20го века. Пред-ли Скотт,

Бернхен, Беквик, Зеблен,Саймон, Белл. Это совр.интерпретация теории элит.Управлять общ-м должны специалисты-управленцы, менеджеры.Именно они способны определить действ. потребности общ-ва, оптим.пути его развития. В р-те управление становится научным и обеспечивает прогрессивное развитие общ-ва. Идеи этой концепции активно используются в др.теориях гос-ва.

Из теории, рассматр. вопрос о целях гос-ва относится 1 гос-во всеобщего благоденствия. После второй мировой. Пред-ли Ростоу, Хекиенгер,Берна,Джонс. Суть-гос-во это надклассное образование, выражает интересы всех слоев населения, обеспечивает благоденствие всех.Цен-ть каждой чел.личности, ее интересов в этой теории. теория обосновывает приоритет общечел.цен-тй, интересы и права чел-ка в колониальных странах при теории всеоб. благоденствия ур-нь

жизни населения низкий. Теории, прогнозирующие дальнейшее развитие гос-ва - теория конвергенции. 50-60 года 20 в. гелбрейт, Арон,Сорокин. Рассматривала взаимное влияние гос-в двух систем - зап. США, Англии и других Сов.Союзом и др. странами соц. лагеря Делался вывод, что происходит обмен между этими гос-ми причем каждая группа заимствует лучше. В р-те прои- сходит сближение гос-в, по их сущ-ти, организации, формам деят-ти.

Это должно привести к утраче различий и возни- кновеню постиндустриального гос-ва единого типа, кот-ое будет го-м всеобщего благоденствия. Опред. положения этой теории нах-т несомненное подтверждение в совр.период Особое место среди указанных теорий занимает историко- материалистическая концепция гос-ва. Рассматривает все аспекты его сущ-я и развития. В основе теории - идеи истор. материализма и классовых подход.

Гос-во рассматривается как орудиме власти эк. господ.класса, его особ-ти определ-ся экономикой общ-ва на опред.стадии его истор.развития. Цель - построение социалист а затем и коммунист.общ-ва. А конечная судьба гос-ва - его отмирание по мере пострения коммунист.общ-ва. 22 ГОС ВЛАСТЬ КАК ОСОБ. РАЗН-ТЬ СОЦ-Й. Гос.власть явл.особ.разновид. соц.власти. Соц.власть- это присущее всякой общности людей отношения гос-ва и подчинения между субъектами,опирающ.

на принуждение. Она неотъемлема от любой организов.общ-ти людей род, племя,партия . Сущ-т 2 точки зрения 1 гос.власть более узкая категория,чем пол.власть.Т.кпол.власть осущ-ся не только гос-м, но и др.звеньями пол.системы общ-ва.2 пол.власть гос.власть- понятия тождеств т.к пол.власть исходит от гос-ва и реализуется при его косв.участии. Гос.власть-это публ полит.отношения господства и подчинения между субъектами,опирающ.на гос.принуждение.

Признаки -гос.власть выступает как оф.пред-ль общ-ва данной страны только она юр.уполномочена Дей-ть от имени всего общ-ва и применять в случае необ-ти принуждение.Гос.власть опирается на гос.принуждение -гос.власть обладает верховенством в общ-ве,она суверенна. Гос.власть регулирует отношений разл.классов,соц.групп. -гос.власть уст-ет сист.налогов и деление населения по тер.призн. -организации гос.власти,порядок деят-ти детально опред-ся констит.нормами.

Она носит публ пол.хар-р. -гос.влась осущ-ся спец.гос.аппаратом и спец.лицами парламент, суды, полиция -гос.власть как власть,выступ.от имени всего общ-васледует отли- чать от власти мест.самоупр-я,кот-я также явл-ся публичной.Но эта власть опред.части населения,т.е тер.коллектива. Гос.власть распро-ся на всё общ-во. 2 ПОНЯТИЯ И ВИДЫ Ф-Й ГОС-ВА. Ф-и гос-ва-опред-е его сущ-ю и соц.назначением основ-е направл. деят-и гос-ва по решению

стоящих перед ним задач.Ф-и хар-ют деят-ть гос-ва.Ф-и и дея-ть гос-ва-не одно и то же.Хар-я ф-и гос-ва, отметим, что важен вопрос о соотн-и деят-ти гос-ва и самого общ-ва. Гос-во должно заниматься такой деят-ю, где требуется едино- образие, дисц-на, максим.концентрация сил, средств на опред. участках деят-ти.Власть всегда стремится представить свою деят-ть в выгодном свете.О деят-и гос-ва нельзя судить по заявлениям власти.

Реальный показатель-бюджет гос-ва он пок-т, на какие цели расходуются сред-ва гос-ва, какие цели яв-ся приоритетными по фин.затратам .Ф-и гос-ва в целом надо отличать от ф-й его отд. органов.Ф-и органов гос-ва представляют собой реализацию ком- петенции, прав и обязан.отд.органов в соотв-и с их местом и назначением в гос.механизме и пол. системе общ-ва.Все ф-и гос-ва можно разделить на 2 группы внутр. и внеш.ф-и.

Внут.ф-и направлены на решение проблем, сущ-х внутри государства.К ним можно отнести Эк.ф-я в эк.сфере смысл дей-я гос-ва-обеспечение норм.развития эк-ки, защита соб-ти, согласование интересов производителей и потр- ебителей , Пол.ф-я-обесп.выр-й интересов разл. соц. групп.Соц. ф-я- развитие,поддержка здравоох просвещения, науки, культуры,соц. обесп.Но гос-во не должно брать общ-во на иждевение,только поде- рживать его .

Экол.ф-я обеспеч.права граждан на здоровую окр.сре- ду , Ф-я охраны правопорядка. Внешние ф-и Обеспечение обороны и без-ти,координация эк. и полит.взаимодей-я с иными гос-ми, Про- ведение единой внеш.пол-ки.Можно отметить условность деления на внутр. и внеш. ф-и,т.к все ф-и взаимосвязаны, внутр.ф-и могут выступать как составляющая часть внеш. 24 ХАР-КА ВНУТР.И ВНЕШ.Ф-Й ГОС-ВА Ф-и гос-ва в целом надо отличать от ф-й его отд. органов.

Ф-и органов гос-ва представляют собой реализацию ком- петенции, прав и обязан.отд.органов в соотв-и с их местом и назначением в гос.механизме и пол. системе общ-ва.Все ф-и гос-ва можно разделить на 2 группы внутр. и внеш.ф-и.Внут.ф-и направлены на решение проблем, сущ-х внутри государства.К ним можно отнести Эк.ф-я в эк.сфере смысл дей-я гос-ва-обеспечение норм.развития эк-ки, защита соб-

ти, согласование интересов производителей и потр- ебителей , Пол.ф-я-обесп.выр-й интересов разл. соц. групп.Соц. ф-я- развитие,поддержка здравоох просвещения, науки, культуры,соц. обесп.Но гос-во не должно брать общ-во на иждевение,только поде- рживать его .Экол.ф-я обеспеч.права граждан на здоровую окр.сре- ду , Ф-я охраны правопорядка. Внешние ф-и Обеспечение обороны и без-ти,координация эк. и полит.взаимодей-

я с иными гос-ми, Про- ведение единой внеш.пол-ки.Можно отметить условность деления на внутр. и внеш. ф-и,т.к все ф-и взаимосвязаны, внутр.ф-и могут выступать как составляющая часть внеш. 25 ФОРМА ОСУЩЕСТВЛ.Ф-Й ГОС-ВА Формы ф-й гос-ва показывают роль механизма гос-ва в осущ-и ф-й гос-ва и использование права в этом процессе.Формы осущ-я ф-й гос-ва делят на правовые и организационные. Среди правовых форм выделяют правотворческую форму, правоисполнительную и правоохр.формы осущ-я ф-й

гос-ва.Правотворческая правоуста- новительная форма - властно установленные законы, регулирующие ту или иную область деят-ти полномочия государства, его обяз-ти, возможности, пределы его вмешательства .Правоисполнительная форма-организация исполнения законов,принятие конкр.решений. Правоох.форма-привлечение к ответ-ти лиц,нарушающих устано-ые правила.Организац.формы осущ-я ф-й носят вспомог.хар-р,они сущ-т, чтобы обеспечить деят-ть гос-ва в основных

правовых формах осущ-я ф-й.К ним относят статистику, бухгалтерский учет, деят-ть счетных комиссий и др . 26 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ Ф-Й РОС.ГОС-ВА Внутр.ф-и РФ -охрана прав и свобод чел-ка,обеспечение правопорядка деят-ть гос-ва,направл.на защиту интересов личности и общ-ва, на реа- льное воплощение в жизнь ст.2КРФ- чел-к,его права и обяз-ти- высшая ценность . -эк-ая важным явл-ся вопрос о пределах вмешательства гос-ва в эк.сферу.

Если в условиях админист.управления экономика регули- руется директивами,то в усл.рын.отнош-й-прежде всего эк.методами- посредством кредита,налога,льгот -налогообложение налог-глав.метод новой сист.управ-я,используется не только в эк.сфере,но и в соц юр и т.д. -ф-я соц.защиты обеспечение нормальныхусловий жизни -экологич. гос-во устан-ет правовой режим природоиспольз-я -культур. гос.поддержка развития культуры,СМИ,театра,лит-ры Весь комплекс развития гос-ва не получает должного развития и само оно,несмотря на

обширность и отраб-ть аппарата власти остается неразвитым ущербным ,авторит. или тот. Фнеш.ф-и -оборона страны поддержка достаточного Ур-я обороноспос-ти общ-ва, отвеч.требованиям его нац.безопасности -поддержание мирового порядка деят-ть РГ по предотвращению войны -сотрудничество с др.гос-ми деят-ть РГ,направл.на установл.и развитие эк,пол культ. и иных отношений,сочетающих интересы данного гос-ва

с интересами др.гос-в. Внеш.деять-ть гос-ва будет эф-ть и плодотворной лишь тогда,когда она будет базироваться на междунар правовых актах с общеобяз. участием нац-х,соц эк и иных особен-й всех народов,входящих в мировое сообщвество. 27 ПОНЯТИЯ И ЭЛ-ТЫ ФОРМЫ ГОС-ВА Форма гос-ва - это внешняя хар-ка сущ-ти гос-ва.это категория, показывающая взаимосвязь между разл.органами гос-ва. Она показывает, как организована государственная власть.

В форме гос-ва можно выделить 2 элемента-форма правления и форма гос.устройства.Иногда в форму гос-ва включают и пол.режим.Вопрос о том,явл-ся ли пол.режим неотъемлемым элементом формы гос-ва, остается дискуссионным.Категории пол. режима и формы гос-ва тесно взаимосвязаны. Пол. режим влияет на форму гос-ва,причем влияет определяющим образом. Влияние пол. режима на форму гос-ва выр-ся в том,что 1 конкретные формы гос-ва взаимосвязаны с опред.

пол.режимами демокр.гос-во не может быть абсолютной монархией, в авторита- рном ре-жиме нет парламентаризма . 2 пол.режим пок-ет дейст-ое содержание той или иной формы гос-ва с точки зрения государственного устройства и СССР, и США относятся к федерациям, но СССР как федерация мало чем отличается от жесткого централиз-го гос-ва . Можно отметить многообразие форм гос-в в совр.мире.Это определяется тем, что форма каждого конкретного гос-ва складывается под дей-м множества факторов,

влияющих на форму гос-ва 1.особ-ти истор. развития государства 2.истор. традиции 3.разл. политико-правовые идеи 4.нац. состав населения 5.внеш.факторы междунар.положение и т.д . Прямо и непосредственно влияет на устан-е формы конкретного гос-ва соот-е соц. сил, пол. борьба и её рез-ты. 28 ФОРМЫ ГОС-ГО ПРАВЛЕНИЯ Форма правления раскрывает способ организации верховной гос.власти,порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения

в их формир-и.Сущ-т 2 осн.формы правления-монархия и республика. х верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образо- вания, и по составу, и по компетенции.Монархия-форма правления, где высшая гос.власть принад-т единоличному главе гос-ва-монарху королю, царю, императору, шаху ,кот-й занимает престол по насл-ву и не несет ответ-ти перед населением. Монархии бывают 2 видов. При неогран. абсолютной монархии монарх является единств. высшим органом гос-

ва.Он осущ-т законодат. ф-ю воля монарха- источник права и закон ,рук-т органами испол.власти, контролирует правосудие.В наст. время к аб. мон. относ-ся нек-е монархии Ср. Востока Саудовская Аравия . При огранич. монархии высшая гос.власть рассредоточена между монархом и др.органами Земский собор в Рос.Империи .К огранич.относятся сословно-представительная монархия Россия ,констит.монархия Дания, Швеция ,в кот-й власть монарха ограничена кон-ей, парл-том, прав-ом

парламентарная монархия прав-во форм-ся из пред-й опред.партии и дуалистич. монархия Кайзеровская Германия 1871-1918г .При ней гос. власть носит 2-й хар-р.Она разделена между прав-м и парл-м. Республика-это форма правления, в кот-й высшая гос. власть принадлежит выборным органам, избираемым на опред.срок и несущим ответ-ть перед избирателями.Республике присущ демок.способ образования верх.органов гос-ва в развитых гос-х взаимоотношения между

высш.органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответ-ны перед ними. Республ- иканская форма правления зародилась в рабовладельческих гос-х.Наиболее яркое проявление она нашла в дем.Афинской респ- ублике. Совр.республики подразд-ся на парламентарные и президентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти - парл-т или президент - формирует

прав-во и направляет его работу и перед кем - парламентом или президентом - прав-во несет ответ-ть. В парламентарной респ-ке парл-т наделен не только зак-ми полномоч но и правом требовать отставки прав-ва,выразив ему недоверие. Президент респ-ки явл-ся только главой гос-ва, но не главой прав-ва. Это означает,что прав-во формируется партией ,победившей на парлам-х выборах, а президент лишен возм-ти направлять его деят-ть. Руководит прав-м премьер-министр он может называться иначе .

През.респ-ка-это форма правления,где президент непосре-но при определенном парламентском контроле формирует прав-во, кот-е несет перед ним ответ-ть за свою деят-ть.В през-х респ-х обычно нет должности премьер-министра,т.к чаще всего ф-и главы гос-ва и главы прав-ва выполняет президент. Существуют смешанные полупрезидентские президентско- парламентарные республики Франция, Финляндия, Португалия , в кот-х парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль

и свою ответ-ть по отношению к прав-ву. 29 ФОРМЫ ГОС-ГО УСТРОЙСТВА. Это нац. и администр тер-ое деление гос-ва, кот-ое скрывает хар-р взаимоотн-й между его состав.частями,между центр.и местн. органами гос.власти.Форма гос.устрой-ва показывает,из каких частей состоит внутр.струк.гос-ва,как стро- ятся отношениями между центр.и мест.гос.орга- нами,интересы каждой нации.

Унит. гос-во- это целостное централиз-е гос-во, адм.о-территориальные единицы которого области, провинции, округа и т. д. не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном гос-ве единые высшие органы гос-ва, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной гос. власти на всей территории страны. Органы адм территориальных единиц находятся полном подчинении центра,

Большинство всех существовавших и ныне существующих гос-в унитарные. Это и понятно, ибо унитарное гос-во хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обес- печивает гос-е единство. Унитарные государства могут иметь и однонациональный Франция, Швеция, Норвегия и многонациональный Великобритания, Бельгия состав населения. Федеративное гос-во- сложное союзное гос-во,части кот-го республики, штаты,

земли яв-ся гос-ми или гос.образованиями, бладающими суверенитетом.Федерация строится на началах децен- трализации.В строго научном смысле федерацией наз-ют союз гос-в, основанный на договоре или конституции. Поэтому федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные гос-ва. Входящие в состав федерации гос.образ-я и гос-ва наз-ся ее субъектами.Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие гос.органы - зак-ые, испол-ные,

судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов - федерации в целом и ее субъектов - вызывает необходимость разграничить их компетенции предметы ведения .Способы размежевания компе- тенции,применяемые в различных федерациях, многообразны, однако наиболее распространенными являются 2. В США, Канаде, Бразилии, Мексике и других странах кон-ии устанавливают сферы, подпадающие под исключительную компет-ю федерации

и исключительную компетенцию ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных гос-х конституции, кроме того, предусма- тривают сферу действия совместной компетенции федерации и ее субъектов. Конфедерация - это союз суверенных гос-в, образуемый для достижения опред.целей военных, экономических и др Здесь союзные органы лишь координируют деятельность гос-в-членов конф-и и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Конф-я не обладает суверенитетом.

Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер они либо распадаются, либо преобразуются в федерации Напр штаты Мы считаем, что у данной формы все же есть будущее в конф-ю могут объединиться бывшие республики СССР, Югославии, Северная и Южная Корея.В посл. десятилетия появилась особая форма ассоциированного гос.объединения. Примером тому является Европейское

Сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него-и к федеративному всеевропейскому гос-ву. 30 ГОС-ЫЕ РЕЖИМЫ. Для хар-ки формы гос-ва употр.термин гос-ый режим.Он хар-ет функци-ю сторону формы гос-ва-формы и методы осущ-я гос.власти.

Т.е это деят-ть органов гос-ва по управлению общ-м, по регули- рованиию поведения физ.и юр.лиц, учреждений и т.д. Демократ.режим США, Канада .Складывается в правовых гос-х, Гос-во обеспечивает свободное развитие личности, фактич. запущенность ее законных прав и интересов.Режим выр-ся в -свобода личности в сфере эк.деят-ти -гарантирова-ть личных прав и свобод гражданина -создает эфф-е механизмы прямого воздействия населения страны на хар-р гос.власти -личность защищена

от произвола, беззакония -учитывает интересы больш-ва и меньш-ва одинаково -базируется на законах,кот-е отражают объективные потребности развития личности и общ-ва. Антидемократ.режим.Признаки гос-во подавляет личность, ущемляет ее права тоталь.контроль гос-ва над всеми сферами общ-й жизни,диктатура одной партии огусадарствление всех общ-х организаций всеохватывающая милитаризация общ.жизни игнорирование интересов нац.гос.образований гос-во не учитывает особ-ей религ.

убеждений населения. Делится на авторитарный режим Индонезия, Парагвай - преобладают методы принуждения, а то и прямого насилия.Выборы-формальность,т.к нек-е оппозиц.партии запрещены.Роль парл-та принижена.Доминирует испол.власть. Тот.режим Гитлер в Герм Сталин -целиком основан на методах псих идеол физ.принуждения.

Страной правит партийно-гос. номенклатура во главе с вождем.Этот режим сущ-т в фашистких гос-х,в нек-х мусульманских странах. 31 ФОРМА СОВР.РОС.ГОС-ВА И ЕЕ ПЕРСПЕКТИВЫ. Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая соц. напряженность обусловили тот факт, что в РФ в кач-ве формы правления установлена през.республика, но обла- дающая по сравнению с традиц. президентскими респ-ми рядом особен-ей.

Во-первых, наряду с признаками през.республики данная форма имеет правда, незначительные элементы парлам. респ-ки, состоящие в том, что Гос.Дума может выразить недоверие Прав-ву хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент .Во-вторых, налицо дисбаланс между зак-й и президентской властью, сущ-й пере- вес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равно- весие и устойчивость гос.власти в целом.

Наконец, в-третьих, уникальность России как фед-и не может не быть отраженной в механизме гос.власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также сущ-т институт президентства. Что касается формы гос. устрой-ва,то Рос.гос-во-самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами

Федерации например, с Республикой Татарстан о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоре- чивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов национально-территориального республики, автономная область, автономные округа и административно-территориального края, области, города федерального значения . Да и по количеству субъектов РФ занимает 1-е место в мире.

Большое число таких субъектов может привести к неуправляемому качеству. 32 ГОС.СТРОЙ Гос.строй-это система соц эк. и политико-правовых отношений, установленных и закрепляемых нормами Кон-го гос-го права. Кон-й строй-это система соц эк. и политико-правовых отношений, установленных и охраняемых Кон-й и др. Кон-но- правовыми актами опред. гос-ва.Необ.признаки кон-го строя-нар.суверенитет,разделение властей,нерушимость и неотчужда-ть общепризнан-

х прав и свобод чел-ка.Гос-ый строй может и не содержать этих признаков.Кон-ый строй не следует отождествлять и уравнивать с гос-м строем,т.к Кон-ый строй, в отличие от гос-го,предполагает наличие в гос-ве Кон-и. Гос.строй может отличаться от кон-го,если воздействие гос-ва на общ-во проявл-ся в неправовой форме в обход Кон-и и иных легитимных источников права с нарушением общ-в гражданина и общ-ва.

33 МЕХАНИЗМ ГОС-ВА Механизм гос-ва-это целостная иерархическая система гос-х органов и учреждений, практически осущес-х гос.власть, задачи и ф-и гос-ва.Приведенное опред-е позволяет выделить след.хар-ые признаки механизма гос-ва. 1.Это целостная иерархическая система гос.органов и учре- ждений. Целостность ее обеспечивается едиными принци- пами организации и деят-ти гос.органов и учреждений,

едиными задачами и целями их деят-и. 2.Первичными структурными частями элементами механизма явл-ся гос.органы и учреждения, в кот-х работают гос.служащие чиновник .Гос.органы связаны между собой началами субординации и координации. 3.Для обеспечения гос.властных велений он имеет непосред-е орудия учреждения принуждения, соотв-ие технич. ур-ню каждой эпохи-воор.отряды людей,тюрьмы.

Без них не может обойтись ни одно гос-во. 4.При помощи механизма практически осущ-ся власть и выполняются функции гос-ва. Структура механизма гос-ва изменчива и разнообразна, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения.Механизм совр.гос-ва отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему образуют высшие органы гос-а представи- тельные, глава гос-ва, прав-во.

Они обычно нах-ся в поле зрения общес-ти,СМИ,вокруг них форм-ся общ.мнение. Другая подсистема- это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры армия, полиция, разведка . Последние выполняют решения высших органов гос-ва, в том числе методами гос.принуждения воен.подавление, полиц.меры . Наиболее жесткие способы принуждения осущ-т воор.отряды людей-войско, полиция.К органам гос-а примыкают гос.учре- ждения, кот-е властными полномочиями не обладают, а выполняют

общесоц. ф-и в сфере эк-ки,образования,здравоох. 34 ОРГАНЫ ГОС-ВА ОПРЕДЕЛЕНИЯ,ПРИЗНАКИ,ВИДЫ Первичным и важнейшим структурным элементом механизма гос-ва явл-ся орган гос-а.Это звено механизма гос-ва, участвующее в осущ-и ф-й гос-ва и наделенное для этого властными полномочиями.Хотя орган гос-ва и обладает опред. самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма гос-ва, занимает в гос.машине свое место и прочно связан с другими ее частями.

Орган гос-ва состоит из гос.служащих, кот-е нах-ся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, ражданских и других отношений, не имеющих связи с гос.службой, Положение,права и обяз-ти гос.служащих опред-ся законом и обесп-т их правовой статус.Объем и порядок использования ими властных правомочий устан-ся тоже законом и конкретизи- руются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др. Органы гос-ва имеют внутр.строение.

Они состоят из подразде- лений, скрепленных единством целей, ради достижения кот-х образованы, и дисциплиной, кот-ю все служащие обязаны соблюдать. Важн. признаком органа гос-ва явл-ся наличие у него компетенции- властных правомочий совокупности прав и обяз-й опред.содержа- ния и объема.Органы гос-ва классифициру-ся По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. Первичные органы гос-ва никакими другими органами не создаются.

Производные органы создаются первичными органами, кот-е и наделяют их властными полномо- чиями.К ним относ-я исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т. д. По объему властных полномочий органы гос-ва класси-ся на высшие и местные.Правда, не все местные органы явл-ся гос. напр органы местного самоупр Высшие органы гос-ва наиболее полно олицетворяют гос.власть, распространяющуюся на тер-ю всего гос-ва.

По широте компете- нции выделяются органы гос-ва общей и спец.компетенции. Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов.Напр прав-во,исполняя законы,активно участвует в осущ-и всех ф-й гос-ва.Органы спец. отраслевой компетенции спец-ся на выполнении какой-то,одной ф-и,одного вида деят-ти мин-во финансов . Органы гос-ва бывают выборные и назнач коллег. и единоличные.

35 ПРИНЦИП ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТ-ТИ ГОС.АППАРАТА Аппарат гос-ва-это система гос.орагнов,взаимосвязанных общими принципами огранизации и деят-ти. Подобные принципы-это исходные идеи,руководящие положения,определ-е оснн.подходы к формированию и ф-ю гос.органов.Осн.принципы отражены в Кон-и РФ -принцип приоретета прав и сводод чел-ка и гражданина преполагает соответ.обяз-ти гос.органов и служащищих собюлюдать и защищать их -принцип представ-ва интересов граждан во всех звеньях гос.аппарата

-принцип демократизма,позволяющий учитывать интересы большинства граждан гос-ва. Выр-ся в выборахпредставит-х органов и органов мест. самуправления в проведении референдумов -принцип разделение властей,исключающий возможность произвола со стороны гос.органов и должностных лиц -принцип законностити означает обяз-ть солюдения законов во всех звеньях гос.аппарата -принцип гласности обеспечивает открытость деят-ти гос.органов -принцип профессионализма и компетенции гос.служащих

Гарантирует высокий ур-нь решения важнейших вопрос гос.жизни. закон о гос. службе -принцип федерализма в федер.гос-х -обеспечивает разграничение предмета ведения между федерацией и ее субъектами -принцип сочетанию коллегиальности и единоначалия-обеспечивает разумное соот-е демокр. и бюр.начал гос.аппарата -принцип сочетания выборности и назначаемости-выр-ет оптимальное соот-е децентрализации и централизации в гос.управл-и. -принцип иерархичности-органы гос-ва занимают в гос.аппарате разные ур-и одни органы

подчинены другим,решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих. Всестор.учет принципов как при образовании гос.органов,так и в процессе их ф-я позволяет обеспечить макс.эфф-ть гос-го управл-я общ-м, ведет к его демократизации и поыышению эф-ти. 36 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТ.ОБЩ-ВА ПОНЯТИЯ И ВИДЫ. П.с.о.представляет собой отражение пол.жизни общ-ва в целом. П.с это система взятых в единстве и взаимодействии гос-ых, общ-х организаций, иных пол.институтов,

кот-е на основе опред. норм и принципов участвуют в пол.жизни общ-ва, осущ-яют опред.пол.ф-и.П.с.неоднородна по своему составу. В состав п.с.входят различные структурные элементы. По своей структуре п.с.о.состоит из 5 элементов, каждый из кот-х хар-т разл.стороны ее жизнедеятельности 1 Институционный или организационный элемент. Выражает внешние проявления п.с в него входят те организации и объеди- нения людей, кот-е представляют п.с.В этот элемент входят гос.органы, общ.объединения всех

организационно-правовых форм массовые движения, общ.организации, учреждения , пол.партии как спецфический субъект и др. Этот элемент является главным в п.с он придает устойчивость п.с формирует ее нормативную основу и др.средства воздействия на общ-во. 2 Нормативный элемент представляет собой нормативные основы деят-ти п.с.К нормативному элементу относятся Пол. нормы содержатся в уставах, программах политических партий . Нормы права напр, Конституция РФ, Закон РФ

Об общественных объединениях Российской Федерации . Пол.обычаи и традиции 3 Функциональный элемент.Показывает, как действуют, ф-ют на пра- ктике элементы п.с.К нему относятся Пол.действия митинги, демонстрации, забастовки Пол.процессы процесс формирования парламента 37 СООТНОШЕНИЯ ПОЛ.СИСТ. И ПОЛ.ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩ-ВА В научн. и уч. лит-ре длительное время происходила об этом дискус-

сия. Многочисл.позиции государствоведов в основном сводятся к 3 осн.взглядам -сторонники широкого понимания п.с.о Бурлацкий отмечают,что пол. организация общ-ва явл-ся главным и сущ-м элементом п.с.Т.е пол. организация общ-ва является составной частью п.с.о. -другие авторы Разумович выр-т противоположную точку зреничя. Они считают,что п.с.о это составная часть пол.организации -Марченко-это тождество п.с.и пол.организации общ-ва.

38 ТИПОЛОГИЯ ПОЛ, СИСТЕМ В основе типологии п.с. лежат несколько подходов с точки зрения историч. формацион. подхода разграничивают п.с. на рабовладельческие,феод бурж, социалист.общ-ва. П.С рабовлад.общ-ва - осн.элементы-гос-во,оф.церковь,неустой- чивые и временные объединения восставших рабов.Большую пол.роль играют жреческакая каста, разл.рел.секты,объединения неполн.слоев населения,купцов. ПС феод.общ-в-уже более сложная, пред-ла собой фед. гос-во, оф.церковь,рыцарские,монашеские, и рыцарско-

монашеские ордена. Пол.ф-и выпол-ли куп.гильдии,цеха ремесленников и кресть.общины. В новейшее время п.с. усложняется,элементы п.с.объединяют по своему составу разл.пол.силы с разл. пол. интересами. По ур-ю зрелости различают развитые Англия,Германия и слабо- развитые страны Кувейт, Румыния .Пол.партии бывают однопарт двухпартийные и многопарт. п.с.

В зав-ти от пол.режима. Это наиболее распростр. точка зрения деления на дем автоприт. и тот. п.с.Данное деление обусловлено конкретными гос. и пол.режимами, формами и методами осущ-я гос. и пол.власти,наличием тех или иных структурных элементов п.с.с и хар-м их взаимодействия. 40 НОРМАТ ИДЕОЛ Ф-Я КОММУНИКТ. ОСНОВЫ П.С.О Пол.наука выделяет 4 осн.эл-та п.с.о. подсистемы . -нормативная основа. В лит-ре нет единого мнения ни о месте и роли нормативной основы, ни о ее содержании.

1 точка зр право,нормы общ.организаций -прежде всего уставные,разл.нормы гос. и общ.жизни 2 точка зрения-нормы права,нормы,выраб.общ.организациями, партийные решения,пол.традиции и обычаи,нормы морали,этико-пол.жизни. 3 точка - пол.принципы и нормы,правовые нормы, пол.традиции,эталоны пол.поведения или типичные реакции на пол.события . Непременные атрибут нормативной основы-это соц.нормы. те, что связаны с осущ.власти .Предмет регулирования предлагаемой нормативной основы -это пол.отношения.

Т.о нормативная основа п.с.о это сложное образование, состоящее из компонентов правовые принципы и нормы,имеющие пол.соде- ржание,принципы и нормы,содержащиеся в актах парт.орагнов и общ.оганиза- ций, пол.традиции, пол.обычаи,принципы и нормы морали. культурно-идеологическая подсистема-это совокуп-ть разл. по своему сод-ю пол.идней,взглядов, чувств участников пол.жизни.Пол.сознание субъекта пол.процесса ф-ет на двух уровнях 1 теорет. пол.идеология- теории,концепции 2

эмпирический пол.психология-чувства . В идеолог.подсистеме особое место занимает пол.культура.Это комплекс типичных для данного общ-ва,укоренившихся образцов стереотипов поведения, ценностных ориентиров пол.представл-й. Пол.культура-это передаваемое из поколения в поколение опыт пол.деят-ти, в к-м соед. знания,убеждения и модели поведения челка и соц.групп ф-я институциональная - пол.организации гос-во , негос пол.партии и общественно-пол.движения.Все пол.организации можно разделить на 3 группы собственно-

пол. осущесвление власти ,несобственно поли- тические профсоюзы и т.д организации,имеющие в своей деят-ти лишь незначит.пол.аспект. -коммуникативная-совокупность отношений и форм взаимодей-я, складывающихся между классами,соц.группами,нациями,индивидуум ами по поводу их участие в осущ-и власти,выработки и осущ-и политики. Пол.отношения-р-т многочимленных и разнообразных связей субъектов политики в процессе пол.деят-ти.Выделяют первичные и вторичные производлные пол.отношения.

Их хар-ки первичные разл.формы взаи- модей-я между соц.группами а также внутри них вторичные отношения между гос-ми,партями,др.пол.институтами, отражающими в своей деят-ти интересы опред.соц.слоев или всего общ-ва. 41 ПРАВО И ПОЛ.СИСТЕМА ОБЩ-ВА Значение и роль права в п.с.о.позволяют уяснить след. аспекты их соотношения Право-это р-т деят-и чел-ка,общ-ва и гос-ва, обознач-ий пределы свободы чел-ка. В гос организованном общ-ве такие пределы закреплены в офиц. норм.док-ах и обеспечены силой гос-ва

и авторитетом общ-ва. Поэтому все структурные элементы п.с вынуждены корректировать свои пол.притязания с учетом дан- ных пределов. Право несет в себе соц ценностный потенциал, будучи одной из оставных частей нормативной основы организации и функц-я общ-ва. В его рамках учреждаются пол.институты, определяются полномочия труктурных элементов п.с. Право-своеобразный аккумулятор волевых устремлений людей индивидов, соц.групп, классов, общества в целом. В праве достигается высший консенсус согласие всех воль, определяя-

ющий меру свободы каждого индивида и объединения в общ-ве. Право играет роль связующего и опосредующего звена между п.с. и гражданским общ-м. Право является необходимым стабилизирующим фактором п.с. Источниками права являются не только нормативные акты гос-ва, но и обычаи, прецеденты, а также законы,принятые, на всенаро- дном референдуме. Право и государство явл-ся р-м развития нашей цив-и, достижением

общечеловеческой культуры. 42 ТГП КАК УЧ, и НАУЧ,ДИСЦИПЛИНА Изучая ТГП мы овладеваем знаниями,имеющими значение для фундаментальной подготовки юриста широкого профиля, формируем научное юр.мировоззрение,общеправо- вую ориентировку, правовую культуру, способность принимать правильные решения в проф.дея-ти, а также усваиваем первичные правовые понятия,необходимые для эффективного изучения др. юр.дисциплин. 43 СООТНОШЕНИЕ ОБЩ-ВА И

ГОС-ВА Общ-во и гос-во, их соотношение-кардинальная для науки ТГП проблема,которая,несмотря на ее несомненную важность и актуальность, изучена слабо. Долгое время научная мысль вообще не делала различий между обществом и гос-м. Лишь с наступлением буржуазной эпохи ученые стали разделять пол.гос-во и общ-во, гражданское общ-во и правовое гос-во,рассматривать нек-е аспекты их взаимодей-я.

Гос-во-соц. институт всего общ-а, оно выполняет многие ф-и, обесп. жизнедеятельность последнего. Его основное назначение заключается в управлении соц.делами, в обеспе- чении порядка и общ.безоп-ти. Гос-во противостоит антисоц разрушительным силам, а потому само должно быть мощной организованной силой, иметь аппарат механизм управления и принуждения. С появлением гос-ва начинается сложная история его взаимодействия с общ-м. Как форма организации общ-а и управляя- ющая система гос-во выполняет ф-и в

интересах всего общ-а, раз- ешает возникающие в нем противоречия, преодолевает кризисные ситуации. Вместе с тем иногда оно может играть и деструктивную роль-возвышаться над общ-м, огосударствлять его, т. е. проникать во все общественные сферы, сковывать их, ослаблять. Но в общем гос-во движется вместе с общ-м вперед, постепенно становится более современным и цивилизованным сохраняя при этом относительную самостоятельность по отношению к общ-ву.

Воздействие общества на гос-во принято считать прямой связью, а воздействие гос-ва на общ-во - обратной. Многогранное обратное воздействие развитого гос-ва на общ-во - ключевая, о недостаточно изученная проблема, главное в которой-соотно- шение между сознательным гос правовым регулированием соц эк. жизни и стихийным рыночным саморегулированием. 44 ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ П,С,О Зак-ти развития п.с. представляют собой объективные, устойчивые,повторяющиеся связи, харак-е сущностное

единство и динамизм пол. явлений на различных этапах бытия. Они в конечном счете есть объективные рез-ы субъективной общ истор. деят-ти людей. П.с как и любое сложное явление, состоит из противоположных сторон, нах-ся в отношениях противо- речия.Разрешение, преодоление таких противоречий и составляет внутр. источник ее саморазвития. Среди всех многообразных оснований классиф-и пол. зак-ей, выра- ботанных наукой, наиболее общее значение

имеют такие критерии, как институционность, глубина и универсальность их исторического дей-я, классовая сущность. Они позволяют различать общеистор. зак-ти,действующие в рамках пол.истории человечества и характеризующие прошлое, наст. и буд. пол.форм движения соц клас- совой материи вообще.Межформационные зак-ти присущи двум или нескольким общ эк.формациям. Зак-ти в пределах одной общ эк. формации отражают сущностные, устойчивые связи п.с.одного типа.

В п.с. конкретного общества можно выделить общесистемные, характеризующие систему в целом, и внутриорганизационные зак-ти,выражающие связи между ее структурными элементами и компонентами. При этом надо иметь в виду следующее названные зак-ти так или иначе преломляются в собственных зак-х конкретной п.с. зак-и отдельных элементов и компонентов системы не могут про- тиворечить общесистемным зак-м. 45 БЮРОКРАТИЯ И БЮРОКРАТИЗМ Бюрократия и бюрократизм неотрывны от него, во многом характеризуют

его механизм. В понятие бюрократия часто вкладывается различный смысл. Для М, Вебера бюрократия -рациональная организация государственного управления, деятельности государственного аппарата на основе господства общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых не зависит от того, кто именно и по отношению к кому их выполняет. Все равны перед единым порядком. К. Маркс относился к бюрократии резко отрицательно, оценивал ее как

абсолютное зло. В отличие от бюрократического способа управления бюрократизм- болезнь, причем застарелая и общемировая.Главный ресурс бюрократов - именно власть и возможность ею злоупотреблять, извлекать выгоду из должности, из службы. В руках бюрократа этот ресурс конвертируется в другие виды капитала, материальных благ. Основная причина живучести бюрократизма кроется в многообразии и противоречивости интересов, в возможности ими манипулировать в корыстных целях.Антиподом бюрократизма служит демократия.

Постоянный демократический контроль за всеми звеньями гос.механизма, отчетность и сменяемость работников государственных органов, гласность и критика - надежное лекарство против этой болезни. 46 ГОС ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЭК-КУ. Как объект гос правового воздействия экономика представляет собой сложное и развивающееся явление. Право есть наиболее адекватная форма эк.отношений. Последние могут нормально ф-ть только и исключительно в правовой форме.

Право - естественная форма эк.отношений. Эк.отношения, как и любые иные социальные взаимосвязи, могут стабильно ф-ть, если они закреплены в нормативной, форме. Единой юр.основой всех отношений эк. цикла явл ся право соб-ти. При этом в сфере экономики главным объектом собственности выступает труд человека. В этой связи вещи, деньги, ценные бумаги и другие объекты экономического оборота имеют ценность не

сами по себе, а как носители или знаки, символы определенной стоимости, воплощенного в них труда. Воздействие гос-ва на экономику имеет иной характер. Если право воздействует на эк изнутри,являясь оптимальной формой экономики и единственно возможной формой рыночной экономики, то гос-во обеспечивает внеш. условия ее фун я.Во-первых, гос-во выполняет ф-ю защиты страны от нападения извне и тем самым охраняет эк. пространство

внутри страны.Во-вторых, оно обеспечивает единство общ-ва и его относительную стабильность в условиях, когда общ-о распадается на классы и соц. слои с различными интересами. Внутр.единство и стабильность общ-ва -также необходимая предпосылка нормального фун-я и развития экономики.В-третьих, гос-во выступает и субъектом эк.отношений, взяв на себя некоторые эк.функции, обеспечивающие целостность эк.системы страны. Когда воздействие гос-ва на экономику чрезмерно, оно становится негативным,

ибо мешает ее свободному функ-ю и развитию. Крайним проявлением такого воздействия является огосударствление экономики, при котором гос-во делается осн. соб-ом на сред-ва произ-ва и берет управление хоз-м на себя. 47 ГОС ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПОЛИТИКУ Политика-широкое по объему и сложное по содержанию явление и понятие. В плане гос.о-правового воздействия нас интересует в первую очередь политика в масштабе страны.Ее можно кратко определить как стратег.курс развития страны.

Выделяются три основные вида деят-и в сфере политики выработка стратегич. курса политики выбор стратегического курса реализация избран- ного стратегического курса.В развитых гос-х Запада выработкой стратегического курса занимаются партии. Затем избиратели, голосуя за ту или иную партию, осущ-т выбор пол. курса. Наконец, партия, победившая на выборах, формирует прав-во и проводит в жизнь свою программу через механизм

гос. власти.Изложенное позволяет определить оптимальный вариант воздействия гос-а на политику. Выработка и выбор пол. курса осущ-ся общ-м,гос-во же выступает эффективным инструментом реализации политики с помощью аппарата управления и принуждения.Однако это возможно лишь в развитом гражданском общ-ве.Если же посмотреть на соотношение политики и гос-ва в истор. плане, то выяснится, что до сих пор взаимодействие

политики и гос-ва далеко не оптимально. Итак, воздействие гос-ва на политику может быть различным в зависимости от степени развитости гражданского общ-ва. Чем больше пол.ф-й берет на себя гос-во, тем меньше их остается гражд.общ-ву. Истор.гражд.общ-во постепенно формируется, укрепляется, и гос-во по мере этого уступает ему такие пол.ф-и, как разработка пол. программ, выбор пол. курса.

Право воздействует на политику по нескольким направлениям.Прежде всего, посредством публичного права конституция и конституционные законы закрепляются пол. строй общества, механизм функционирования политической системы избирательное право, партии и их статус, разделение властей и т. д пол.свободы граждан. В р-е воздействия права на политику все виды пол. деят-и осуществляются как права соответствующих субъектов, а не как проявление их силы, авторитета или иных качеств.

Далее, право придает легитимность политическим решениям, а также органам гос.власти. Легитимность обеспечивает власти поддержку населения даже в случае принятия ею непопулярных решений. Противодействие власти считается недопустимым, противоправным. И наконец, право обеспечивает, гарантирует политические свободы человека, их реализацию. 48 ГОС ПРАВ, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КУЛЬТУРУ Го-во и право находятся в сложном и неоднозначном взаимодействии

с культурой. В самом общем виде культура есть все то, что создано человеком, имеет основу в духе человека, является р-м его творчества. К такого рода ценностям следует отнести и гос-во, и право. Более того, возникновение гос-ва ознаменовало скачок в развитии культуры - переход от варварства к цивилизации. Это означает, что гос-во оказало особо глубокое воздействие на культуру, ее развитие. Заметим, что признание гос-ва как культурной ценности утверждалось с трудом.

И здесь повинны не только идеолги марксизма, видевшие в гос-ве а также в праве только соц.зло, кот-е должно исчезнуть.Наибольшее влияние гос-во оказывает на пол.культуру, носителями кот-й являются общ-во,партии и пол.лидеры.Развитие пол.культуры в свою очередь образует важнейшую предпосылку развития и нормального ф-я п.с.общ-ва, всех ветвей гос.власти.Гос-во заботится и о развитии духовной культуры, поддерживая и финансируя библиотеки, музеи, театры

и другие учреждения культуры.Право создает оптим.условия для творчества, для созидания культ.цен-й, для культурного развития человека.На основе права формируется особый пласт культуры-правовая культура, носителями которой выступают общ-во в целом, гос.органы и должностные лица, соц. группы, пол.деятели. Для России развитие правовой культуры- актуальная проблема, ибо в течение столетий в нашей стране было распространено пренебрежение к праву, принявшее в советский период крайнюю форму, называемую правовым

нигилизмом. 51 ПРАВА ЧЕЛ-КА И ГРАЖДАНИНА. Основные права и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных гос-в.Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности общ-ва,в кот-х реализуются те или иные интересы и потребности личности. Гражданские личные права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала.

К ним относят право на жизнь, достоийство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров и др. Экономические права-это правомочия, отражающие эк.аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хоз.автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и общ-м.

Это право частной соб-ти, право на владение, пользование и распоря- жение своим имущ-м как единолич так и совместно с др. лицами т. д. Полит. права определяют возможность участия граждан в управлении гос-м и обществом.Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать професс. союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и др. Соц. права отражают уровень мат.развития конкретного гос-

ва и общ-а и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и соц. защище- нность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, соц. обеспечение,право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность форм-я дух. мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу

совести и вероис- поведания, право на образование, свободу лит худ научного, технич. и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям. Эколог.права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благопри- ятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имущ-ву эколог.правонарушениями.

Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распр-ять инф-ю любым законным способом, свобода массовой инф-и. 52 СООТНОШЕНИЕ ГОС-ВА И ПРАВА Право представляет собой соц. феномен, оно существует только в чел. обществе.

Как сложное соц.явление, право находится в тесной связи с иными соц.институтами, такими как экономика, политика, религия. При этом право и общество в целом также выступают как взаимовлия- ющие категории. Однако в наиболее тесной взаимосвязи между собой находятся такие институты как гос-во и право. Можно выделить три основных направления соотн-я гос-ва и права, анализ кот-х позволяет выявить взаимосвязь и специфику каждого из этих явлений Единство, Различие,

Взаимодействие. Соотношение государства и права находится, кроме этого, в непосред. зависимости от того, какой пол.режим сформировался в данном общ-ве -демократический или тоталитарный.Единство гос-ва и права проявляется в том, что они-явления одного и того же общества, они ф-ют вместе и у них общая задача нормальное развитие и функциониро-вание общества. Единство гос-ва и права выражается в их происхождении, типологии, детерминированности эк культ.и иными

условиями, общности истор. судьбы. Различия государства и права состоят в том, что, хотя они и имеют общую задачу, решают они ее по-разному государство - в сфере социального управления, право - в сфере социально-го регулирования. Различия вытекают уже из определения данных понятий. Гос-во - это прежде всего организация власти, состоящая из органов. Право - это система норм, субъективных прав, юридических операций.

Государство прежде всего выражает какой-то общий интерес граждан это организация, которая Дей-т в интересах всего общества. Право же прежде всего выражает интерес личный, индивидуальный для него характерен приоритет индивидуальных интересов, защита отдельной личности. Взаимодействие гос-ва и права выражается в многообразном влиянии друг на друга. Связь гос-ва и права является ф-й, т. е. гос-во и право взаимно обусловливают друг друга, взаимно влияют

друг на друга. 53 СОЕД.И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ. Термины соединение и разделение властей обозначают принципы организации и механизм реализации гос.власти. После- дняя по своей сути едина и дробиться на части не может. У нее единый первоисточник - общность, класс, народ. А вот орга- низуется и осущ-ся гос. власть по-разному. Принцип соединения законодательной, исполнительной и отчасти судебной власти оказался весьма живучим,

поскольку подобное соединение обладает рядом достоинств а обеспечивает оперативное решение любых вопросов б исключает возможность перелагать ответственность и вину за ошибки на другие органы в освобоЖдает от борьбы с другими органами за объем властных полномочий и т.д. И все же сосредоточение всей полноты власти в одном органе чревато неустранимыми недостатками и пороками. Принцип разде- ления властей - это рациональная организация гос.власти в дем. гос-ве, при которой осущ-

ся гибкий взаимоконтроль и взаимодей- ствие высших органов гос-ва как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех дем.странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизоежно приводит к разделению труда между органами гос-ва, в р-е чего обеспечивается повышение эф-ти их деят-ти поскольку каждый орган специализируется на своей

работе , создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую про- блему - создать непрерывно действующий кон-ый взаимоконтроль высших органов гос-ва, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в общ-ве.

Вместе с тем рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий. Нередко зак- и исп-е органы стремятся переложить друг на друга ответ-ь за неудачи и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия и др. 54 ЛЕГИТИМНОСТЬ И ЛЕГАЛЬНОСТЬ ВЛАСТИ. В широком смысле легитимность-это принятие власти населением страны, признание ее права управлять соц. процессами, готовность ей подчиняться.

В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соот-и с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.Следует отличать легитимность первоисточникавласти и легитимность органов гос.власти. Гос.органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламе- нтированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти.

Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.Легитимными должны быть и осущест- вляемые органами гос-ва властные полномочия, методы деят-ти, особенно метод государственного принуждения.Нелегитимная власть признается узурпаторской.Узурпацией признается, например,нару- шение правовых процедур при проведении выборов или их фаль0 сификация. Юр. выражением легитимности власти служит ее легальность,

т, е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, ф-ть в рамках законности. В общ-ве возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, док-но закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, Неле- гальная - на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. 55 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩ-ВО.

Гр.общ-во - это сообщество свободных индивидов. В эк. плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, кот-е необходимы чел-ку для его нормального сущ-я.Он свободен в выборе форм соб-и, определении профессии и вида труда, распоряжении рез-ми своего труда. В соц. плане принадлежность индивида к опред. соц.общности семья, клан, класс, нация не является абсолютной. Он может сущ-ть самостоятельно. Пол.аспект свободы индивида как гражданина заключается в

его независимости от гос-ва, т.е. в возможности, например, быть членом пол.партии или объединения, выступ-х с критикой -сущ-й гос. власти.Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через опред. механизмы суд и т.д. может ограни- чивать своеволие гос. или иных структур в отношении себя. Гр.общ-во суть открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и

постоянный обмен информационными и тд, Структура-это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспе- чивающее целостность и динамизм развития. Структуру современного рос. гр. общ-а можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это соц. в узком смысле слова , эк пол духовно-культурная и информационная системы.Соц.система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общн-й людей и взаимоотношений

между ними. Это первичный, основопол. пласт гр. общ-ва,оказывающий опред. влияние на жизнедеятельность других его подсистем.Эк. система представляет собой совокупность эк.институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений соб-и, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта. Пол. систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы организации - гос-во, пол. партии, общ пол.движения,объединения и отношения между ними.

Индивид политически выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации. Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, гос-м и обществом в целом по поводу духовно-куль- турных благ и соот-х материализованных институтов, учреждений. Информационная система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и через СМИ.В качестве ее структурных элементов могут выступать общ муниц.и частные организации, учреждения,

предприятия, а также граждане и их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации. 56 ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОС-ВА. Словосочетание правовое государство впервые встречается в работах немецких ученых К. Велькера 1813 г. и И.Х.Фрайхера фон Аретина 1824 г Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны их соотечественником

Робертом фон Молем 1832 г Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счету после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства. Можно сказать, что с этого времени идея о правовом государстве более чем на столетие заняла умы германских ученых и политиков.В литературе выделяют три этапа развития немецкой идеи правового государства.

До революции 1848 г. она формировалась как теоретическое и конституционно-политическое основание его создания. В 1848 г. в проекте Паулкирхенской конституции была сделана попытка соединить идеи о правовом государстве и дем- ократии. С 1871 г. шла детальная разработка принципа разде- ления властей, понятий закона и судебной защиты. Веймарская конституция 1919 г. интегрировала правогосу-дарственные и представительно-парламентские элементы. Ныне действу- ющий Основной закон объявляет

ФРГ социально-правовым государством. Следует отметить, что в немецкой литературе высказано мнение оно является преобладающим, но его нельзя назвать бесспорным о том, что первое правовое государство в Германии было построено в 1880 г. 57 ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ ПРАВ,ГОС-ВА К концу XX столетия в ряде развитых стран сложились такие типы правовых и политических систем, принципы построения которых во многом соответствуют идеям правовой государственности.

1. Принцип приоритета права . В литературе при характеристике правового государства очень часто употребляется термин господство права , На наш взгляд, русский перевод данного термина не адекватен вкладываемому в него содержанию и точнее было бы говорить о приоритетности права. Это поможет избежать, с одной стороны, трактовки права как средства подавления и насилия, а с другой - фетишизации права как самодовлеющего и самоуправляющегося явления.

2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер.Человек как разумное и общественное существо в процессе своей жизни, общения с себе подобными создает различные организационные формы своего существования и устанавливает приемлемые для себя правила игры, нормы поведения. В этом смысле право и государство производны от человека.3.

Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать междуна- родно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, зак- онно избранным или назначенным. 4. Принцип правового разгр- аничения деятельности различных ветвей

государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек монарх, диктатор, харизматический лидер , она может принадлежать группе лиц хунте, верхушке партийно-политич- еской бюрократии . В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п 58 ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ГОС ВА В РОССИИ В Конституции РФ признано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью

, а основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения ст. 2, 17 . Это - юридическое закрепление положения о том, что человек есть основание и центр российской правовой системы все остальные ее субъекты - организации, объединения, хозяйственные общества и товарищества, органы государства суть лишь производные образования, следствие активной деятельности человека, самоопределяющегося в любой из названных форм. Вся деятельность государства, его органов и должностных лиц направлена на

утверждение прав и свобод человека и гражданина, которые, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспе- чиваются правосудием ст. 18 Конституции РФ . Защита прав и свобод человека и гражданина - основная функция государства. В то же время носителем суверенитета и источником государственной власти является многонац. народ, а в конечном счете человек и гражданин.Т.о основания правовой системы вырастает гос-сть в целом.

1 ТГП 2 ТГП в сист.гум.наук 3 ТГП в сист.юр.наук 4 Ф-и ТГП 5 Методология ТГП 6 Власть в первоб.общ-ве 7 причины и зак-ти возник.гос-ва 8 формы вознк-я гос-ва 9 типа гос-в 10 Сущ-ть гос-ва 11 Теолог.теория 12 патриар.теория 13 Договорная теория 14 Теория насилия 15 Органическая теория 16 Психологич. теория 17 Материалист.теория 18 Ирригационная теория 19 теория инцеста 21

Теории гос-ва 22 Гос.власть как особая разновидность соц.власти 23 Ф-и гос-ва 24 Внутр. и внеш. ф-и госва 25 Формы осущ-я ф-й гос-ва 26 Тенденции развития ф-и совр.рос.гос-ва 27 Форма гос-ва 28 форма гос.правления 29 форма гос.устройства 30 гос.режимы 31 Форма совр.рос.гос-ва и ее перспективы 32 Гос.строй 33 Механизм гос-ва 34 Органы гос-ва 35 Принцип организации и деят-ти гос.аппарата 36

Пол.система 37 Соотнош.пол.сист. и пол.организации общ-ва 38 Типология пол.систем 39 Полит. система РФ 40 Нормативная,идеологическая 41 Право и пол. сист.общ-ва 42 ТГП как учб.дисциплина 43 Соотнош-е общв-а и гос-ва 44 закон-ти развития пол.сист. 45 Бюрократия 46 Гос прав.возд.на экономику 47 Гос.пр.возд. на политику 48

Гос пр.возд.на культуру 49 Теократ,клерикальные 50 Личность,чел-к и гос-во 51 Права чел-ка 52 Соот-е госва и права 53 Соед. и разделение властей 54 Легитимность и легальность 55 Гражд.общ-во 56 возникновение и развитие идеи прав.гос-ва 57 Принципы прав.гос-ва 58 Формирование прав.гос-ва в

России