Конституционное право

Современный гуманитарный институт
.

Самарский филиал
.

Курсовая работана тему:

«Наука государственного конституционного права»
.

Дисциплина: Конституционное право Российской Федерации
.

Исполнитель студент гр
.
Ю327-07

Курнев Д
.
Е
.

г
.
Самара

1998 г
.

Содержание

стр

1. Введение 1

2. Понятие науки конституционного права 2

3. Предмет науки конституционного права 4

4. Система знаний науки 6

5. Источники науки конституционного права 9

6. Методы науки конституционного права 11

7. История и развитие науки 13

8. Выводы 19

1.
Введение
.

Проблемы научного обоснования и изучения конституционного (государственного) права и государственно-правовой надстройки в целом волнуют общество с давних времён. В нашей стране учёные обществоведы уделяют своё внимание этой теме уже более века. Ещё в царской России несмотря на отсутствие конституции наука государственного права существовала и развивалась. Однако в советское время ей был нанесён определённый ущерб. В те времена она не существовала как самостоятельная наука, а входила в состав единой науки «советского государственного права». Все научные разработки государствоведов дооктябрьской России были полностью отброшены как несоответствующие господствующей идеологии марксизма-ленинизма. Однако время не стоит на месте, с разрушением того строя произошли исторические изменения и в стране и в сознании и в отношении к общественным наукам.

Сегодня перед нашим обществом стоит благородная историческая задача - построение правового государства. При решении этого вопроса повышается актуальность всех общественно-правовых наук. Особая роль здесь отведена науке конституционного права, как науке изучающей устройство и функционирование государства и его органов.

Признание новых приорететов человеческих ценностей, освобождение от глобального огосударствления ознаменовали новый этап в развитии науки.

2.
Понятие науки конституционного права
.

Наука конституционного права является составной частью всей правовой, юридической науки, которая в свою очередь входит в систему общественных наук. Науку конституционного права, несмотря на тесное взаимодействие, следует отличать от одноимённой трасли права.

Наука конституционного (государственного) права - это отрасль правоведения (государствоведения), которая изучает государственно-правовые нормы и институты, а также общественные отношения, регулируемые ими, т. е. госудрственно-правовые отношения[1. C.21]. Изучение правовых явлений входит в задачи различных ветвей юридической науки. Для каждой из них характерен своеобразный подход к изучаемому объекту, различеая степень абстрактности, уровень познания закономерностей на основе исторического анализа, метод изучения.

Как юридическая наука, конституционное право Роосийской Федерации изучает общественные отношения, лежащие в основе конституционного устройства Российской Федерации, правовго положения человека и гражданина, способа организациии деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Формой таких отношений являются волевые общественные отношения, с которыми связано осуществление государственной власти. И это понятно, ибо конституция, властные структуры государства, правовой статус человека и гражданина и т. д. - всё это относится к сфере государственно-правовой надстройки, возвышающейся над социально-экономическим базисом общества.

Так же немаловажното, что наука конституционного права Российской Федерации не прсто вскрывает характер общественных отношений, лежащих в основе государственного строя России, а призвана показать и доказать, как указанные отношения с естественной необходимостью находят соразмерное выражение и воплащение в конституционном устройстве государства. Иначе говоря, как наука она должна вывести из господствующих в общественных отношений адекватную модель его организации. А это неизбежно предполагает абстраргирование от всего случайного, второстепенного, нехарактерного в способе организации и осуществления государственной власти. Тем самым наука конституционногоправа освещает путь практике. Она призвана обосновать и показать каким должнобыть усройство Российской Федерации при господствующих в обществе общественных отношений. Поэтому наука конституционного права имеет дело с осмыслением только таких государственно правовых норм, которые адекватно выражают и закрепляют указанные отношения. Более того она должна предлагать властным структурам государства модель оптимальных норм права, стимулирующих поступательное конституционное развитие общества и государства. На основе таких норм должны возникать и функционировать государственно-правовые отношения[2, c.4].

Конституционно-правовая наука тесно связана с рядом юридических и общественных наук. Она основывается и развивается на данных исторической науки, политической экономии, философии, которые носят методологический характер. Наука конституционного права тесно связана с историей государства и права России - наукой, изучающей прцесс исторического становления и развития институтов конституционного права.

Данная наука связана и с наукой международного права. В связи с тем что общепризнанные прнципы и нормы международного права согласно Конституции 1993 г. включены в национальную правовую систему, являются приорететными во внутреннем законодательстве, государственно-правовые нормы и институты должны быть согласованы с нормами международного права[1, c.23].

3.
Предмет науки конституционного права
.

У каждой из наук свой предмет. С учётом этого факта различают среди юридических наук:: общетеоритические, исторические, отраслевые, сравнительно-правовы, прикладные. Наука конституционного права относится к числу отраслевых наук, основной отличительный признак которых состоит в том, что их предметом является изучение одноимённой отрасли права. Эти науки составляют наиболее многочисленную часть в ситеме юридических наук, равную количеству отраслей права.

Наука конституционного права имее
т своим пред­метом изучение отрасли конституци
онного права. Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует дей­ствующее конституционно-правовое законодательство, анали­зирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

Наука конституционного права изучает не только нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. По­этому к ее предмету от
носят
ся и конституционно-правовые
отношения. Она выявляет эффективность действия право­вых норм, вырабатывает рекомендации по ее повышению.

С этой целью наука изучает деятельность государственных органов, формы их взаимодействия.

Предметом изучения данной науки является в целом вся сфера общественных отношений, подлежащих консти
туцион­но-правовому регулированию.

На основе их анализа наука должна давать теоретические о
боснования необходимых пределов их правового регулиро­вания, с тем чтобы оно не было ни чрезмерным, не оправды­ваемым потребностями жизни, ни слишком узким, оставляю­щим без правового воздействия те общественные отношения, которые в этом нуждаются.

Все конституционно-правовые институты изучаются в их истори
че
ском развитии на общем фоне развития общест­ва, присущих ему деформаций и противоречий.

Исходя из содержания предмета отрасли, особенностей составляющих его общественных отношений, определяется и характер основных теоретических концепций науки.

К ним относятся такие крупные комплексы теоретических проблем, как теория народного представительства, сущность государственного, национального и народного суверенитета, теория федерализма, автономии, форм государственного и территориального устройства.

Важное место занимает исследование проблем правового статуса личности, прав человека и гражданина, взаимной связи государства и личности, конституционных основ организации гражданского общества, а также теоретические исследования, связанные с .
познанием систем государственной власти, местного самоуправления, принципа разделения властей и других начал, лежащих в их основе.

Изучение указанных выше проблем составляет предмет науки. Сами же выводы и теоретические положения — ее со­держание.

4.
Система знаний науки
.

Наука конституционного права, как и всякая иная, пред­ставляет собой систему знаний. Это значит, что в ее составе имеются относительно обособленные комплексы теоретиче­ских положений, теорий, представляющих выводы, сделанные на основе познания сущности и закономерностей развития различных сторон регулируемых отраслью общественных от­ношений. Эти теоретические комплексы не только связаны между собой в силу единства предмета отрасли, но и нахо­дятся в определенном соподчинении. Одни теоретические выводы и положения служат основой для других.

Система науки конституционного права и пред­ставляет собой упорядоченную совокупность относи­тельно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ни
ми.Данная система не формируется произвольно. Ее основу составляет структурность самого предмета научного позна­ния. Поскольку таким предметом является одноименная от­расль права, естественно, что каждому из элементов системы
отрасли соответствует самостоятельный раздел конституци­онно-правовой теории. Однако перед наукой стоят задачи бо­лее сложные, чем познание каждой из составных частей от­расли в отдельностм.
Она должна исследовать общие черты, присущие отрасли в целом, специфику и характер ее предме­та, разновидности ее норм, способы их реализации, особен­ности возникающих на их основе конституционно-правовых отношений, ее источники, систему. Наука должна теоретиче­ски определить и свой собственный предмет, систему, методы исследования, источники.

Совокупность теоретических выводов, положений по всем на­званным выше проблемам и составляетпервый раздел в си­стеме науки, посвященный характеристике конституци­онного права и одноименной науки. Этот раздел занимает первое место в системе, в силу того что без познания охваты­ваемых им проблем нельзя правильно понять связи, существую­щие между отдельными конституционно-правовыми институтами, а значит, и в полной мере раскрыть их функциональное назначе­ние, роль в общей системе правового регулирования.

Поскольку наука конституционного права является отрас­левой, поэтому ее задачей является познание сущности, юри­дических свойств, функций основного источника отрасли, ко­торый занимает особое место во всей правовой системе. Таким источником является Конституция.Второй раздел системы науки и составляют положения,обосновы­вающие теорию Конституции, дающие анализ консти­туционного развития государства.

Следующая составная часть системы науки пред­ставляет собой комплекс теоретических проблем, вытекающих из содержания первого консти
туцион­но-правового института «Основы конституционного строя». Она охватывает большое количество теорий, кон­цепций, связанных с исследованием проблем сущности Россий­ского государства, суверенитета, народовластия, формы правле­ния, системы общественных структур, участвующих в политической жизни общества. К этому разделу науки относятся и теоретические положения о конституционных принципах гражданского
общества, экономических отношениях, принципах хо­зяйствования, роли государства в условиях рыночной экономики.

Относительно самостоятельной частью науки явля­ются теоретически
е разработки, связанные с анализом взаи
моотношений г
осударства и ли
чности
, статуса че­ловека и гражданина, природы его прав, свобод и обязанно­сте
й. Теоретические выводы по всем этим вопросам в системе науки, как и в системе отрасли, охватываются общим поня­тием — «Основы правового статуса человека и гражданина».

Поскольку Россия является федерацией, и в системе отрасли имеется большая совокупность
правовых норм, регулирующих весь блок федеративных отношений, в науке также выделяется особый раздел, охватывающийвсестороннюю теорети­ческую разработку пробле
м фе
дерации, автономи
и.

Шестой раздел,

выделяемый в системе науки конститу­ционного права, объединяет исследования по проблемамор­ганизац
ии и функционирования систем государстве
н­нойвласти и местного самоуправления. Наука изучает принципы их построения, сущность
и конкре-тые
формы реали­зации принципа разделения властей, правовой статус различных органов государства, формы и порядок деятельность
представи­тельных органов, избирательную систему, законодательный про­цесс и иные аспекты деятельности органов, связанных с консти­туционно-правовым регулированием. Ее предметом является и изучение конституционных основ местного самоуправления

Таким образом, система науки в своей основе соответству­ет системе отрасли, однако она является более широкой, так как наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а исследует и общие характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права.

Конкретный перечень проблем того или иного раздела нау­ки не является раз и навсегда данным. С развитием госу­дарства, общества, изменением общественно-социальных условий возникают новые концепции, требующие своего тео­ретического обоснования, утрачивают актуальность другие.

5.
Источники науки конституционнго проава
.

Формулируя теоретические выводы, наука конституционно­го права опирается на широкую системуисточников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.

К таким источникам относятсятруды оте
че
стве
нных изарубе
жных уче
ных, содержащие наиболее общие, фило­софские суждения по проблемам, прямо или опосредованно относящимся к предмету конституционно-правовой науки.

Концепции, отраженные в них, очень разнообразны, часто противоречивы, имеют неодинаковую методологическую основу объяснения процессов общественного развития. Их критиче­ское осмысление составляет важный этап в процессе научно­го познания, является необходимой предпосылкой обогаще­ния науки достижениями всего мирового опыта развития человеческой цивилизации.

Источниками науки конституционного права являются и правовыеакты, содержащие конституционно-правовые нормы. Среди них основное место занимает Конституция Рос­сийской Федерации.Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, используемые в консти­туционно-правовых нормах, раскрывает существующие между ними взаимосвязи.

Наука не могла бы в должной мере выполнить свои зада­чи, если бы она не имела источником научного познания практику, те процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов. Поэто­му в качестве источников науки выступает и конкретная прак­тическая деятельность государственных органов, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на базе норм конституци­онного права вся общественно-политическая деятельность[3, c.35]. На основе изучения и обобщения практики наука конституционного права определяет оптимальность действия норм и институтов, их эффективность, разрабатывает пути и способы совершенствования конституционного законодательства.

Помимо этого, к источникам науки необходимо отнести и законодательства зарубежных стран и международно-правовые договоры соглашения и т.п. [1, c.24].

6.
Методы науки конституционного права
.

В общей характеристике науки конституционного права важное значение имеет вопрос об используемых ею методахнаучного познания. Эта наука в своих исследованиях использует научные методы материалистической деалектики, формально-логического анлиза и системного анализа[1, c.23]. Они разнообразны: исторический, срав­нительно-правовой, системный, статистический, кон­кретно-социологический и др.

Наука исследует правовые процессы в их историческом развитии. Это необходимо для выявления преемственности в правовом регулировании, для научных выводов о связи по­следнего с основополагающими концепциями общественного развития, соответствии его тем социальным ценностям, кото­рые и политически, и в нормативной форме признаются при­оритетными на данном этапе.

Поэтому наука изучает историческое развитие всех право­вых институтов, выявляет их связь с общественными процес­сами, оценивает реальность их влияния на претворение в жизнь намеченных и провозглашенных в качестве незыбле­мых ценностей всей общественной структуры.

Наука изучает историю развития конституций, текущего конституционно-правового законодательства. В настоящее время исторический метод познания расширяет свои границы. Наука конституционного права должна заново осмыслить ис­торию развития государственного (конституционного) права дооктябрьской России.

Наука конституционного права широко использует исрав-нчтельно-правовой метод исследования. Он заключается в сравнительном анализе конституционно-правовых норм раз­личных стран, регулирующих однородные сферы обществен­ных отношений. Это является важным инструментом в ис­пользовании положительного опыта, накопленного в данной

области, выявлении наиболее эффективных моделей право­вого регулирования.

В сравнительном плане оцениваются нормативные акты различных стран мира, государств, входящих в состав бывшего Союза ССР. Анализ конституционно-правового зако­нодательства последних имеет особое значение в силу бли­зости исходных основ, на базе которых начинали формиро­ваться их самостоятельные правовые системы.

В научных исследованиях необходимсистемный подходк объектам, составляющим предмет изучения. Наука рассмат­ривает саму отрасль конституционного права как систему, вы­являет ее структуру, определяет составляющие ее элементы, их соотношение, линии взаимосвязи. Подвергается анализу и система каждого правового института.

Большое внимание уделяется и определению места от­расли в общей системе права Российской Федерации, ее со­отношению с другими отраслями. Это способствует правильному определению предмета отрасли, отграничению конституцион­но-правовых отношений от других видов, облегчает право-применительную деятельность.

Статистический метод помогает выявлять эффектив­ность действия правовых норм, определять их влияние на общественные процессы. Количественный фактор — в
ажный показатель реальности демократических институтов, закреп­ляемых правовыми нормами. Поэтому наука анализирует ста­тистические данные, касающиеся всех сфер регулируемых одноименной отраслью общественных отношений, и на осно­ве их делает необходимые выводы. Так, научный интерес имеют данные об участии избирателей в выборах, уровне их активности; количественные показатели о формах связи депу­татов с избирателями и т. п.

Обрабатывая данные подобного рода, наука обосновывает систему правовых, политических и организационных мер, мо­гущих способствовать преодолению негативных явлений, снижающих потенциал, заложенный в демократических по форме правовых установлениях.

Методконкретно-социоцогических исследованийпредполагает обращение науки к изучению той социальной и политической сферы, в которой происходит реализация кон­ституционно-правовых норм. При этом обеспечивается выяв­ление условий, бездействующих на развитие общественного сознания, формирование общественного мнения, опреде­ляющих поведенческие установки граждан в отношении со­держания тех или иных правовых норм. В задачу науки входит и обработка результатов экспери­ментов, касающихся сферы правовых отношений. В послед­нее время такие эксперименты получают некоторое развитие[3, c.36].

7.
История и развитие науки
.

Несмотря на отсутствие конституции в царской России, наука государственного права существовала и развивалась. В основном развитием этой науки занимался профессорско-преподавательский состав юридических учебных заведений. При написании учебников по государственному праву им использовался не только опыт государственного строительства России, но и обширный материал по конституционному законодательству зарубежных, в основном европейских государств.

В учебниках и научных монографиях на основе этого опыта российскими государствоведами разрабатывались конституционно-правовые теории преобразования самодержавия в конституционную монархию.

В советский период сформировалась наука «социалисти­ческого типа», отправным постулатом которой стали осново­полагающие идеи марксистско-ленинского учения о праве, государстве, демократии. Только в их параметрах допуска­лись, в частности, и конституционно-правовые исследования.

Вопросы, изучаемые наукой государственного права в тот период, рассматривлись ею на основе марксистско-ленинского анализа общественных процессов; они изучались во взаимодействии с этими процессами, исходя из социального содержания и политической направленности самих норм и институтов.

Методологическую основу науки того времени составили работы К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина по вопросам социалистического государства и права. В этих работах были сформулированы принципиальные положения: о диктатуре пролетариата, социалистическом государстве,руководящей роли рабочего класса и коммунистической партии в социалистическом государственном строительстве, о роли народных масс в управлении государством; о положении личности в социалистическом обществе, единстве прав и обязанностей граждан; о принципах и формах национального устройства при социализме; о пролетарском интернационализме и социалистическом федерализме; о системе органов социалистического государства и многие другие.

Эти теоритические идеи легли в основу деятельности по созданию и развитию социалистического государства и права. Они также составили методологическую основу развития науки государственног (конституционного) права на весь социалистический этап развития Российского государства[1, c.24].

Исключительная роль в создании и развитии науки советского перида принадлежала КПСС. В решениях её съездов и Пленумов ЦК содержались принципиальные положения, являющиеся отправными для развития общественных наук, ибо, как тогда было принято считать, в этих решениях обобщён исторический опыт развития общества, естественно, в партийных документах были сформулированы и основные положения, относящиеся к развитию государственного права.

Наука советского государственного права была глубоко партийна[4, c.6]. Для науки того времени было характерно что исходные положения и выводы, которые должны были увенчать любые исследования, заключались в признании социалистического характера советского государства, где якобы утвердилось подлинное народовластие, ликвидирована эксплуатация человека человеком, достигнуто мораль­но-политическое единство народа — новой исторической общности, отсутствуют условия для многопартийности, а зако­номерностью общественного развития является возрастание руководящей и направляющей роли КПСС — ядра всей поли­тической системы. Все эти и другие идеологические установки марксизма-ленинизма носили директивный характер для госу­дарственно-правовой науки, являлись ее методологической основой.

В условиях тоталитарного, репрессивного государства лю­бое отступление от названных идей жестоко пресекалось, и наука могла развиваться только на их основе. Поэтому для научных исследований в методологическом плане была ха­рактерна заданность выводов, и они должны были служить подтверждением социалистических идеологических постулатов.

Однако сказанное не дает оснований зачеркнуть все итоги исследований государствоведов того периода. Если снять чисто идеологические, политические оценки, в рамки которых была поставлена наука, то бесспорны большие достижения в познании чисто правовых теоретических проблем отрасли государственного права. Это относится прежде всего к обще­теоретическим проблемам отрасли, к исследованию ее спе­цифики, особенностей ее предмета, способов реализации государственно-правовых норм, видов государственно-право­вых отношений, их субъектов и т. д. Имеются серьезные ис­следования по проблемам источников государственного пра­ва, обоснования юридического значения такого акта, как Кон­ституция, ее функций, юридических свойств.

Обстоятельно разработаны проблемы ответственности в государственном праве, санкций, присущих этой отрасли.

Серьезные исследования проведены по таким узловым концепциям государственно-правовой науки, которые касают­ся сущности государственного суверенитета, общих вопросов народного представительства, форм непосредственной демо­кратии, проблем правового статуса личности.

Рамки общеидеологических установок оставляли извест­ный простор для дискуссий по государственно-правовым про­блемам, критики действовавшего государственно-правового законодательства, в том числе и конституционных положений. Наука делала выводы о путях развития государствен­но-правового регулирования, устранения имеющихся в нем пробелов.

Определенный вклад внесла наука в разработку и обосно­вание основных теоретических понятий и категорий, которыми оперировало конституционное и текущее государствен­но-правовое законодательство, научное обоснование их со­держания.

Научные разработки способствовали практической деятель­ности, связанной с разработкой конкретных законодательных актов, проблем систематизации государственно-правового законодательства, планов законодательных работ. Научные проблемы разрабатывались учеными всех союзных респу­блик, входящих в состав бывшего Союза ССР. К таким про­блемам относились как общетеоретические аспекты государ-ствоведения, так и специфические, присущие каждой данной национальной республике. Научные разработки концентрировались в соответствующих институтах союзной и республиканских академий наук, в высших юридических учебных заведениях.

Образование на месте бывшего Союза ССР независимых государств, формирование самостоятельных правовых систем в каждом из них знаменовали новый этап в развитии государ­ственно-правовой науки. В России утверждается ее наименова­ние как науки конституционного права. Ее становление связано с отказом от приоритетов названных выше социалистических принципов, от признания их безусловно истинными и незыб­лемыми.

Используя теоретический потенциал предшествующего этапа развития науки государственного права, она осво­бождается от догматического подхода к исследованию про­блем отрасли. Расширяется методологическая основа науки. Узко классовая трактовка государственно-правовых институ­тов, характерная для предшествующего этапа, не соответ­ствует новым ориентирам, положенным в основу развития общества на современном этапе.

Признание приоритета общечеловеческих ценностей, не­обходимости формирования гражданского общества, осво­божденного от глобального огосударствления, присущего «социалистическому» этапу развития страны, отказ от моно­полии одной марксистско-ленинской идеологии, либо любой другой, от принципа однопартийности, становятся отправными принципами конституционно-правовых исследований.

Изменяются и подходы науки к трактовке правовых форм регулирования экономической жизни общества. Переход на рыночную форму хозяйствования, признание множествен­ности форм собственности, в том числе, частной собствен­ности, требует новых подходов к теоретическому анализу кон­ституционных положений в этой сфере.

Важными задачами науки конституционного права Россий­ской Федерации являются теоретическая разработка проблем федеративных отношений, обоснование концепций новой Российской Конституции, которая в концентрированной форме закрепила основные принципы устройства государства и об­щества, дала общую характеристику исходных начал всех конституционно-правовых институтов[3, c.38].

8.
Выводы
.

В настоящее время ведущее место науки государственного (конституционного) права определяется значимостью государственного права как отрасли права. В связи с новым этапом развития государственного-конституционного права в нашей стране, в последнее время несомненно расширилась и сфера деятельности соответствующей науки. В связи с этим наметился ряд проблемных вопросов, требующих рассмотрения. Среди них, например, вопросы её предмета и метода, места в системе юридических наук. Не разработаны проблемы методологии и частных методов исследований в этой области. Мало исследований истории развития науки государственного права. В связи с провозглашением идеологоического многообразия нуждаются в новых исследованиях, по существу, все основные институты и понятия государствоведения.

Самой острой проблемой указанной науки сегодня являетсяразработка рекомендаций по совершенствованию законодательства для нового исторического этапа развития Российской Федерации.

Список литературы
.

1. Стрекозов В.Г. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. - М., 1997.

2. Коваленко А.И. Наука государственного конституцион-ного права Российской Федерации. - М., 1995.

3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.,1995.

4. Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. - M.,1971.