Преступления против общественной безопасности

РЕФЕРАТ

по курсу "Уголовное право"

по теме: "Преступления против общественной безопасности"

Содержание

1. Понятие, виды и общая характеристика преступлений против общественной безопасности

2. Понятие и виды терроризма, отграничение терроризма от диверсии и посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля

3. Понятие и объективная сторона хулиганства, изменения в ст.213 УК, внесенные ФЗ РФ от 08.12.2003.

4. Бандитизм и преступное сообщество

Список использованной литературы

1. Понятие, виды и общая характеристика преступлений против общественной безопасности

Преступления против общественной безопасности - это умышленные или неосторожные общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества.

Анализируемая группа преступлений посягает на общественную безопасность. Как видовой объект уголовно-правовой охраны безопасные условия жизни общества (общественная безопасность) включают в себя совокупность общественных отношений по обеспечению неприкосновенности жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия, нормальной деятельности государственных и общественных институтов.

По особенностям объективной стороны рассматриваемые преступления совершаются путем как действия (большинство преступлений), так и бездействия. Путем бездействия могут совершаться преступления, для которых характерно нарушение каких-либо правил - нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и т.д. (ст.216-219, 225 УК). Только путем бездействия совершается небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224 УК). По моменту окончания преступления (способу законодательного описания) выделяются усеченные составы: организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), пиратство, вымогательство общеопасных предметов (ст. 208-210, 227, 221 и 226 УК); формальные: захват заложника, заведомо ложное сообщение о терроризме, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовые беспорядки и др. (ст. 206, 207, 211, 212, 220, 221, 222, 223, 226 УК) и материальные: терроризм, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения, небрежное хранение огнестрельного оружия и другие составы (ст. 205, 215-219, 224, 225 УК).

Субъективная сторона преступления против общественной безопасности характеризуется в основном умышленной формой вины, исключением являются лишь деяния, связанные с нарушением правил специальной безопасности и безопасности производства определенных работ (ст.215-219 УК), а также небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224 УК).

По особенностям субъектов преступления против общественной безопасности можно разделить на две группы: а) преступления, совершаемые только специальным субъектом, - нарушение правил пожарной безопасности, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения и пиратство (п.1 ст.215, 219, 225 и 227 УК). Кроме того, бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации) могут совершаться с использованием лицом своего служебного положения (ч.3 ст. 209 и 210 УК); б) преступления, которые могут совершаться любыми лицами (все иные преступления против общественной безопасности).

Если говорить о возрастном критерии субъекта, то по достижении 14-летнего возраста ответственность наступает за терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма и хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 205, 206, 207 и 226 УК). За совершение иных преступлений против общественной безопасности ответственность наступает по достижении 16 лет.

В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления против общественной безопасности подразделяются на:

преступления небольшой тяжести - призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами (ч.3 ст.212 УК); прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст.215.1 УК); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ч.1 ст.217 УК); незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами (ч.1 ст.220 УК); нарушение правил специальной безопасности и безопасности производства определенных работ (ч.1 ст.215, 216 и 219, ст.218 УК); квалифицированный вид незаконного обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ч.2 ст.220 УК); незаконное приобретение, сбыт или ношение, а равно незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия (ч.4 ст.222 и 223 УК); небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224 УК); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ч.1 ст.225 УК);

преступления средней тяжести - заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК); участие в незаконном вооруженном формировании (ч.2 ст. 208 УК); приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ч.1, 2 ст.215.2 УК); хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ч.1 ст.221 УК); незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, или ношение, или изготовление оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и незаконное изготовление оружия, а также ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ч.1 ст.222 и 223, ст.225 УК);

тяжкие преступления - терроризм (ч.1 ст. 205 УК); захват заложника (ч.1 ст. 206 УК); организация незаконного вооруженного формирования (ч.1 ст. 208 УК); участие в преступном сообществе (преступной организации) (ч.2 ст.210 УК); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ч.1 ст.211 УК); массовые беспорядки (ч.1 и 2 ст.212 УК); особо квалифицированный вид приведения в негодность объектов жизнеобеспечения (ч.3 ст.215.2 УК); квалифицированные и особо квалифицированные виды хищения или вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ, незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и незаконное изготовление оружия (ч.2 и 3 ст.221-223 УК); простое и квалифицированное хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ч.2 и 3 ст.226 УК); пиратство (ч.1 ст.227 УК);

особо тяжкие преступления - квалифицированный и особо квалифицированный виды терроризма, захвата заложника (ч.2 и 3 ст. 205 и 206 УК); бандитизм (ст. 209 УК); организация преступного сообщества (преступной организации) (ч.1 и 3 ст.210 УК); квалифицированный и особо квалифицированные виды угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ч.2 и 3 ст.211 УК); особо квалифицированный и суперквалифицированный виды хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ч.3 и 4 ст.226 УК); квалифицированный и особо квалифицированные виды пиратства (ч.2 и 3 ст.227).

2. Понятие и виды терроризма, отграничение терроризма от диверсии и посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля

Одним из опаснейших преступлений против общественной безопасности и общественного порядка является терроризм (ст. 205 УК).

Объектом преступления является общественная безопасность в широком смысле этого слова, поскольку умысел преступников направлен на создание обстановки страха, неуверенности у населения, чтобы таким образом оказать давление на власть, ее отдельные органы или должностных лиц с целью изменения их деятельности в интересах преступников. Дополнительными объектами могут быть собственность, жизнь, здоровье граждан, их имущественные и политические интересы и т.п.

Объективная сторона заключается в совершении взрыва, поджога и иных действий, под которыми следует понимать
использование различных видов оружия, ядовитых веществ, если эти действия создают угрозу для жизни людей, а равно животного либо растительного мира, плодородия почвы и тому подобных объектов, уничтожение или повреждение различных систем жизнеобеспечения населения, например, электро- и водоснабжения и т.д.

Диспозиция данной статьи не включает действительного причинения указанных последствий, а только предусматривает создание опасности их наступления. Речь идет о том, что сам взрыв или поджог, даже если он был локализован и тяжкие последствия не наступили, представляет оконченный состав преступления, если создана реальная опасность гибели людей, причинения значительного ущерба имуществу либо иных общественно опасных последствий, например, гибели природных богатств, земельных и водных ресурсов, отравления воздуха и т.п. Поэтому состав данного преступления является усеченным.

Наряду с реальными действиями, перечисленными выше, объективная сторона охватывает в качестве оконченного преступления и сам факт угрозы совершения перечисленных выше действий. Угроза может быть устной, письменной, непосредственной или переданной через различные средства связи. Она должна быть реальной и действительной. Необходимо, чтобы данная угроза воспринималась как реальная, т.е. имелись основания полагать, что она может быть приведена в исполнение. Поскольку целью угрозы, как и вообще реального терроризма, является устрашение людей либо воздействие на органы власти, данное преступление считается оконченным с момента ее объективизации, т.е. когда она достигла соответствующих адресатов. В этом случае не имеет значения, желали ли в действительности угрожающие лица привести ее в исполнение; важно, чтобы она по своему содержанию и характеру могла показаться адресату реальной.

Объективная сторона терроризма во многом идентична диверсии (ст.281 УК), различие состоит в цели преступлений. Оба преступления совершаются с прямым умыслом, но при терроризме лицо добивается нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а при диверсии умысел направлен на подрыв экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

С субъективной стороны данное преступление может быть совершенно только с прямым умыслом: субъект сознает, что он совершает поджог, взрыв, использует разрушительные и поражающие живую силу средства, и желает этого, причем преследуя специальную цель - нарушить общественную безопасность.

Субъектом данного преступления могут быть любые лица, достигшие 14 лет.

Часть 2 ст. 205 УК предусматривает терроризм, совершенный при отягчающих обстоятельствах:

а) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (см. ч.2 ст.35). Распределение ролей между ними на квалификацию не влияет;

б) с применением огнестрельного оружия либо с целью преодолеть сопротивление охраны или посторонних лиц, либо при осуществлении теракта, либо при попытке скрыться. Если применение оружия сопровождалось человеческими жертвами, то содеянное следует квалифицировать по ст. 205 УК и по соответствующим статьям главы о преступлениях против личности (убийство, причинение тяжких телесных повреждений и т.д.).

Часть 3 статьи применяется в тех случаях, когда:

а) теракт совершен организованной группой (см. ч.3 ст.35 УК);

б) действия террористов повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Однако необходимо признать, что взрыв или поджог жилого дома, административных зданий и большинства других сооружений сопровождается реальной опасностью гибели людей и исполнители данного преступления об - этом, как правило, знают или не могут не знать. Поэтому представляется, что в большинстве случаев в их действиях усматривается если не прямой, то косвенный умысел. В этой связи терроризм, повлекший человеческие жертвы (например, взрыв универмага, вокзала, учреждения), в большинстве случаев при наличии жертв необходимо квалифицировать по совокупности еще и по ст.105 УК как убийство, по крайней мере, с косвенным умыслом;

в) если террористические действия будут сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии с целью ее применения для совершения взрывов, поджогов и других подобных действий.

3. Понятие и объективная сторона хулиганства, изменения в ст.213 УК, внесенные ФЗ РФ от 08.12.2003.

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г., в качестве нормы ответственности за хулиганство предусмотрел статью 213, которая отличалась по многим признакам от ст. 206 ранее действовавшего Уголовного кодекса РСФСР 1960 года. В настоящее время хулиганство определено как "грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия".

Непосредственным объектом хулиганства как преступления является общественный порядок. Общественный порядок - это сложившийся в обществе комплекс отношений между людьми, обеспечивающий общественное спокойствие, неприкосновенность личности и целостность собственности, нормальное функционирование государственных и общественных институтов. В ст.213 УК также закреплены два дополнительных непосредственных объекта хулиганства - здоровье граждан и отношения собственности.

С объективной стороны рассматриваемое преступление заключается в грубом нарушении общественного порядка, насильственном и оскорбляющем воздействии на участников социума. Не важно, установлены ли нормы соблюдения общественного порядка государством либо требованиями морали. Явное неуважение к обществу означает умышленное нарушение установленных в нем правил поведения, которое носит демонстративный характер. Оно может проявляться, например, в бесчинстве, унизительном обращении с гражданами, длительном характере посягательств, упорном, несмотря на замечания, совершении общественно опасных действий.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Специфика субъективной стороны этого преступления заключается еще и в необычности мотива и цели хулиганских действий, ибо с точки зрения обычной житейской логики они бессмысленны. Однако в сценарии хулигана подобные действия всегда четко мотивированы и строго целенаправлены. Мотив совершения хулиганства выражается в стремлении виновного утвердить свою гипертрофированную исключительность в сознании неопределенного круга лиц.

Субъектом данного преступления является любое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет. Квалифицированные составы хулиганства, предусмотренные ч.2 ст.213 УК, предусматривают уголовную ответственность с 14-летнего возраста.

Обязательным признаком хулиганства в соответствии со ст.213 УК является определенный способ совершения преступления: применение или угроза применения насилия к гражданам либо уничтожение или повреждение чужого имущества. Указав на это обстоятельство, законодатель тем самым определил четкие критерии отграничения уголовно наказуемого хулиганства от мелкого хулиганства, преследуемого в административном порядке (нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, - ст. 20.1 КоАП РФ).

Часть 2 ст.213 УК предусматривает уголовную ответственность за квалифицированный (злостный) вид хулиганства, т.е. совершенный:

группой лиц по предварительному сговору;

организованной группой;

с сопротивлением представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

В качестве компенсации за исключение из ст.213 УК РФ квалифицирующего признака ответственности за причинение имущественного ущерба и вреда здоровью, законодатель дополнил статьи 115 и 116 УК РФ, предусматривающие ответственность за умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои, соответственно, частями вторыми с одинаковыми квалифицирующими признаками "из хулиганских побуждений". В ч.2 ст.167 УК РФ внесен также дополнительный квалифицирующий признак - совершение деяния предусмотренного ч.1 ст.167 УК РФ из хулиганских побуждений. Однако, как отмечает Ткаченко В.Г. порядок привлечения к уголовной ответственности по ст. ст.115 и 116 УК РФ предусмотрен частноправовой. Кроме того, по сравнению с предыдущей редакцией исключен такой квалифицирующий признак как совершение преступления группой лиц. Поэтому необходимы соответствующие поправки в законодательство.

4. Бандитизм и преступное сообщество

В соответствии со ст. 209 УК основными признаками бандитизма являются наличие банды и специальная цель ее деятельности - нападения на граждан или организации. Впервые понятие "банда" дается на законодательном уровне. Характеристика бандитизма, и банды в том числе, является более четкой и определенной, по сравнению с Уголовным кодексом 1960 г., поскольку вооруженность сформулирована как конститутивный признак банды, а не бандитизма. Итак, в соответствии с законом банда представляет собой устойчивую вооруженную группу. Несколько более широкое понятие банды было дано в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. N 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм": "Под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, предварительно объединившихся для совершения нападений на граждан или организации".

Общественная опасность бандитизма состоит в том, что банды, являясь устойчивыми преступными формированиями, совершают такие особо тяжкие преступления, как убийства, изнасилования, различные виды посягательства на собственность.

Вследствие этого непосредственный объект бандитизма - основы государственного управления в области обеспечения общественной безопасности. К числу дополнительных объектов следует отнести жизнь людей, государственную, общественную и личную собственность, здоровье и другие ценности и интересы личности.

С объективной стороны бандитизм состоит из ряда действий, которые образуют состав преступления:

а) создание устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан или организации (ч.1 ст. 209 УК);

б) руководство такой группой (бандой) (ч.1);

в) участие в группе (банде) (ч.2);

г) действия, предусмотренные ч.1 или 2, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ч.3).

Создание (организация) вооруженной группы (банды) заключается в формировании банды, снабжении ее оружием, в вербовке ее участников и т.п. Создатель банды является, как правило, и ее руководителем.

Руководство бандой предполагает, что: а) субъект, создавший банду, является ее главарем или одним из главарей. В этом случае он несет ответственность одновременно за создание и последующее руководство бандой; б) субъект был выдвинут руководителем либо одним из главарей (хотя и не принимал участия в организации банды). Сюда же следует отнести выполнение руководящих функций в составе банды, т.е.

руководство отдельными операциями, участие в планировании акта, руководство отдельными подразделениями и т.п.

Часть 2 ст. 209 УК предусматривает вхождение в состав банды в процессе ее организации либо во время нападения на объект. Однако в любом случае участие предполагает вхождение именно в состав банды независимо от характера выполняемых функций.

Часть 3 ст. 209 УК предусматривает повышенную ответственность должностных лиц или представителей власти за одно из указанных выше действий: организация, руководство, участие в банде или в ее нападениях.

В данном случае закон имеет в виду не просто должностное лицо, а субъекта, наделенного определенными властными и служебными полномочиями, которые он использует для того, чтобы облегчить нападение, подыскать объекты для бандитских действий, укрыть бандитов, освободить их от ответственности, сбыть награбленное и т.п.

Таким образом, просто принадлежность члена банды к тем или иным категориям должностных лиц недостаточна для квалификации по ч.3 ст. 209 УК.

Соучастие в банде практически возможно в форме либо пособничества, либо заранее обещанного укрывательства в случаях, когда субъект, не являясь участником банды, оказывает ей услуги криминального характера: эпизодически подыскивает объекты нападения, сообщает сведения, используя которые, бандиты могут избежать задержания, по предварительной договоренности прячет награбленное имущество, оружие, следы преступления и т.п.

С субъективной стороны данное преступление предполагает прямой умысел. Виновный сознает, что он организует (создает) банду, руководит ее преступной деятельностью либо входит в число ее членов со специальной целью участвовать в преступлениях, совершаемых бандой (например, в организованных вооруженных нападениях).

Субъектом бандитизма могут быть любые физические вменяемые лица, достигшие на момент совершения преступления возраста 16 лет (ч.1 или 2 ст. 209 УК), либо должностные лица или представители власти, например, работники милиции и других подразделений безопасности, входящие в состав банды и использующие свое служебное положение для обеспечения преступных актов либо безопасности участников банды.

Близко к бандитизму примыкает преступление, предусмотренное ст.210 УК (Организация преступного сообщества (преступной организации))

Объектом этого преступления является общественная, а равно и государственная безопасность, ибо организованная преступность представляет собой реальную угрозу именно для государства, поскольку нарушает и парализует его усилия по организации и функционированию самых различных структур.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ст.210 УК, представляет собой:

а) создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений;

б) руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями;

в) создание объединения организаторов, руководителей организованных групп;

г) участие в преступном сообществе (ч.2 ст.210 УК);

д) участие в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп (ч.2 ст.210 УК);

е) те же действия, но совершенные лицами с использованием своего служебного положения (ч.3 ст.210 УК).

Как и при создании банды, организация преступного общества предполагает действия,
направленные на вербовку участников сообщества, создание его структурных подразделений, выработку организационных форм, системы подчиненности и распределение обязанностей.

Преступное сообщество представляет собой группу из двух и более лиц, структурно организованных для занятий преступной деятельностью (совершения тяжких и наиболее тяжких преступлений). Отличительным признаком сообщества является сплоченность, т.е. высокая степень организованности, единство целей и задач, их приоритет над интересами отдельных членов сообщества, а также наличие тесных связей между ними. Единой целью всего сообщества является совершение тяжких и наиболее тяжких преступлений.

От банды преступное сообщество отличается тем, что создается для занятия иной запрещенной законом преступной деятельностью: производством, распространением, перевозкой наркотиков, фальшивомонетничеством, подпольным производством суррогатов алкогольных напитков, лекарств, ядов, оружия, ядовитых веществ, торговлей женщинами и т.п.

Субъективная сторона преступления заключается в прямом умысле: виновный сознает, что он создает, руководит или участвует в преступном сообществе, созданном для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, и желает этого.

Субъектом данного преступления могут быть любые физические вменяемые лица, достигшие на момент совершения преступления возраста 16 лет. По ч.3 ст.210 УК субъектами преступления могут быть только должностные лица либо представители власти, использующие в преступных целях свое служебное положение.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ // Российская газета. -2000. -№ 237 (25 декабря).

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М.: Издательство "ЭКМОС" - 2006.

3. Загорский Г.И. Судебное разбирательство по уголовным делам. М.: - Юридическая литература, 2005.

4. Комментарий к УПК РФ под ред. И.Л. Петрухина - М.: ООО "ТК ВЕЛБИ", 2002.

5. Курченко В., Павлова Л. Судебное разбирательство. // Российская юстиция. 2001. № 2.

6. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. - М.: "Издательство ПРИОР", 2007.

7. Уголовный процесс. Учебное пособие. // Под ред. Гуценко К.Ф. М. 2006.

8. Уголовный процесс.: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Божьева. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2002.