Государство - основной структурный элемент политической системы общества

Содержание 1. Институциональный и системный подход к описанию политической системы общества 1.1 Структура политической системы общества 2. Функции политической системы общества 3. Типология политических систем общества 4. Государство - основной структурный элемент политической системы общества 5. Основные элементы политической системы общества в республике беларусь Заключение Список использованной литературы 1. Институциональный и системный подход к описанию политической

системы общества 1.1 Структура политической системы общества Первую модель социальной системы предложил американский социолог Т. Парсонс. Системность обществу придают различные виды взаимодействий людей. Так же общество состоит из подсистем, каждая из которых имеет свое предназначение. Социальная система включает экономическую, гражданское общество, культуру и политику.

Политика выполняет функцию целедостижения. Модель политической системы впервые разработал Девид Истон в 50-е годы XX в. Системные идеи развивали Г. Алмонд, К. Дойч, Э. Шилз [1, с.30]. Категория "политическая система общества" вошла в научный оборот сравнительно недавно. Основные идеи в этой области были сформулированы на рубеже 60-70-х годов XX в. Политическая система общества имеет свою специфику:

1. Через политическую систему осуществляется власть в обществе. 2. Политическая система является частью надстройки общества и во многом определяется экономическим базисом. 3. Политическая система относительно самостоятельна. Эта самостоятельность обусловлена наличием специального механизма взаимодействия структурных элементов системы, а также функций и ролей, которые они выполняют.

Под политической системой общества следует понимать взятую в единстве и взаимодействии совокупность государственных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, институтов непосредственной демократии, посредством которых осуществляется управление делами общества и государства [2, с.134]. В структуру политической системы общества входит, прежде всего, само государство как особая организация политической власти, общественной организации, которые представлены политическими партиями и движениями,

профсоюзами, женскими, молодежными, творческими, религиозными, спортивными и другими объединениями, а также институты непосредственной демократии. Основной задачей создания и функционирования компонентов политической системы общества является достижение ими определенных политических целей, которые закрепляются в законодательных актах, программных и уставных документах и направлены на формирование и осуществление внутренней и внешней политики на разных этапах развития общества.

Например, Конституции Республики Беларусь сказано, что политические партии, другие общественные объединения в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан [11, ст.5]. Что бы ни было зафиксировано в программных и иных документах политических партий, общественных формирований, очевидно главное: им нужна государственная власть для осуществления декларированных или же иных тайных целей. Иначе, говоря, им нужно завоевание, удержание и использование власти [12,

с.36]. Профсоюзные, кооперативные, женские, молодежные, творческие, спортивные и другие объединения надо относить не к политическим организациям. Данные объединения возникают и развиваются не в политических целях, а в силу экономических причин. Свои деятельность они осуществляют в производственной, социально-бытовой, культурной, спортивной сферах жизни общества. В своих уставных документах данные объединения не закрепляют задач активного воздействия в политических

целях на государственную власть. Однако это не исключает их роли и значения в политической системе общества, так как речь идет об отсутствии доминирующего политического аспекта в их деятельности, а не в отрицании его как такового. Институциональная политическая система общества определяется через перечисление совокупности составляющих ее государственных и негосударственных институтов. Институциональный подход к пониманию политической системы распространен в конституционном праве.

Системная политическая система общества предложил Д. Истон. Он применил общую теорию систем к анализу политики. Любая политическая система призвана не только распределять ценности, но и побуждать большинство членов общества принять эти ценности. Политическая система постоянно поддерживает связи со средой. Среду можно рассматривать в двух аспектах: как внутрисоциальную, так и внесоциальную.

В политической системе Д. Истон выделяет требования, поддержку, а также апатию, которые исходят от граждан или от гражданского общества. Требования в политической системе подразделяются на: 1. Распределительные. Сюда можно отнести, организация и оплата труда, здравоохранение, образование, социальное обеспечение. Например, в Конституции Российской Федерации записано: "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности

и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" [10, п.3 ст.37]. 2. Регулятивные - это общественная безопасность, борьба с преступностью, контроль за производством. Например, в соответствии со ст.28 Конституции Республики Беларусь: "Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь,

в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство" [11]. 3. Коммуникативные - это право на информацию, реализация политических прав и свобод. К примеру, в Конституции Республики Беларусь закреплено, что гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической,

экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды [11, ст.34]. Кроме требований, есть и другой тип входов - поддержка. Поддержка бывает двух видов: 1. Эмоциональная или безусловная, диффузная - это доверие власти как результат длительной социализации. Эмоциональная поддержка проявляется в форме преданности политическим ценностям, институтам и символам государства. Эмоциональная поддержка прочна и стабильна.

В ст. 19 Конституции Республики Беларусь закреплено, что символами Республики Беларусь как суверенного государства является ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн [11]. 2. Инструментальная или условная, специфическая, складывается под воздействием результативности и эффективности деятельности властных органов. Реализуется по принципу: "я делаю что-то для страны, если она что-

то делает для меня" [1, с.33]. Этот вид поддержки менее прочен. Система политики дает ответ на получаемые ею требования и поддержку. Результатом политической системы выступает решение и действия. Политические решения - это законы, постановления правительства, решения судов. Политические действия - это система мер по проведению конкретного вида политики (экономической, социальной,

культурной), выполнение решений. Правительство обеспечивает выработку и осуществление политического курса через специализированные органы. Например, парламент, местные органы, административно-бюрократический аппарат. С помощью специализированных органов решения и действия направляются адресатам - гражданам и социальным группам, что вызывает действия адресатов. Возникает "петля обратной связи". Решения политической системы общества является источником

новых требований и поддержки. В структуре политической системы общества выделяются пять основных подсистем или элементов: институциональную, регулятивную, функциональную, коммуникативную, идеологическую (политико-культурную) [1, с.31]. Основной элемент политической системы общества - институциональная подсистема как совокупность институтов. Институциональная подсистема включает государство, политические партии, общественно-политические объединения, общественно-политические организации и движения, общественные

организации. Основным институтом политической системы общества является государство. Нормативная подсистема включает в себя совокупность норм, регулирующих политические отношения. Сюда входят правовые (Конституция и нормативные акты) и нормы, которые регулируют политическую жизнь общества. Также в нормативную подсистему относятся традиции, обычаи, влияющие на регулирование политических отношений и нормы морали. Нормы закреплены в конституциях и правовых актах в виде законов, передаются

из поколения в поколение в виде традиций, обычаев, символов. Политико-культурная или политико-идеологическая подсистема включает систему знаний, ценностей, убеждений, стандартов политического поведения, а также менталитет. Это сфера политического сознания, состоящая из политических идей, идеалов, ценностей, политической теории, идеологической и эмоционально-психологической оценки обществом политической жизни.

В политическом сознании выделяют политическую идеологию и политическую психологию. В данную подсистему часто включают политическую культуру. Коммуникативная подсистема состоит из форм взаимодействия власти и общества, связи с общественностью. Коммуникативная подсистема характеризует взаимодействия власти, общества и индивида, основанные на согласии и конфликте. Она включает в себя две группы отношений: формализованные и неформализованные.

Формализованные отношения основаны на нормах права и им регулируемые отношения. Неформализованные - это общественное мнение, настроения. В коммуникативную подсистему входят взаимосвязи между политической системой и другими системами общества, а также связи данной политической системы с политическими системами других стран. Функциональная подсистема характеризует основные формы и направления деятельности политической системы

общества, способы и средства воздействия на общественную жизнь. Конкретное выражение и проявление функциональная подсистема находит в политическом процессе и политическом режиме. 2. Функции политической системы общества Функции политической системы общества - это определение социально-значимых целей развития общества; мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей; управления политическими процессами; контроль за выполнением законов и правил, пресечение действий, направленных

на их нарушение. Примером может служить прокурорский надзор, специфическая деятельность органов прокуратуры направленная на поддержание правопорядка, обеспечения точного и единообразного исполнения законодательства на всей территории Республики Беларусь. Г. Алмонд и Б. Пауэлл выделили специфические функции политической системы общества: 1. Функции системы в целом: рекрутирование и социализация, коммуникация, определяют устойчивость и

изменчивость политической системы. 2. Функции процесса - это определение политического курса, осуществление политического курса, вынесение судебных решений. 3. Функции политического курса: регулятивная, экстрактивная, дистрибутивная, реактивная, символическая. Например, экстрактивная - это привлечение ресурсов в систему, символическая - это способность отстаивать ценности общества внутри системы и во внешнем мире [1, с.33-34].

3. Типология политических систем общества В современном мире существует многообразные политические системы. В зависимости от различных критериев предлагаются разные классификации. В соответствии с цивилизационным подходом политические системы подразделяются на традиционные, модернизированные демократии и тоталитарные. Для тоталитарной политической системы характерны полное подчинение личности и общества государству, всеобъемлющий контроль со стороны власти над личностью, ее сознанием с целью

формирования угодного типа человека, управление обществом на основе определенной идеологической доктрины. Ядром тоталитарной системы выступает предельно централизованная партия во главе с харизматическим лидером [14, с.234]. Демократическая политическая система общества предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью. Ее характеризует подлинный политический плюрализм [18, с.167]. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и закрытые политические системы.

Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, способны воспринимать ценности других стран. Закрытые политические системы характеризуются ограниченными контактами с внешней средой, не воспринимают иные системы ценностей. Примерами закрытых систем могут служить бывшие страны социализма: СССР, ГДР, КНР. Развитые демократические государства Запада представляют собой пример открытых политических систем общества.

Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоталитарную политические системы общества. Например, политическая система англо-американского типа существует в США, Канаде, Великобритании, Австралии. Она характеризуется высокой степенью разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов.

Власть и влияние распределены между различными звеньями. Политическая система функционирует в рамках однородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей. Континентально-европейского типа (Франция, Германия, Италия) характеризуется расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных ориентаций, присущих каком-то классу, этносу, группе, партии.

Разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии. Наличие разнородных субкультур не мешает находить в обществе согласие, поскольку имеется общая культурная основа - либеральные ценности. Доиндустриальная или частично индустриальная политическая система (многочисленные страны Азии, Африки, Латинской Америки) имеют смешанную политическую культуру. В основе местных политических субкультур лежат ценности

клана, рода, общины, племени. Найти согласия в данной политической системе общества, не прибегая к насилию, практически невозможно. Для этого типа политических систем свойственен авторитаризм, концентрация власти и влияния узкого круга лиц. Политическая система тоталитарного типа - это фашистская Италия, нацистская Германия, страны "мировой системы социализма, функционирует на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей.

Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц, степень насилия высока [2, с.137-138]. Развернутую классификацию политических систем предлагает Чарльз Эндрейн. Он вычленяет четыре типа политических систем: народную или племенную; бюрократическую авторитарную, в двух вариантах: государственный капитализм и государственный социализм; согласительную, в двух вариантах: конкурентные олигархии и плюралистические демократии; мобилизационную, в двух вариантах:

популистском и элитистском [1, с.34-35]. Ж. Блондель предложил в качестве критерия классификации политических систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим Ж. Блондель выделил пять основных типов: либеральные, демократии, коммунистические или авторитарно-радикальные, традиционные, популистские, авторитарно-консервативные политические системы общества. Немецкие политологи Д. Берг-Шлоссер, Х. Майер,

Т. Штаменн разделили политические системы по видам лидерства, индивидуальное, групповое, вождизм, следующим образом: традиционная модель на основе религиозного культа; статическая и модернизованная олигархии; система фашистского толка; преторианская, характеризуется низким уровнем институционализации, личный или групповой интерес возведен в принцип "общего блага"; коммунистическая модель; парламентарно-демократическая политическая система, является наиболее жизнеспособной.

Д. Эптер выделял диктаторскую, олигархическую и консервативно-представительную типы политической системы общества. Ш. Айзенштадт рассматривал шесть типов политической системы общества: примитивные системы, патримониальные империи, кочевые или завоевательные империи, феодальные системы, централизованные бюрократические империи, современные системы [18, с.168-169]. Выделяют и иные классификации. Например, по типам легитимного господства: традиционные, харизматические, рационально-легальные.

По критерию "стабильность-изменчивость": консервативные и трансформирующиеся. Консервативные политические системы общества, характеризуются относительной стабильностью. 4. Государство - основной структурный элемент политической системы общества Особое место и роль государства в политической системе общества обусловлены следующими факторами: 1. Выделившись из общества, государство становится его единственной властвующей политической организацией.

Государственная власть - главная, объединяющая, организующая и принуждающая сила в обществе. Своим действием государственная власть охватывает всех лиц, проживающих на территории государства. Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. С деятельностью государства связаны реальные и самые широкие возможности для

всех граждан участвовать в политической жизни общества. Например, Конституция Российской Федерации закрепляет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления [10, п.1, 2 ст.3]. 2. Государство обладает единством законодательных, управленческих

и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Разветвленная система юридических средств воздействия позволяет государству использовать различные методы убеждения и принуждения. 3. Государство имеет значительную экономическую основу для своей политической деятельности. В собственности государства могут находиться целые отрасли промышленности, учреждения финансово-кредитной системы. Государство имеет право на сбор денежных средств с населения и организаций

(налоги, займы) и их распределение. К примеру, в ст.56 Конституции Республики Беларусь сказано, что граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей [11]. 4. Государство обладает суверенитетом. Государство является представителем всего народа внутри страны

и на международной арене. Иные элементы политической системы не обладают суверенитетом, над ними возвышается государство как суверенная власть. Например, в нашей стране, Республики Беларусь, была принята Декларация о государственном суверенитете республики 27 июля 1990 г. Декларация содержит многие атрибуты суверенитета, в том числе самостоятельность государственной власти в границах территории Беларуси, провозглашала правомочность законов

Республики Беларусь, независимость Республики Беларусь в международных отношениях [8, с.23]. 5. Деятельность негосударственных социальных институтов как субъектов политической системы общества находится под охранной государства. Защиту их прав и интересов осуществляет суд, прокуратура и другие государственные органы. В то же время государство осуществляет надзор за соблюдением негосударственными социальными институтами требований законов и обеспечивает их строгое исполнение.

6. Государство является организующим началом в определении и осуществлении национальной политики во всех сферах общественной жизни. 5. Основные элементы политической системы общества в республике беларусь В Республике Беларусь происходит процесс преобразование политической системы общества. Главное направление преобразования связана с превращением политической системы Республики Беларусь в политическую систему общества открытого типа.

В настоящее время нормы и принципы лежащие, в основе политической системы Республики Беларусь исходят, из политических стандартов. Примером может служить ст.1 Конституции Республики Беларусь: "Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство. Республика Беларусь обладает верховенством и полной власти на своей территории, самостоятельно осуществляет

внутреннюю и внешнюю политику. республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок" [11]. Органы государственной власти осуществляют свою деятельность на основе принципов разделения властей. Конституцией признается и гарантируется система местного самоуправления, многообразие партий, общественный движений, которые действуют в рамках Основного Закона

Республики Беларусь, выявляют политическую волю граждан и имеют право участвовать в выборах. В тоже время запрещается действие организаций, которые пропагандируют расовую, национальную рознь, насильственные изменение конституционного строя [11, ст.5]. В сфере политической культуры идут процессы, направленные на демократическое поведение граждан. Вместе с тем в условия возрастания значения средств массовой информации недопустимо монополизация государством,

общественными формациями или отдельными гражданами, а так же запрещается цензура. Заключение Таким образом, политическая система общества включает в себя организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер неинституциональных политических отношений.

Политическая система общества представляет собой всего лишь одну из частей совокупной общественной системы и в реальной жизни взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, правовой. Центральное положение политической системы общества в этой структуре определяется ведущей ролью политики в государственно-организованном обществе. Политическая система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, типом

государства, формой правления, характером политического режима, социально-политических отношений. Социально-политические отношения могут быть стабильными или нестабильными, конфликтные либо консенсусные. Политическая система конкретного общества зависит от политико-правового статуса государства. Данный статус может быть конституционным, с развитыми или неразвитыми правовыми структурами. На политическую систему конкретного общества также влияют исторические и национальные традиции уклада

политической жизни. Сюда входят, политическая активность либо пассивность населения страны, кровнородственные связи, с развитыми или неразвитыми гражданскими отношениями. На протяжении истории государственно-организованного общества существовало и существует великое множество политических систем. В своей работе, мной были рассмотрены различные классификации политических систем общества. Применяя формационный подход к истории развития государства, можно выделить политические системы

рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества. В данном случае в основу классификации политической системы общества положен классовый принцип, то есть представления о том, интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему общества в качестве инструмента в руках экономически господствующих классов [5, с.383].

Исходя их характера взаимоотношений политических систем общества с нашей средой, выделяют: закрытые и открытые политические системы общества; англо-американскую, европейско-континентальную, доиндустриальную или частично индустриальную, тоталитарную. Наиболее распространенной классификацией политической системы общества является такая, в основу которой положен политико-правовой режим. По этому критерию выделяют тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы общества.

Каждый структурный элемент политической системы общества - это субъект политических отношений, который в зависимости от их содержания исполняет определенную роль в управлении делами общества и государства. На современном этапе развития общества установилось единое мнение исследователь о том, что государству принадлежит решающее место в политической системе общества. Государство рассматривается не как совокупность разрозненных властных органов, а как целостный политический

институт. В реферате "Политические системы общества" было рассмотрено, почему же государство выступает основным звеном в структуре политической системы общества. Мои выводы: исходя, из исторических фактов, государство занимает решающее место в политической системе общества. Государство может поглотить не только политическую систему, но и все общество. Это поглощение происходит в государствах с тоталитарным, фашистским или авторитарным режимом.

Чрезмерное усиление государственного вмешательства в политическую жизнь общества приводит к огосударствлению политической системы и даже к беззаконию и произволу. Вот почему так важно конституционно установить и реально обеспечить пределы деятельности государства, вывести из сферы его действия те общественные отношения, которые должны быть свободными от государственного регулирования, контроля и вмешательства. В наше время проблема поиска такого состояния политической

системы общества, когда человек и государство были бы не враждебными, а взаимодополняющими и взаимообеспечивающими началами социальной жизни остается актуальной. Политологи считают, что таковыми они могут быть лишь при условии, когда усилия человека и государства будут направлены на взаимодействие в рамках сохранения самостоятельности, автономии и обеспечения интересов личности и государства. Такое состояние достигается, когда политическая система общества строится с учетом принципов гражданского

общества и правового государства. Немало важно отметить, что в нашей стране, Республики Беларусь, все делается для достижения цели правового государства. Например, разработчики Конституции Республики Беларусь, принятой Верховным Советом 15 марта 1994 г ориентировались на международно-правовые стандарты в области прав человека, в результате чего наш Основной Закон воплотил в себя полный набор общественных прав и свобод

человека и предусмотрел необходимые гарантии их реализации. Дальнейшее расширение этих прав и свобод и укрепление их гарантий нашло отражение в тексте Конституции Республики Беларусь, принятой на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. с изменениями и дополнениями. В то же время в текущем законодательстве этот процесс протекает не столь последовательно. Как отмечалось в Послании Конституционного Суда Республики

Беларусь Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь "О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2000 г. ", " в качестве негативного фактора в законотворчестве следует рассматривать тенденцию к жесткому урегулированию некоторых видов общественных отношений, что препятствует

свободному, творческому развитию личности, деловой активности граждан и субъектов хозяйствования. В настоящее время важен переход к реальному утверждению презумпции правомерности незапрещенного поведения граждан в общественном сознании и правоприменительной практике, в деятельности правоохранительных органов" [Народная газета, 2001.31 января № 24]. Список использованной литературы Антанович Н.А. Политология: Конспект лекций Мн.: ТетраСистемс,

2008 160 с. Вишневский А. Ф Общая теория государства и права: Учеб. пособие.2-е изд дополненное. Мн.: Амалфея. 2004 688 с. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник Мн.: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003 832 с. Василевич Г.А Кондратович Н.М Приходько Л.А. Конституционное право зарубежных стран:

Учебное пособие Мн.: Книжный Дом. 2006 480 с. Графский В.Г. История политических и правовых учений: Учеб М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2005 600 с. Демичев Д.М. Конституционное право: Учебное пособие Мн.: Вышэйшая школа. 2004 351 с. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права:

Современные трактовки и новые подходы: Учеб. пособие М.: Норма. 1999 245 с. Кунцевич К.Н. Конституционное право Республики Беларусь: Монография Мн.: Молодежное научноеобщество. 2005 166 с. Курак А.И. Конституционное право Республики Беларусь в вопросах и ответах: справочное пособие Мн.:

Белтаможсервис. 2006 280 с. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (ред. от 30.12.2006 г). Конституция Республики Беларусь от 24.11.1996 г. (ред. от 17.11.2004г) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 1999 № 1. Мельник В.А. Республика Беларусь: власть, политика, идеология:

Практическая политология Мн.: Тесей. 2002 240 с. Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. От социализма к цивилизму М.: Юристъ. 1992 354 с. Политология: Учеб. пособие. / Под ред. Марченко М.Н. М.: НОРМА. 2002 567 с. О гражданстве: Закон Республики Беларусь от 01.08.2002 г. № 136-3 (ред. от 22.06.2006 г) //

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2006 № 106, 2/1231. Политология: Учебник для вузов. / Под ред. Решетникова С.В. Мн.: Амалфея. 2005 678 с. Политология: Хрестоматия. / Под ред. Василика М.А. М.: НОРМА. 1999 789 с. Теория политики: Учебное пособие. / авт сост. Баранов Н.А Пикалов Г.

А. СПб.: Изд-во БГТУ. 2006 567 с. Тихомиров А.В. Беларусь в международных отношениях 1772-2002 г. г.: Учеб метод. комплекс. Мн.: ЗАО "Веды". 2003 248 с.