Понятие и сущность политологии

1.Предмет политологии, ее функции
Политика– важнейшая сфера в жизнедеятельности людей. Существует с древних времен.Политика возникает вместе с государством. В современном мире политикаохватывает все сферы жизни.
Политика(греч) = искусство управлять гражданами или государством.
Политика– это сфера деятельности (а не наука!), связанная с отношениями между большимисоциальными группами (классами), нациями, государствами по поводу установления,использования и удержания политической власти в целях реализации их интересов ипотребностей.
Политология– это наука о политике. Она оформилась только в конце 40-х годов ХХ века.
ВРоссии процесс становления политологии шел с трудом, ее считали лженаукой.
Политологиясостоит из 4-х частей: политическая философия, учение об институтах, политическаясоциология и международная политика.
Политологияимеет свой объект и предмет.
Объект:политика, политическая сфера жизни общества, политическая власть, политическиесобытия, прогнозы и т.д.
Предмет:объективные закономерности возникновения, функционирования и развития политическойвласти, эволюции политического процесса.
Функцииполитологии:
— теоретико-познавательная (дает базовые знания о политике);
— методологическая (раскрывает закономерности политики);
— регулятивная (регулирует политический уровень, то есть, сколько люди знают ополитике, настолько корректно их политическое поведение);
— воспитательная;
— аналитическая (дает анализ результатов политической деятельности);
— мировоззренческая (формирует определенное видение политической ситуации);
— прогностическая (дает прогноз развития ситуации).Политология предст. собой науку о политикеи ее взаимот. с чел. и об-вом. Сост. частями предмета п.науки явл. пол.сознание и культура, п. институты(гос-во, партии), субъекты пол.(личность,заинтер. группы, элиты, лидеры), п. процесс и внутригос. и межд. п. отношения.Необходимо отметить, что в силу различ. причин традиционно главным объектомизуч. пол. науки были гос-во, его устройство и деятельность,а также др.пол. орган.
функции иметоды политологии
1.        Описательная
2.        Аналитическая– выявление законов действующих в пол
3.        Прогнозтическая
4.        Институциональная– выработка тез решений, действий, технологий, кот помогут достичь поставленнойцели.
5.        Воспитательная
Идеологическая
2. Экономикаи политика: проблемы взаимодействия
Политическаяи экономическая сферы общества неразрывно связаны и представляют собойвзаимодействие государства, гражданского общества и личности, то естьосновополагающих определителей любого общественного устройства. В настоящеевремя Россия переживает полосу реформ. Представители всех структур властипостоянно испытывают давление противоречивых экономических интересов различныхобщественных слоев. В политическом пространстве определяется возможностьреализации экономических интересов тех или иных общественных групп, способностьполитического деятеля объединить и узаконить интересы разных общественных сил,используя соответствующие экономические рычаги, прежде всего механизмыэкономического стимулирования. Можно выделить важнейшие направленияполитического процесса, влияющие на экономическую сферу общества: — организациязаконодательной, конституционной деятельности, система исполнительной власти,реализующая законы и создающая условия для функционирования экономическихинститутов, охраняющих тот или иной тип экономического порядка; соответствующаяорганизация судебной власти, способная защитить установленный порядок;
— установившаяся система местной власти, позволяющая сочетать и учитыватьрегиональные и общероссийские интересы;
— система отношений с мировым сообществом, позволяющая соотносить интересы страныс глобальными интересами, способствовать стремлению развиваться на мировомуровне. В рамках этих важнейших направлений пересекаются экономическиеинтересы различных групп, вызывая острые, порой трудноразрешимые противоречия.Процесс взаимодействия различных экономических интересов далеко не гармоничен. Не всеобщественные группы признают рыночные отношения, частную собственность, какосновные средства стимулирования производства, потребления, распределения.Известно, что эта система порождает безработицу, которая, в свою очередь, ведетк социальной напряженности и потрясениям. Однако, отрицание рыночных отношенийлишает систему мощного экономического стимула, порождает застой, потерюинтереса производителей к результатам своего труда, отставание от уровняразвитой мировой экономики. Центральная проблема в формированиисоответствующих условий — процесс создания правового государства исоответствующего уровня легитимной власти, способной улавливать экономическиеинтересы различных общественных слоев. В широком смысле вопрос о взаимодействииэкономики и политики — это вопрос о соотношении государственной власти,общественной организации и личности, которая относительно свободна в выборесобственности и всегда не свободна по отношению к государственной власти. Поискиоптимального сочетания общероссийских и региональных интересов — процесссложный и противоречивый. Ослабление общероссийских экономических связейусиливает центробежные тенденции. Процессу формирования и упроченияобщероссийской государственности противостоит процесс ее распада,регионализации. Они связаны между собой, существуют в реальности, выработкаоптимального варианта их решения — важнейшая задача политической власти. Реальнымиинструментами процесса оптимизации этих противоречивых тенденций являетсязаконодательная разработка налоговой политики, механизма формированияфедерального и регионального бюджетов, интерпретация понятия суверенитета,содержание которого меняется, модифицируется в зависимости от политическихцелей, политического лидерства. Взаимодействие экономики и политики не прямолинейно и неодномерно. Оно таит в себе разные версии развития. Характер и направленность ихзависит от взаимодействия экономических и политических сил, от умениярасставить в политике верные акценты, учесть противоречия, которые всегдасуществуют во взаимодействии экономики и политики. Поэтому правящая властьдолжна ясно представлять теоретические основы экономической политики, ее социальнуюнаправленность и механизм взаимодействия экономики с политикой.
3.Политическаясоциализация
Политическаясоциализация – это процесс усвоения человеком норм и традиций политическойкультуры общества.
Политическаясоциализация – целенаправленное внедрение политических ценностей, навыков,идеалов и это вся системаполитического обучения.
Вотличие от социализации вообще, в политической социализации выделяют следующие этапы:
1). Раняя(от рождения до школы). Формируется определенный политический мир ребенка.
2). Обучение(школа, техникум, ПТУ, ВУЗ (очный)).
К11-13 годам происходит наиболее значительное политическое развитие ребенка.
К 18годам формируется собственное политическое «Я».
К20-30 годам происходит идентификация с политическими партиями и движениями.
3). Социальнаязрелость (от момента прекращения обучения до пенсии).
4). Завершениежизненного цикла (от прекращения трудовой деятельности до смерти).
 Факторы,влияющие на политическую социализацию:
-          характер и тип государственного устройства;
-          политический режим;
-          различные политические институты (партии, организации, движения ит.д.);
-          национальные традиции;
-          биопсихические особенности человека (темперамент, интеллект,воля);
-          социальный опыт;
-          социальный статус (чем он прочнее, тем прочнее политическаяориентация).
Типы политическойсоциализации:
1.        Гармонический – предполагает психологически нормальное отношениек власти, государству и т.д.;
2.        Гегемонистский – предполагает, что человек считает существующуюполитическую систему единственно верной;
3.        Плюралистический – предполагает возможность изменения политическойориентации;
4.        Конфликтный – человек очень четко осознает свою причастностьк какой-либо группе и считает своей целью борьбу за интересы этой группы4
5.        Конъюнктурный – беспринципность, следование за ситуацией.
Политическиевзгляды зависят от политической ситуации в стране.
4. Политическаясистема, структура, типы
Политическаясистема – совокупность различных политических институтов,социально-политических общностей и форм взаимодействия между ними. Система – это то, чтоотвечает след признакам:
1.- Любаясистема имеет несколько составляющих элементов.
2.- Элементывзаимосвязаны между собой.
3.- Более илимение чёткая граница между данной системой и очередной, в которой онасуществует. Система состоит из элементов:
— граждане,соц общности, пол институты — власть — интересы, отношения,нормы(з-ны, своды), традиции, мораль идея и ценность.
Полит система– способ существования власти, её реальное волощение в обществе. Полит системурассматривают как механизм для принятия решения в обществе, систему политролей, сист общения полит субъектов, совокупность полит институтов.
Под системы:
1.        институциональная– различные организации, институты.
2.        Нормативная– правовые и моральные нормы, традиции, а так же полит культура в целом.
3.        Функциональная– способы, методы рабочей системы, полит режим
4.        Коммуникативная– формы взаимосвязи внутри самой сисмы и с др системами.
Структура политическойсистемы включает в себя 5 подсистем:
1.        институциональная подсистема (т.е. организации и учреждения)
-     государство;
-     политическая инфраструктура (политическая партия, общеполитическиедвижения и организации, лоббистские группы);
-     средства массовой информации (телевидение, радио, газеты);
-     церковь;
2.        нормативная подсистема
-     политические и правовые нормы (Конституция, уставы, кодексы);
-     моральные нормы;
3.        идеологическая подсистема (совокупность политических идей,взглядов, представлений, чувств);
4.        коммуникативная подсистема (политические отношения, т.е. отношениямежду классами, социальными группами, нациями, партиями по поводу власти);
5.        культурная подсистема (комплекс типичных для данного обществаполитических стереотипов, ценностей и поведения).
Функции политической системы:
1.        определение целей, путей развития общества;
2.        организация деятельности общества;
3.        распределение материально-духовных ценностей;
4.        интеграция общества;
5.        разработка правил и законов поведения людей;
6.        обеспечение стабильности политического строя;
7.        приобщение граждан к политике.
В соответствии с политическим режимом политическиесистемы делятся на тоталитарные, авторитарные, демократические).Политическийрежим – это система присущих данному типу государства способов и методовосуществления власти… «Под политическим режимом понимается совокупностьэлементов идеологического, институционального и социологического порядка,способствующих формированию политической власти данной страны на определённыйпериод». Политический режим является важнейшей характеристикой существующей вобществе политической системы. Авторитарные полит.режимы очень раз-нообразны. Это монархии, диктаторскиережимы, популистские системы правле-ния и т.д.
Типология авторитарных режимов:
Исходяиз структуры правящего блока и целей проводимой политики различают военные,олигархические, популистские и бюрократические режимы.
Демократический режим. Характерные черты: наличие выборныхорганов, которые имеют право на издание общегосударственных законов ивыбираются путем всеобщих равных выборов при тайном голосовании (наличиевсеобщего избирательного права); действует принцип разделения властей;существует многопартийная система; деятельность партий – на конкурентной основев рамках основного закона страны; признание решающей роли большинства при учетеинтересов меньшинства; возможность реализации и выражения различныхобщественных интересов (гарантированный доступ к политическим институтам).
5.Современная политическая система в России
Современная российская политическая система определяется Конституцией 1993 г. Несмотря на наличие в Основном Законе страны положений, дающих право характеризовать ее какдемократическую, в реальной действительности политическая система России вомногом не отвечает общепринятым критериям демократии, важнейшие из которых — репрезентативность (представительность) власти, ее ответственность передобществом, наличие действенного общественного контроля за властью. В рамкахроссийской политической системы уживаются как демократические, так инедемократические методы осуществления власти, что позволяет говорить о двойственности современногополитического режима. Особенностью современного развития России являетсявозникновение режима, для которого интересы государства и общества несовпадают. Это означает, что общественная власть на этом этапе не имеетэффективной политической структуры. Такой режим политологи называют переходным.Обладая признаками демократии, он еще не является демократическим. В Россииобщество и власть идеологически сориентированы в разных направлениях. Такоерасхождение сложилось исторически, под влиянием опыта существования в имперскоми постимперском политическом пространстве. Российская история свидетельствует отом, что процесс формирования государственности из разнородных в политическом,культурном, этническом и конфессиональном отношениях элементов подразумевалпреобладание в политической культуре взгляда на единство государства как наупрочение властной вертикали.
Решительным шагом на пути к демократии является переход к выборнойсистеме формирования власти. Свободные альтернативные выборы сохраняютпотенциал для превращения российской демократии из режимной в реальную. Голосаизбирателей являются важнейшим ресурсом режимной системы. В сегодняшней Россиини один политик не может построить или завоевать власть без использованияголосов в качестве ресурса. Если бы существовал политический потенциалавторитарного ресурса, им бы, несомненно, воспользовались. В то же времясовременная политическая практика создает институты, которые формально являютсядемократическими, но не несут ответственности перед обществом. Так,политические партии, в основном, осуществляют связи с элитой и мобилизуютидеологические и политические ресурсы на межэлитную борьбу. Экономика в Россииразвивается по рыночным законам в отсутствии эффективно функционирующейрыночной системы, поэтому предприниматели стремятся использовать существующиезаконы для обретения независимости от бюрократии в целях защиты своих личных иимущественных прав. Средний класс по мере своего развития также будетстремиться обеспечить свои имущественные права и личные свободы в системезаконов. В результате укрепления законности режимная система постепенноуступает место демократическому режиму. Для его установления необходимо, чтобыпротивостояние оппонентов завершилось добровольным принятием всеми сторонамидемократических норм и ценностей и согласием институционализировать своиинтересы в рамках новой политической системы. Вместе с тем институты демократии(парламент, суды, местное самоуправление) сохраняют способность независимогофункционирования и являются фундаментом перехода к демократическому режиму. Устойчивость и стабильность режима вомногом зависят от эффективности государственного управления. Инициируяпроведение административной реформы, правящий режим пытается сформироватьсистемные очертания механизма принятия решений за счет изменения характера истиля деятельности административных структур. В современной России все отчетливее проявляются характерныечерты демократии: строятся основы правовой государственности и созда-ются устоигражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема исменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы),существует систе-ма разделения властей в государстве; гарантированы основныеправа человека, реально действует политическая оппозиция, в том числе и«непримиримая»; формально судебные органы независимы отисполнительных органов власти; отсутствует ведущая идеология; в экономикескладывается свободный и конкурентный рынок при многообразии формсобственности; существуют независимые средства массовой информации икоммуникации.Для усиления в России демократических тенденций необходимопроведение реформ, имеющих положительный результат для большинства людей:реформы административно-государственного аппарата, создание условий дляэффективного функционирования мелкого и среднего бизнеса, пенсионной реформы,реформы местного самоуправления, реформы здравоохранения и образования. Ввиду неэффективностироссийской власти растет чис-ло сторонников внесения в Конституцию такихизменений, которые позволяли бы реформировать политическую сис-тему путемперераспределения полномочий в пользу Госу-дарственной Думы, правительства ипремьера. Независи-мо от политических ориентаций многие из них выступают запредоставление парламентскому большинству права фор-мирования правительства и контроляза его деятельностью. Вектором развития политической власти в современнойРоссии в последние годы стала политика центризма. Независимо от ееидеологической направленности она способствует минимизации политическихконфликтов, помогает использовать политический потенциал всего общества,поддерживать стабильные отношения между элитарными слоями и гражданами. 6. Политическая власть Политическая власть — власть,осуществляемая через формальные и неформальные политические структуры иправительственные организации. Политическая власть отличается всеобщностью,моноцентричностью, общеобязательностью для других видов власти.
/>Власть — форма влияния, прикоторой индивидуум, группа или организация имеют возможности добиться измененияповедения других людей даже вопреки их воле. Различают: власть санкций, властьотношений, власть экспертов и легитимную власть. Политическая власть, как и любаядругая власть, означает способность и право одних осуществлять свою волю вотношении других, повелевать и управлять другими. Но вместе с тем она имеет вотличие от других форм власти свою специфику. Ее отличительными признакамиявляются:*верховенство, обязательность ее решений для всего общества и,соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить влияниедругих форм власти, поставив их в разумные границы, либо вообще устранить их; *всеобщность,т.е. публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права отимени всего общества; *легальность в использованиисилы и других средств властвованияв пределах страны; *моноцентричность,т.е. существование общегосударственного центра (системы властных органов)принятия решений;*широчайшийспектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти. Политическая власть как, одно изважнейших проявлений власти характеризуется реальной способностью данногокласса, группы, индивида проводить свою волю, выраженную в политике. Понятиеполитической власти шире понятия власти государственной. Известно, чтополитическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и вдругих составных частях социально-политической системы: в рамках партий,профсоюзов, международных организаций и т.д. Политическая власть возникает вобществе, где люди разделены разными интересами, неодинаковым положением. Впримитивном обществе власть ограничена родственными племенными связями.Политическая власть определена пространственными, территориальными границами.Ею обеспечивается порядок на основе принадлежности человека, группы к даннойтерритории, социальной категории, приверженности идее. При неполитическойвласти нет жестких различий между управляющими и управляемыми. Политическаявласть осуществляется всегда меньшинством, элитой. Такой вид власти возникаетна основе соединения процесса концентрации воли множества и функционированияструктур (учреждений, организаций, институтов), взаимосвязи двух компонентов:людей, которые сосредоточивают в себе власть, и организаций, через которыевласть концентрируется и реализуется. Нередко власть и принуждение противопоставляют свободе.Свобода есть состояние независимости от внешних условий. Однако такое состояниене является внешне бездеятельным, когда человек и не подчиняется никому сам ине подчиняет никого, не поддается на чужое влияние и сам его не оказывает.Трудно представить себе общество из людей подобного типа. Такое общество,строго говоря, упраздняется, т.к живя в обществе, человек не может бытьсвободным от общества.
7 и 8 Формыполитического режима. (система методов осуществления власти)
 Всякийполитический режим представляет собой то или иное сочетание двух полярнопротивоположных принципов организации человеческих взаимодействий:авторитарности и демократизма. Практически невозможны режимы, полностьюлишенные форм реализации одного принципа и построенные на формах реализациитолько другого принципа. Принято делить политические режимы на три типа:тоталитарный, авторитарный и демократический.
В политическойсфере тоталитаризму соответствует монополизация власти. Она оказывается у однойпартии, а сама партия – под властью одного лидера. Происходит сращение правящейпартии с государственным аппаратом. Вместе с тем происходит огосударствлениеобщества, т.е. уничтожение (или крайнее сужение) независимой от государстваобщественной жизни, уничтожение гражданского общества. Авторитарный режимвозникает, как правило, там, где происходит слом старых социально-экономическихинститутов и поляризация сил в процессе перехода стран от традиционных структурк индустриальным. Данный режим чаще всего опирается на армию. Она вмешивается вполитический процесс для того, чтобы покончить с длительным политическим кризисом,с которым невозможно справиться демократическими, правовыми средствами. Врезультате этого вмешательства вся власть концентрируется в руках политическоголидера или определенного органа. При некотором сходстве с тоталитаризмомавторитаризм допускает размежевание и даже поляризацию сил и интересов. Вданном случае не исключаются некоторые элементы демократии – выборы,парламентская борьба и в определенных пределах инакомыслие и легальнаяоппозиция. Правда, политические права граждан и общественно-политическихорганизаций сужены, серьезная легальная оппозиция запрещена, политическоеповедение как отдельных граждан, так и политических организаций строгорегламентировано. Центробежные, деструктивные силы сдерживаются, что создаетусловия для гармонизации интересов и демократических реформ. Понятие демократияродилось в Древней Греции. Существует ряд исторических типов демократии смножеством ее различных форм:• первобытно-общинная и родоплеменная • античная• феодально-сословная• буржуазна• социалистическая Демократия –это прежде всего степень участия масс в государственном управлении, а такжефактическое наличие у граждан демократических прав и свобод, официальнопризнаваемых и закрепляемых в конституциях и других законах. Демократия какобщественно-политическое явление за свою многовековую историю развитиявыработала определенные принципы и ценности. Среди них: • равное право гражданна участие в управлении обществом и государством • гласность в деятельностивластей• конституционное оформление государственного строя • разделение властейна законодательную, исполнительную и судебную• плюрализм политической системы•комплекс политических, гражданских, экономических и социальных прав и свободчеловека Эти ценности описывают, конечно, идеальную систему, идеал, которыйнигде не достигнут. Возможно, он в принципе недостижим. Однако институты поподдержанию демократических ценностей существуют в действительности при всех ихнедостатках. Поскольку в буквальном переводе слово «демократия» означаетнародовластие, постольку именно принцип народовластия являетсяосновополагающим. Это находит свое выражение в участии граждан и объединений врешении государственных и общественных дел через их представительные органы.
 1.Авторитаризмкак полит-й режим.
Полит-йрежим-это совокупность методов и средств реализации полит.власти идостижения полит.целей.
Авторитаризм-пол.режим,характеризую-щийся неограниченной властью одного человека или группы лиц,опирающихся в своих действиях на развитую систему насилия по отношению к общ-ву.По своему характеру этот режим является переходным. Он занимает промежуточ-ноеположение между тоталитаризмом и демократией, содержит в себе черты обоих. Насовременном этапе авторита-ризм возникает либо в условиях острыхсоциально-полит-го кризиса, либо как продолжение исторических традиций(абсолютной монархии).
Признакиавторитаризма:
1.Монополияна власть одной группы, партии или коалиции.
2.Полныйили частичный запрет на дея-тельность оппозиции.
3.Отчуждениенарода от реальных рыча-гов власти.
4.Использованиесиловых структур для удержания власти.
5.Игнорируютсяпринципы разделения властей.
6.Рекрутированиеэлиты путем назначе-ния сверху, а не конкурентной электо-ральной борьбы.
Авторитаризмвполне совместим с уваже-нием всех других, кроме политич-х, прав личности. В тоже время в условиях авто-ритаризма граждане не имеют институ-циональныхгарантий своей безопасности и автономии.
Авторитарныеполит.режимы очень раз-нообразны. Это монархии, диктаторские режимы,популистские системы правле-ния и т.д.
Типологияавторитарных режимов:
Исходяиз структуры правящего блока и целей проводимой политики различают военные,олигархические, популистские и бюрократические режимы.
Военныережимы возникают чаще всего в результате гос-х переворотов. Причинамизахвата власти военными являются кри-зис полит-х структур, полит-янестабиль-ность. Отличительной чертой военных диктатур является широкий размахтер-рористической деят-сти, кот-я осуществ-ляется армией, полицией испецслужбами
Какправило, военные режимы оказыва-ются эффективными в течение короткогопромежутка времени.
Олигархическиережимы основываются на гегемонии блока бюрократии. Эконо-мическаяэффективность таких режимов весьма ограничена. Социальным резуль-татом политикиолигархического блока становится резкая поляризация населения Происходитдифференциация общ-ва на нищающее большинство и богатеющее меньшинство.Следствием нестабильнос-ти олигархических режимов являются военные перевороты игражданские войны.
Популистскиережимы отличаются вож-дизмом одного лица. Для этого типа ре-жимахарактерна идеологич-я мобилиза-ция масс, направленная на поддержание
Демократиякак полит.режим
Демократия впереводе с греческого оз-начает “власть народа”. В настоящее вре-мя понятиедемократия используется в нескольких значениях.
Во-первых, всвоем первоначальном смысле оно означает форму правления, при которой правопринятия полит.реше-ний осуществляется всеми гражданами, т.е. прямо всоответствии с действующи-ми правилами правления большинства. Эта формадемократии известна как пря-мая демократия. Во-вторых, такая форма правления,при которой граждане осу-ществляют свое право не лично, а через своихпредставителей, избранных ими и ответственных перед ними, т.е.предста-вительная демократия. В-третьих, форма правления, где властьбольшинства реа-лизуется в рамках конституционных ог-раничений, имеющих своейцелью гаран-тировать меньшинству условия для осу-ществления определенныхиндивид-х или коллективных прав, таких, как свобода слова, вероисповедания ит.д. Это либе-ральная или конституционная демокр-я.
Какполит.режим демократия характери-зуется следующими отличительными признаками.
1.Пол.властьпринадлежит большинству. Принцип большинства отражает смысл идеи о народномсуверенитете, согласно кот-й источником власти явл-ся народ.
2.Всеобщееизбират-е право, позволяю-щее гражданам принимать участие в фор-мированиипредставит-х институтов.
3.Принципразделения властей, на кот-м основано функционирование институтов гос.власти.
4.Контрольпредставит-х институтов за деят-стью правительства.
5.Разрешениевозникающих конфликтов мирным путем.
6.Гарантиигражд-х, полит-х и соц-х прав личности.
Политический режим является важнейшей характеристикой существующейв обществе политической системы. ПР — совокупность наиболее типичных методовфункционирования основных институтов власти, используемых ими ресурсов испособов принуждения, которые оформляют и структурируют реал. процессвзаимодействия государства и общества. Политическая стабильность подразумевает:сохранение существующей системы правления, утверждение гражданского порядка,сохранение легитимности и обеспечение эффективности правления. При этом важноезначение имеет способность правительства быстро адаптироваться к происходящим вобществе изменениям. Эта функция адоптации может осуществляться с помощьюполитического регулирования, т.е. подготовки и отбора субъектов власти,способных находить наиболее эффективные пути и методы решения актуальныхпроблем и предлагать их обществу. Не менее важной является и другая функцияправительства: регулирующая, которая реализуется через введение норм и правил,на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также путём примененияадминистративных и иных мер в отношение нарушителей правил.
9.Гражданское общество
Гражданскоеобщество можно определить как совокупность нравственных, религиозных,национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, спомощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.
Структурагражданского общества:
1)        негосударственные социально-экономические отношения и институты(собственность, труд, предпринимательство);
2)        совокупность независимых от государства производителей (частныефирмы и т.п.);
3)        общественные объединения и организации;
4)        политические партии и движения;
5)        сфера воспитания и негосударственного образования;
6)        система негосударственных средств массовой информации;
7)        семья;
8)        церковь;
9)        и т.п.
Признакигражданского общества:
-    наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
-    самоуправляемость;
-    конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
-    свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;
-    всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществлениеправа человека на информацию;
-    жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличие отгосударственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);
-    многоукладность экономики;
-    легитимность и демократический характер власти;
-    правовое государство;
-    сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойныйуровень жизни людей.
 
Понятие, признаки и структура гражданскогообщества.
1.гражданское общество составляют различные предприятия не государственной формысобствености.
2.общественные организации и учреждения
3. разлсоюзы, фонды, клубы, общ движения, гражданские инициативы
4. органыместного самоуправления
5. политпартии () неправящие
6.независимые СМИ
7. группыдавления
основу соцгражданского общества образует средний класс.
Условияформирования гражданского общества:
1.Наличие многообразныхформ собственности
2.существование множества соц групп, интересов, запросов …
3. наличиеширокой сети добровольных объединений, движений
4. наличиечеткой и непротиворечивой системы законов
5.общегражданская ментальность (вера в себя, конкурентность, готовность взятьполит ответственность)

10. УСТРОЙСТВОГОСУДАРСТВА
 Традиционноотечественная теория государства и права в этих целях всегда выделяла в формегосударства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, формунационально-государственного и административно-территориального устройства,политический режим. Политический же режим характеризует, как, каким способомосуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью какихприемов и методов государство выполняет свое социальное назначение:обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решаетдругие общесоциальные, национальные, классовые задачи. Устройство государстваможно определить как такое строение государства, в котором проявляются егоосновные характеристики и которое обеспечивает в комплексе, в системеорганизацию государственной власти, методы, приемы и способы осуществлениягосударственной власти, территориальную организацию населения. Прежде всеготеория государства выделяет два основных устройства (строения) государственнойвласти, которые характеризуют содержание формы правления: монархию иреспублику. Монархическая форма правления – «власть одного, единовлаастие»-весьма древняя форма правления. Монарх персонифицирует государство, выступаетво внешней и внутренней политике как глава государства, представитель народа,«отец» нации, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их в государство. Властьмонарха не знает ограничений и может распространяться на различные сферы государственнойдеятельности: законодательную, исполнительную и судебную, объединять в лицемонарха все ветви государственной власти. Монархия как форма правления – этосложный конгломерат власти, юридических основ ее организации и осуществления,социально-психологическою состояния общества. Современный мир насчитываетнемало государств с монархической формой правления. В иных государствахполитические лидеры, носящие иные наименования, фактически также обладаливластью и статусом монарха Монархия – весьма традиционная у многих народовсистема организации и осуществления власти, к которой привыкли, которуюуважают, которая, наконец, полезна до такой степени, что может реставрироватьсянеоднократно после революционных перемен, устраняющих монархию. Республика илиреспубликанская форма правления также является весьма древней формойгосударственной организации общества.
То или иное соотношение ивзаимодействие различных органов власти, те или иные способы образованиясобраний, советов определяют различные республиканские формы правления. Новсегда при этом республика характеризуется выборными высшими органами власти, вкоторые входят избранные представители народа. Для республики характерны иразличные полномочия, которыми эти органы наделяются. Разумеется, республиканские,точно так же, как и монархические, формы правления определяются не толькосоотношением классовых сил, стремлением тех или иных социальных силгосподствовать, эксплуатировать другие классы, но и историческими традициями,национальной психологией, экологическим (географическим) фактором, различнымиконтактами с окружающими государствами (фактор заимствования, подражания,Республиканская форма правления характеризуется наличием следующих юридическихпризнаков.Республиканское правление – это коллективное правление. Все высшиеорганы государственной власти – разного рода собрания, советы и т.п. – имеютсложную структуру, наделяются определенными, только им свойственнымиполномочиями и несут ответственность за их неисполнение или ненадлежащееисполнение согласно закону. Решения, принимаемые высшими органами власти –законодательными, представительными, – в большинстве случаев длительноготовятся, обсуждаются по соответствующей процедуре, проходят экспертизу,иногда проверяются в экспериментальном порядке. Принятие же решенияосуществляется, как правило, путем голосования. Оно считается принятым, если занего проголосовало квалифицированное или простое большинство. Республиканскоеправление основано подчас на принципе разделения единой государственной власти наряд властей: законодательную, исполнительную и судебную. Функции: Парламентупоручается принимать законы. Правительству и его органам(исполнительно-распорядительным органам) – выполнять законы, организовывать ихисполнение. Судебным органам – осуществлять контроль за исполнением законов,привлекать к ответственности за их нарушение и т.д. Органы республиканскогоправления наделяются разными полномочиями и сферой деятельности поосуществлению единой государственной власти. Вместе с тем в современных государствахбольшую роль играет и власть главы государства, как правило, президента. Ее невсегда можно отнести к исполнительной или законодательной власти. Это подчассамостоятельная власть, вытекающая из статуса главы государства как гарантаконституции. Эта власть обеспечивается не только распределением полномочиймежду президентом и парламентом, между президентом и правительством, но исозданием при президенте специальных органов (администрации, управления делами,комиссий, комитетов, аналитических центров, представителей и т.п.),содействующих президенту в осуществлении его полномочий главы государства,гаранта конституции, например в реализации его права законодательнойинициативы. Но кроме администрации президента его необходимые управленческиеуказы подготавливаются членами правительства, они же исполняют эти указы, еслипрезидент придает им юридическую силу. Большие отличия от монархии имеетреспублика и в сфере образования органов власти. По существу, республика – этотакая форма правления, при которой все высшие органы государственной властиизбираются народом либо формируются общенациональным представительнымучреждением. В разных странах существуют различные избирательные системы, однииз них менее, другие более демократичные. Но непреложным остается тот факт, чтонарод так или иначе, но обязательно участвует в формировании органовгосударственной власти. В республике органы власти избираются на определенныйсрок. Исключения делаются только для судебных органов в некоторых странах, гдесудьи, чтобы обеспечить их фактическую независимость, избираются илиназначаются пожизненно. В большинстве стран устанавливается дополнительноеограничение, касающееся того, сколько раз можно быть избранным на ту или инуюдолжность. Иными словами, в республике реализуется принцип сменяемости. Этотпринцип предполагает, что у каждого человека, как бы качественно он ни выполнялгосударственные обязанности, есть предел физических, психологических иинтеллектуальных возможностей. Государственная же деятельность требует предельнойсамоотдачи. Современная практика государственного республиканскогостроительства знает два основных вида республики: президентскую ипарламентскую. Президентская республика представляет определенное соотношениеполномочий президента – главы государства, парламента – законодательного органаи правительства – органа исполнительной власти, при котором в руках президентасоединяются полномочия главы государства и главы правительства. В республикеэтого вида государственное управление строится по принципу жесткого разделениявластей. Президент управляет, парламент принимает законы. Высшие органыгосударства не только структурно обособлены, но и обладают значительнойсамостоятельностью. Парламентская республика характеризуется провозглашениемпринципа верховенства парламента, перед которым правительство несетполитическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительнойособенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра,которого избирает (назначает) парламент. Парламентская республика являетсяменее распространенной формой правления, чем республика президентская, но онатакже весьма распространена. Иногда встречаются смешанные формы правления –парламентско-президентские, которые не укладываются четко в приведенную классификациюреспублик, а дают своеобразный синтез, сочетание президентской и парламентскойвластей (например, Франция).
11-12Государство в России (устройство гос-ва)
Росси́я (Росси́йскаяФедера́ция) — государство, расположенное в Евразии(восточной части Европы и в северной части Азии). Самое большоепо площади государство мира Большая часть населения проживает в городах —73,1 %. Русские составляют 79,83 % населения страны.Государственный язык России — русский.После распада СССР вконце 1991 года Российская Федерация была признана международнымсообществом как государство-продолжатель Союза ССР[3] изаняла его место в Совете Безопасности ООН[4]. Члентаких международных организации, как: ООН, СНГ, ЦАС, ОДКБ,ШОС, АТЭС и другие.Россия обладает крупнейшими в мире запасамиминеральных и энергетических ресурсов [5] и считается энергетическойсверхдержавой [6]. Также она обладает крупнейшимимировыми запасами леса и озёр, содержащих примерно одну четвертьот мировых запасов незамороженной пресной воды.[7]СтолицаРоссии — город Москва.Президент РФ- глава государства (ст. 80). Этопринципиально новый для России государственный институт, который имеет существенноевлияние на всюсистему государственных органов. Согласно Конституции РФПрезидент избирается непосредственно народом. Президент самостоятелен в организационномотношении и прямо не принадлежит ни к одной из ветвей власти, но обеспечиваетих согласованное функционирование. Президент тесно взаимодействует сзаконодательным органом — парламентом России, имеет обширные полномочия всфере исполнительной власти, осуществляет назначение федеральных судей„Какглава государства он представляет РФ внутри страны и в международныхотношениях, выступает в качестве высшего представителя государственной власти,является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина,принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственнойцелостности. В последние годы произошли серьезные изменения в научных взглядахна государство и право: «Социальную основу правового государства составляетсаморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан.В центре внимания находится человек, его права, свободы и интересы. Правовоегосударство это и социальное государство».«Правовое государство — этосуверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, нацийи народностей, населяющих его территорию».Необходимым фактором, определяющимуспех многих преобразований в государственной и политической жизни нашегообщества, является уровень политической и правовой культуры в обществе. Нерушимостьправа закрепляется в Конституции страны, принятой 12 декабря 1993 года, ираспространяется на прочие законы и нормативные акты. Россия, отвечая всемпринципам правового государства, взяла уверенный курс на демократическийвариант развития. В наших законах концентрируются общечеловеческие ценности,сформированные в процессе длительного развития государственно-организованногообщества. Нравственная основа государства заключается в общечеловеческихпринципах справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства.«Сейчас завершается важный этап преобразования России в демократическоегосударство. На основе Конституции формируется демократическая система власти. Реальныедемократические преобразования в праве начались со второй половины 80-х годов вгоды перестройки, особенно после поражения августовского (1991г.) путча.Получил общее признание принцип „правового государства“, былиотменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, сталиразвиваться демократическое законодательство, система правосудия. Процессформирования правового государства предполагает создание системы политических,юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этихконституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимнуюответственность государства и личности. На данный момент нет альтернативыправовому государству, если мы принимаем общечеловеческую систему ценностей, воснове своей христианскую. Более того, на мой взгляд, на данный момент длянашего государства не существует альтернативы правовому государству, если мыпринимаем систему ценностей западной цивилизации.
13-14 Политические партии и партийные системы
2.Партийныесистемы
Партийныесистемы-это совокупность полит-х партий в рамках одной страны и характерсвязей между ними. Партийные системы различаются по количественно-му икачественному критериям.
Поколичеству партий выделяют:
1.Однопартийнаясистемы, где единст-венная партия монополизирует госуд-ю власть. Обычноподобная система харак-терна для авторитарных и тоталитарных режимов.Однопартийные системы спо-собны интегрировать соц-е группы, гар-монично сочетатьразличные интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на решениеактуальных проблем. В то же время, однопарт-я система имеет ряд недостатков.Отсутствие оппозиции обре-кает властвующую партию на застой, бю-рократизацию.Полит-я монополия может обернуться отрывом руководства партии от масс.
2.Двухпартийнаясистемы. Такая система обычно состоит из нескольких партий, однакореальная борьба за власть идет между двумя наиболее влиятельными партиями.Двухпарт-я система обеспечи-вает возможность создания стабильного правит-ва,опирающегося на поддержку парламентского большинства, т.к. побе-дившая навыборах партия обладает аб-солютным большинством депутатских мандатов. Однако удвухпарт-й системы также есть недостатки, главный из кото-рых состоит в возможностисмены поли-тического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционнойпартии.
3.Многопартийнаясистема. Она предпо-лагает активную роль в полит.жизни общ-ва двух и болеепартий. Такая пар-тийная система стремится к поиску сог-ласия и компромиссов,поскольку ни одна из партий не обладает явным поли-тическим доминированием.
Существуеттакже классификация пар-тийных систем по качественным характе-ристикам ихдеятельности. В этом кон-тексте, учитывая характер правления, можно говорить одемократических, ав-торитарных и тоталитарных партийных системах.
Типпартийной системы зависит от многих факторов, важнейшими из кото-рых являютсяследующие:
-формагосуд-го правления. В условиях президентской формы правления партии главнымобразом сосредоточены на борьбе за победу на президентских выбо-рах. Посколькув данном случае речь идет лишь об одном победителе, то число конкурирующихпартий уменьшается, т.к. избиратели стремятся поддерживать только наиболеесильных участников борьбы. При парламентской форме прав-ления, когда борьбаидет не за единствен-ную должность, наблюдается большее колич-во партий,надеющихся на победу на выборах.
-избирательнаясистема. Система пропор-ционального представительства, исполь-зуемая в большихизбирательных окру-гах, позволяет даже небольшим партиям получить место впарламенте и открывает возможности существования многопар-тийной системыСуществуют различные типы политических партий. Под типом партии в политологиипонимается система ее существенных признаков, в которых выражается социальнаяприрода, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенностиее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности.Политические партии различаются в зависимости от происхождения, места и роли вполитической системе, внутренней структуры и методов деятельности, социальнойбазы, идеологии и др. Выделяют следующие виды партий:
Кадровые и массовые. Задача этих партий — мобилизовать в конкретномизбирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимальнобольшего числа избирателей из разных слоев населения независимо от ихидеологической ориентации.
Доктринальные, прагматические и харизматические. Докгринальныепартии ориентированы в основном на защиту своей идеологической чистоты. Это различныерелигиозные партии. Прагматические или „патронажные ориентируются напрактичную целесообразность действий. В харизматических партиях людиобъединяются вокруг лидера.Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняядисциплина партии предписывает состоящим в данной партии парламентариямподчиняться директивам парламентской группы, значит, это партия с сильнойструктурой. Представители партии со слабой структурой в парламенте располагаютпочти полной свободой голосования Представительные и мобилизующие.
ПАРТИЯ — это политическаяобщественная организация, которая борется за власть или за участие восуществлении власти. Политическая партия — это организацияединомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов иставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти илиучастия в ее осуществлении.
Формированиепартий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партииактивно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постояннодействующих местных организаций, не проводили регулярных съездов иликонференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.
Считается, что двумя основными причинамипоявления массовых партий были: а) распространение избирательных прав, котороевынуждало к расширению объема влияния; б) организационное развитие рабочегокласса.Существующие сейчас политические партии по организационной структуреможно отнести к двум основным типам: организационно оформленным иорганизационно неоформленным.
Организационнооформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты иплатят взносы.
Организационнонеоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния впартии), а для того, что бы считаться членом такой партии достаточно, что бы затебя проголосовал комитет этой партии./> Типология политических партий
Похарактеру доктрин партии делятся на: революционные; реформаторские;консервативные; реакционные. По месту и роли партий в политической системе ониделятся на: государственные (партийная идеология становится государственной,партия формирует государственную систему управления); авторитарные (несливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима ипользующиеся его поддержкой); парламентские (действующие в конкурентныхполитических системах).
Существуетклассификация партий по критерию организационной структуры: централизованные(организованные иерархически, с сильным руководящим центром и строгойдисциплиной); децентрализованные (партии, выступающие в политической системе,где партийная система играет второстепенную роль); кадровые (деятельность этихпартий направлена, прежде всего, на выборы, на то чтобы объединитьпредставителей социальных элит); массовые (ориентированны на политическоевоспитание и формирование новых элит); партии с формально определеннымипринципами членства (эти принципы, обычно содержатся в уставах, определяютформу и условия принятия в партию и пребывание в ней); партии со свободнымчленством (принадлежность к партии выражается через голосование за кандидатовсобственной партии).
Повиду партийного руководства партии бывают: коллективногоруководства (лидер руководящей группы исполняет роль арбитра); коллективногоруководства с отчетливо выраженным верховенством лидера; личностногоруководства (с единоличным руководителем типа вождя, которое является, какправило, Формально санкционированным); харизматического руководства (где кромеформальных гарантий коллективного руководства, доминирует личность, исходя изавторитета в обществе или партии); консенсуального руководства. /> Функции
Политическиепартии в современных обществах выполняют следующие функции:
представительство-выражение интересов определенных групп населения; социализация — вовлечениечасти населения в число своих членов и сторонников; идеологическая функция — разработка привлекательной для определенной части общества политическойплатформы; участие в борьбе за власть — подбор, выдвижение политических кадрови обеспечение условий их деятельности; участие в формировании политическихсистем — их принципов, элементов, структур.
15 общественно- политические движения
Однойиз форм выявления и реализации политических интересов определенных групп иотдельных граждан являются общественно- политические движения — этообъединения и ассоциации, не входящие в государственные и партийные структуры,соединяющие солидарную политическую активность граждан, направленную надостижение какой-либо значительной политической цели.
Вдвижения включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иныхгосударственных институтов, не желающие ограничивать себя уставными нормами ипрограммными целями, а также лица со спонтанными, неявно выраженнымисоциально-политическими интересами. В отличие от политических партий социальнаябаза общественно-политических движений аморфная и более пестрая. К одному итому же движению могут принадлежать представители различных социальных,идеологических, этнических, региональных и других групп.
Какправило, политические движения придерживаются какой-либо одной концепции идобиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, движенияпрекращают свое существование, трансформируются в другие движения или в партии.ОПД в отличие от партии не ставит задачи завоевания политической власти, онолишь пытается влиять на власть, хотя в политической практике нередко бываютисключения.
Помимовышесказанного, существуют общие признаки ОПД:
1.        Отсутствие единой программы, устава.
2.        Непостоянство участников. Движения подразумевают коллективноечленство, что обычно не допускается в партии.
3.        Нет сильного центра, структуры. Ядром могут быть самостоятельныегруппы, или комитеты созданные партиями.
4.        Добровольность участников на основе солидарности.
Некоторымиз политических движений удается просуществовать довольно длительный период, иони становятся значительной политической силой. С ними вынуждены считаться. Ктаким можно отнести движение в защиту прав человека, окружающей среды.
Классификацияобщественно-политических движений:
1.        По отношению к существующему строю: консервативные,реформистские, революционные
2.        По месту в политическом спектре: левые, правые,центристские
3.        По масштабу: местные, региональные, международные
4.        По методам и способам действия: легальные, нелегальные,формальные, неформальные.
5.        По продолжительность существования: однодневки,долгожители.
Особоеместо в политической системе общества занимают общественные организации.К ним относятся профсоюзы, научные, научно-технические,культурно-просветительные, спортивные и др. общества и ассоциации Ониаккумулируют широкий диапазон общественных интересов людей — от политических иэкономических до досуговых, от проблемных (экологических, например) долюбительских.
Средиобщественных организаций видное место, и прежде всего по массовости, занимаютпрофсоюзы. Они заняты вопросами, которые касаются самых различных сторон жизни:экономической, социальной, культурной и направлены на улучшение труда, быта,отдыха людей. Но главное значение для них имеет защита прав и интересовработников, привлечение их к управлению производственными и общественнымиделами.
Такимобразом, возникновение и функционирование новых общественных организаций,преобразование старых это залог мобильности, жизненности и эффективности любогообщества, он всегда символизирует оправдавший себя в истории подход: чем большемнений, тем вернее решение.
16.Политическаяэлита и политическое лидерство
Политические элиты занимают особое местосреди субъектов политики.
Полит-яэлита — это привилегированная группа, занимающая руководящие пози-ции вовластных структурах, принимаю-щая непосредственное участие в подго-товке иреализации властных решений. Существование полит.элит в общ-ве свя-зано спотребностью в существовании людей, обладающих специальными зна-ниями,навыками, позволяющими им осуществлять управленческие функции.
Существуютразличные подходы к клас-сификации элит. Выделяют правящую элиту, кот-янепосредственно обладает гос.властью и оппозиционную(контрэлиту), кот-ялише-на возможности осуществлять властные функции, но претендует на контроль завластью. По тому, как обновляется пол. элита, выделяют закрытую элиту(она воспроизводится из собственной среды, например, аристократия) и открытуюэлиту, доступ в которую открыт всем со-циальным группам.
Самаэлита делится на высшую, среднюю, маргинальную и администра-тивную. Высшуюэлиту составляют те, кто занимают руководящие позиции во властныхструктурах и принимают важ-нейшие пол.решения. К средней элите относятсялица, выделяющиеся одновре-менно по 3 признакам-доходу, професси-ональномустатусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному илидвум из этих крите-риев, составляют маргинальную элиту. К пол.элите,непосредственно участвующей в процессе принятия полит.решений, при-мыкает административнаяэлита. Она предназначена для исполнительской дея-тельности, но на делеобладает большим влиянием на политику.
Полит.элитывыполняют в общ-ве ряд важных функций:
1.Формулированиепрограмм развития общ-ва, разработка общих правил взаи-модействия различныхслоев общ-ва;
2.Формированиеаппаратов управления и участие в их деят-сти;
3.Выработкастратегии и тактики внут-ренней и внешней политики гос-ва;
4.Выдвижениепол-х лидеров и контроль за адекватностью их поведения;
5.Созданиемеханизмов реализации пол-х замыслов и т.д.
Т.о.,именно элиты во многих отношени-ях определяют лицо любого общ-ва,
Элитыприсущи всем обществам и государствам, ее существование обусловлено действиемследующими факторами:
1)психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковымиспособностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
2)законом разделения труда, который требует профессионального занятияуправленческим трудом как условия его эффективности;
3)высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующимстимулированием;
4)широкими возможностями использования управленческой деятельности для полученияразличного рода социальных привилегий. Известно, что политико-управленческийтруд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;
5)практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля, заполитическими руководителями;
6)политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересыкоторых обычно лежат вне сферы политики.
Всеэти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама политическаяэлита внутренне дифференцирована. Она делиться на
-          правящую, которая непосредственно обладает государственнойвластью, т.е. – это политическая элита власти,
-          оппозиционную (т.е. контрэлиту),
-          высшую, которая принимает значимые для всего государства решения,
-           среднюю, которая выступает барометром общественного мнения(включающая около 5% населения),
-          административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а такжеразличают политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничениеполитических элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимодействуютдруг с другом.
Политическоелидерство: сущность, функции, типология.
Лидерствовозникло с возникновением человека. Оно существует везде.
Лидер — этоавторитетный член организации, общества, группы, играющий существенную роль всоциально-политических процессах и ситуациях.
Процессзарождения политического лидерства можно наблюдать на примере стихийновозникшего митинга. Он может начаться на базе спонтанно собравшейся толпы безучастия политических лидеров.
 Лидерство– это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властныхрешений, это руководящая должность.
Лидерство,иными словами, — это «положение в обществе, которое характеризуетсяспособностью занимающего его лица направлять и организовывать коллективноеповедение некоторых или всех его членов».
 Политическоелидерство – это особого рода предпринимательство, осуществляемое наполитическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентнойборьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемыеспособы их реализации на руководящие должности. Такая интерпретация применималишь к демократическим организациям: государствам, партиям и т.д.
4.политический лидер – это символ общности и образец политического поведениягруппы, способный реализовать ее интересы с помощью власти.
Существует2 формы лидерства:
-          формальное (формально-должностной статус, связанный с обладаниемвластью);
-          неформальное (субъективная деятельность по выполнению возложеннойсоциальной роли).
Первыйаспект имеет ключевое значение для оценки личности как политического лидера.
Второйаспект – личностные качества и реальное поведение на занимаемом посту –определяет главным образом лишь получение и сохранение властной должности, атакже служит для оценки лидера как результативного или нерезультативного,«хорошего» или «плохого» руководителя.
Характерныечерты лидера:
1.        Наличие ясной политической программы;
2.        Популярность, умение нравиться людям. Харизма;
3.        Политическая воля;
4.        Ум и политическая интуиция;
5.        Организаторский талант;
6.        Знание ожиданий и состояния различных политических и социальныхгрупп;
7.        Ораторские способности;
8.        Физические данные.
Классификациялидеров (типология лидерства):
1.        По отношению руководителя к подчиненным:
-           авторитарное (единоличное направляющее воздействие, основанное наугрозе санкций, применении силы);
-           демократическое (учет руководителем интересов и мнений всех членовгруппы или организации, в их участии в управлении).
2.        По легитимации власти:
-           традиционные (вожди племен, монархи и т.п.) – их авторитет основанна обычае, традиции; в основе лежит привычка;
-           рационально-легальные (рутинные) – это лидеры, избранныедемократическим путем; в основе лежит разум;
харизматические– наделенные, по мнению масс, особой благодатью, выдающимися качествами,способностями к руководству. Харизма складывается из реальных способностейлидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи.
3.        По масштабу:
-           общенациональный;
-           определенного класса, группы, слоя;
4.        По стилю лидерства:
-           лидер – знаменосец; лидер – служитель; лидер – торговец и тд.
Функциилидера:
1.        Интеграция общества
2.        Нахождение и принятие оптимальных политических решений
3.        Защита интересов народа
4.        Мобилизация масс
5.        Легитимация политического строя.
17.Политическоесознание, поведение, культура
Политическое сознание – это осознаниесферы политики социальными субъектами (индивидами, группами, общностями,классами). Это совокупность соответствующих знаний и оценок.
Источники формированияполитического сознания:
§   семейноеокружение;
§   информация(истинная, ложная);
§   личный опыт.
Функции политическогосознания:
§   регулируетсоциальное поведение людей;
§   помогаетусваивать политические знания, информацию;
§   выработкаотношения к политическим проблемам и явлениям;
§   побуждает кучастию в политической жизни.
Полит.поведение-этосовокупность реак-ций соц-х субъектов на деят-сть полит-й системы.Полит.поведение включает в себя полит-е участие.
Политическоеучастие-это влияние гра-ждан на функционирование пол.системы, формированиепол-х институтов и про-цесс выработки полит.решений.
К полит.участиюможно отнести электо-ральное поведение, активистскую деят-сть, направленную наподдержку канди-датов и партий в избират-х кампаниях, участие в митингах идемонстрациях, участие в деят-сти партий и групп инте-ресов.
Полит.участиеможно классифицировать по степени и уровню активности (актив-ное-пассивное).
Термин «политическая культура» введен в 18веке И. Гердером.Политическая культура – это система историческисложившихся, относительно устойчивых, поглощающих опыт предшествующих поколенийустановок, убеждений, стереотипов, моделей поведения, которые проявляются вполитической деятельности и обеспечивают воспроизводство политической жизниобщества на основе преемственности.Структура политической культуры:
1.        политические знания (теоретические и практические);
2.        нравственно-оценочный элемент;
3.        политическое поведение.Типы политической культуры:
1.        по взаимодействию с внешней средой
-     закрытые (ориентация на собственные ценности, нормы, традиции;регулирование политических пристрастий граждан; склонность к радикализму инасилию);
-     открытые (динамичная политическая жизнь).
2.        по внутреннему содержанию
-     патриархальные (неразвитая культура; существует там, где идетпроцесс становления политической системы; аналитичность граждан; политическиевзгляды перемешаны с религиозными);
-     подданническая (сильная ориентация на политическую систему; слабоеучастие в ее деятельности);
-     активистская (заинтересованное участие граждан в политическойдеятельности).

18. Политические коммуникации
Впервые политическую систему какинформационно-коммуникативную систему представил К. Дойч.
За счет передачи и обмена сообщениями политическиесубъекты сигнализируют о своем существовании различным контрагентам иустанавливают с ними необходимые контакты и связи, позволяющие им игратьразличные политические роли. В свою очередь целенаправленные контакты междулюдьми, обменивающимися и потребляющими разнообразные сведения, знания исообщения, соединяют разные уровни политической системы, дают возможностьинститутам власти выполнять свои специфические функции по управлениюгосударством и обществом.Передача сообщений в любом государстве неизбежнопредполагает использование определенных технических средств, поэтомуинформационные процессы неизбежно включают в себя соответствующие структурныекомпоненты. К ним относятся прежде всего технические каналы, по которымраспространяется (транслируется) информация, а также те структуры, которыепозволяют не только передавать и изымать, но и накапливать, контролировать,сохранять и беречь информацию.Коммуникативные аспекты информационных связей показывают, чтообмен сообщениями — это не безликий технический процесс, который можетигнорировать особенности реципиентов как реальных участников политическихотношений. На практике многие решения даже на вершинах государственной властимогут приниматься не в соответствии, а вопреки получаемой информации, подвлиянием чувств политических руководителей. Поэтому полученная информацияявляется лишь предпосылкой, но не фактором политических действий.Рассматривая политику сточки зрения информационно-коммуникативных связей, мы понимаем ее в качестветакого социального целого, структуры и институты которого предназначены длявыработки, получения и переработки информации, обусловливающей осуществлениеполитическими субъектами своих разнообразных ролей и функций. С точки же зренияроли технических компонентов в информационных обменах, политику можнопредставить как социо-технологическую структуру, чьи институты ориентируются нацеленаправленную передачу, обмен и защиту информации.Современный опыт развитияполитических систем действительно продемонстрировал определенные тенденции квозрастанию роли технико-информационных средств в организации политическойжизни, прежде всего в индустриально развитых государствах. Особенно этокасается появления дополнительных технических возможностей для проведенияголосований (в частности, электронных систем интерактивной связи), повышенияроли и значения СМИ в политическом процессе, разрушения многих прежнихиерархических связей в государственном управлении, усиления автономностинизовых структур управления в государстве и т.д. Коммуникация через средства массовойинформации: печатные средства (пресса, книги, плакаты и т.д.); электронныесредства (радио, телевидение и т.д.).2. Коммуникация через организации, когдапередаточным звеном служат политические партии, группы интересов и т.д.3. Коммуникациячерез неформальные каналы с использованием личных связей. Чаще всего вполитологической литературе в качестве средств политической коммуникациианализируются СМИ и неформальные каналы. Особое место среди средствполитической коммуникации занимают неформальные средства передачи информации (молву, слухи, сплетни, анекдоты, а также граффити). Эти источники влияют,прежде всего, на формирование негативной оценки деятельности политическихлидеров и политических институтов.

19. Россия в мировомсообществе
Послераспада СССР и Варшавского Договора в мире сложилась новая геополитическаяситуация, для которой характерны:
1изменение соотношения сил после роспуска Варшавского Договора в пользу НАТО.Его границы в недалекой перспективе достигнут государственной границы России итогда она фактически будет одна противостоять военной мощи НАТО;
2необходимость для России выработки такой модели поведения на международнойарене, которая позволила бы ей проводить международную политику, отвечающую еенациональным интересам. Это осложняется заметным снижением экономического ивоенного потенциала страны, вызванным непродуманными решениями в самом началереформ;
3наличие у России лишь одного фактора, заставляющего с ней считаться, — обладание ядерным ору-
4существенное уменьшение международного авторитета России вследствие снижения ееэкономической, технологической и военной мощи. При решении острых международныхпроблем мнение российского государства практически не учитывается, как,например, при разрешении “югославского кризиса»;
5крепнущее на Западе мнение о постепенной интеграции России (обладательницыядерного оружия) и других республик бывшего Советского Союза в единую Европу.Так, американский предприниматель Дж. Сорос выступает за новый международный порядок с прозрачными государственными граница ми и свободой транснациональныхсвязей. Именн

20-21. Ресурсы и виды власти
Ресурсы,процесс и виды власти:
Ресурсы: Подресурсами понимают всё то, что индивид или группа индивидов используют для влиянияна других.1.- экономические ресурсы. 2.- Социальные ресурсы. 3.-Культурно-информационные. 4.- Принудительные. 5.- Демографические.
Властьстремится захватить все общество. Сущ горизонтальное деление власти:законодательная власть, исполнительная, судебная и Вертикальное деление:центральный уровень, местный, областная власть.
Классификациявласти: В зависимости от субъектов власть бывает: — автократическая, — олигархическая,- самоуправленческая. По сферам проявления: — гос-ную, — партийную, — профсоюзную и тд. По способам взаимодействия объекта и субъекта: — авторитарную,- тоталитарную, — демократическую. По широте распространения: — Мега уровень, — макро уровень, — микро уровень. По использованию ресурсов: — экономическую, — культурно информационную, — демографическую.
 
Понятие, структуравласти.
Природа власти:1. Власть имеет естественное происхождение, т.к возникла в обществе из-запотребности в само регуляции. 2. Власть преемственна. Новая власть должнаучитывать менталитет, полит культуру, традиции, сознание народа. Преемственностьвласти: использование опыта цивилизации при формировании властных структур. 3.Динамичность власти. Власть изменяется в сторону большей цивилизованности.4.Наличие рационального и иррационального начал власти.
Властьстремится захватить все общество. Сущ горизонтальное деление власти:законодательная власть, исполнительная, судебная и Вертикальное деление:центральный уровень, местный, областная власть.
Классификациявласти: В зависимости от субъектов власть бывает: — автократическая, — олигархическая,- самоуправленческая. По сферам проявления: — гос-ную, — партийную, — профсоюзную и тд. По способам взаимодействия объекта и субъекта: — авторитарную,- тоталитарную, — демократическую. По широте распространения: — Мега уровень, — макро уровень, — микро уровень. По использованию ресурсов: — экономическую, — культурно информационную, — демографическую.
22. История развития политической мысли овласти
Во все временаразвития политической мысли считалось аксиоматичной неразрывность политики ивласти. Понимание незаменимости власти в развитии и функционировании обществаявляется исходным для всех современных социальных я политических теорий.Общество потому и является обществом, что совокупность людей объединенавзаимодействием, обменом и властью. Конфуций (551-479 гг. до н.э.) признавалбожественный характер происхождения власти. Мо-Цзы придерживался болеерационалистической концепции природы власти, явившись едва ли ни первыммыслителем, в самом общем виде высказывавшим идею ее «естественногопроисхождения» путем некого подобия «общественного договора». Аристотель указывална опасность злоупотребления властью лиц, ею наделенных, использования имивластных возможностей для своей частной пользы, а не для общего блага. Вместе стем, для пользы гражданского общества и оптимизации управления, он считалнеобходимым известную специализацию власти, деля ее на законодательную,отражающую общие интересы, правительственную, связывающую общее с отдельными,особенными случаями, и, наконец, княжескую власть, объединяющую всё в единуюсистему государственного механизма. По мнению Гоббса, общая власть «может бытьвоздвигнута только одним путем, а именно путем сосредоточения всей власти исилы в одном человеке или в собрании людей, которое большинством голосов моглосвести все воли граждан в единую волю».Марксистская традиция: Видя его основнуюпричину в социально-экономическом неравенстве и расколе общества на враждующиекласс, в необходимости обеспечить управление социальной целостностью в условияхнарастающей социальной дифференциации и борьбы. Генезис власти связывается соспецификой экономической организации общества, в рамках которой«комбинированная деятельность, усложнение процессов, зависящих друг от друга,становятся на место независимой деятельности отдельных лиц. Но комбинированнаядеятельность означает организацию, а возможна ли организация без авторитета?».М. Вебер основной аспект политики видел в стремлении участвовать во власти и враспределении власти. Если формализовать понимание политики, то ее содержаниеможно свести к борьбе за власть и сопротивление ей. В мировой политологиисовременное понимание власти в целом, политической в особенности, являетсярезультатом использования разных концептуальных подходов. Согласно западнойтрадиции первичным видом власти является власть индивидуальная, какпроизвольная от естественного права на свободу действия, распоряжения собой,вещами, всем, что доступно. Согласно позитивистскому подходу основу определениявласти составляет признание асимметричности отношений между субъектами,существующая в связи с этим возможность одного субъекта влиять иливоздействовать на другого субъекта. 23. Виды республик
— парламентарная- состав правительства формируеттолько парламент и оно подчинено только ему (ФРГ, Италия и др.);
— президентская- глава государства (президент)самостоятельно (иногда с последующим одобрением верхней палаты парламента)формирует состав правительства, руководит им, определяет его политику (США,Иран, Ирак и др.);
— смешанная (президентско-парламентская или парламентско-президентская, иногда вюридической литературе вместо термина «смешанная» используется термин«полупрезидентская»)- предлагаемый президентом состав правительства(премьер-министр и др.) подлежат обязательному утверждению всем парламентом(Франция, Финляндия и др.);
Республика (от латинского res publica – общественное дело) – это такаяформа правления, при которой глава государства (например президент) избираетсянародом или специальной избирательной коллегией. Законодательная властьпринадлежит выборному представительному органу парламенту. Большинство странсовременного мира являются республиками. В отличии от монархии при республиканскойформе правления единственным источником власти по закону является народноебольшинство. Республика — наиболее демократическая форма правления, поскольку предполагает, чтополномочия любой ветви власти, любого высшего ее органа, включая главугосударства.        
Видыреспублик в зарубежных странах.
Известно несколько видов республик:дуалистическая (президентская), парламентарная и смешанная (полупрезидентская).Навыбор формы правления оказывают влияние ряд факторов, но определяющим здесьдолжны быть долговременные интересы стабильности государства, а не сиюминутныеполитические проблемы и та или иная расстановка сил.
Парламентарнаяреспублика. К этой форме правления относиться сказанное немногим выше опарламентарной монархии, кроме, естественно, главы государства.
Вместослабого монарха здесь есть слабый президент, который избирается либопарламентом, либо более широкой коллегией, включающей на ряду с парламентомобычно депутатов парламентов субъектов федераций или региональныхпредставительных органов самоуправления. Обширные полномочия, которыми поройконституция наделяет президента парламентарной республики, осуществляются, какправило, правительством, которое в лице своего главы или министраконстрассигнует акты президента.
Главныйпризнак парламентарной республики, как и парламентарной монархии, — политическая ответственность правительства перед парламентом. Припарламентарной республике так же возможны два государственных режима — парламентарный и министериальный.
Чистопарламентских республик не так уж много. К ним относиться Германия, Венгрия,Индия, Чехия и некоторые другие страны. В тех странах, где многопартийностьобуславливает действие парламентарного государственного режима, следствиемэтого являются частые правительственные кризисы.
Недостаткипарламентарной республики сводятся, во-первых, к крайней фрагментарностипартийной системы, которая обрекает парламентскую коалицию на аналогичнуюфрагментарность, а правительство на неустойчивость. При неразвитости партийнойсистемы даже малочисленные партии могут предстать частью парламентской коалициибольшинства. Это может оказаться не менее пагубным, чем тупик вовзаимоотношениях исполнительной и законодательной власти.
Во-вторых,вполне реальной может оказаться угроза тирании, которую в состоянии создатьпростое парламентское большинство, то есть эффективность и стабильностьпарламентских форм правления зависит от характера политических партий,соревнующихся за места в парламенте. Судьба же партий и структура партийнойсистемы в немалой степени определяются способом избрания законодательной, тоесть мажоритарной или пропорциональной системой.
Дуалистическая(президентская) республика. Эта форма правления немного напоминаетдуалистическую монархию, но имеет весьма существенные отличия от нее.
Достоинствопрезидентской формы правления заключается прежде всего в том, что всенародноизбранный президент являет собой средоточие общенациональных устремлений,выступает символом нации, символом принадлежности граждан к единомугосударству. Эта форма дает полномочия одному лицу, которое может осуществлятьполномочия в чрезвычайных обстоятельствах. Президентская система правленияобеспечивает большую степень политической стабильности.
Главагосударства в президентской республике получает свои полномочия в результатеизбрания на известных срок. Срок нахождения в должности в разных республикахразличный.      .
Законодательная, иисполнительная власть в президентской республике получает свой мандатнепосредственно от народа. Главой исполнительной власти является избираемыйнародом президент, который совмещает эти функции с функциями главы государства.
Главныйпризнак данной формы правления – отсутствие ответственности исполнительнойвласти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать еедолжностных лиц, если они не нарушили закон.
Государственныйрежим при такой форме правления – только дуалистический. В зависимости отобстоятельств значение и роль конкретного парламента или президента могут бытьсильнее или слабее, но качества государственного режима это не меняет.
Президентскаяформа правления не является безупречной. В отличии от парламентской формы правления, онатаит в себе возможности трений во взаимоотношениях исполнительной изаконодательной ветвей власти и провоцирования конституционного кризиса.Вероятность последнего особенно возрастает, если президент и парламентское большинствопринадлежит к различным партиям или политическим течениям.
Смешанная(полупрезидентская) республика. Такая форма правления сочетает в себе признакии президентской, и парламентарной республики. Но сочетание это бываетразличным. Можно отметить, что в большинстве стран, свергших в недавнем прошломтоталитарные режимы (Португалия, Польша, Хорватия и ряд других стран),установилась смешанная республиканская форма правления, при которойправительство опирается на парламентское большинство, а всенародно избранныйпрезидент, будучи нередко харизматическим лидером нации, то есть обладаяобщепризнанной популярностью и народным доверием, не вмешиваясь в текущееуправление, направляет политический курс
«Классические»формы правления на рубеже ХХI века все более рельефно обнаруживают недостатки,коренящиеся в их конституционно-правовой природе: тенденцию к авторитаризму,монополизации власти в президентских республиках и возрастающуюправительственную нестабильность а республиках парламентарных.
24-25.Формыправления (монархия, республика)
 В монархии формально источником власти явл-ся одно лицо, кот-оеполучает власть по наследству.
 Абсолютная– всевластие монарха (Катар, Оман, ОАЭ), Саудовская Аравия, Бахрейн, Бруней.
 Конституционная– монарх исполняет представительские функции; полномочия монарха ограниченыконституцией.
Дуалистическая– монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частичнозаконодательной (парламент + монарх ) Кувейт, Иордания, Марокко.
Парламентская– монарх формально глава гос-ва, фактически обладает представительскимифункциями и лишь частично исполнительными, а иногда имеет также право вето нарешения парламента, которым практически не пользуются. (Великобритания,Испания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Норвегия, Япония)
 2.Республика
Республика– это форма правления, в кот-ой высшая власть принадлежит выборным органам(парламенту и президенту)
-          парламентская
-          президентская
-          смешанная
Парламентская – правит-воформир-ся парламентом из представителей партий и коалиций. Сущ-ет должностьпремьер – министра (т.е. руководитель правительства – офиц-но он не явл-сяглавой гос-ва, реально он – первое лицо в политической иерархии. Президент жефактически занимает в ней более скромное место.) Президент избираетсяпарламентским путем и имеет представительские функции, а также право роспускапарламента (ФРГ, Италия, Индия, Израиль, Швейцария, Финляндия)
Президентская – президентизбирается в ходе прямых выборов. Президент одновременно явл-ся главойправит-ва и главой гос-ва. Он назначает членов правит-ва. Прав-во отвечаетперед президентом и президент не имеет права распускать парламент. Парламентможет ограничивать действия президента с пом. законов и через утверждениебюджета, президент же обычно обладает правом отлагательного вето на решенияпарламента.(США, Мексика, Колумбия, Венесуэлла…)
Смешанная – сочетает чертыпредыдущих двух (Франция, Ирландия, Австрия, Португалия, Финляндия, Польша,Болгария, Россия) Главная черта – двойная ответственность правит-ва передпрезидентом и перед парламентом. Классический образец – Франция. В ней президенти парламент избираются независимо др. от др. Парламент не может сместитьпрезидента, который, в свою очередь, вправе распустить парламент с обязательнымусловием объявления даты внеочередных парламентских выборов. Президент явл-сяглавой гос-ва и верховным главнокомандующим, представляет страну в МО, обладаетправом отлагательного вето на решения парламента. Президент без согласования спарламентом, но учитывая расклад в нем политических сил, назначает главуправительства, вместе с кот-ым они формируют кабинет министров. Сам президентне обладает правом законодательной инициативы, но таким правом пользуется премьер-министр,несущий всю ответственность за деятельность правит-ва.
26. Формыгосударственного устройства (унитарное гос-во, федерация, конфедерация)
 Территориальная организация гос-ва характеризует соотношение целого ичастей, центральных и региональных органов власти. Различают три основные формытерриториального устройства государства:
-          унитарная
-          федеративная
-          конфедерация
 Унитарноегос-во представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящуюиз административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.Оно имеет единую конституцию и гражданство. Все гос-ые, в т.ч. судебные органы составляютодну систему, действуют на основе единых правовых норм. Унитарные гос-васформировались преимущественно в странах с мононациональным населением, хотянекоторые из них, напр., Испания, могут иметь в своем составе инонациональныеобразования, пользующиеся автономией, компетенции которой опред-ся центральнойвластью. Унитарные гос-ва м.б.
-          централизованными (Великобритания, Швеция, Дания…)
-          децентрализованными (Франция, Италия, Испания)
 Централизованныегос-ва могут представлять достаточно широкую самостоятельность (самоуправление)местным, низовым органам управления. Однако, в них средние уровни управления необладают значительной автономией и непосредственно ориентированы на выполнениерешений центра. В децентрализованных же унитарных гос-ах крупные регионыпользуются широкой автономией и даже располагают собственными парламентами,правительствами и административно-управленческими структурами и самостоятельнорешают переданные им центральными органами вопросы, особенно в областиобразования, коммунального хоз-ва, охраны общественного порядка… Однако вотличие от субъектов федерации их компетенции в области собственногоналогообложения сильно ограничены, что ставит их в сильную финансовую зависимостьот центра.
 Главноеотличие федерации от унитарного гос-ва состоит в том, что источникамивласти, субъектами гос. суверенитета выступают в ней как крупныетерриториальные образования (штаты, земли, кантоны…), так и весь народ,состоящий из равноправных граждан. В унитарном же гос-ве существует лишь одинсубъект суверенитета – народ. Федерация – это устойчивый союзгосударств, самостоятельных в пределах распределенных м-у ними и центром компетенцийи имеющих собственные конституцию, законодательные, исполнительные и судебныеорганы, а часто и двойное гражданство. Характерный признак – двухпалатныйпарламент. Федеративное гос-во м.б.
-образованноепо территориальному принципу (Бразилия, Мексика, Германия, США)
— образованное по нац – территориальному принципу (РФ, Индия, Малайзия)
 Федерациястроится на основе распределения функций м-у ее субъектами и центром, зафиксированногов союзной конституции, кот-ая м.б. изменена только с согласия субъектов федерации.При этом одна часть вопросов явл-ся исключительной компетенцией союзных органовгос-ва, другая – субъектов федерации, третья – совместной (конкурирующей)компетенцией союза и его членов, четвертая, остаточная, не зафиксированная вконституции компетенция – в различных странах по разному делится м-у центром исубъектами федерации. Уважение союзным руководством и всеми субъектамифедерации прав и полномочий друг друга контролирует независимый суд, а такжеобычно двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется изпредставителей штатов, земель…
 Членыфедерации – соучастники общегосударственного суверенитета фактически не обладаютиндивидуальным суверенитетом и правом одностороннего выхода из союзного гос-ва.В большинстве союзных конституций содержится право федеральных органоввмешиваться во внутренние дела членов федерации в случае возникновения тамчрезвычайных ситуаций: стихийных бедствий, массовых беспорядков…
 Конфедерация– постоянный союз самостоятельных суверенных государств для осуществленияконкретных совместных целей. Ее члены полностью сохраняют госуд-ый суверенитети передают в компетенцию союза решение лишь ограниченного числа вопросов чащевсего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.
27. Легитимностьполитической власти
Властьявляется центральной категорией полит-й науки.
Полит.власть– этоспособность одного субъекта (класса, группы, индивида) навязывать другим своюволю, выражен-ную в политике, полит-х и правовых нормах, используя при этоминституты гос-ва и его ресурсы.
Однойиз отличительных черт пол.власти является ее легальность. Легальность являетсяюридическим обоснованием власти, ее норм и законов. Это санкция власти начто-либо через закон.
Однойиз важнейших характеристик власти является ее легитимность. Леги-тимность – признаниезаконности сущес твующих институтов власти и правомер-ности принимаемых имирешений со сто-роны общ-ва. Легитимность отражает степень соответствия властиценностным представлениям большинства граждан.
Внаучный обиход термин “легитимно-сть” ввел Вебер. Он выделил 3 основных типалегитимности:
1.Традиционный.Такой тип предполагает опору на авторитет прошлого. Он обус-ловлен традициями,привычкой к опреде-ленному поведению. Освященные обыча-
емнормы выступают как основа отноше-ний господства и подчинения. На при-вычкеподчиняться власти, вере в ее бо-жественный характер и священность права престолонаследияоснован автори-тет вождей, монархов, царей.
2.Харизматический.Этот тип легитим-ности основывается на вере населения в исключительные качестваполитического деятеля. Харизматический тип власти преобладает в моментыполитических кризисов. Харизматический лидер всегда стремится подорвать основысуществую-щего социального порядка и отличается политическим радикализмом. Нохариз-матическое состояние лидера краткосроч-но. Со стабилизацией социальнойсисте-мы харизматическая легитимность транс-формируется в традиционную илирацио-нально-легальную.
3.Рационально-легальныйтип. Такая ле-гитимность основана на вере участников полит.жизни всправедливость тех пра-вил, на основе которых формируется власть. Ее источникомвыступает рацио-нально понятый интерес, который побуж-дает людей подчинятьсярешениям пра-вительства, сформированного на основе демократических процедур.При такой власти подчиняются не личности, а уста-новленным законам.
Этитипы легитимности в реальной поли-тической практике переплетаются и вза-имнодополняют друг друга.
Легитимность – явление политическое, алегальность – юридическое (она устанав-ливается и гарантируется властью).Ле-гальность, в отличие от легитимности (которая может быть харизматической,иррациональной), рациональна. Для граждан легальность состоит в повинове-ниизаконам и их исполнении. Легитим-ность пол.явления не означает его юри-дическиоформленной законности. Леги-т-сть не является правовым процессом.

28. Правовоегосударство
Сущность иосновные принципы правового государства
Правовое государство – это такой тип гос,в котором функционирует режим конституционного правления, сущ непротиворечправовая система и эффект судебная власть, а так же развит соц контрольполитики и власти. Признаки:
1.верховенство законов, выражающих волю народа
2.суверенитет народа
3. гарантияосн прав и свобод граждан. Осн гарантия – наличие частной собственности
4. разделениевластей
5. иерархияюриспруденции.
Условияправового гос:
1. наличиегражданского общества .
с 60-х годоввозникает новый тип правового гос – это социальное гос. Оно стремитсяобеспечить каждому гражданину достойное существованиеи одинаковые жизненныешансы для самореализации. Основа – индивид. Соц гос выполняет след функции:
1.перераспределяет доход в пользу менее обеспеч
2. реализуетполитику занятости и охраны прав
3. соцсирахование, поддерж семью и материнство
4. доступныдля всех образование, культуру, здравоохранения.
29.Социальноегосударство
Понятие “социальноегосударство” впервые было выдвинуто в середине ХIХ века. Выдвигалось множествоидей теории социального государства. После Второй мировой войны началсякачественно новый этап в развитии социального государства — его возведение вконституционный принцип, его интерпретация как особого типа государства.Впервые социальное государство в качестве конституционного принципа былозафиксировано в статье 20 Конституции ФРГ 1949 года, Согласно ст.1 КонституцииПятой республики 1958 года, “Франция является неделимой, светской, социальной,демократической Республикой. В настоящее время все развитые страны мира,независимо от наличия или отсутствия в их Основных законах соответствующихположений, в большей степени являются социальными государствами. «Социальным»“называетсягосударство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальнойсправедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности”. “Современноесоциальное государство — это централизованно управляемая забота об обеспечениивсех граждан во всех жизненных положениях, которая раскрывается как первейшеепроявление современной демократии, при том, что социальная справедливостьосновывается на экономическом либерализме”. Само социальное государство,базирующееся на социальных преобразованиях и достижении материальногоравенства, существует только лишь пока материализуются характеризующие егосоциальные Успешное функционирование социального государства возможно лишь наоснове высокоразвитой экономики, которая должна быть эффективной, социальноориентированной, служащей интересам всех слоев общества. В экономическойполитике социального государства требуется сочетание и мер государственногорегулирования, и поощрения конкуренции, и развития личной инициативы граждан пообеспечению своего собственного благосостояния. Вполитической сфере необходим консенсус главных политических сил относительноосновных целей и задач развития данного общества, сложившаяся системадеятельности социальных институтов. Это позволяет обеспечивать преемственностьсоциальной политики государства в случаях демократической смены правящихпартий, правительств и высших государственных должностных лиц. Духовнаяатмосфера в социальном государстве должна характеризоваться развитым чувствомгражданственности, социальной солидарности и гуманизма. Социальное государствопредставляет собой особый тип высокоразвитого государства, в которомобеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредствомактивной деятельности государства по регулированию социальной, экономической идругих сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальнойсправедливости и солидарности. Социальное государство знаменует высокий уровеньсближения целей и гармонизации отношений государственных институтов и общества.
30.Демократический режим
Демократические: Франция, Великобритания, Канада, Швеция,Индия.
Антидемократические®Авторитарные: СаудовскаяАравия.
Данные страны определены таким образом согласно характернымчертам, присущим, соответственно демократическим и авторитарным режимам.
Демократический режим. Характерные черты: наличие выборныхорганов, которые имеют право на издание общегосударственных законов ивыбираются путем всеобщих равных выборов при тайном голосовании (наличиевсеобщего избирательного права); действует принцип разделения властей;существует многопартийная система; деятельность партий – на конкурентной основев рамках основного закона страны; признание решающей роли большинства при учетеинтересов меньшинства; возможность реализации и выражения различныхобщественных интересов (гарантированный доступ к политическим институтам).
Мировая политическая наука еще не далаисчерпывающего определения сущности демократического политического режима какмногогранного феномена общественного бытия. Государственный режим власти – понятие болееузкое, включающее в себя лишь методы осуществления политической властигосударственным аппаратом. Понятие демократического режима шире: оно включает всебя не только государственный режим, но и деятельность политических иобщественных организаций, политическое мировоззрение как отражение в сознанииграждан самого содержания демократии. Идеологическая основа демократии –многочисленные и постоянно обновляемые теории демократии, в развитие которыхвнесли вклад современные политические демократы и их предшественники.
Характерные чертыдемократии:
1.        Признание народа источником власти, сувереном (участие в выборах,референдуме, принятие Конституции). В зависимости от понимания состава народадемократия – всеобщая, социально (классово, этнически, демографически)ограниченная, охлократия (у власти находится чернь, низшие слои общества). Поформе осуществления власти демократия –прямая, плебисцитарная, представительская(ведущая форма).
2.        Периодическая выборность основных органов государства. Такимобразом, демократия бывает парламентская, президентская, смешанная.
3.        Равенство граждан на участии управлении государством. Может бытьформальным (юридическим) и фактическим. Таким образом, демократия –политическая (формальная) и социальная (фактическая).
4.        Подчинение меньшинства большинству при принятии решении и ихвыполнении. Следовательно, бывает деспотическая демократия (распространяется навсе сферы жизни человека), тоталитарная демократия, конституционная демократия.Власть большинства ограничена общей Конституцией, разделением властей, правамии мнением меньшинства.
5.        Право на многообразие политических объединений и политическихпрограмм и др. Демократический режим допускает разномыслие и многопартийность,возможность легальной деятельности оппозиционных партий, профсоюзных и другихмассовых общественных организаций. Через массовые организации населениестремится воспользоваться возможностями участия в политическом процессе иоказания давления на правительство с це6лью удовлетворения своих требований.
31. Революцияи реформы
Результатыреволюции в Англии включа-ли крупные сдвиги, затронувшие влияние и властьразличных частей правящего класса. Одновременно с этим происходи-ли изменения всистеме соц-й иерархии. Произошли также изменения в отноше-ниях между центром ипериферией. Были расширены автономность доступа к цент-ру и возможности егопереустройства при участии широких слоев населения.
Францияпродемонстрировала нарушение преемственности и разрыв между дорево-люц-м ипостревол-м общ-м в гораздо большей степени, и Франц.революция стала болеенасильственной, чем Англ-я. Высокий уровень наруш-я преемствен-ности проявилсяв насильственном изме-нении принципов легитимности и в почти полном устранениипрежнего правящего класса. Произошли также серьезные из-менения в основахсистемы соц-й иерар-хии. Различные процессы структурных изменений приводили кпостоянной борь-бе между различными соц-ми образова-ниями.
ВАмериканской револбции, в отличие от Англ-й и Франц-й, главным результатомявилось установление новых границ полит-го сообщества и введение новойсимволики его национальной, а не только полит-й идентичности.
ВРоссии имело место огромное наруше-ние преемственности в плане перестрой-кисоциополит-го порядка и изменения структуры соц-й иерархии.
Эйзенштадтподчеркивает, что решаю-щей по силе воздействия переменной, кот-я объясняетотношения между струк-турой центров и последствиями револю-ций, является та илииная способность центра: во-первых, мобилизовать ресур-сы, необходимые длятого, чтобы спра-виться с проблемами, сопутствующими переходу к цивилизацииНового времени; во-вторых, включить новых или потенци-альных претендентов научастие, в-треть-их, установить связи с более широкими слоями общ-ва.Эйзенштадт писал, что чем больше способность центра к реше-нию этих задач, темменьше степень на-силия, нарушения преемственности, распада при переходе отдореволюц-х к постреволюц-м общ-вам.
Подводяитоги, Эйзенштадт писал, что конечные результаты любой революции необусловливаются лишь дореволюц-й структурой общ-ва, а являются результа-томвзаимод-я особенностей дореволюц-х общ-в и факторов изменений, наиболеесущественными среди которых являются международные силы и сам революцион-ныйпроцесс.