Реферат по предмету "Право"


Некоторые проблемные вопросы земельного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан

Некоторые проблемные вопросы земельного
законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан

Гималетдинова И.М.

С
апреля 1991 года действует Земельный кодекс РСФСР, который регулирует земельные
отношения, возникающие в процессе проведения земельной реформы. В связи с
принятием Конституции РФ Президентом России был издан Указ от 24 декабря 1993
года № 2287 “О приведении земельного законодательства Российской Федерации в
соответствие с Конституцией Российской Федерации”. Этим Указом признаны
недействующими многие статьи Земельного кодекса РСФСР.

Анализ
действующих статей земельного законодательства РФ о государственном земельном
контроле показывает некоторое отставание его от требований времени, что
проявляется в следующем:

земельное
законодательство РФ не определило мероприятия, необходимые для достижения целей
и задач рационального использования и охраны земель;

отсутствует
порядок, правила, по которым совершаются действия специально уполномоченных
органов, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель;

в
качестве наказания за нарушение земельного законодательства применяется штраф,
а не ликвидация последствий нарушения, приведение участков в пригодное для
использования состояние;

не
проведено разграничение земель на земли, находящиеся в федеральной
собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности;

требуется
усиление административной и уголовной ответственности за нарушение земельного
законодательства;

наряду
с применением карательных мер воздействия, необходимо применять
предупредительные меры негативных явлений использования земельных ресурсов.

Если
проанализировать нормативные акты в регионах, то можно отметить, что они сходны
друг с другом, наблюдаются заимствование и единообразное решение
земельно-правовых проблем.

Насколько
нам известно из ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской
Федерации и ее субъектов находятся вопросы владения, пользования и распоряжения
землей. В силу ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и иные
нормативные правовые акты субъектов РФ. В данном случае, региональное
законодательство призвано решать земельно-правовые проблемы, исходя из
специфики тех или иных региональных особенностей в республиках, областях
(например, по управлению земельным фондом, природными, экономическими
особенностями).

В
Республике Башкортостан Земельный кодекс был принят 22 марта 1991 года с
последующими изменениями и дополнением законами РБ от 5 августа 1996 года и 25
февраля 1999 года. Согласно пункту 14 Приложения к закону РБ № 143-З от 30
декабря 2000 года “Перечень нормативных актов РБ, действие которых
приостанавливается с 1 января 2001 года”, ряд статей Земельного кодекса РБ,
имеющих важное значение, приостановлены. В силу этого на практике возникают
вопросы: как быть, чем руководствоваться.

Так,
например, приостановлена ст. 1 ЗК РБ, в которой указывается, на основании каких
нормативных актов земельное законодательство относится к ведению Республики
Башкортостан, а ведь Договор между Российской Федерацией и Республикой
Башкортостан от 3 августа 1994 года и Конституцию РБ никто не отменял. То же
самое можно сказать про ст. 2 ЗК РБ, которая гласит, что земля в Республике
Башкортостан является достоянием ее многонационального народа, а вопросы
владения, пользования и распоряжения землей регулируются законодательством РБ;
положения данной статьи взяты из Конституции РБ.

П.
2 ст. 7 тоже приостановлен, хотя в нем идет речь о том, какие субъекты являются
участниками земельных отношений. Однако, если посмотреть на п. 1 ст. 7, можно
заметить, что земельные отношения - это отношения между органами
государственной власти, органами местного государственного управления, органами
местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами по поводу владения,
пользования и распоряжения землей, а также по поводу государственного владения
земельными ресурсами. То есть ситуация такова, что земельные отношения
существуют, а между кем они складываются, не понятно. Причем в п. 3 данной
статьи сказано, что граждане и юридические лица других субъектов РФ,
иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут
выступать участниками земельных отношений.

П.
2 ст. 30 приостановлен. В нем сказано, что перевод земель лесного фонда в лесах
первой группы в земли других категорий для целей, не связанных с ведением
лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется Кабинетом
Министров РБ. Тогда на практике встает вопрос: кому предоставлен теперь перевод
лесного фонда, кто этим занимается? Приостановлены статьи о формах
собственности на землю, правах граждан и юридических лиц на земельные участки,
хотя некоторые положения этих статей заимствованы из Конституции РФ и ГК РФ,
которые имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4
Конституции РФ).

Таким
образом, в сложившейся ситуации невозможно использовать действующую правовую
основу для осуществления государственного земельного контроля и добиться
эффективного использования и охраны земель.

Как
следует из Федеральной целевой программы “Развитие земельной реформы в
Российской Федерации на 1999-2002 годы”, утвержденной Постановлением
Правительства РФ № 694 от 26 июня 1999 года, необходимо разработать
законодательные и иные нормативные правовые акты, предусматривающие уточнение
порядка государственного контроля за использованием и охраной земель, усиление
административной и уголовной ответственности за нарушение земельного
законодательства, введение экономического стимулирования охраны земель,
направленного на повышение заинтересованности собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов земельных участков в сохранении и повышении
плодородия почв. Также нужно укрепить взаимодействие органов, осуществляющих
государственный контроль за использованием и охраной земель, и органов
прокуратуры, юстиции, внутренних дел путем проведения совместных комплексных
целевых проверок по соблюдению земельного законодательства.
Список литературы

Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.bashedu.ru


Не сдавайте скачаную работу преподавателю!
Данный реферат Вы можете использовать для подготовки курсовых проектов.

Поделись с друзьями, за репост + 100 мильонов к студенческой карме :

Пишем реферат самостоятельно:
! Как писать рефераты
Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов.
! План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом.
! Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач.
! Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты.
! Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ.

Читайте также:
Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре.

Сейчас смотрят :

Реферат Air Pollution And How It Affects Plants
Реферат Проектирование участка дефектации Авторемонтного предприятия и разработка технологического процесса по устранению дефектов штока КПП КАМАЗ
Реферат Расчет основных параметров среды в производственном помещении и внутренней среды в оборудовании
Реферат Авксентьева А. Г. Латинский язык и основы медицинской терминологии: Пособие/ А. Г. Авксентьева. 3-е изд
Реферат Использование информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной службы (на примере Администрации городского поселения Игрим)
Реферат Договор имущественного найма
Реферат Внутренний мир и внешняя реальность
Реферат История страны в воспоминаниях моего дедушки
Реферат Военные действия на южных "украйнах" Московского государства (1630-1640-х гг.)
Реферат Dewey Essay Research Paper Part 1
Реферат Разработка технологического процесса восстановления иглы форсунки
Реферат Проблемы квалификации преступления предусмотренного ст 158 УК РФ кражи
Реферат Отчет по производственной практике на примере ОАО ПурагроУк Заводоуковского района
Реферат Деградационные изменения черноземов Челябинской области
Реферат Аннотация программы учебной дисциплины «Математические модели механики сплошных сред» Направление 010200. 62 «Математика и компьютерные науки»