Совершенствование подходов к ведению Красных книг
Галина Пронькина (представительство МСОП, Москва),
Ольга Кревер (Министерство природных ресурсов России, Москва)
Проект
"Менеджмент и мониторинг видов дикой флоры и фауны, находящихся под
угрозой исчезновения" осуществляется Представительством МСОП - Всемирного
союза охраны природы для России и стран СНГ в рамках Программы малых проектов в
сфере охраны окружающей среды (SEPS-3). Программа финансируется Министерством
охраны окружающей среды, продовольствия и развития сельских районов
Великобритании (DEFRA), руководство программой осуществляет Британский Совет.
Основные
задачи проекта:
1)
создание базы данных по видам как системы поддержки принятия решений;
2)
создание сводного списка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов, взятых под официальную государственную охрану в
России;
3)
перевод и распространение Руководства МСОП по использованию критериев и
категорий Красного списка МСОП на региональном уровне.
Создание
базы данных как системы поддержки принятия решений
Чтобы
Красная книга (будь то национальная или региональная) не оставалась издаваемым
раз в 10 лет справочником, в основу ее ведения должна быть положена электронная
база данных. Необходимость создания такой базы данных отмечена и в Национальной
стратегии сохранения биоразнообразия России, и в сопровождающем ее Плане
действий, и в более частной Стратегии сохранения редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов (утверждена приказом МПР
России № 323 от 06.04.2004 г.). Разработка структуры таких баз данных в
настоящее время ведется многими организациями и специалистами по разным группам
животных и растений или по отдельным их видам. Необходима координация этих
исследований и разработок, чтобы обеспечить адекватное принятие управленческих
решений.
Действительно,
лица, принимающие решения касательно редких видов, редко владеют сколько-нибудь
достаточной информацией и знаниями, чтобы принятые решения были обоснованны.
Для улучшения ситуации можно попытаться обеспечить этих людей консультационной
и информационной поддержкой. Создаваемую базу данных как раз и предлагается
использовать в качестве информационно-аналитического ресурса для поддержки
принятия решений в области сохранения редких видов. Причем здесь используются
новые подходы и количественные критерии для оценки редких видов. Речь идет об
оптимальном (по нескольким критериям) управлении доступными ресурсами
сохранения редких видов. В математике и информатике разработаны подходы и
методики системного анализа (исследования операций), которые и предлагаются для
решения формулируемых задач. Эти подходы и методики реализуются в виде систем
поддержки принятия решений (СППР). Для оценки объекта управления СППР
использует систему индексов, которые вычисляются по доступным данным об
охраняемых видах по разработанным и апробированным методикам.
В
процессе создания системы уже подготовлена структура электронной базы данных
для научного обеспечения ведения Красной книги, включая:
-
организацию блоков информационной системы,
-
разработку интерфейса,
-
наполнение первичной информацией.
Создание
сводного списка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,
растений и грибов, взятых под официальную государственную охрану в России
Инвентаризация
редких и исчезающих видов - важный элемент Национальной стратегии сохранения
биоразнообразия, а также Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных, растений и грибов. Именно инвентаризация определяет основные
направления практических мероприятий по защите животного и растительного мира.
В
России установлена практика сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов на двух уровнях - федеральном (Красная книга РФ) и
региональном (региональные законодательные акты и Красные книги субъектов
федерации). Ныне действующий список животных Красной книги России утвержден в
1997 году. Подготовлен проект нового перечня видов растений и грибов Красной
книги Российской Федерации, утверждение которого ожидается в 2004 году. К
настоящему времени списки редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных и растений утверждены почти в 60 субъектах Федерации, издано свыше 50
томов региональных Красных книг. Несмотря на активную работу по инвентаризации
редких видов в стране, до настоящего времени не создан единый список редких и
исчезающих видов фауны и флоры России, хотя определенная работа в этом
направлении ведется МПР России, ВНИИПрироды, Представительством МСОП для России
и стран СНГ. Это первый опыт инвентаризации редких и исчезающих видов животных
и растений России, взятых государством под специальную охрану.
На
настоящий момент в единый список редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов федерального и регионального значения на территории России включено 5095
видов животных и растений, включая грибы, в том числе: позвоночных животных -
817 видов, беспозвоночных животных - 1332 вида, растений и грибов (предварительные
данные) - 3591 вид.
В
составленном нами инвентаризационном списке виды систематизированы по классам,
отрядам и семействам в соответствии с общепринятыми таксономическими системами.
Материал излагается в табличной форме. Для животных приведены данные о
природоохранном статусе. Отражена международная значимость редких и исчезающих
видов России (включение в Красный список МСОП, Красные книги СССР и Европы,
основные международные соглашения). Для каждого вида приведены административные
территории страны, где он распространен и взят под специальную государственную
охрану. Также перечислены субъекты федерации, в пределах которых распространены
виды животных и растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, не
получившие дополнительной законодательной охраны в пределах региона. Для
позвоночных животных даны русские и английские названия видов и латынь, для
растений и грибов - только латинские названия.
Руководство
МСОП по использованию на региональном уровне критериев и категорий Красного списка
МСОП
Категории
и критерии Красного списка МСОП (IUCN Red List) призваны служить в качестве
легко и широко применимой системы классификации видов, имеющих высокий риск
исчезновения в мире. Основная цель этой системы - обеспечить четкую и
объективную структурную основу для классификации как можно более широкого
спектра видов по степени угрозы их исчезновения. Хотя Красный список и уделяет
особое внимание таксонам, имеющим высокий риск исчезновения, сам по себе этот
факт не служит единственным основанием для принятия первоочередных мер для их
охраны.
Система
категорий и критериев Красного списка МСОП имеет несколько специфичных задач:
-
обеспечить ее согласованное применение специалистами различного профиля;
-
повысить объективность оценки риска исчезновения с помощью предоставления
пользователям четкого руководства по оценке различных факторов, влияющих на
этот риск;
-
облегчить возможность сравнения риска исчезновения среди широкого спектра
различных таксонов;
-
дать специалистам, работающим с разными Красными списками, лучшее представление
о принципах классификации видов по риску их исчезновения.
Со
времени принятия новой системы категорий Красного списка Советом МСОП в 1994
г., она получила широкое признание в мире, и сейчас используется в многочисленных
публикациях и списках, издаваемых не только МСОП, но и различными
государственными и неправительственными организациями. Практика широкого
использования системы выявила необходимость некоторого ее усовершенствования, а
также адаптации к региональным условиям в случае использования на уровне ниже
мирового. Однако, чтобы уяснить суть процесса при внесении необходимых
изменений, необходимо протестировать систему на наиболее хорошо изученных
редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных и растений на
национальном и местном уровнях, после чего учитывать замечания и дополнения
экспертов, проводящих тестирование. Необходимость реализации такого процесса
выявила потребность в русском переводе Руководства, отсутствие которого
значительно затрудняет использование системы МСОП.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://ecoclub.nsu.ru