Рубки и экспорт древесины в Китай - региональный фокус РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
Ранее Лесная служба Республики Бурятия насчитывала 4000 лесничих, все из которых теперь рискуют быть уволенными после упразднения системы Лесной службы. Этот опасный процесс идет параллельно с другим процессом: по недавно заключенному межправительственному соглашению, Россия планирует сдать в аренду лесные территории китайским компаниям, главным образом, в Сибири и на Дальнем Востоке на срок минимум в 10 лет (максимальный разрешенный законом срок равняется 49 годам). Поскольку Читинская область уже была предупреждена, что она ведет рубки на территориях, которые планируется передать в аренду китайским заготовителям, Бурятия ожидает подобных шагов и от своего правительства. По словам заместителя директора Бурятской Лесной Службы, Александра Голоушкина, в договоре не говорится о развитии переработки древесины на территориях, где ведутся рубки, хотя основной доход в бюджет мог бы поступить не от экспорта бревен, а от производства пиломатериалов и их экспорта.
Ранее в Бурятии существовало 96 лесозаготовительных предприятий. Сейчас их количество выросло до абсурдного количества - 7 600. Всей этой армии необходимы лицензии и выделение лесных участков государственным специалистами. Для этих целей у Республики было 760 лесничих, работающих в 38 лесничествах. Ими был наложен арест на 6 000 кубометров украденной древесины в 1999 г. и только на 4 600 в 2000 г. , вследствие регистрации 2 072 нарушений. В результате этого инспектирования было возбуждено 142 уголовных дела, касающихся заготовительных и экспортных операций. Необходимо было зарегистрировать и проконтролировать деятельность более 200 экспортеров древесины в процессе экспорта 220 000 кубометров круглого леса.
Пожары являются еще одним антропогенным фактором, влияющим на леса. В 2000 г. пройденная пожарами лесная территория равнялась 60 000 га, которые являются, главным образом, участками незаконных рубок. В последние 3 года до упразднения Лесной Службы работники лесного хозяйства увеличили площадь территорий с возобновленным лесным покровом до 17 000 га. Теперь же не существует инстанции, которая смогла бы продолжить эту важную работу.
Начиная с 1998 г. Бурятское правительство приняло ряд региональных ограничений на рубки и торговлю древесиной в попытке компенсировать множественные юридические разногласия. К сожалению, недостаток внутрирегиональной координации в этой области не позволил распространить их на весь регион, хотя остальные территории и попытались применить другие модели для регулирования рынка древесины, несмотря на существующие противоречия в федеральном законодательстве. В конечном счете, Республика Бурятия приняла систему обязательной экспертной оценки источника, качества и стоимости заготовленной и экспортируемой древесины с предоставлением сертификата республиканской торговой палаты. Дополнительно были отведены участки под погрузку древесины, и была создана Государственная комиссия по экспорту древесины. Республике удалось установить реально действующий обмен информацией между таможней, торговой палатой, налоговой и лесной службами. Эти же меры были внедрены в практику также в соседних регионах, таких как Иркутская и Читинская области позже, 1 сентября 1999 г.
Стоит отметить то, что все эти меры не привели к снижению объема экспорта древесины из республики. Напротив, они возросли на 30% в 1999 г. Сейчас из республики экспортируется 190 наименований древесной продукции, и все из них проходят предэкспортную сертификацию. В 1999 г. не было сертифицированных экспортеров, у которых бы возникали проблемы с зарубежными покупателями древесины из-за расхождения по ее качеству и количеству. Для сравнения, в 1997 г. было зафиксировано 5 случаев незаконного вывоза в целом 65 000 кубометров древесины. ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ (ЕАО)
На территории ЕАО имеется только три переправы через пограничную реку: Ленинское (Нижне-Ленинск) - Фуйин (Тонгйянг), Пашково - Хияйин и Амурзет Луобей. Экспортные операции проводятся летом с использованием барж. Примечательно, что экспортеры в Пашково и Амурзете сократили объем экспорта древесины в 2000 г. по сравнению с 1999 г. с 341 м3 до 188 м3 и с 705 м3 до 299 м3соответственно. Только в Ленинском есть некоторое увеличение, по статистике китайцев - с 25 713 м3 в 1999 г. до 44 103 м3в 2000 г. Однако по сообщению из официального источника г. Хабаровска, транспортировка древесины на китайскую таможню Тонгйянг, расположенную напротив Ленинского, необязательно означает, что эта древесина поступила из ЕАО: баржи, груженные древесиной из Хабаровска, также доставляются сюда, что определенно затрудняет мониторинг переправки древесины через реку Амур. Как говорилось выше, продавцы древесины из ЕАО склонны использовать не переправу через реку Амур, а железную дорогу со складами в Биробиджане или Хабаровске для доставки древесины к основным торговым воротам на Дальневосточной границе - Гродеково-Суйфенхе. Иногда лесовозы, груженные древесиной, направляются экспортерами, включая нелегальных заготовителей и торговцев, из ЕАО на Бикинский и Кхорский склады древесины в Хабаровском крае с ее перезагрузкой на поезд или же направляются в Лесозаводск, что в Приморье. Имеются также данные, что заготовители-экпортеры из ЕАО там только получают документы, а древесину им предоставляют в Приморье местные заготовители с целью ее дальнейшей перепродажи по более высоким ценам экспортерам, как древесину из ЕАО.
Недавно Федеральная служба безопасности (ФСБ) из Биробиджана начала судебную тяжбу против Корпорации "ЭЛес-Холдинг", занимающейся таками операциями по перепродаже и экспорту. Кроме лицензии на экспорт у этой компании не было соответствующих документов. Такая лицензия в ЕАО стоит гораздо дешевле (350 долларов), чем в коррумпированном Приморье (1000 долларов). Есть рад фирм, которые зарегистрированы в ЕАО, но постоянно работают в Приморье. Их реальная финансовая зависимость или принадлежность Китаю зачастую не скрывается основателями этих фирм - напротив они смело показывают это в названиях, например, "Да Ли Шен", "Сен Хай", "Хуа Лин". Таким образом, зачастую даже понятна их территориальная принадлежность, как, например, компания "Фуйуан" (город напротив Хабаровска на противоположной стороне реки Амур). Приведем информацию о некоторых зарегистрированных в ЕАО компаниях, постоянно работающих в Приморье, и образцы контрактных данных: 1. "Рубин" Директор Тзи Чжун (Батенков по доверенности) Лицензии 035001200040, 035001200041 от 31. 08. 2000. По контракту N 49093450/ 156/ 05 от 18. 08. 2000. Ясень 10 000 м3 - $ 1 200 000 Дуб 10 000 м3 - $ 1 200 000 2. "Арктур" Директор Вороной Лицензии 035001200042, 035001200043 от 31. 08. 2000. По контракту N HLSF-104-028 от 28. 08. 2000. Ясень 4 000 м3 - $ 480 000 Дуб 4 000 м3 - $ 480 000 3. "ДВЕКС" Директор Александр Кормаков Лицензии 035001200044, 035001200045 от 30. 10. 2000. По контракту HLSF - 007-118-001 оn 27. 10. 2000. Ясень 5 100 м3 - $ 618 500 Дуб 4 950 м3 - $ 593 500 Лицензии 035001200047, 035001200048 от 30. 10. 2000. По контракту HLSF -007 - 118-002 от 28. 10. 2000. Дуб 5 200 м3 - $ 487 500 Ясень 1 040 м3 - $ 88 300 4. "Сево" Директор Виталий Морозов Лицензии 035001200049, 035001200050 от 30. 10. 2000. По контракту HLSF - 172-0001 от 29. 10. 2000 Дуб 6 000 м3 - $ 720 000 Ясень 4 000 м3 - $ 480 000