Содержание:
1. Введение
2. Прогрессивная система исполнения наказания в границах одного и того же исправительного учреждения
3. Изменения вида наказания в исправительном учреждении, как элемент прогрессивной системы исполнения наказания
3.1 Исполнение и отбывание наказания в колонии-поселении
3.2 Исполнение и отбывание наказания в исправительных колониях общего и строго режима
3.3 Исполнение и отбывание наказания в исправительных колониях особого режима и в тюрьме
3. 4 Исполнение и отбывание наказания в воспитательных колониях
3.5 Исполнение наказания в виде ареста
4. Правовые основания освобождения от наказания
5. Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Введение
Проблема системы исполнения наказания является составной частью более общей проблемы реформирования российского уголовного законодательства. С принятием Конституции РФ и других основополагающих актов стало возможным проведение реформы уголовно-исполнительной системы на принципах приоритета защиты прав личности.
Реформа в области системы и видов наказания необходима в целях повышения действенности мер уголовного наказания, обеспечение максимальной индивидуализации наказания с учетом личности виновного и общественной опасности совершенного деяния. Контуры проводимой в РФ реформы в области наказания стали просматриваться достаточно отчетливо после принятия в июне 1991 года Основ Уголовного Законодательства Союза ССР и республик и принятием таких важнейших законодательных актов как Уголовный и Уголовно-исполнительный Кодексы РФ.
Проблема воздействия на преступность посредством уголовного наказания была и остается одной из наименее изученных, хотя сентенция: «Дабы другим неповадно было», - лежала в основе соответствующей законодательной и правоприменительной практики на протяжении ряда столетий. Разумеется, ни уголовный закон в целом, ни его отдельные институты не являются основными мерами предупреждений преступлений, что, однако не может быть основанием для пренебрежения ими. Место общепредупредительного воздействия наказания в теоретической концепции мер борьбы с преступностью зависит от социально-экономических условий, правовых и иных воззрений конкретного общества.
Судебно-правовая реформа, проводимая в РФ в условиях отказа от старой идеологии и перехода к новой системе ценностей, может быть успешно осуществлена при надлежащем теоретическом обеспечении правотворческого и правоприменительного процессов.
Проблема различных видов наказаний, применяемых уголовным законодательством, будучи актуальной для большинства стран, особенно резко обострилась в связи с ростом преступности в России и других стран бывшего СССР, что объективно подталкивает государство к усилению уголовной ответственности. Вместе с тем, вступление России в Совет Европы обусловило принятие нашей страной стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и отправлении правосудия, многие из которых непосредственно относятся к уголовно-правовым санкциям.
Тот факт, что значительный объем подготовленных ООН документов касается проблемы уголовно-правовых санкций, говорит о большей значимости и актуальности проблемы.
Действующий уголовный кодекс РФ закладывает основы реформирования всего уголовно-правового комплекса, всей системы уголовного правосудия.
2. Прогрессивная система исполнения наказания в границах одного и того же исправительного учреждения.
Совершенно новым в Уголовно-исполнительном кодексе РФ является разделение режима отбывания наказания в исправительных учреждениях на определенные ступени, которые названы условиями отбывания наказания. На этих ступенях увеличиваются или уменьшаются льготы осужденных. Они зависят от вида режима ИУ, определенного приговором суда, личности осужденного и его поведения.
Соответственно, условия отбывания наказания - это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от режима исправительного учреждения, личности осужденного и его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.
Согласно ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находятся в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК, производится по решению комиссии ИУ. Комиссия ИУ решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий. Осужденный имеет право обжаловать решение комиссии, если он не согласен о его переводе на строгие условия отбывания наказания или на строгий вид режима в тюрьме.
В УИК РФ снято ограничение на использование денег, заработанных во время отбывания наказания. Так, согласно ст.88 осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а так же за счет получаемых пенсий и социальных пособий. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК . Если же они не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы. Для осужденных беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, сумма израсходования в месяц составляет полтора минимальных размера оплаты труда. Для инвалидов первой и второй групп, а так же для лиц, находящихся в лечебных исправительных учреждениях разрешено израсходовать до одного размера оплаты размера труда за счет средств, имеющихся у них на лицевых счетах. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
УИК РФ регулирует свидания осужденных и телефонные переговоры, которые направлены на сохранение полезных связей, смягчение степени их физической изоляции и успешно используются администрацией ИУ для воспитательного воздействия. Так, согласно ст. 89 осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью 4 часа и длительные - 3 суток на территории учреждения. Для осужденных, отбывающих наказание в воспитательной колонии, может быть разрешено длительное свидание до 5 суток с проживанием вне расположения учреждения (ст. 133 УИК). Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях с разрешения начальника ИУ - с иными лицами. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы ВК. На период длительных свиданий осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой. Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.
Согласно ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, не менее 6 в год, продолжительностью до 15 минут каждый. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в ИУ, запрещаются. Все разговоры осужденных могут контролироваться администрацией.
В УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач, бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 131 и 133. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК. Они направляются в медицинскую часть ИУ для лечения соответствующих осужденных. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.
Согласно ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Лишь переписка между лицами, содержащимися в ИУ не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации. Осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять их близким родственникам, а с разрешения администрации ИУ - иным лицам.
В ст. 93 УИК отмечается, что осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК .
Прогулка проводится в дневное время на специально оборудованной части территории ИУ. Она может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка ИУ.
Ст. 94, 95 УИК РФ регулирует порядок просмотра осужденными кинофильмов и телепередач, прослушивания радиопередач, а также приобретения литературы без ограничения. Кинофильмы им демонстрируются не реже одного раза в неделю, кроме отбывающих наказание в тюрьме или содержащихся в ШИЗО, ПКТ, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Телепередачи разрешается смотреть , а радиопередачи прослушивать в свободное от работы время.
УИК РФ упрощен порядок и условия предоставления осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения. Этот институт имеет двоякое назначение:
- он призван обеспечить нормальную хозяйственную деятельность ИУ и материально-бытовое обслуживание осужденных;
- имеет важное воспитательное значение, так как большинство осужденных желает иметь такое право, и, соответственно стремятся соблюдать установленный режим отбывания наказания.
В ст. 96 такое право предоставляется только положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в данном учреждении не менее 6 месяцев и содержащихся в исправительных (воспитательных) колониях, а также оставленных в СИЗО и тюрьмах. Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами охраняемой территории: осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве; осужденных, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных за совершение особо тяжких преступлений; осужденных, находящихся в строгих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных, больных открытой формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированных осужденных; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка ИУ либо в случае изменения характера работ, выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.
Согласно ст. 97 УИК РФ осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных (воспитательных) колониях, а также осужденным, оставленным в СИЗО и тюрьме по хозяйственному обслуживанию, устанавливается три вида выездов за пределы ИУ: по исключительным личным обстоятельствам, для устройства осужденными женщинами детей и на время ежегодного оплачиваемого отпуска.
По исключительным личным обстоятельствам (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопроса трудового и бытового устройства осужденного после освобождения, может быть разрешен краткосрочный выезд до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.
Для устройства осужденными женщинами детей также предоставляется краткосрочный отпуск. Кроме того, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне учреждения, краткосрочный выезд до семи суток предоставляется раз в год для свидания с ними.
На время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются осужденным длительные выезды. Этим правом и на тот же срок пользуются не только работающие осужденные, но и те из них, которые освобождены от работы по возрасту, по состоянию здоровья, а также не обеспеченные работой по независящим от них причинам. По прибытии осужденного к месту назначения он обязан зарегистрироваться, а в день убытия сделать отметку об убытии в местном ОВД.
3. Изменения вида наказания в исправительном учреждении, как элемент прогрессивной системы исполнения наказания.
3.1 Исполнение и отбывание наказания в колонии-поселении
Систему исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы составляют: исправительные колонии общего, строгого и особого режима, колонии-поселения и воспитательные колонии, тюрьмы и лечебные учреждения.
Режим, условия исполнения, отбывания осужденных в исправительных учреждениях разных видов существенно отличается и имеет свои особенности. Эти особенности определены необходимостью различного содержания и применения мер исправительного учреждения. Наименьшим уровнем правоограничений обладает колония-поселение.
Согласно статье 128 УИК РФ в колониях-поселениях раздельно отбывают наказания в виде лишения свободы: лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ. Во всех колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.
Основанием для направления осужденных в колонию-поселение для положительно характеризующихся осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, является не приговор, а определение суда, т.к. существование колоний-поселений данного вида обусловлено нормами уголовно-исполнительного права, а не уголовного права.
Колонии-поселения существенно отличаются по условиям содержания осужденных от исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, которые относятся к исправительным колониям закрытого типа. Колонии-поселения не имеют охраны и ряда иных атрибутов лишения свободы, их относят к учреждениям открытого типа. Хотя закон прямо относит колонии-поселения к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, однако по своему содержанию данный институт близок и к ограничению свободы. По существу эти учреждения являются альтернативой исправительным учреждениям закрытого типа, что обуславливает их значительные различия в условиях отбывания.
В колониях-поселениях осужденные содержаться без охраны, но под надзором. Там нет охранных сооружений, которые имеются в исправительных колониях закрытого типа. Они располагаются как в населенных пунктах, так и вдали от них. В первом случае территория колонии-поселения огораживается сплошным забором с контрольно-пропускным пунктом, во втором случае такой забор не устанавливается. Хотя в колониях-поселениях и отсутствует вооруженная охрана, однако надзор за осужденными осуществляется регулярно согласно Правилам внутреннего распорядка и распорядка исправительного учреждения. Надзор за осужденными осуществляется как на территории колонии, так и за ее пределами, в том числе совместно с местной милицией. Согласно правилам внутреннего распорядка колонии-поселения проводятся регулярные проверки наличия осужденных. Осужденные в колонии-поселении могут свободно передвигаться в пределах границ колонии. Границы колонии-поселения определяются органами местного самоуправления совместно с органом внутренних дел в радиусе 5 километров и обозначаются указателями.
Границы объявляются каждому осужденному под расписку, а за их нарушение они подвергаются мерам дисциплинарного воздействия. С разрешения администрации колонии-поселения осужденным разрешается передвигаться без надзора внутри границ учреждения, но в пределах административного района, если это связано с обучением или производственной необходимостью.
Осужденные как на территории колонии-поселения так и за ее пределами обязаны иметь при себе удостоверение установленного образца. Все другие документы, в том числе паспорт и военный билет, хранятся в личном деле осужденного и на руки им не выдаются.
Труд осужденных в колонии-поселении урегулирован нормами трудового законодательства за исключением приема на работу, увольнения с работы и приема на другую работу, что естественно обусловлено правовым статусом осужденного и вытекает из содержания наказания.
Трудоиспользование осужденных определяется исходя из имеющихся производственных возможностей, наличия у осужденного специальности и возможности ее использования, а также состояния здоровья. Осужденные по прибытию в колонию-поселение получают аванс в размере минимальной месячной оплаты труда. Осужденным женщинам, содержащимся в колониях-поселениях и имеющим детей выплачивается пособие и компенсация, предусмотренные семьям с детьми (по уходу за ребенком до 1,5 лет, одиноким матерям, удорожанию товаров детского ассортимента и др.) с учетом районного коэффициента. Беременным женщинам выдается пособие по нетрудоспособности за счет сметы, содержания исправительного учреждения в размере 100% их средней заработной платы.
Осужденные привлекаются к труду в основном на собственном производстве в колонии-поселении. При необходимости их труд может использоваться на предприятиях иных форм собственности, в связи с чем допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность. Осужденные привлекаются к работам по благоустройству колонии-поселения согласно графика.
Привила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и ст.103 УИК РФ определяют виды работ, на которых запрещается использование осужденных.
Ч.4 ст.129 УИК РФ разрешает осужденным, содержащимся в колониях-поселениях заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах соответствующего административно-территориального региона по месту расположения колонии-поселения.
Осужденные в колонии-поселения могут носить одежду гражданского образца, иметь при себе деньги и ценные вещи пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи и бандероли. Осужденные могут также иметь свидания, без ограничения их количества.
В колонии-поселении имеются общежитие, помещение для дежурной службы и другие административные помещения, штрафной изолятор, магазин, мед. часть, школа, ПТУ, библиотека, комнаты для проведения воспитательной работы, клуб, баня, прачечная, гостиница для лиц, прибывших на свидание и другие коммунально-бытовые и прочие объекты.
Осужденные в колониях-поселениях проживают в общежитиях. Некоторым осужденным, имеющим семьи и не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, на территории колонии-поселения или за ее пределами. Такие осужденные обязаны регулярно до 4 раз в месяц являться для регистрации в колонию-поселение. Периодичность явки осужденных для регистрации для данной категории определяется начальником колонии с учетом как контроля за осужденными, так и в связи с необходимостью охвата их воспитательными мероприятиями, проводимыми в колонии-поселении. Участие в проводимых воспитательных мероприятиях обязательно для всех осужденных колонии-поселения, в т.ч. и проживающих с семьями и за пределами учреждения. Уклонение от воспитательных мероприятий может влечь за собой применение дисциплинарных санкций.
Право на проживание с семьей определяется постановлением начальника учреждения. Осужденному не имеющему семьи также может быть разрешено проживание вне общежития, если он приобрел жилой дом в границах территории колонии-поселения. Осужденным, проживающим вне общежития разрешается обзаводится личным хозяйством.
Согласно Правилам внутреннего распорядка осужденным в колонии-поселении проживающим в общежитиях, не разрешается приобретать и хранить при себе огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, транспортные средства, наркотические лекарственные вещества медицинского назначения, алкогольную продукцию и форменную одежду.
Указанный перечень ограничений не распространяется на членов семей осужденных, однако администрация колонии-поселения может в целях профилактики рекомендовать членам семьи не иметь некоторых вышеуказанных предметов, например, огнестрельного и холодного оружия.
В отношении осужденных, содержащихся в колониях-поселениях проводится воспитательная работа. Центром воспитательной работы с осужденными является отряд во главе с начальником отряда. Осужденные в колониях-поселениях подвергаются комплексу мер исправительного воздействия.
В отношении осужденных могут применяться меры поощрения и взыскания. К мерам поощрения относятся: благодарность, награждение ценным подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней, предоставление условно-досрочного освобождения или к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, возбуждение ходатайства по инициативе администрации о помиловании.
К осужденным, допускающим дисциплинарные проступки могут применяться следующие меры дисциплинарной ответственности: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, отмена права проживания вне общежития и запрещение выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 суток.
Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания могут быть переведены в исправительную колонию, вид которой им был определен ранее судом; либо в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется в судебной порядке по представлению администрации.
3.2 Исполнение и отбывание наказания в исправительных колониях общего и строго режима
В исправительной колонии общего режима отбывают наказание в виде лишения свободы мужчины и женщины достигшие к моменту вынесения приговора 18 лет, впервые осужденные в лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней степени тяжести и тяжкие преступления, а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности.
В исправительной колонии общего режима отбывают наказание и женщины, за исключением тех из них, кто совершил преступление при особо опасном рецидиве. В этих колониях отбывают наказание женщины осужденные впервые и ранее отбывавшие наказание, хотя размещаются они в колонии раздельно.
На общем режиме содержаться также осужденные, переведенные в эти учреждения по решению (определению) суда за нарушение установленных условий отбывания наказания. К этой категории относятся: злостно уклоняющиеся от исправительных работ; нарушители порядка и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы; осужденные в отношении которых отменено условное осуждение. В исправительной колонии общего режима для дальнейшего отбывания наказания направляются осужденные из воспитательных колоний по достижению ими возраста 21 год.
Следует выделить такую группу осужденных положительно характеризующихся и переведенных из тюрьмы по отбытии ими половины срока в тюрьме, если колония общего режима если колония общего режима была назначена по приговору суда.
Осужденные отбывающие наказание в колонии общего режима содержатся на трех видах условий отбывания наказания. Основное место пребывания осужденных в колонии это отряд, где осужденные содержатся на общих льготных условиях вместе. Отдельно от этих двух категорий осужденных содержаться осужденные переведенные на строгие условия отбывания наказания.
В обычных условиях содержаться осужденные как вновь поступившие в это учреждение, так и переведенные их облегченных и строгих условий отбывания наказания.
Осужденные, находящие на общих условиях отбывания наказания могут быть переведены на облегченные условия отбывания наказания если они не имеют взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания добросовестно относятся к труду и отбыли на обычных условиях не менее 6 месяцев срока наказания.
На облегченных условиях содержатся осужденные переведенные из общих условий по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления.
Осужденный, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, может быть переведен из обычных условий в строгие условия содержания по решению комиссии исправительного учреждения.
Осужденные, допускающие злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания могут признаваться злостными нарушителями установленного порядка по постановлению начальника колонии. Ст.116 Уголовно-исправительного кодекса к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания относит, например, мелкое хулиганство, организацию забастовок или иные групповые неповиновения.
Осужденные, находящиеся на облегченных условиях отбывания наказания в случае признания их за допущенные правонарушения злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
При отсутствии взысканий и по отбытии 6 месяцев осужденные находящиеся на строгих условиях могут быть переведены на общие условия, а повторный переход из общих условий на облегченные также возможет через 6 месяцев при условии положительного поведения и добросовестного отношения к труду.
В зависимости от поведения осужденного меняются условия отбывания наказания, что является важной частью прогрессивной системы отбывания наказания.
В колонии общего режима осужденные находящиеся в обычных условиях проживают в общежитиях. Они могут свободно передвигаться в пределах локального участка, а с разрешения администрации выходить за его пределы на территорию колонии. Каждый осужденный имеет свое спальное место и обеспечивается жилой площадью не менее 2-х квадратных метров, а в колониях предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - не менее трех квадратных метров.
В помещениях отряда имеются кабинет начальника отряда, комната для воспитательной работы, раздевалки, туалетная комната, комната для хранения и приема пищи, комната быта, сушилка одежды и обуви.
Осужденные в обычных условиях имеют право ежемесячно расходовать деньги, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 3 минимальных размеров оплаты труда. Средства на лицевых счетах осужденных могут состоять из заработка осужденных, денег, полученных по переводам, пенсий и социальных пособий. Осужденные на общих условиях содержания могут иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года, получать 6 посылок или передач и шесть бандеролей в год.
Осужденные, отбывающие наказание, на облегченных условиях имеют большее количество свиданий, а именно 6 длительных и 6 краткосрочных. Этим осужденным разрешается без ограничения расходовать имеющиеся на их лицевых счетах деньги на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки или передачи, а также бандероли ежемесячно.
В целях успешной адаптации и жизни на свободе за 6 месяцев до окончания срока наказания осужденный может быть освобожден из-под стражи по постановлению начальника исправительного учреждения до конца отбытия срока наказания. Осужденные в этом случае могут проживать за пределами колонии в общежитии и работать в местах, указанных администрацией учреждения. Осужденные данной категории находятся под контролем и надзором администрации колонии. Они могут также проживать в одном помещении с расконвоированными осужденными.
В ч.4 ст.121 УИК РФ определены условия содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания, которые существенно отличаются от общих и облегченных условий отбывания наказаний. Условия отбывания наказания в строгих условиях характеризуются повышенной степенью ограничений и предоставляемых осужденным благ. Наиболее серьезным ограничением является ограничение свободы перемещения внутри исправительных учреждений. Осужденные содержаться изолированно от других категорий осужденных в запираемых помещениях. Они могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги заработанные ими в исправительных учреждениях. Им предоставляются два краткосрочных и два длительных свидания в год. Этим осужденным ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью 1,5 часа.
В исправительной колонии строгого режима отбывают наказание мужчины:
а) впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; б) осужденные при рецидиве преступлений, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы; в) лица возвращенные из колоний-поселений; г) переведенные из тюрьмы по отбытию осужденными в тюрьме не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда; д) переведенные из исправительной колонии особого режима в колонию строгого режима, - по отбытии ½ срока наказания.
В исправительной колонии строгого режима могут отбывать наказание женщины при особо опасном рецидиве преступлений и другие лица женского пола, осужденные к лишению свободы, за исключением осужденных женщин, переводимых из колонии-поселения.
В исправительных колониях строгого режима также устанавливается три вида условий отбывания наказания. В первоначальный период отбывания наказания большинство осужденных содержится в обычных условиях. В обычных условиях отбывают наказание все осужденные поступившие в исправительную колонию и осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания в этих колониях. Осужденные, совершившие умышленные преступления в местах лишения свободы, по прибытии в колонию помещаются на строгие условия отбывания наказания.
По отбытии 9 месяцев в обычных условиях эти осужденные могут быть переведены в облегченные условия при отсутствии у них взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестного отношения к труду.
Осужденный признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания переводится из обычных условий на строгие условия отбывания наказания. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он может обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.
В обычных условиях также могут отбывать наказание осужденные, переведенные с облегченных условий отбывания наказания в случае признания их злостными нарушителями режима содержания, а также переведенные из строгих условий в обычные при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Признание осужденного злостным нарушителем является правовым последствием несоблюдения ими установленного порядка отбывания наказания.
Осужденные переводятся в строгие условия в целях обеспечения безопасности других осужденных, пресечения отрицательного влияния на других осужденных, придания большей динамичности дифференцированному воспитательному воздействию.
Норма, предусматривающая перевод осужденных из строгих условий в обычные, имеет как юридическую, так и психологическую природу. Юридическое основание определяется необходимостью отбытия 9 месяцев. Психолого-педагогическая сторона связана с поведением осужденного и заключается в индивидуальной оценке личности, а именно отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, все повторные переводы осужденных из одних условий отбывания наказания в другие возможны при указанных выше обстоятельствах: не ранее чем через 9 месяцев пребывания в одних условиях, отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду, либо признание злостным нарушителем режима.
Осужденные, переведенные их другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, в которых они находились до перевода. Лица мужского пола, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
Осужденные, находящиеся в обычных условиях проживают в общежитиях, которые находятся на территории жилой зоны в пределах изолированного участка. Осужденные распределяются по отрядам. Отряды оборудованы также как и в исправительных колониях общего режима.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства со своих лицевых счетов, в размере 2 минимальных размеров оплаты труда, иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года, получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в год. Порядок проведения свиданий, их продолжительность определены статьей 89 УИК РФ. Порядок вручения посылок и передач, ассортимент вложений, периодичность получения определяются Правилами внутреннего распорядка и Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительной колонии.
Осужденные, содержащиеся на облегченных условиях также как и на общих, находятся в одном и том же отряде и общежитии. В отличии от других категорий осужденных их правовой статус изменен в сторону ослабления правоограничений. Им разрешается ежемесячное расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, имеющихся на их лицевых счетах денег в размере 3 минимальных размеров оплаты труда. Они имеют право на четыре длительных и четыре краткосрочных свидания в течении года, могут получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в год.
Строгие условия отбывания наказания значительно ограничивают правовое положение осужденных. Они содержатся в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем и надзором. Строгие условия содержания существенно ограничивают свободу передвижения в пределах колонии, что повышает степень их внутренней изоляции, лишает возможности общения с другими осужденными.
Этой категории осужденных разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости только на деньги, заработанные в период отбывания наказания. Они могут получать две посылки или передачи, две бандероли в год и пользоваться прогулкой полтора часа.
3.3 Исполнение и отбывание наказания в исправительных колониях особого режима и в тюрьме
Исправительная колония особого режима предназначена для отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных мужчин.
В колониях данного вида отбывают наказание при особо опасном рецидиве преступления, осужденные к пожизненному лишению свободы, либо осужденные, которым смертная казнь заменена лишением свободы. Осужденные, которым назначено отбывание наказание в виде пожизненного лишения свободы по приговору суда или в порядке помилования отбывают наказание в специальных колониях особого режима.
Также как и в исправительных колониях общего и строгого режима в исправительных колониях особого режима устанавливаются три вида условий отбывания наказания.
В обычных условиях содержатся все вновь поступившие осужденные, за исключением осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также осужденные переведенные из облегченных или строгих условий отбывания наказания.
Осужденные, не имеющие взысканий на нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду, по отбытии не менее одного года срока наказания и нахождении в обычных условиях могут быть переведены в облегченные условия. Осужденные признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания переводится в строгие условия отбывания наказания.
Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания в обычные возможен через один год при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные возможен при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и пребывания в строгих условиях не менее одного года. Осужденные, переведенные из других колоний особого режима, отбывают наказание на тех же условиях, которые им были определены до перевода.
Осужденные, находящиеся в обычных условиях отбывания наказания проживают в общежитиях, что существенно расширяет права указанной категории осужденных на свободу передвижения в пределах исправительного учреждения. Осужденные в обычных условиях могут ежемесячно расходовать деньги в размере 1 МРОТ, иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течении года, получать три посылки или передачи и три бандероли в год.
Осужденные, находящиеся о облегченных условиях проживают также в обычных общежитиях, им разрешается ежемесячно расходовать деньги в размерах 2 МРОТ, иметь три краткосрочных и три длительных свидания в год, получать три посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.
Осужденные, находящиеся в строгих условиях содержатся в помещениях камерного типа, длительные свидания им не предусмотрены. Им разрешается два краткосрочных свидания в течение года, получать одну посылку или передачу и одну бандероль в год. Они могут ежемесячно расходовать деньги на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, заработанные в период отбывания лишения свободы.
Им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает колонии особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы по приговору суда и для лиц которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.
Данные категории осужденных могут содержаться в одной колонии, но раздельно. По прибытии в колонию осужденные содержатся в строгих условиях и размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. При проведении мероприятий предусмотренных распорядком дня контакт между осужденными находящимися в разных камерах не допускается. Нельзя в одной камере размещать соучастников по уголовному делу. При возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах по просьбе самих осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника колонии. Осужденные привлекаются к труду в соответствии с требованиями камерного содержания. Им предоставляется ежедневная прогулка в течении полутора часов.
Из строгих условий осуществляется перевод в обычные условия по постановлению начальника колонии если в течении года осужденный не имел взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания или они досрочно сняты. Из обычных условий осужденные могут быть переведены в облегченные при отсутствии взысканий в течении года, добросовестном отношении в труду, по отбытии не менее 10 лет срока наказания в обычных условиях. Повторный перевод со строгих условий в обычные и с обычных в облегченные условия допустим через 10 лет отбывания наказания в данных условиях. Отбывание наказания во всех трех условиях осуществляется как правило в одной и той же камере. Что касается расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и видов свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, то они определяются ст.125 УИК РФ.
В тюрьмах содержится наиболее опасная категория преступников, которые подразделяются на три основные группы.
1 группа осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме.
2 группа осужденные при особо опасном рецидиве преступлений.
3 группа осужденных состоит из переведенных в тюрьму на срок до трех лет за нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях всех видов режимов. По окончании срока содержания в тюрьме такие осужденные переводятся для дальнейшего отбывания наказания на прежний вид режима в исправительную колонию.
В тюрьме могут отбывать наказание в исключительных случаях лица, которым определено наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима на срок не свыше пяти лет, при их согласии остаться в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и ст. 5 Закона РФ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» допускается содержание в тюрьме лиц находящихся под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В тюрьме установлено два вида режима - общий и строгий. В зависимости от поведения, осужденные могут содержатся как на общем, так и на строгом режимах. На строгом режиме содержатся: все категории осужденных поступившие в тюрьму кроме осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих при себе малолетних детей, а также осужденных, являющихся инвалидами 1 и 2 группы: осужденные, переведенные с общего режима за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. На строгом режиме осужденные обязаны находится не менее одного года, после чего решается вопрос об их переводе на общий режим. Хотя закон и выдвигает требования об обязательном отсутствии взысканий, однако, законодатель предоставляет право администрации тюрьмы принимать окончательное решение о переводе, которое зависит от поведения осужденного. В случае признания осужденного находящегося на общем режиме злостным нарушителем он переводится на строгий режим содержания.
Повторные переводы с одного режима на другой допускаются.
Осужденные в тюрьме содержатся в общих камерах. Этот порядок обеспечивает изоляцию осужденных, исключает свободное передвижение осужденных в пределах тюрьмы. Осужденные могут содержаться и в одиночных камерах в случае осложнения оперативной обстановки в учреждении, необходимости более полной изоляции отдельных осужденных с целью исключения их отрицательного влияния на других осужденных.
Одиночное содержание оформляется письменным постановлением начальника тюрьмы с указанием конкретных причин вызвавшим необходимость одиночного содержания того или иного осужденного. Постановление об одиночном содержании санкционируется прокурором.
Осужденные в тюрьме размещаются в соответствии с принципом дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, а также в целях обеспечения надежности изоляции различных категорий осужденных.
В соответствии со сказанным раздельно содержаться осужденные:
- находящиеся на общем и строгом режимах;
- мужчины и женщины;
- впервые осужденные к лишению свободы от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы;
- при особо опасном рецидиве преступлений от других категорий осужденных;
- которым смертная казнь заменена лишением свободы на определенный срок;
- впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений;
- бывшие работники правоохранительных органов;
- переводимые их одного исправительного учреждения в другое;
- оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
- иностранные граждане и лица без гражданства.
Осужденные в тюрьме обязаны трудиться. Их труд организуется только на территории тюрьмы.
Осужденные, содержащиеся в тюрьме на общем режиме, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на деньги, имеющиеся на их лицевых счетах на сумму в размере минимального размера оплаты труда. Этим категориям осужденных разрешается иметь два краткосрочных и два длительных свидания в год, а также получать две посылки или передачи и две бандероли в течении года. Они пользуются прогулкой продолжительностью полтора часа. Для осужденных, содержащихся на строгом режиме, тюрьмы законодатель установил более жесткие ограничения, чем для осужденных на общем режиме. На строгом режиме тюрьмы осужденные могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах в размере 60% минимального размера оплаты труда.
Они могут в течение года иметь два краткосрочных свидания, получать одну посылку и одну бандероль и пользоваться прогулкой продолжительностью в 1 час.
3. 4 Исполнение и отбывание наказания в воспитательных колониях
Осужденные несовершеннолетние к лишению свободы отбывают наказание в воспитательных колониях общего и усиленного режима. В этих колониях осужденные содержаться в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях отбывания наказания.
В воспитательных колониях отбывают наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние осужденные к лишению свободы в обычных, строгих, облегченных и льготных условиях.
В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказания несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные их облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.
Если осужденные в период пребывания в следственном изоляторе не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу.
Осужденные, не имеющие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относящиеся к труду и учебе, переводятся из обычных условий в облегченные. Кроме того необходимо, чтобы осужденные мужского пола, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женского пола отбыли в обычных условиях не менее трех месяцев, а осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы отбыли шесть месяцев в обычных условиях.
Лица, находящиеся на облегченных условиях в целях подготовки их к условно-досрочному освобождению переводятся в льготные условия отбывания наказания.
Осужденные, содержащиеся в обычных условиях и признанные злостными нарушителями, переводятся в строгие условия.
Осужденные, признанные злостными нарушителями, содержащиеся в льготных условиях переводятся в обычные условия отбывания наказания.
Осужденные могут быть повторно переведены в льготные условия, но не ранее, чем через 6 месяцев.
Осужденные несовершеннолетние, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается расходовать ежемесячно деньги, имеющиеся на лицевых счетах в размере 5 МРОТ. Они могут иметь шесть краткосрочных и два длительных свидания в год.
Осужденные, отбывающие наказание, в облегченных условиях также содержатся в общежитиях и могут ежемесячно расходовать деньги в размере 7 минимальных размеров оплаты труда. Им в течение года разрешается иметь 12 краткосрочных и 4 длительных свидания. Они могут по решению администрации колонии длительные свидания проводить за пределами учреждения.
Существенные отличия имеют льготные условия отбывания наказания. Осужденные в этих условиях проживают в общежитии, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации колонии. Этим осужденным разрешается расходовать деньги, имеющиеся на их лицевых счетах без ограничения, пользоваться наличными деньгами, получать посылки, передачи и бандероли без ограничения, иметь краткосрочные свидания без ограничения и 6 длительных свиданий в течение года с проживанием вне колонии. Они могут носить одежду гражданского образца.
Осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания проживают в изолированных помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Они могут ежемесячно расходовать деньги в размере 3 минимальных размера оплаты труда и иметь четыре краткосрочных свидания в течение года.
В отношении осужденных несовершеннолетних в воспитательных колониях наряду с общими мерами дисциплинарного воздействия, предусмотренными статьями 113 и 115 УИК РФ, применяются дополнительные дисциплинарные меры. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным могут быть применены дополнительные меры поощрения заключающиеся: а) в предоставлении права посещения культурно-зрелещных и спортивных мероприятий за пределами колонии в сопровождении сотрудников учреждения; б) в предоставлении права выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; в) в досрочном освобождении из дисциплинарного изолятора.
Эффективность поощрительных мер, целесообразность их применения в отношении конкретного осужденного зависит от многих факторов.
Прежде чем применять поощрение, необходимо изучить осужденного. Необходимо выявить образ жизни и особенности характера каждого воспитанника, его стремления, слабости и достоинства. Необходимо иметь верное представление о мотивационной сфере личности, хорошо представлять механизм формирования ее как общественно ценных, так и вредных качествах.
Необходимо определять осужденных действительно стремящихся исправиться и осужденных приспособленцев, которые не нарушают режим работают, учатся, но, обладая отрицательными чертами, скрывают их. Задача здесь заключается в том, чтобы выявить таких осужденных как можно раньше и не допускать незаслуженного их поощрения.
К мерам взыскания наряду с общими относятся: лишение права просмотра кинофильмов в течении одного месяца и водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 7 суток с выводом на учебу.
Ранее действующие законодательство предусматривало более жесткие меры дисциплинарных взысканий, так в дисциплинарный изолятор можно было помещать до 10 суток, применялось взыскание в виде лишения посещения концерта, участия в спортивных играх. На наш взгляд указанные взыскания необоснованно не включены в новый уголовно-исполнительный кодекс, так как в воспитательном плане их применение было бы весьма полезным.
Осужденные, помещенные в дисциплинарный изолятор, не могут пользоваться правом на длительные свидания, телефонные разговоры, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать посылки, передачи бандероли, пользоваться настольными играми. Им запрещается курить. В отношении осужденных, находящихся в дисциплинарном изоляторе могут применяться меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор.
Дисциплинарные меры в отношении осужденных в воспитательных колониях могут применять: начальник колонии, его заместители, начальники отрядов и воспитатели отделений. Объем полномочий указанных лиц в применении дисциплинарных мер различен. Начальник колонии и его заместители обладают правом применения дисциплинарных мер в полном объеме. Начальник отряда имеет право объявить благодарность, разрешить дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешить дополнительный телефонный разговор, досрочно снять взыскание, ранее им наложенное. Начальники отрядов имеют право объявить выговор и лишить права просмотра кинофильмов в течении одного месяца.
Воспитатели отделений имеют право объявлять благодарность, досрочно снимать ранее наложенные воспитателем отделения взыскания. Они могут объявлять выговор.
Осужденные содержатся в воспитательных колониях, как правило до достижения ими возраста 21 года, после чего они по постановлению начальника колонии переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Исключение составляют отрицательно характеризующиеся осужденные, которые переводятся в исправительную колонию общего режима по достижении 18 лет.
В воспитательных колониях в целях исправления осужденных и подготовке их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, который включает в себя общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных, соединенную с трудовой деятельностью.
Единый учебно-воспитательный процесс направлен на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышения образовательного и культурного уровня.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает участие общественных объединений в работе воспитательных объединений. Целями таких объединений является оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса, укрепление материально-технической базы, решение вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся.
Участие общественных объединений предусмотрено в форме попечительского совета и родительских комитетов. Порядок формирования и деятельность попечительского совета определяются примерным положением, утвержденным Правительством РФ.
При отрядах осужденных могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц их заменяющих и близких родственников осужденных. Их деятельность регулируется положением, утверждаемым начальником колонии.
3.5 Исполнение наказания в виде ареста.
Реализация принципов справедливости и гуманизма, лежащих в основе правоохранительной политики государства предполагает наличие гибкой и достаточной системы уголовных наказаний. Статья 44 УК РФ насчитывает 13 видов уголовных наказаний, в числе которых есть и новеллы российского уголовного законодательства. Среди новых видов уголовных наказаний есть и арест как самостоятельный вид наказания. Введение ареста должно способствовать достижению цели более полного предупреждения преступлений, так как можно справедливо полагать, «что лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести и понесшее наказание в виде ареста впредь будет воздерживаться от совершения преступлений. Обосновывая идею ведения наказания в виде ареста в современное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство ее разработчики исходили их необходимости «шокового воздействия», моральной встряски правонарушителя, особенно если он совершил преступление впервые[1].
В настоящее время данный вид наказания не применяется по причине отсутствия условий для его исполнения. Исполнение данного вида наказания должно начаться в соответствии с федеральным законом по мере создания необходимых условий, но не позднее 2001 года.
Для осуществления ареста необходимо построить арестные дома (минимум один дом в каждом субъекте федерации, а фактически необходимость в них будет гораздо большей).
Арест как вид уголовного наказания установлен ст. 44 и 54 УК РФ. Данное наказание устанавливается от одного до шести месяцев и заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Строгая изоляция заключается в том, что исключает свободное общение осужденных с лицами, находящимися за пределами арестного дома. Внешне условия исполнения наказания в виде ареста сходны с условиями исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Однако арест лишением свободы, как видом уголовного наказания не является, хотя фактически это, безусловно, лишение свободы, хотя и краткосрочное, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Арест как самостоятельный вид уголовного наказания отличается от наказания в виде лишения свободы по порядку и условиям его исполнения. Исключается как личное непосредственное общение, так и общение с помощью средств связи. Также исключается свободное перемещение осужденных внутри арестного дома, за исключением тех помещений, где они находятся. Арест может быть назначен и на срок менее одного месяца, в случае если он определен взамен обязательных или исправительных работ. Наказание в виде ареста не применяется в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет. Осужденные к аресту военнослужащие отбывают наказание на гауптвахтах.
Осужденные к аресту отбывают наказание в арестных домах по месту жительства. Арестные дома будут создаваться в пределах республики, края области, а потому местом жительства следует считать территорию субъекта федерации. Правительство Российской Федерации утверждает Положение об арестных домах и нормативы их штатной численности.
Как правило, весь срок наказания осужденный отбывает в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни, если это заболевание требует помещения заболевшего осужденного в стационарное медицинское учреждение для излечения или для обеспечения безопасности окружающих, а также при иных исключительных обстоятельствах могущих препятствовать дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме (например, угроза может исходить от других осужденных). Исключительным обстоятельствами могут быть любые чрезвычайные обстоятельства (землятресения, пожары, наводнения, эпидемии и т. д.). В случае необходимости перевода осужденного в другой арестный дом начальник арестного дома обращается к руководству УИС области, края, республики, а в необходимых случаях в ГУИН МЮ РФ, который выделяет наряд для этапирования данного осужденного по назначению.
В арестном доме осужденные размещаются по камерам по принципу изолированного и раздельного содержания разных категорий осужденных. Изолировано от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях, и имеющие судимость. Необходимость подобной дифференциации осужденных вызывается в целях обеспечения безопасности осужденных, предупреждения правонарушений, оказания воспитательного воздействия и исключения отрицательного влияния со стороны рецидивистов на осужденных, отбывающих наказание впервые.
Условия содержания осужденных к аресту приравниваются к условиям содержания установленных для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме. Фактически условия содержания являются более суровыми по характеру своих ограничений. На общем режиме в тюрьме осужденным разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, на сумму, равную 40% минимального размера оплаты труда. Осужденные в тюрьме имеют право на два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, и могут получать две посылки или передачи, а также две бандероли в год. Они пользуются ежедневной прогулкой, продолжительностью 1,5 часа.
В арестном доме осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Таких ограничений нет даже в тюрьме на строгом режиме.
В отношении осужденных в арестном доме в виду кратковременности наказаний не осуществляется общеобразовательная и профессиональная подготовка осужденных. Осужденные в арестном доме могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20% минимального размера оплаты труда ежемесячно. Осужденным запрещено передвижение без конвоя. Они пользуются правом ежедневной прогулки, продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее полутора часов. Прогулка осужденных осуществляется в специально оборудованном для этих целей месте и исключает возможность общения осужденных с посторонними лицами. Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания 1 раз в месяц, продолжительностью до трех часов с родителями, или лицами, их заменяющими.
При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими. Телефонный разговор может быть разрешен также и в порядке поощрения.
Администрация арестного дома может привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты на время не более 4-х часов в неделю. Работы по хозяйственному обслуживанию включают в себя уборку мусора, санитарно-гигиеническую уборку помещения, косметический ремонт помещения, мелкий ремонт мебели, хозяйственного инвентаря, работы в прачечной, бане и на других хозяйственных объектах. Работы выполняются в порядке очередности. Уголовно-исполнительное законодательство в ст. 71 УИК РФ определяет меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту. Дисциплинарные меры, в виде поощрений и взысканий являются действенными инструментами стимулирования надлежащего поведения осужденных. Поощрительные нормы связаны с устранением ограничений, вытекающих из сути наказания. Основанием поощрения осужденных к аресту является их хорошее поведение. Под хорошим поведением необходимо понимать отсутствие у осужденного нарушений установленного порядка отбывания наказания, выполнение им всех обязанностей. За хорошее поведение к осужденным к аресту применяются меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания, разрешения на телефонный разговор.
Благодарность может быть объявлена в устной или письменной форме, остальные поощрения облекаются только в письменную форму. На каждого осужденного заводится тетрадь индивидуальной воспитательной работы с осужденным, в которую заносятся как поощрения, так и взыскания, а также все другие сведения о поведении осужденного.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток. Дисциплинарное взыскание заключается в наложении дополнительных ограничений на осужденного и его основанием является дисциплинарное нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания. При наложении взысканий необходимо следовать принципу соответствия взыскания, характеру и тяжести, допущенного осужденным нарушения. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным регулируется ст.ст. 114 и 117 УИК РФ. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, все остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника арестного дома, или лицом его замещающим.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных по нормам, установленным для воспитательных колоний. Осужденным в арестном доме предоставляется медицинская помощь.
Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место, постельные принадлежности, одежда, обувь и головные уборы по сезону. Осужденным предоставляется трехразовое питание по установленным нормам. Камеры арестного дома оборудуются санузлом, питьевой водой, радиоприемником. Температура воздуха в камерах должна поддерживаться в пределах 18-20 градусов.
В арестном доме создаются медицинские части по типу подобных учреждений, имеющихся в тюрьмах и следственных изоляторах. Медицинская помощь осужденным осуществляется на общих основаниях для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Осужденные также имеют право на платную лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую помощь, но лишь при наличии условий ее предоставления в данном арестном доме.
4. Правовые основания освобождения от наказания
УИК РФ в статье 172 предусматривает различные основания освобождения от отбывания наказания:
а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;
б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;
в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
г) замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания;
д) помилование или амнистия;
е) тяжелая болезнь или инвалидность;
ж) иные основания предусмотренные законом.
Освобождение в следствие отбытия срока наказания назначенного по приговору суда - самый распространенный вид освобождения.
Освобождение в связи с отменой приговора суда с прекращением дела производством является реабилитирующем основанием со всеми вытекающими от сюда последствиями по восстановлению нарушенных прав данного гражданина и возможной ответственности лиц, допустивших нарушение законности.
Администрация учреждения и органа исполняющего наказания, обязана при получении необходимых документов не медленно освободить гражданина от отбывания основного и дополнительного наказаний и принять необходимые меры по восстановлению всех утраченных прав.
Условно-досрочное освобождение является достаточно распространенным видом освобождения и в соответствии со ст.79 УИК РФ применяется в отношении лиц, осужденных к исправительным работам, ограничению по военной службе, ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части и лишению свободы. Условно-досрочное освобождение применяется когда исправление лица достигнуто до полного отбывания наказания, т.е. осужденный должен быть признан исправившимся. По ранее действовавшему законодательству существовала формулировка "доказал свое исправление". Оценка исправления осужденного в лишению свободы складывается из соблюдения требований режима, отношению к труду, обучению, наличию поощрений и взысканий, продолжительности отбытого срока наказания.
В соответствии с ч.3 ст.79 УИК РФ условно-досрочное освобождение может быть применено при следующих условиях:
- по отбытии не 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести;
- по отбытии не менее 1/2 срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;
- по отбытии не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление;
- по отбытии не менее 3/4 срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождающемуся, но такое решение было отмена в связи с совершением им нового преступления или по иным основаниям, предусмотренным законом. В тоже время закон говорит о том, что в любом случае фактически отбытый срок лишения свободы не должен быть менее шести месяцев. В случае условно-досрочного освобождения от других видов наказания, кроме лишения свободы, фиксированный срок отбытия наказания не устанавливается.
Осужденные к пожизненному заключению могут быть досрочно освобождены условно при отбытии не менее двадцати пяти лет.
В случае условно-досрочного освобождения от отбывания наказания суд может одновременно полностью или частично освободить лицо от отбывания дополнительного вида наказания. Замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания осуществляется по основаниям, предусмотренным в ст.80 УК РФ. Такая замена применяется только в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы за преступления не большой или средней тяжести, отбывающих срочное лишение свободы. Поведение осужденного в период отбывания наказания должно свидетельствовать о возможности достижения целей наказания без изоляции данного лица от общества в исправительном учреждении. Данный вид освобождения может применяться после фактического отбывания осужденным 1/3 назначенного судом наказания.
Заменяя не отбытую часть наказания суд в праве избрать любой более мягкий вид наказания, предусмотренный перечнем видов наказаний перечисленных в ст.44 УК РФ.
Следующим видом освобождения от наказания является помилование, которое осуществляется в отношении индивидуально определенного лица Президентом РФ по ходатайству самого осужденного, его родственников, трудового коллектива, где он работал, администрацией учреждения и органа, исполняющего наказание.
Следствием акта помилования лицо, осужденное за преступление, может быть: освобождено от дальнейшего отбывания наказания; назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Смертная казнь может быть замена лишением свободы на двадцать пять лет или пожизненным заключением, в соответствии с ч.3 ст.59 УК РФ. Последствием применения акта помилования может быть снятие судимости. Однако это применимо в отношении лиц отбывших наказание.
Указом Президента РФ №1164 от 13 августа 1996 года "Об образовании подразделений Администрации Президента РФ" создано Управление Президента РФ по вопросам помилования и утверждено Положение о нем. Положение в основном регулирует порядок деятельности комиссии по вопросам помилования при Президенте РФ.
Согласно п. "е" ч.1 ст.103 Конституции РФ, ст.87 УК РФ Государственная Дума, Федеральное Собрание РФ наделены правом применения акта об амнистии. В результате акта амнистии может быть принято решение:
- освобождение от наказания;
- назначенное наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания;
- осужденные могут быть освобождены от дополнительного вида наказания;
- с лица, отбывшего наказания может быть снята судимость.
Амнистия являет собой акт милосердия со стороны государства и не влечет за собой реабилитацию лиц, совершивших уголовные преступления и отбывающих наказания. Амнистия в отличии от помилования применима, в отношении индивидуально-неопределенного круга лиц.
Освобождение осужденных от отбывания наказания по болезни возможно в следующих случаях:
- психическое расстройство;
- заболевание иной тяжелой болезнью;
- заболевание военнослужащего, делающего его не годным к военной службе.
Перечень хронических душевных или иных тяжких заболеваний утвержден Министерством здравоохранения и МВД и имеется во всех колониях и судах. В случае если есть все основания, что заболевание осужденного попадает под перечень болезней, позволяющих ставить вопрос об освобождении, начальник учреждения направляет осужденного на врачебную комиссию. Заключение врачебной комиссии с личным делом осужденного и иными документами направляется в суд, который и принимает конкретное решение об освобождении от дальнейшего отбывания наказания. Лицо, освобожденное от дальнейшего отбывания наказания в виду психического заболевания суд может назначить принудительные меры медицинского характера или передать его на попечение органов здравоохранения.
При заболевании иной тяжкой болезнью суд учитывает как характер болезни, тяжесть совершенного преступления, так и личность осужденного, а также другие обстоятельства дела. Необходимо отметить, что наступление инвалидности также может служить основанием для освобождения от отбывания наказания, но только в отношении таких видов наказаний как обязательные работы, исправительные работы и ограничение свободы.
Осужденные могут быть освобожден от отбывания наказания и по иным предусмотренным законом основаниям. К таким основаниям относятся прежде всего изменение уголовно закона. В ст54 Конституции РФ сказано, что закон устанавливающий или усиливающий ответственность обратной силы не имеет. В ст.10 УК РФ говориться, что закон устраняющий преступность деяния смягчающий наказания или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступления имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, отбывающих наказание. Исполнение приговора суда в соответствии с новым уголовным законом производится судом по месту отбывания наказания по ходатайству самого осужденного, органа исполняющего наказание или прокурора.
5. Заключение
Система исполнения уголовных наказаний и исправления осужденных всегда относилось к числу государственных. Общество делегировало полномочия по применению наказания к осужденным органам, учреждениям и лицам, специально организованным и осуществляющим свои обязанности на профессиональной основе.
Как и всякая другая деятельность, деятельность по исполнению уголовных наказаний должна опираться на теоретические основы концепции понятия и сущности наказания, его целей и средств достижения последних. В этой связи уместно говорить о создании пенитенциарной доктрины.
Представляется важным правильное понимание процесса исправления, форм, средств и методов перевоспитания осужденных, основанная на принципах пенитенциарной этики и педагогики. Постпенитенциарное воздействие должно строиться также на основе указанных приоритетных начал. Интеграция России в мировое сообщество создает объективные предпосылки таких изменений и политических реформ.
На протяжении развития Российского государства уголовно-исполнительная система претерпевала различные, в том числе коренные преобразования. Исторический экскурс помог выявить совокупность тех изменений, которые отразились на исполнении (отбывании) наказаний, формах и методов этой деятельности.
Как любая открытая искусственно детерминированная система, уголовно-исполнительная система имеет множество проблем, от решения которых зависит успех и эффективность ее функционирования.
Общественность и государственные институты должны принимать самое непосредственное участие в процессе исправления, реабилитации и ресоциализации тех лиц, которые в силу различных обстоятельств нарушили требования закона.
Задача 1.
Гр. «Р» был осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к трем годам лишения свободы условно. В период испытательного срока он систематически нарушал общественный порядок, за что дважды привлекался к административной ответственности. В соответствии с законодательством условное осуждение ему было судом отменено.
В исправительной колонии какого вида режима должен отбывать наказание гр. «Р»? Дайте характеристику ИК данного вида режима в соответствии в УИК РФ.
Гр. «Р» был осужден условно за преступление небольшой тяжести. Согласно законодательства условное осуждение, к лишению свободы, должно заменятся на реальный срок.
Согласно ст.128 УИК РФ гр. «Р» должен будет отбывать наказание в колонии- поселении, как впервые осужденный за преступление небольшой тяжести.
Характеристика режима данного исправительного учреждения дана мною в настоящей контрольной работе, стр.4.
Задача 2.
Гражданин «Х» был осужден к обязательным работам в количестве 160 часов. В период отбывания наказания он берет по основному месту работы очередной отпуск и приобретает туристическую путевку. Гр. «Х» обратился с заявлением в уголовно-исполнительную инспекцию о приостановлении исполнения наказания.
Какой ответ должен дать инспектор уголовно-исполнительной инспекции по существу заявления? Как должен поступить инспектор уголовно-исполнительной инспекции, в случае самовольного убытия гр. «Х» по туристической путевке?
Согласно ч.2 ст.26 УИК РФ предоставление осужденному к обязательным работам очередного отпуска не приостанавливает исполнения наказания. В связи с этим инспектор уголовно-исполнительной инспекции должен дать отрицательный ответ гр. «Х» сославшись на ч.2 ст.26 УИК РФ, а так же разъяснить ему, дополнительно, ответственность в случае уклонения от исполнения наказания.
В случае если гр. «Х» все же самовольно убудет по туристической путевке, то его действия согласно ст.30 УИК РФ должны быть расценены как злостное уклонение от отбывания наказания. В связи с чем инспектор должен будет направить представление в суд в отношении гр. «Х» на замену обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч.3 ст.49 УИК РФ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Основные направления борьбы с преступностью. М. 1997 г.
2. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: 1997 г.
3. В.И. Костырев «Система и виды наказаний». Уфа, УЮИ МВД РФ, 1996 г.
4. В.И. Никонов «Уголовное наказание и его общепредупредительное воздействие». Тюмень. 1992 г.
5. Н.С. Таганцев. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Том 2. М.: Наука, 1994 г.
6. Уголовное право России. Общая часть. Учебник под ред. А.И. Рарога. М. 1997 г.
7. Уголовное право. Общая часть. М. МГУ 1993 г.
8. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по Советскому праву. М. М. Издательство Московского университета, 1981 г.
9. М.Д. Шаргородский. Наказание, его цели и эффективностью Л. 1973 г.
10. И.И. Карпец. Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы. М. 1973 г.
11. Н.А. Беляев. Цели наказания и средства их достижения. Л. 1963 г.
12. С.В. Полубинская. Цели наказания. М. 1990 г.
13. Н.А. Стручков. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. 1977 г. Саратов.
14. М.Ф. Костюк. Новое уголовное законодательство России. Учебное пособие УЮИ МВД РФ, 1997 г.
15. Х.М. Ахметдин, Рыков И.Н. Направление в дисциплинарный батальон как вид наказания по Советскому уголовному праву. М.: 1965 г.
16. Н.А. Стручков.«Воспитательное значение наказания, связанное с направлением военнослужащего в дисциплинарный батальон».М.:1997 г.
17. В.М. Чхиквадзе, М.Я. Савицкий. Советское уголовное право. М.: 1941 г.
18. История Советского уголовного права. М. 1948 г.
19. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. Москва.
20. М.Д. Шаргородский.«Система наказаний и их эффективность»,1968 г. №11.
21. Ю.В. Бышевский. А.И. Марцев.Наказание и его назначение.Омск, 1975 г.
22. И.И. Карпец. Наказание. М. «Юридическая литература». 1973 г.
23. Уголовно-исполнительный кодекс по состоянию на 01.10.2006 г.
24. Комментарии к уголовно-исполнительному кодексу РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. Под ред. П.Г. Мищенкова. М.: 1997 г.
25. Конституция РФ, принята 12 декабря 1993 г.
26. Уголовный кодекс РФ.
[1] См.: Угловно-исполнительое право России. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под редакцией Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А.И.Зубкова.- М.,1997. С. 442-444.