Коллективный
договор: как договорились, так и потрудились
Стороны
коллективных договоров не используют полностью те возможности, которые
предоставлены им законодательством о труде. А вот случаев, когда положения
коллективного договора противоречат действующему законодательству,
предостаточно.
Анализ
содержания коллективных договоров организаций различных отраслей народного
хозяйства показывает, что в основном локальное правовое регулирование рабочего
времени и времени отдыха затрагивает: введение индивидуальных и гибких графиков
работы; сокращение круга лиц, привлекаемых к сверхурочной работе; сокращение
рабочего дня в пятницу для женщин, имеющих детей; составление графика отпусков
(называются лица, которым отпуск следует предоставлять в летнее или удобное для
них другое время); предоставление дополнительных отпусков (по различным
основаниям), отпусков без сохранения заработной платы (а иногда и оплачиваемых)
в связи с семейными событиями (свадьба, юбилей, рождение ребенка, смерть члена
семьи и др.), дополнительных еженедельных дней отдыха для отдельных категорий
трудящихся.
В определенной
степени в отсутствии четкой разработки вопросов рабочего времени и времени отдыха
непосредственно на местах в соответствии с действующим законодательством
"виноваты" отраслевые тарифные соглашения (ОТС), которые не
нацеливают организации своих отраслей на самостоятельное решение этих вопросов.
Так, в одном из отраслевых соглашений рабочему времени посвящен всего один
пункт, в котором сказано, что работодатели обязуются устанавливать режим
рабочего времени согласно графикам работы, согласованным с профкомами
предприятий с учетом специфики работы, мнения трудовых коллективов и с соблюдением
баланса рабочего времени за учетный период. Эта обязанность работодателя
предусмотрена ст.46 КЗоТ РФ, а это значит, что ничего выходящего за рамки
трудового законодательства в ОТС не сказано. Работодатели, например, могли бы
определить время начала и окончания ежедневной работы, обеденного перерыва,
специальных перерывов для обогревания и отдыха, если работники трудятся в
холодное время года на открытом воздухе или в необогреваемых помещениях,
перерывов для отдыха грузчикам, графики сменности, введение суммированного
рабочего времени, возможность разделения рабочего дня на части и пр. В итоге
стороны коллективных договоров не используют полностью те возможности, которые
предоставлены им законодательством о труде. А вот случаев, когда положения коллективного
договора противоречат действующему законодательству, особенно в части
предоставления отпусков, предостаточно. Приведу несколько примеров.
Статья 75 КЗоТ
РФ весьма категорично говорит о недопустимости замены отпуска денежной
компенсацией. Тем не менее нередко колдоговоры говорят о возможности выплаты
компенсации за неиспользованный отпуск. То обстоятельство, что иногда эту
запись сопровождает оговорка об обязательном использовании в натуре основного
отпуска в 24 рабочих дня (28 календарных дней), не спасает положения.
Получается, что заменяются денежной компенсацией, хотя и по желанию работника,
те дополнительные отпуска, которые даются работающим в целях охраны их
здоровья: за работу в подземных условиях, за работу во вредных и тяжелых
условиях труда.
В одной из
организаций решили обойти ст.75 КЗоТ РФ следующим образом: в колдоговор внесли
положение об отзыве работника (по его желанию) из отпуска после использования
28 календарных дней отпуска с оплатой отпускных и заработной платой за
фактически выполненную работу. Таким образом была легализована выплата
компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска.
В соответствии
с п.п.13-15 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему
местностях" от 19 февраля 1993 г. при увольнении работнику, не
использовавшему ежегодный отпуск, по его желанию предоставляется отпуск с
последующим увольнением. Исключение установлено только для случаев расторжения
трудового договора в связи с совершением виновных действий. На одной из
северных шахт к лицам, уволенным за прогул, за систематическое нарушение
трудовой дисциплины и прочие виновные действия приравняли тех, кто не состоит в
профсоюзе: в колдоговоре шахты сказано, что изложенное выше правило применяется
только для членов профсоюза.
В колдоговоре
другой организации записано: "Оплата сверхурочных часов руководителям,
специалистам, служащим не производится". В приложении к колдоговору, где
названа продолжительность отпусков, отпуск за ненормированный рабочий день
предусмотрен далеко не всем специалистам и служащим. Не имеют его, например,
главный геолог, экономист по капитальному строительству, старший механик,
ведущий инженер-программист и др. Это значит, что специалисты и служащие, не
имеющие права на отпуск за ненормированный рабочий день, лишаются какой-либо
компенсации за работы в сверхурочное время, что является нарушением их трудовых
прав.
Часто
приходится встречаться с записями о привлечении к работе в выходные и
праздничные дни, противоречащими ст.ст.бЗ и 65 КЗоТ РФ. Говоря о том, что
"в случае необходимости" администрация (хотя и с согласия работника)
может привлечь работающих в выходные и праздничные дни, колдоговоры
корректируют трудовое законодательство не в их пользу. Необходимость нарушить
отдых работника администрация может толковать так, как она считает нужным.
Привлечение же к работе в выходные дни не должно выходить за пределы тех
исключительных случаев, которые названы в ст.63 КЗоТ РФ и Постановлении СНК
СССР от 28 мая 1932 г. (оно действует и в настоящее время), а привлечение к
работе в праздники - за пределы тех причин, о которых идет речь в ст.65 КЗоТ
РФ. Разрешение профкома на такие работы, о котором упоминается в ряде
колдоговоров, не может придать законность действиям администрации, поскольку,
давая согласие на работы вопреки ст.ст.бЗ и 65 КЗоТ РФ, профком сам нарушает
законодательство.
В одной
сибирской организации, строящей мосты, было решено давать отпуск за работу во
вредных условиях труда только тем, кто соблюдает трудовую дисциплину и правила
внутреннего трудового распорядка, хотя ст.68 КЗоТ РФ не связывает
предоставление таких отпусков с безукоризненным поведением работника.
Противоречит
трудовому законодательству часто встречающаяся в колдоговорах запись о
предоставлении отпуска не менее 12 дней прогульщикам при снижении им отпуска за
каждый день прогула. Продолжительность отпуска у прогульщика, как и у любого
другого лица, не может быть менее 24 рабочих дней, как это предусмотрено ст.67
КЗоТ РФ. Практически отпуск может быть уменьшен только тем прогульщикам, у кого
продолжительность отпуска выходит за пределы 24 рабочих дней (Разъяснение
Минтруда РФ от 8 февраля 1993 г.).
О чем же должна
идти речь в разделе колдоговора, посвященном рабочему времени и времени отдыха?
Представляется, что в данном разделе должны быть не столько обязательства
сторон, сколько нормативные положения. Обязательства работодателя могут
касаться лишь соблюдения правовых норм, имеющихся в законодательстве и
локальных правовых актах, а обязательства работников -соблюдения правил
внутреннего трудового распорядка, графиков сменности. Однако раздел, имеющий
только такие обязательства, интереса не представляет.
Основное
внимание следует уделить нормативным положениям колдоговора. В нем могут быть
предусмотрены:
- режим труда и отдыха, в том числе вид
рабочей недели (5-дневная или 6-дневная) для структурных подразделений или всей
организации в целом;
- введение для отдельных производств
суммированного учета рабочего времени;
- сокращенная продолжительность рабочего времени для тех, кому сокращение
рабочего дня или рабочей недели не предусмотрено законодательством;
периоды времени, которые включаются в
рабочее время в связи с тем, что действия работника в этот период связаны с
производством, хотя работник в эти периоды не выполняет трудовые обязанности, а
также дополнительные перерывы, включаемые в рабочее время;
- разделение рабочего дня на части для
отдельных категорий работников;
- ограничение круга лиц, которые могут
привлекаться к работам в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;
- перечень оснований предоставления
дополнительных отпусков, их продолжительность, порядок суммирования с основным
отпуском;
- круг лиц, которым очередной отпуск
предоставляется летом или в иное удобное для них время;
основания для предоставления краткосрочных
оплачиваемых отпусков;
- срок выплаты среднего заработка работнику, уходящему в отпуск.
Список
литературы
Для подготовки данной работы были
использованы материалы с сайта http://www.ovsem.com/