Понятие и особенности аграрных правоотношений.
В отличие от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при верховенстве закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Украины. Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиций, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровня правовой культуры каждого человека и общества в целом. Необходимым условием развития этих процессов является их правовое сопровождение и обеспечение государством–единственной на территории страны политической организации, осуществляющей суверенитет, источник которого–народ Украины. Но государство и право имеют не только инструментальное значение и самостоятельную ценность. Одновременно это право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соответствующие свободы. К этой цели общество придет только через повышение ответственности, возложенной на институты государственной власти, решительные действия по экономическому, политическому и социальному реформированию, созданию качественной правовой базы для таких действий.
Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, занятых юридической деятельностью. Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастает в период преобразований социальной конструкции общества, его новых экономических и политических ориентаций.
Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отраслях права. Аграрное право занимает важное место среди остальных отраслей права, так как в повседневной жизни между физическими и юридическими лицами возникают отношения так или иначе связанные с вопросами аграрного права и любой юрист обязан знать как по закону разрешать споры, возникающие при этих отношениях.
В процессе многогранной деятельности сельскохозяйственных предприятий и других участников производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации в соответствии с уставной правосубъектностью складываются различные по своей социально-экономической сущности и юридической природе правоотношения. Центральное место среди них занимают аграрные правоотношения–правовая форма выражения и закрепления общественных отношений как экономической категории, разновидности производственных отношений, складывающихся и развивающихся в процессе организации и ведения сельскохозяйственного производства.
Аграрные правоотношения в общих чертах –это правовая форма реализации положений правовых норм посредством применения их в процессе определения и функционирования прав и обязанностей субъектов. Посредством системы аграрных правоотношений осуществляется правовое регулирование той части отношений, которую законодатель вследствие их соответствующей общественной роли признал необходимым урегулировать нормами аграрного права; эта часть правоотношений является предметом аграрного права. Общественные аграрные отношения, которые составляют предмет аграрного права, посредством системы правоотношений приобретают значимость объекта аграрных правоотношений и, как таковые, функционируют в процессе аграрного правоприменения. Своеобразность предмета аграрного праворегулирования определяет характер, многогранность и особенности объектов аграрных правоотношений. В свою очередь, своеобразность и особенность объектов определяют содержание правоотношений (права и обязанности), которые возникают и реально функционируют по поводу этих объектов.
При определении понятия аграрных правоотношений следует исходить из определения понятия и круга субъектов, их правового положения, целевого назначения и функций, а также объектов и содержания конкретной составляющей этих правоотношений, которые определяются целью, заданиями, функциями их субъектов. Субъекты аграрных правоотношений –это, прежде всего, собственники, которые самостоятельно или благодаря объединению своего капитала (создание юридических лиц кооперативного и корпоративного типов) наделяют созданные ими юридические лица полномочиями субъектов аграрных и других правоотношений.
В зависимости от сферы деятельности, цели, заданий, функций субъекты аграрных правоотношений делятся на три группы:
субъекты в сфере товарного производства продуктов питания и сырья растительного и животного происхождения;
субъекты аграрных правоотношений в сфере агропроизводственного сервиса, которые основаны на разных формах собственности и легальных организационно-правовых формах;
субъекты аграрных правоотношений в сфере финансирования, кредитования, страхования, торговли, в частности агро- и другие банки, агробиржи, страховые компании.
Объекты аграрных правоотношений многогранны. К ним, прежде всего, относятся объединения общеаграрных имущественных, земельных управленческих и трудовых общественных отношений как базовых. Своеобразными объектами в базовых аграрных правоотношениях выступают различные проявления последних, в частности финансово-кредитные, хозяйственно-договорные, социально-бытовые и другие общественные отношения, которые исходят из цели, предмета деятельности и функций субъектов аграрного предпринимательства.
Содержанием аграрных правоотношений являются взятые в единстве конкретные субъективные права и юридические обязанности каждого из участников производственной сельскохозяйственной деятельности. Имеются ввиду те конкретные права и обязанности, которые определяются законодательством при создании и правовом закреплении прав юридического лица за сельскохозяйственными предприятиями. Это касается определения правового статуса крестьянского (фермерского) хозяйства, частного подсобного хозяйства граждан, которые занимаются производством сельскохозяйственной продукции и ее реализацией с целью удовлетворения собственных нужд и потребностей рынка продовольствия. Содержание аграрных правоотношений составляют конкретные права и обязанности, связанные с правовым регулированием тех общественно-аграрных отношений, которые являются объектами аграрных правоотношений. Совмещение объектов и содержания аграрных правоотношений имеет непосредственное отношение к определению правоспособности субъектов аграрного права и юридической природы аграрных правоотношений. Последние характеризуются своеобразным единством правового положения их субъектов, объектов и содержания.
В наше время принципиально отличительными особенностями аграрных правоотношений являются:
существование и функционирование этих отношений на основах частной, ее проявлении–коллективной и государственной формы собственности на землю и другое недвижимое имущество, в частности средства производства;
развитие различных легальных частных форм аграрного предпринимательства наряду с государственными юридическими лицами;
постепенный переход от государственной формы аграрного хозяйствования к частным формам;
расширение круга объектов правоотношений, которые включают в себя всю полноту содержания и сути аграрного предпринимательства;
увеличение удельного веса имущественных аспектов в системе аграрных правоотношений;
возобновление значимости экономических функций аграрного предпринимательства. Обобщая вышесказанное, можно сказать, что современные аграрные правоотношения представляют собой реально существующие, урегулированные нормами закона (договора) элементы системы общественных отношений, основанные на юридических фактах и соответствии прав и обязанностей субъектов, занятых в процессе производства и обеспечения производства продуктов питания растительного и животного (в том числе водного и охотничьего) происхождения. Аграрные правоотношения–это реально существующие в повседневной деятельности субъектов аграрного предпринимательства (агробизнеса) многогранные отношения, наполненные качественно новым содержанием в связи с признанием этих аграрных товаропроизводителей субъектами права частной и другой негосударственной формы собственности на землю и другие средства производства, произведенные продукты питания, а также субъектами предпринимательской деятельности, которые функционируют наряду с государственными аграрными товаропроизводителями. Аграрные правоотношения–правовая форма реализации положений норм аграрного права посредством применения их в процессе определения и функционирования прав и обязанностей субъектов, которые производят и обеспечивают производство продуктов питания.