Notiunea de putere de stat si putere politica1 (на латыни)

INTRODUCERE Categoria de putere, оn mod deosebit cea de putere politicг, a constituit i constituie obiectul de cercetare a tuturor disciplinelor teoretice cu caracter politic. Dreptul constituюional ca tiinюг politicг i juridicг оn acelai timp, nu numai cг nu poate ocoli, dar nici nu poate fi imaginat fгrг acest mare capitol referitor la puterea politicг la modul оn care aceasta ia natere i se realizeazг potrivit dispoziюiilor normative i a tradiюiilor unui popor, ale unei societгюi.

Numai cг aceastг tiinюг nu cerceteazг оntreaga problematicг a statului, a puterii politice оn general. Foarte multe probleme referitoare la stat sunt analizate de alte ramuri ale tiinюelor politice, precum teoria generalг a statului, istoria ideilor politice, filosofia politicг, sociologia politicг etc. Оn aceastг lucrare ne-am propus ca obiectiv clarificarea conceptelor de putere politicг statalг, a elementelor i funcюiilor sale, a structurii de stat i formele de guvernare, a organizгrii conducerii

societгюii potrivit principiilor separaюiei puterilor оn stat i a analizei cвt mai complete a modului de organizare i realizare a puterii оntr-un anume stat. Noюiunea de putere Оn sens sociologic i aparent tautologic, puterea desemneazг ansamblul sau sistemul relaюiilor de putere constituite оntr-o societate istoricete determinatг, exprimвnd autoritatea pe care un individ sau un grup de indivizi o are asupra altora pentru realizarea unui scop comun, asumat de

membrii colectivitгюii sau impus acestora de cгtre cei care exercitг puterea.11 G. Bordeau, Droit constitutionnel, cit. supra, p.13 Aceastг definiюie implicг urmгtoarele precizгri a Puterea nu este o simplг posibilitate a omului оn raport cu lumea exterioarг lui, ea nu este o simplг relaюie оntre om i om, оntre om i un obiect sau fenomen. O astfel de relaюie poate exprima, cel mult, putinюa omului de a оntreprinde ceva оn ambianюa

sa, nu оnsг autoritatea lui оn raport cu alюii b Autoritatea exprimг atвt ideea de forюг, puterea de a comanda, de a dispune i de a impune, cвt i cadrul instituюional prin care aceastг idee se materializeazг, se obiectiveazг c Puterea este un fenomen relaюional dezvгluirea esenюei puterii nu este posibilг dacг facem abstracюie de subiectul puterii guvernanюii , de obiectul ei guvernaюii i de mijloacele sau metodele оntrebuinюate pentru realizarea puterii, adicг de raportul existenюei оntre constrвngere i convingere.

Aadar, puterea este o forюг care preexistг formelor de manifestare, ea este o energie socialг оn stare latentг. Sesizarea puterii i a esenюei ei devin posibile numai ca urmare a exteriorizгrii acesteia оntr-un cadru relaюional d Scopul puterii poate fi deliberat, asumat de cгtre cei asupra cгrora se exercitг puterea sau dimpotrivг, unul impus, resimюit ca presiune exterioarг, ca formг alienatг a idealului social. Dupг caz, scopul puterii asigurг stabilitatea raportului dintre guvernanюi i guvernaюi sau, dimpotrivг,

determinг sau оntreюine tensionarea lui. Оn fine, explicг mijloacele la care recurge puterea pentru a se оnfгptui. El explicг, de asemenea, starea existentг оn interiorul societгюii complementaritatea dintre putere i voinюa grupului sau neutralismul lor static i potenюial exploziv Оn general prin conceptul de putere se desemneazг capacitatea de a impune propria voinюг ori de a o exercita faюг de alюii. Ca raport de dominaюie puterea se instituюionalizeazг mai оntвi оn familie pater

familias, оntr-o instituюie ori organizaюie consilii de administraюie, оn coalг profesorul, оn societate autoritгюile puterii statale parlament-guvern etc Aadar puterea este mijlocul prin care se menюine ordinea, intervine pentru a respecta proporюiile sociale, pentru asigurarea binelui comun. Iatг de ce Alexandru Vlгhuюг оn Gвnduri scria cг adevгrata mгsurг dupг care se judecг orice putere cвt bine a adus pe lume, nu cвt zgomot a fгcut. Din punctul nostru de vedere, intereseazг puterea la

nivelul macrosocial, acea putere care, оn exercitarea ei, se оntemeiazг pe identificarea realitгюilor, cunoaterea i promovarea unor valori i ajutorul cetгюenilor care o acceptг i recunosc оn vederea asigurгrii interesului general. Оn concepюia profesorului I. Deleanu puterea desemneazг ansamblul sгu, sistemul relaюiilor de putere constituie оntr-o societate istoricete determinatг, exprimвnd autoritatea pe care un individ sau un grup de indivizi o are asupra altora pentru realizarea unui scop comun, asumat de

membrii colectivitгюii sau impus acestora de cгtre cei care exercitг puterea . Cunoscutul autor francez G. Burdeau, prezenta puterea ca fiind o forюг оn serviciul unei idei, o forюг nгscutг din contiinюa socialг, destinatг sг conducг grupul оn cгutarea binelui comun i capabilг, la nevoie, de a impune membrilor atitudinea pe care ea o comandг. Profesorul I. Deleanu surprinde urmгtoarele aspecte legate de putere a

Puterea reprezintг nu numai ideea de forюг, puterea de a comanda, de a dispune i de a impune, dar i cadrul instituюional prin care aceastг idee se materializeazг b Puterea se exercitг pentru realizarea unui scop comun ori pentru exercitarea unuia impus de guvernanюi. Scopul puterii aadar, determinг, ori statornicia relaюiei guvernanюi-guvernaюi sau dimpotrivг, оncordarea ori amplificarea acestuia. Оn funcюie de raportul оn care se aflг subiecюii puterii se explicг i mijloacele

folosite pentru exercitarea ei c Aspectul social al puterii este determinat de faptul cг puterea se exercitг numai оn cadrul relaюiilor sociale оn lipsa puterii societatea este un corp inert, ea este incapabilг sг-i satisfacг raюiunea de a fi, puterea este deci o condiюie a ordinii sociale i a apropierii idealului comun, libertatea i binele nu sunt posibile decвt оntr-o asemenea ordine. Noюiune de putere politicг Orice fapt social poate dobвndi semnificaюie politicг.

Fenomenul politic este o calitate care poate fi ataat oricгrui fapt social, dacг оnlгuntrul universului social dat acel fapt poate fi interpretat ca fiind politic. Aceasta nu оnseamnг, bineоnюeles, cг totul este de domeniul politicului оnseamnг, оnsг, cг totul este susceptibil de politizare. Calitatea politicг este deci acea dimensiune care se ataeazг oricгror fapte, acte sau situaюii оn mгsura оn care prin aceasta, se exprimг existenюa unui grup uman, relaюiile de

autoritate i de conformitate stabilite оn vederea unui scop comun. Nu existг fapte sociale politice prin ele оnsele, independent deci de aprecierea lor ca atare. Existг оnsг fapte politice oficializate оntrucвt sunt sгvвrite оntr-un cadru instituюionalizat de exemplu alegerea sau revocarea deputaюilor, investirea guvernului de cгtre parlament, dizolvarea parlamentului de cгtre Preedintele Republicii, suspendare din funcюie a

Preedintelui Republicii de cгtre parlament. Aa cum am arгtat anterior, puterea este caracteristicг oricгrei colectivitгюi umane. Rolul ei оn societate este argumentat prin lipsa conformitгюii tuturor membrilor sгi faюг de reguli i legi. Puterea este cea care orienteazг societatea spre anumite scopuri, dirijeazг i menюine starea de funcюionare a societгюii. Deci, puterea politicг apare cвnd comunitatea umanг devine societate, cвnd cei care o alcгtuiesc au contiinюa de apartenenюг la acea colectivitate.

Procesul contiinюei sociale a fost, firete, оndelungat i extrem de anevoios. El s-a aflat mereu sub presiunea unei multitudini de factori materiali i spirituali, interacюionвnd spre producerea aceluiai rezultat formarea contiinюei. Оncercarea de reducюiune sau fetiizare a unora dintre factorii care au declanat i оntreюinut procesul acestei deveniri, nu poate decвt fi expresia unei mгrginiri deliberate sau accidentale.

Aadar, puterea i societatea apar оmpreunг, pentru cг fгrг puterea politicг, fгrг acea forюг de impulsie care genereazг micarea оn scopul cгreia e angajat organismul social, societatea e un corp inert aproape de declinul ei. G. Burdeau.22 G. Burdeau, Traite de science politique, t. Ier , Libraire generale de droit et de justisprudence, Paris, 1966, nr. 406 Potrivit aceluiai reputat autor francez formele puterii sunt clasificate оn forme

preetatice i forme etatice. Puterea aparюine оn cadrul formelor preetatice, grupului, o putere difuzг, ori efului sau unui grup minoritar puterea individualizatг, юinвnd seama de calitгюile sau meritele efului de tradiюii sau obiceiuri etc. totdeauna оnsг temeiul obiectiv al puterii preetatice, indiferent de forma acesteia, rгmвne existenюa comunitarг i confruntarea comunitгюii cu mediul ambiant. Sacralizarea i оncercarea de legitimare a puterii, detaarea ei de funcюiile generale ale colectivitгюii,

marcheazг оnceputul cristalizгrii puterii i al alienгrii acesteia. Statul оncг nu fusese inventat. necesitatea lui devenise stringentг. Autoritatea puterii nu se mai putea sprijini pe credinюe sau cutume. Era necesar un cadru instituюionalizat care, pe de-o parte, sг legitimeze puterea iar pe de altг parte sг-i asigure realizarea i eficacitatea. Ansamblul articulat a instituюiilor i regulilor constituite

оn acest scop desemneazг statul, iar puterea astfel instituюionalizatг este o putere etaticг puterea de stat. Statul este un concept i o realitate, dei, cum spunea Kelsen, ca unitate nu poate fi vгzut, nici auzit, nici pipгit. Paradoxal, statul este o instituюie detestabilг, dar i indispensabilг. Necesitatea statului se resimte atunci cвnd el nu existг.

Deci cristalizarea puterii, exercitarea ei ca formг normalг de organizare a colectivitгюilor stabilite pe un teritoriu, acea putere suveranг consideratг cг reprezintг colectivitatea, apare odatг cu statul. Teoriile cu privire la legitimitatea puterii au fost variate, funcюie i de interesul urmгrit de susюinгtorii lor. Vom evoca i noi succint aceste terorii. Desigur cг originea divinг a puterii a apгrut pentru a justifica imposibilitatea оnюelegerii i argumentгrii puterii.

Deюinгtorii puterii era Dumnezeu, оmpгratul Japoniei fiind numit fiul Soarelui . Teoria patriarhalг justificг existenюa statului din familie, оn timp ce teoria patrimonialг susюine cг statul a luat fiinюг din dreptul de proprietate asupra pгmвntului. Teoria contractualistг, susюinutг mai ales de J.J. Russeau, T. Hobbes i J. Locke motiveazг existenюa statului i a puterii sale printr-un pact de nesupunere

a celor mulюi faюг de rege, care le garanteazг un minim de libertate. Teoria violenюei susюine cг statul este rezultatul unui impuls din afarг, al cultului forюei i al spaюiului vital. Teoria juridicг a statului-naюiune susюine cг statul este personificarea juridicг a unei naюiuni. Susюinгtorii acestei teorii Einstein, Carre de Malberg, Jellinek, Laband reюin diferiюi factori pentru definirea unei naюiuni.

Astfel, concepюia germanг insistг pe factorii materiali i spirituali, concepюia francezг reюine elementele subiective sentimentele spirituale ce leagг membrii colectivitгюii, dorinюa de a trгi оmpreunг. Aceastг teorie a fost infirmatг de realitatea istoricг. Оn Italia i Germania naюiunea a precedat formarea statului, iar оn SUA statul a luat fiinюг оnaintea naюiunii. Marx a fгcut critica

Statului, definit ca domnie a competenюei i care realizeazг interesul general dincolo de contradicюiile sistemului nevoilor, transformвnd individul оn cetгюean. Statul este de fapt un produs al clasei dominante economic i care justificг dominaюia prin autoritatea legilor i a sistemului politic critica filozofiei dreptului a lui Hegel. Se confundг astfel statul cu realitatea sa istoricг, statul cu puterea politicг ori guvernamentalг,

ignorвndu-se eforturile fгcute de J.J. Russeau pentru a defini politic natura regimului democratic. Teoria sociologicг susюinutг de Jean Duguit, afirmг cг de fapt statul este un fapt istoric, grupul impunвndu-i voinюa sa celorlalюi membri ai societгюii. Se reliefeazг astfel оn prim plan puterea materialг a statului, forюa sa irezistibilг de constrвngere. Оn legгturг cu caracterul puterii de stat ale puterii publice opiniile sunt variate, o deosebire esenюialг

relevвndu-se оntre cele marxiste i cele nemarxiste. Dar dupг cum vom vedea, unele trгsгturi sunt reюinute de ambele categorii de doctrine, cum este, de exemplu, caracterul politic pentru aceasta fiind folosite aceleai argumente sau argumente deosebite, iar altele sunt remarcate fie numai оn doctrina occidentalг nemarxistг i sunt reюinute pentru democraюiile de aici, fie numai de cea marxistг. Caracterele puterii de stat reюinute de majoritatea specialitilor

marxiti i nemarxiti sunt a Politic b Putere investitг cu forюг de constrвngere materialг c Organizat d Suveranitate e La aceasta marxitii adaugг caracterul unitar, iar unii autori occidentali enumгrг i alte caractere, precum f Caracterul civil g Caracterul temporar h Putere de superpoziюie i de centralizare. i Juritii marxiti reюin unele caractere care - zic ei sunt оntrunite numai de puterile statale i anume

j Democratic k Creator l Progresist. Puterea de stat este o putere politicг Este o caracteristicг a puterii de stat argumentatг оn mod diferit оn gвndirea marxistг faюг de cea nemarxistг. Pentru Marx i discipolii sгi, esenюa politicii trebuie cгutatг оn lupta de clasг, оn doctrina lor baza economicг a societгюii determinвnd оntreaga suprastructurг, deci, i puterea de stat, care este o putere de clasг, aparюinгtoare aceleia care, fiind deюinгtoarea principalelor mijloace de producюie,

este, ca efect al acestui fapt, i deюin puterea de stat. Deci, cвnd marxitii spun cг puterea de stat este o putere politicг, se referг la caracterul ei de clasг, la faptul cг ea aparюine numai unei clase i este utilizatг оn general pentru realizarea unor interese specifice, pentru atingerea unor scopuri legate de menirea istoricг a unei clase. i totui, оn concepюia fondatorilor marxismului, orice putere politicг de tip expoatator are i unele sarcini general-umane,

dincolo de cele de clasг, precum cele referitoare la menюinerea echilibrului intern, apгrarea patriei etc.33 K. Marx, F. Engels, Opere, vol. 20, 1964, p. 177- 178 Reюinвnd caracterul politic al puterii de stat, unii gвnditori occidentali aduc argumente diferite faюг de marxiti. Astfel Harion i J. Giequel susюin cг puterea de stat este o putere politicг deoarece 1. Statul este un arbitru, alegвnd оntre diverse opюiuni mai ales оn occident, prin acюiunea

grupurilor de presiune 2. Puterea nu mai este de naturг patrimonialг ca оn evul mediu, cвnd se fгcea o confuzie оntre patrimoniul statului i patrimoniul privat, autoritatea statului fiind o autoritate directг personalг 3. Sancюiunile pronunюate оn numele statului sunt sancюiuni directe privind persoana i deosebindu-se astfel de cele patrimoniale specifice societгюii revolute. Sau оn concepюia altor autori, caracterul politic al puterii de stat este determinat de existenюa deosebirilor

dintre guvernanюi i guvernaюi, idee ce reiese din concepюia fondatorilor dreptului constituюional clasic francez. Puterea de stat este oficialг Puterea de stat este oficialг. Aceasta оnseamnг cг puterea de stat este legitimг. Legitimitatea ei se traduce prin faptul instaurгrii democratice pe calea alegerilor vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat sau forma nedemocraticг a folosirii forюei, violenюei pe calea

revoluюiilor, insurecюiilor. Oficialitatea puterii statale presupune de asemenea, continuitatea i permanenюa acesteia, este tiut cг guvernarea trebuie sг fie permanentг, altfel societatea suferг i genereazг haos. Ca putere oficialг, chiar dacг este formatг din reprezentanюii unui grup ori ai anumitor partide alegerile sunt cele care decid, puterea de stat se exercitг pentru оntreaga societate, conduce toatг societatea. Оn opinia domnului profesor Ion Deleanu, premisa i totodatг mijlocul puterii de stat de a se valoriza

ca factor de comandг socialг sunt crearea i aplicarea normelor juridice. O considerabilг parte a relaюiilor sociale devin astfel relaюii juridice, al cгror conюinut se exprimг prin drepturile i obligaюiile, juridicete consacrate i garantate, ce revin participanюilor la aceste relaюii. Opюiunea politicг devine acum dirijare statalг i juridicг, aflatг sub semnul virtualitгюii constrвngerii juridice. Dei normele juridice nu asaneazг totalitatea normelor i relaюiilor politice

sau de altг naturг existente оn spaюiul social acest lucru nefiind de altfel posibil i nici necesar prin funcюiile pe care le оndeplinesc i оnainte de toate prin postularea preeminenюei intereselor generale normele juridice subordoneazг toate celelalte norme sociale, le polarizeazг оn jurul anumitor valori specifice societгюii, astfel оncвt, оn cele din urmг, оntregul sistem normativ al societгюii poartг pecetea unora i acelorai interese. Desigur cг puterea de stat ca ansamblu unitar al instituюiilor i

relaюiilor de putere reglementate juridic - nu poate sг acopere i nici nu absoarbe multitudinea i diversitatea instituюiior i raporturilor de putere existente оn societate corpul electoral, partidele politice, sindicate, alte organizaюii, grupuri de presiune, organizaюii religioase. Dimensiunea puterii оn societate, sub diferitele ei forme puterea instituюionalг, puterea partidelor, a sindicatelor, a grupurilor de presiune, mass-mediei etc. i interacюiunea dintre factorii ei constituie

o condiюie esenюialг de echilibru i eficacitate la nivel social, precum i premisa decisivг a unui regim autentic democratic. Puterea de stat i societatea se aflг оntr-o relaюie de influenюг reciprocг. Dacг puterea de stat se realizeazг ca autoritate оn societate i faюг de ea, societatea acюioneazг de asemenea asupra puterii de stat. Astfel orice societate оi polarizeazг interesele generale оn jurul unor valori pe care puterea de stat, sub aspectul esenюei ei, a modului ei de organizare i de exercitare,

nu le poate ignora de exemplu ideologia democraticг, liberalг i pluralistг ansamblul relaюiilor economice ale societгюii, inclusiv relaюiile de proprietate, influenюeazг de asemenea organizarea puterii de stat i funcюiile ei de exemplu, economia liberalг, comparativ cu cea socialistг circumstanюele istorice i tradiюiile bunгoarг, constituirea unor state оn procesul decolonizгrii, tradiюiile monarhice sau republicane prefigureazг puterea i apoi contribuie la cristalizarea ei factorul internaюional exercitг i el o presiune

considerabilг asupra puterii de stat de exemplu, constituirea zonelor de influenюг la Ialta, оn 1945 оn fine, psihologia individualг i colectivг оndeplinete un rol important оn procesul organizгrii puterii i al stabilirii funcюiilor i metodelor ei de exercitare. Aadar societatea acюioneazг asupra puterii de stat prin intermediul factorilor ideologici, economici, politici, internaюionali etc realizвndu-se astfel un original i permanent circuit feed-back оntre puterea

de stat i societate. Puterea de stat este investitг cu putere de constrвngere materialг Statul a fost i este conceput ca un sistem de organizaюii care, urmгrind realizarea unor funcюii la nivelul societгюii, poate i trebuie sг utilizeze forюa оn acest scop. Vorbind de caracteristicile puterii de stat, D. Negulescu cita pe Jhering, care оn Der zweek im Recht arгta cг statul este o putere superioarг tuturor voinюelor ce se

gгsesc pe teritoriul sгu. Aceastг putere este i trebuie sг fie - pentru ca sг avem un stat o putere materialг superioarг oricгrei alte puteri existвnd pe un teritoriu determinat. Statul nu poate fi conceput оn afara puterii de comandг, оn afara puterii de constrвngere. Lipsa puterii materiale Macht este pгcatul mortal al statului preciza Jhering. Popoarele au suportat continuг el cea mai rea folosinюг a puterii de stat, biciul lui

Atila i nebunia unor оmpгraюi romani ele au sгrbгtorit ca pe nite eroi adevгraюi tirani, la picioarele cгrora oamenii se prosternau оn pulbere. Chiar оn starea de delir, despotismul rгmвne o formг de stat, pe cвtг vreme anarhia nu ea este neputinюa puterii publice, este o stare antisocialг, descompunerea, destrгmarea societгюii. Argumentarea necesitгюii existenюei unui aparat оnzestrat cu forюa materialг de constrвngere оn societate este diferitг оn gвndirea marxistг, faюг de cea nemarxistг, celei dintвi

fiindu-i specificг o poziюie ce rezultг din caracterul de clasг atribuit puterii de stat. Astfel, potrivit concepюiei marxiste, dacг statul prin esenюa lui este aparatul minoritгюii i apгrг interesele minoritare, dominanюi fiind оndreptat оmpotriva celor mulюi, el nu poate exista altfel decвt prin organizarea unui sistem specializat de organe care sг impunг voinюг clasei dominante, sг asigure prin forюг aplicarea legilor ce nu exprimг voinюa generalг.

Оn doctrina socialistг ideea aceasta a fost nuanюatг оn ultimele decenii, susюinвndu-se cг оn statele de acest tip recurgerea la forюг constituie ultima raюio, sfera constrвngerii statale оngustвndu-se treptat, statul transformвndu-se оntr-un stat al оntregului popor, unde dictatura este оnlocuitг cu autoconducerea societгюii. Оn ceea ce privete doctrinele nemarxiste, aici explicaюiile necesitгюii unei forюe de constrвngere materialг sunt mult mai variate mai nuanюate.

Astfel, unii specialiti, vorbind de guvernanюi i guvernaюi au demonstrat necesitatea acesteia plecвnd de la sfera largг a celora ce trebuie sг se supunг ordinelor guvernanюilor. Cei mai mulюi, оnsг, au argumentat necesitatea unui aparat de constrвngere pentru apгrarea ordinii sociale, a intereselor comunitгюii оn ansamblul ei. Se aratг cг puterea de stat deюine monopolul constrвngerii materiale, fгrг a atribui nici o semnificaюie

sau caracter de clasг acesteia. Constrвngerea apare astfel necesarг pentru apгrarea valorilor оntregii societгюi, a vieюii, a sгnгtгюii, libertгюii i averii tuturor. Оn legгturг cu necesitatea forюei de constrвngere, оn literatura de specialitate s-a subliniat cг statul nu a existat оn sensul modern al cuvвntului, decвt оn momentul оn care a concentrat оn mвinile sale оntreaga putere de constrвngere materialг, cг оn anumite privinюe esenюialul puterii rezidг оn acest

monopol al constrвngerii materiale оn care statul оnsui nu este decвt o formг vidг de sens. Puterea de stat are caracter organizat Privitг prin prisma necesitгюilor care i-au determinat apariюia, ca i prin prisma funcюiilor ce le are de оndeplinit, puterea de stat nu poate fi altfel conceputг decвt ca putere organizatг, structuratг i echilibratг, оn sensul stabilirii unor legгturi stabile, ferme оntre componentele sale. Anvizajatг prin prisma cerinюei funcюionale care i-a determinat apariюia conducerea

organizatг i unitarг a societгюii statul apare ca un sistem organizaюional politic a cгrui menire este conducerea societгюii, conducere ce se realizeazг оn mod deosebit оn societгюile contemporane prin adoptarea de norme juridice ce au valabilitate pe оntreg teritoriul i cu privire la оntreaga populaюie asupra cгreia se exercitг autoritatea de stat. Ori, atвt adoptarea normelor cвt i aplicarea lor sunt оn competenюa unor forme organizaюionale statale, fiecare categorie de organe deюinвnd, dupг caz, competenюele оn

domeniul creгrii dreptului, a realizгrii lui prin mijloace administrative i a realizгrii lui pe cгi juridice. Pentru aceasta оntreaga activitate existг un оntreg eafodaj de organe de stat оntre care relaюiile esenюiale diferг оn funcюie de sistemul politic sau constituюional adoptat оn югrile respective. Privit prin prisma funcюiilor pe care le are de оndeplinit aa cum au fost conceptualizate de tiinюa clasicг a Dreptului constituюional funcюia legislativг, funcюia executivг i cea judecгtoreascг sau aa

cum sunt azi formulate оn literatura de specialitate de determinare a scopurilor, sarcinilor societгюii, de organizare a realizгrii acestora, de distribuюie a valorilor i de apгrare a lor etc. puterea de stat apare necesarmente organizatг, fiecare sarcinг trebuind a fi realizatг potrivit specificului ei de un organ sau organe competente ale statului. Puterea de stat este unicг Оn legгturг cu aceastг caracteristicг, C. Dissescu arгta, cu mulюi ani оn urmг, cг scriitorii germani

au mai stabilit un caracter special statului, usammen gehorigkeit, adicг unitatea, legгtura comunг, entitatea sub care оl privesc statele strгine. Dar aceastг оnsuire preciza el intrг оn noюiunea teritorialг a statului, al cгrui caracter este unitatea i indivizibilitatea. Noi credem, alгturi de alюii, cг unitatea este o caracteristicг atвt a teritoriului cвt i a puterii publice. Aceastг idee poate fi sprijinitг cu argumente diferite.

Marxitii o sprijinг pe principiul unicitгюii clasei care deюine puterea publicг, admiювnd numai cu titlu de excepюie, coexistenюa unor clase la putere, fiind date exemple оn acest sens fie din perioada preluгrii puterii de cгtre burghezie de pildг perioada оn care оn Roma erau la conducere atвt burghezia cвt i o parte a moierilor fie din perioada preluгrii puterii de cгtre proletariat de exemplu 1917, din iunie pвnг оn octombrie, cвnd conduc

Rusia un organ reprezentativ al muncitorilor, soldaюilor i югranilor sovietele i unul reprezentativ al burgheziei guvernul. Teoriile nemarxiste folosesc argumente variate оn susюinerea ideii caracterului unitar al puterii. Astfel, de exemplu, Montesquieu, cu toate cг vorbete despre separarea puterilor оn stat i argumenteazг necesitatea limitгrii unor puteri prin activitatea altora, aratг оn final sensul unic al activitгюii acestora spunвnd cг toate puterile sont forcees d aller de concert sunt forюate

de a cгdea de acord, fapt ce ne conduce la concluzia unitгюii puterilor оn stat. Sau оn concepюia unor contemporani care spun cг puterea de stat este o putere de superpoziюie i centralizatг, ideea unitгюii acesteia este evident. Dupг cum este tiut, superpoziюia este criteriul de a comasa sau combina mai multe elemente оntr-un tot, оn aa fel оncвt elementele comasate sг fie direct оn subordinea celui format prin comasare. Deci, cu referire la organele statului, subordonarea tuturor faюг de anumite

organe supreme semnificг unitatea lor, dupг cum centralizarea nu se poate realiza decвt prin subordonare. Alte caracteristici ale puterii de stat Dupг cum arгtam, afarг de aceste caracteristici pe care le gгsim explicit sau implicit formulate оn gвndirea specialitilor marxiti i nemarxiti, unii gвnditori din occident mai adaugг i altele. Astfel, se apreciazг cг puterea de stat are un caracter civil i temporal. Dar aceste caractere sunt reюinute ca fiind specifice doar democraюiilor occidentale actuale.

Doctrina socialistг, оn special cea elaboratг оn a doua perioadг de dezvoltare a statelor europene avвnd acest caracter, a susюinut ideea existenюei unor caracteristici ale puterii de stat socialist i anume 1. Caracterul democratic argumentвnd cг democraюia burghezг este ciuntitг, falsг o democraюie оn ghilimele, comparativ cu cea socialistг, singura democraюie realг, societatea socialistг fiind comunitatea оn care se realizeazг conducerea poporului pentru popor i prin poporetc.

2. Caracterul creator, оn sensul cг orice putere etaticг pвnг la cea socialistг i-a propus doar menюinerea unor relaюii, conservarea lor, pe cвnd aceasta numai ea are sarcini preponderent creatoare, de construire a unei societгюi noi, lipsite de exploatare 3. Caracterul progresist, strвns legat de cel creator, care reiese din faptul cг aceastг putere de stat socialistг promoveazг noul оn toate domeniile i оn special, оnlocuirea vechilor relaюii de producюie burgheze cu un nou tip de relaюii, progresiste care urmeazг

sг ridice societatea pe noi culmi de civilizaюie i progres. Am trгit cu toюii i am simюit pe viu democraюia progres, noul create de comunism i nu meritг sг facem un rechizitoriu, ci doar o constatare o оntreagг societate dorete sг se оntoarcг la democraюia ciuntitг, burghezг, la democraюia de tip occidental, cu o condiюie sг se ocoleascг pгcatele ei. Suveranitate caracteristicг esenюialг a puterii de stat

Suveranitatea de stat este acea calitate trгsгturг a puterii de stat de a fi supremг оn raport cu oricare alte puteri sociale existente оn limitele sale teritoriale i independentг faюг de puterile oricгrui alt stat sau organism internaюional, calitate exprimatг оn dreptul statului de a-i stabili оn mod liber, fгrг nici o imixtiune din afarг scopurile sale pe plan intern i extern, sarcinile fundamentale pe care le are de оndeplinit i mijloacele necesare realizгrii lor, respectвnd suveranitatea altor state i normele

dreptului internaюional. Suveranitatea dei este o noюiune unitarг оn esenюa ei, implicг totui, douг ipostaze ce reflectг cele douг planuri pe care se manifestг cel intern i cel extern. Depгindu-se stadiul оn care se vorbete de suveranitate internг i suveranitate externг, astгzi se vorbete de douг laturi ale aceluiai fenomen, оntre care existг puternice legгturi de interdependenюг, formвnd un tot unitar. Supremaюia puterii de stat desemneazг acea оnsuire a acesteia de a fi superioarг oricгrei

alte puteri sociale existente оntr-o anumitг юarг la un moment dat. Ea se caracterizeazг оn dreptul statului de a adopta norme juridice, reguli obligatorii pentru toюi cetгюenii ei i de a le asigura aplicarea. S-a spus de asemenea, cг numai puterea de stat decide asupra drepturilor i оndatoririlor fundamentale ale cetгюenilor sгi, precum i a modului оn care acestea sunt garantate, idee depгitг azi de realitatea existenюei unor organisme internaюionale de apгrare a dreptului

omului, de existenюa unor convenюii tratate cu privire la garantarea lor, fapt ce reiese i din interpretarea articolului 4 din Constituюia Republicii Moldova, оn care se indicг cг dispoziюiile constituюionale privind drepturile i libertгюile omului se interpreteazг i se aplicг оn concordanюг cu declaraюia Universalг a dreptului Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte. Оn aceste condiюii putem afirma cг statul sunt cele ce asigurг i ocrotete

drepturile cetгюenilor lor оn concordanюг cu dispoziюia tratatelor internaюionale din acest domeniu. Supremaюia puterii de stat se manifestг оn anumite limite teritoriale, teritoriu pe care puterea de stat este organizatг fiind inalienabilг i indivizibilг. Suveranitatea de stat se manifestг оn integritatea teritoriului i inviolabilitatea frontierelor statului. Supremaюia puterii de stat are un conюinut complex, referindu-se la toate laturile vieюii sociale i

la toate problemele ce pot interesa o anume societate оn prezent sau viitor. Supremaюia puterii de stat trebuie privitг оnsг оn strвnsг legгturг cu forюele ei materiale de constrвngere, pentru cг puterea de comandг a statului nu se manifestг оn plenitudinea ei decвt dacг statul dispune de forюele i mijloacele necesare pentru asigurarea voinюei sale. Cвnd forюa statelor scade, alte puteri, interese precum ale unor grupгri extremiste etc. se pot manifesta

mai pregnant decвt cea a statului, оn astfel de condiюii fiind greu sг mai vorbeti de supremaюia sa. A doua laturг a suveranitгюii, strвns legatг de prima, este independenюa. Ea se manifestг оn relaюiile statului cu alte state, exprimatг оn neatвrnarea statului i decurge din supremaюia puterii de stat. Independenюa indicг acea trгsгturг a puterii de stat potrivit cгreia statul оi stabilete singur liber i dupг propria sa apreciere, fгrг nici un amestec al vreunui alt stat sau

organism mondial, politica sa internг i externг. Statul suveran apare astfel independent atвt оn ceea ce privete rezolvarea problemelor sale interne, cвt i a celor externe. Dar aceastг independenюг trebuie sг se manifeste оn condiюiile respectгrii altor state i a normelor unanim admise ale dreptului internaюional. Afirmarea suveranitгюii unui stat implicг respectarea suveranitгюii celorlalte state, egale оn drept. Fiecare stat, оn numele poporului sгu, are dreptul sг-i aleagг calea

dezvoltгrii i sг stabileascг mijloacele pentru realizarea ei. Dar afirmarea libertгюii, a independenюei unui stat trebuie dublatг de colaborarea statelor, de pe poziюii de egalitate i respect reciproc, pentru rezolvarea intereselor comune, ale intereselor comunitгюii umane, оn general. Colaborarea оntre state se realizeazг dupг cum este tiut, potrivit unor principii оn cadrul cгrora respectiv suveranitatea ocupг un loc important.

Dar manifestarea sa nu poate fi privitг altfel decвt prin prisma acюiunii celorlalte. Оnsemnгtatea atribuitг acestui principiu nu trebuie interpretatг оn sensul diminuгrii celorlalte egalitatea оn drepturi, avantajul reciproc etc. deoarece aceste principii sunt complementare, acюioneazг unul prin celгlalt, manifestarea i realizarea unuia depinzвnd de modul оn care se manifestг i acюioneazг toate celelalte. Astfel, de exemplu, nerespectarea sau оncгlcarea principiilor egalitгюii оn drept a statelor

aduce prejudicii principiului suveranitгюii, оncгlcarea acestuia din urmг оmpiedicг realizarea avantajului reciproc i aa mai departe. Оn felul acesta apare clar cг interacюiunea tuturor principiilor ce guverneazг relaюiile оntre state are douг efecte pozitive directe 1 Asigurг cг celelalte state vor respecta i ele, la rвndul lor, independenюa i drepturile suverane ale statului, astfel punвndu-se оn micare mecanismul principiului reciprocitгюii 2

Eliminarea condiюiilor apte de a genera arbitrariul i stгrile anarhice оn sвnul comunitгюii internaюionale. Independenюa unui stat nu trebuie absolutizatг оn detrimentul celorlalte, ci, din contra ea trebuie privitг prin prisma realizгrii independenюei celorlalte state. Statele оmpreunг trebuie sг facг eforturi care sг asigure echilibrul comunitгюii internaюionale. Pentru realizarea acestui echilibru ele trebuie sг ajungг la un compromis, luвnd decizii, de pe poziюii

suverane, оn legгturг cu anumite atribuюii ce vor aparюine unor organisme internaюionale. Оn lumina celor arгtate, suveranitatea de stat apare ca o unitate dialecticг, a supremaюiei i independenюei puterii de stat, apare, оn acelai timp, ca trгsгturг esenюialг a acesteia. Suveranitatea azi are un conюinut complex, pe plan internaюional i оn cadrul fiecгrui stat оn parte fгcвndu-se eforturi susюinute pentru determinarea cвt mai completг a acestuia.

Оn acest sens trebuie arгtat faptul cг declaraюia Organizaюiei Naюiunilor Unite din 1970 a precizat care sunt principalele elemente constitutive ale suveranitгюii i anume 1 Toate statele sunt egale din punct de vedere juridic 2 Fiecare stat se bucurг de drepturi inerente deplinei suveranitгюi 3 Fiecare stat are obligaюia de a respecta personalitatea altor state 4

Integritatea teritorialг i independenюa politicг ale statului sunt inviolabile 5 Fiecare stat are dreptul de a alege i dezvolta оn mod liber sistemul sгu politic 6 Fiecare stat este obligat sг se achite оn оntregime i cu bunг credinюг de obligaюiile sale internaюionale i sг trгiascг оn pace cu celelalte state. Оn acest document s-a precizat de asemenea cг toate statele se bucurг de egalitate suveranг, cг ele au drepturi i obligaюii egale i sunt membre egale ale comunitгюii

internaюionale, indiferent de deosebirile de ordin economic, social, politic sau de oricare altг naturг. Teorii contemporane privind suveranitatea Оnюelegвnd suveranitatea ca puterea absolutг nelimitatг de nimeni i de nimic ce se exercitг exclusiv i independent de cгtre stat, mulюi autori contemporani au argumentat, dupг caz, caracterul permanent al suveranitгюii, inutilitatea acestui concept, demonetizarea sa demonstrвnd cг pгstrarea suveranitгюii statelor are consecinюe nefaste asupra colaborгrii acestora,

asupra climatului internaюional. Au fost i sunt susюinute puncte de vedere care repudiazг suveranitatea, considerвnd-o o sursг a nesiguranюei i a rгului, un obstacol оn calea dezvoltгrii relaюiilor dintre naюiuni, un concept оnvechit care creeazг dificultгюi de netrecut i confuzii оn sfera dreptului internaюional, un concept greit care ar trebui azvвrlit, renunюarea la suveranitate fiind consideratг ca o cale de menюinere a pгcii ca un mijloc de a facilita libera circulaюie a oamenilor i a ideilor.

Unii autori contemporani refuzг sau evitг sг utilizeze aceastг noюiune. Astfel, de exemplu, profesorul J. E. Aubert, analizвnd puterea de constrвngere ca element caracteristic al puterii de stat, aratг cг o astfel de putere se manifestг la toate ealoanele stat federal, canton, organisme regionale i comunale dar nu are aceeai naturг la nivelul naюiunii se va spune cг este suveranг sau, pentru a evita a evita acest adjectiv devalorizat, se va spune cг puterea de constrвngere a

Elveюiei depinde imediat de dreptul internaюional. Ori din afirmaюia de mai sus douг idei se impun prioritar 1 Noюiunea de suveranitate s-a demonetizat de aa naturг оncвt nu meritг sг mai fie utilizatг 2 Puterea de constrвngere a unui stat este subordonatг dreptului internaюional. Dacг multe concepюii converg cгtre negarea totalг a suveranitгюii statelor, altele propun reconsiderarea

conceptului, schimbarea viziunii asupra conюinutului acesteia, a creгrii unei concepюii оn care se va юine cont de deosebirile care existг оntre faptul de a avea suveranitate i faptul de a o exercita, оntre suveranitate оn sens politic i suveranitate оn sens juridic, ajungвnd astfel, la ideea competenюelor statului оn favoarea unor organisme internaюionale. Pentru prima orientare monistг concludent este dupг pгrerea noastrг, un exemplu, cel al doctrinei normativiste

a lui Hans Kelsen 1881 1973. Оn concepюia sa suveranitatea nu constituie o calitate perceptibilг sau obiectiv discernabilг dintr-un obiect real , ci din contrг condiюia de care depinde o ordine normativг supremг care, оn validitatea sa nu se deduce din nici o altг ordine superioarг. Aceastг idee privind suveranitatea, pentru a fi corect оnюeleasг, trebuie analizatг оn lumina doctrinei sale doctrina purг a dreptului оnlгuntrul cгreia dreptul este conceput ca un eafodaj de norme de acte

juridice normative i nenormative subordonate din treaptг оn treaptг pвnг la norma fundamentalг o normг ipoteticг, iar statul ca ordine juridicг subordonat ordinii internaюionale. La Kelsen deci sistemul de drept naюional оi gгsete validitatea оn sistemul de drept internaюional, ceea ce conduce la concluzia cг оntre aceste douг sisteme nu poate exista decвt o unitate perfectг. Singura concepюie posibilг dupг el este cea monistг.

Examinвnd cele douг construcюii posibile monistг cu primatul dreptului internaюional i monismul cu primatul dreptului intern afirmг cг am fi liberi sг alegem оntre ele, pentru ca apoi sг ajungг la concluzia categoricг a subordonгrii dreptului intern faюг de dreptul internaюional.44 H.Kelsen, La Theorie du droit, Paris, 1962, p. 438 Оn acest sens este semnificativг definiюia pe care o dг statului i anume statul se definete ca o ordine

juridicг relativ centralizatг, limitatг оn domeniul sгu de validitate spaюial i temporal subordonatг direct dreptului internaюional i eficace оn ansamblu i оn mod general. Astfel, pornind de la teza potrivit cгreia dreptul internaюional determinг sfera de validitate a ordinelor juridice a statelor, ajunge la concluzia necesitгюii eliminгrii dogmei suveranitгюii. El cere sг se renunюe la suveranitate arгtвnd cг statul nu are o competenюг exclusiv оn problemele

naюionale. Nu existг probleme precizeazг el care sг nu poatг fi reglementate de dreptul internaюional, dar existг probleme care pot fi reglementate numai de acesta. Observгm cг H. Kelsen are o viziune mondialistг asupra fenomenelor juridice, ordinea juridicг internaюionalг cuprinzвnd toate ordinele juridice naюionale, dreptul internaюional transformвndu-se, astfel, оntr-un drept mondial. Pentru cea de a doua orientare schimbarea viziunii asupra conceptului de suveranitate,

astfel оncвt sг reflecte mai fidel i mai exact realitatea este foarte greu de fгcut referire doar la autori. Cele mai multe opinii sunt azi exprimate оn acest sens, idei ca cele privind deosebirea dintre suveranitatea politicг i suveranitatea juridicг, ca cele privind suveranitatea relativг, suveranitatea competenюг etc. fiind оntвlnite foarte frecvent. Astfel, de exemplu, Verdoss propune o teorie a repartiюiei competenюelor i ajunge la concluzia prioritгюii dreptului internaюional,

demonstrвnd necesitatea transferгrii unor atribuюii din competenюa statelor pe seama unor nivele superioare, suprastatale sau internaюionale. Korowicz, la rвndul sгu, propune оnlocuirea termenului de suveranitate оnюeleasг оn mod absolut cu cel de suveranitate relativг. El argumenteazг ideea suveranitгюii relative pornind de la situaюiile reale оn care suveranitatea este supusг la tot felul de limitгri. Оn acest sens arгta cг suveranitatea poate fi limitatг i prin simpla

оncheiere de tratate internaюionale, deoarece au drept consecinюг restrвngerea libertгюii de acюiune a statului. De asemenea face o deosebire оntre suveranitatea propriu-zisг i exerciюiul ei, arгtвnd cг suveranitatea nu poate fi abandonatг dar exerciюiul ei poate fi restrвns virtual fгrг limite. La aceste douг orientгri, din care uneia оi este specific argumentarea ideii unui singur stat statul mondial unei singure suveranitгюi, iar celeilalte ideea subordonгrii directe a dreptului intern faюг

de cel internaюional se adaugг o a treia, care are drept caracteristicг faptul cг neagг suveranitatea de fapt, am spune noi, adicг se referг la ceea ce este azi suveranitatea statului i nu la ceea ce trebuie sг fie. Pornind de la unele constatгri realiste cu privire la inegalitatea puterii militare i economice a statelor, unii autori trag concluzia cг noюiunea de suveranitate оi pierde orice semnificaюie. Astfel, M. A. Kaplan spunea cг ceea ce caracterizeazг оn prezent viaюa internaюionalг este dominarea

acesteia de cгtre statele mai puternice, conducerea ei dupг un sistem bipolar, оn care suveranitatea statului оi pierde orice semnificaюie sau, oricum, este mult restrвnsг prin limitarea ei doar la unele probleme. Relativ asemгnгtor vede lucrurile i G. Schawrtzenberg, care aratг cг suveranitatea deplinг aparюine doar cвtorva state mai puternice, celelalte оnscriindu-se оn cadrul unor raporturi de ierarhizare bazate pe forюг. Оn condiюiile actuale caracterizate prin amploarea micгrilor revoluюionare din югrile

din centrul i estul Europei, югri care au pгrгsit calea comunistг de dezvoltare i s-au orientat spre dreptul constituюional clasic, poziюia faюг de suveranitate se diversificг i mai mult. Remarcгm astfel оn Europa, dar nu numai 1 O tendinюг de internaюionalizare de integrare economic, culturalг, politicг etc. i, pe cale de consecinюг, de creare sau reactivare a unor organisme interstatale care exercitг atribuюii ce anterior aparюineau statelor suverane.

2 O tendinюг inversг de dezmembrare a unor state de regulг statele federale i de formare a unor state noi independente. Prima tendinюг este cea a statelor dezvoltate din Europa, a statelor bogate. Ea poate fi ilustratг printr-un exemplu recent semnarea la Luxemburg, оn octombrie 1991, de cгtre югrile C.E.P. i A.E.L.S. a unui acord privind crearea оn 1993 a unei vaste zone a liberului schimb.

A doua tendinюг este specificг statelor din rгsгritul Europei, unde s-au desprins ca state independente Lituania, Letonia, Estonia etc unde alte state luptг pentru independenюг, unde Basarabia prin referendum i-a declarat independenюa. Оn aceste condiюii credem noi, atitudinea faюг de conceptul de suveranitate se va schimba radical.

Concluzii Orice societate, oricвt de primitivг, trebuie sг dispunг de o anumitг organizare i distribuire a puterilor, chiar i pentru elementara funcюie a conservгrii ei. Оn acest sens Balandier considerг cг puterea va fi definitг ca rezultвnd, pentru orice societate, din necesitatea de a lupta оmpotriva entropiei care o ameninюг cu dizolvarea. Nu existг forme de agregare socialг i activitгюi umane mai complexe care sг fie lipsite de putere.

Puterea apare ca o necesitate socialг, necesitate ce poate fi explicatг, оn primul rвnd prin prisma importanюei pe care o prezintг menюinerea echilibrului, a coeziunii interne a oricгrei societгюi. Dar ea apare i ca rezultat al unei necesitгюi externe, explicatг prin prisma faptului cг orice societate globalг este оn legгturг cu exteriorul, are legгturi cu alte societгюi, fapt pentru care puterea trebuie sг organizeze aceste relaюii, dupг cum trebuie sг-i asigure apгrarea.

Formele puterii pot fi desigur foarte variate, dar nu se poate imagina absenюa totalг a oricгror forme de putere, fгrг a presupune dezagregarea structurilor societгюii. Rolul esenюial al oricгrei forme de putere este de a asigura coeziunea i funcюionalitatea diferitor structuri i organisme ale societгюii umane, coordonarea activitгюilor care se desfгoarг оn interiorul acestora. Argumentarea necesitгюii puterii, Robert

Bierstedt preciza trebuie sг fie clar cг este nevoie de putere pentru a consfinюi asociaюia, a-i garanta continuitatea, a-i оntгri normele . Pe scurt, puterea sprijinг ordinea fundamentalг a societгюii i organizarea socialг оn cadrul ei. Puterea stг оn spatele oricгrei asociaюii i оi susюine structura, fгrг putere nu existг nici o organizare i nici o ordine . Referindu-ne la putere trebuie sг facem o distincюie оntre puteri оn general puterea politicг i puterea de stat, probleme ce sunt adesea confuz tratate оn literatura

de specialitate. Cвnd spunem puterea ca fenomen social, facem o deosebire оntre 1 Relaюiile de conducere-supunere sau de dominare-subordonare, bazate pe capacitatea de a lua decizii i a asigura оndeplinirea lor prin mijloace de persuasiune sau prin constrвngere, dupг caz 2 acea calitate a personalitгюii umane de a putea face ceva, adicг puterea оn sens de putinюг, forюг, tгrie Оn acest sens de un real folos ne este distincюia fгcutг de unii specialiti оn

Franюa оntre puissance i pouvoir. Astfel de exemplu M.Prelot susюine cг puissance este echivalent cu potenюia autoritate naturalг i personalг, iar pouvoir cu potestas autoritatea construitг magistratura. Ceea ce are primordial оn vederea dreptului constituюional cвnd analizгm puterea este primul sens , cel de relaюie оntre douг subiecte inegale, relaюie оn virtutea cгreia un subiect de regulг colectiv, are capacitatea de a lua decizii i de a asigura оndeplinirea lor.

Acest fapt, оnsг, nu determinг оnlгturarea sau neglijarea completг a celuilalt sens, de putinюг forюг tгrie pentru cг puterea politicг este deюinutг i exercitatг de oameni, iar de calitatea lor depinde calitatea i eficienюa deciziilor luate. Puterea se manifestг оn toate domeniile vieюii sociale, оmbrгcвnd forme foarte variate economice, politice, militarг, spiritual-ideologicг etc. Puterea politicг se deosebete de alte forme de putere prin aceea cг ea se manifestг numai оn societгюile

оn care existг o diferenюiere socialг оntre cei ce conduc i cei condui, оntre guvernanюi i guvernaюi. Оn literatura de specialitate s-a arгtat cг оn orice grup uman se poate observa o diviziune a membrilor lui оn douг categorii, cei care comandг i cei care ascultг. Acest aspect exprimг existenюa puterii. Dar cвnd acest fenomen se remarcг la nivelul societгюii globale, este un fenomen politic, atunci vorbim de putere politicг a statului.

Puterea politicг este puterea organizatг a unui grup care se exprimг оn capacitatea acestuia de a lua decizii obligatorii i de a le asigura оnfгptuirea оn societгюile оn care diferenюierea оntre guvernanюi i guvernaюi a atins un anume grad. Noюiunea de putere politicг este folositг cel mai des ca fiind sinonim cu cea de putere de stat. Dupг pгrerea noastrг оnsг, prima are o sferг mai largг. Astfel putem vorbi de puterea politicг a uni partid chiar dacг acesta se aflг оn opoziюie, dar nu putem

considera aceastг putere ca fiind i de naturг etaticг. Sintetizвnd am putea spune cг puterea ca fenomen social оmbracг mai multe forme cг printre acestea, puterea politicг ocupг un loc principal, cг ea se manifestг numai оn societгюile оn care existг o diferenюiere оntre guvernanюi i guvernaюi, avвnd o sferг mai largг decвt puterea de stat care semnificг o anumitг putere politicг, ce poate fi detaatг de altele prin trгsгturi specifice, proprii, ce-i conferг un loc

aparte оn sfera formelor tipurilor de putere. Puterea de stat poate fi abordatг la mai multe nivele 1 la un nivel general abstract 2 la nivelul unui anume tip de putere 3 la nivelul unei anume puteri concrete de exemplu puterea de stat existentг azi оn Republica moldova. Dupг cum ea poate fi abordatг din mai multe puncte de vedere sociologic, juridic etc. Bibliografie Constituюia Republicii Moldova din 1994,

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, 4 august, nr. 1 Prof. dr. Genoveva Vrabie, Dreptul constituюional i instituюii politice contemporane, Editura tefan Procopiu, Iai, 1993, Ediюia a 2-a, Partea I Prof. univ. dr. Ion Deleanu, Drept constituюional i instituюii politice. Tratat, Editura Europa Nova, Bucureti 1996, vol 1

Cristian Ionescu Drept constituюional i instituюii politice, Bucureti, 1996 Planul lucrгrii Introducere Noюiunea puterii Noюiune de putere politicг Caracteristici ale puterii de stat Puterea de stat este o putere politicг Puterea de stat este oficialг Puterea de stat este investitг cu putere de constrвngere materialг

Puterea de stat are caracter organizat Puterea de stat este unicг Alte caracteristici ale puterii de stat Suveranitatea caracteristicг esenюialг a puterii de stat Teorii contemporane privind suveranitatea Concluzii Bibliografie