--PAGE_BREAK--2. Реализация отраслевых программ содействия занятости
В 2005 году процессы реструктуризации, сопровождаемые сокращением численности работников, затронули предприятия химической и нефтехимической промышленности (г.Дзержинск), ряд лечебно-профилактических учреждений, одно из восьми предприятий металлургического комплекса (ОАО «Выксунский металлургический завод», г. Выкса) и некоторые другие предприятия. В целях недопущения социальной напряженности в связи с сокращением работников центры занятости населения совместно с органами местного самоуправления и работодателями разрабатывали соответствующие планы мероприятий, реализация которых позволила не допустить резкого ухудшения ситуации на рынке труда, массового увольнения работников.
В области реализуется трехстороннее Соглашение о взаимодействии в вопросах социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на 2004-2006 гг. между Нижегородским областным объединением ряд лечебно-профилактических учреждений организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединениями работодателей и Правительством Нижегородской области (совместное постановление от 03.03.2004г. № 40-13/А-111/37).
Раздел 2 Соглашения «В сфере развития рынка труда и обеспечения занятости населения» предусматривает:
- обеспечение разработки и реализации областной, территориальных программ содействия занятости населения на 2004-2007 годы; осуществление подготовки рабочих кадров для организаций из числа безработных граждан в соответствии с программой содействия занятости населения Нижегородской области на 2004-2007гг. и потребностям и экономики;
- осуществление контроля за трудоустройством слабозащищенных на рынке труда категорий граждан на квотируемые рабочие места;
- согласование объемов приема учащихся (студентов), в том числе и по специальностям, в учреждениях начального, среднего профессионального образования в соответствии с потребностями областного рынка труда;
- участие в формировании и расширении банка вакансий рабочих мест с оплатой труда, обеспечивающей работнику уровень дохода в размере не ниже прожиточного минимума, и банка вакансий высококвалифицированных специалистов;
- установку критериев массового высвобождения работников, увольняемых в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности (штата) за определенный календарный период, а также другие мероприятия, направленные на успешное решение вопросов занятости.
В Соглашение включен раздел, реализация которого позволила обеспечить социально-экономические интересы не только студенческой и учащейся, но и работающей молодежи, а также предусмотрен механизм, позволяющий защитить часть наиболее уязвимых на сегодня в материальном плане работников бюджетной сферы и сельхозпроизводителей.
Контроль за реализацией Соглашения, как правило, ежеквартально осуществляется региональной трехсторонней Комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
В 2005 году состоялось три заседания комиссии, на которых был рассмотрен ряд вопросов, в том числе и по актуальным проблемам занятости населения.
3. Оказание социальной поддержки безработных граждан (выплата пособия по безработице, материальной помощи, досрочно назначаемой безработным гражданам пенсии)
Анализ структуры безработных граждан по размеру назначаемого пособия по безработице в общем количестве безработных показал следующее:
доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице в минимальном размере, составила 47,8 %;
доля безработных граждан, уволенных по собственному желанию без уважительных причин, размер пособия которых составляет 40% величины прожиточного минимума, составила 20,0% .
Средний размер затрат по выплате пособия по безработице в расчете на одного безработного составил 1117,6 рублей.
Материальная помощь в 2005 году была оказана 65 безработным гражданам.
Досрочная пенсия в 2005 году была назначена 473 безработным гражданам. Доля данной категории в общей численности безработных граждан составила 0.8%. Всего в отчетном году получали пенсию досрочно 1532 человека.
Средний размер затрат по выплаченной досрочной пенсии на одного получателя составил 2166 рублей.
4. Реализация мероприятий по организации
альтернативной гражданской службы
В рамках реализации Федерального Закона «Об альтернативной гражданской службе» на территории области сложилась эффективная система взаимодействия органов исполнительной власти, органов службы занятости населения, областного военного комиссариата, руководителей организаций, предоставляющих рабочие места для прохождения альтернативной гражданской службы, а также представителями общественных организаций.
В 2005 году специалисты органов службы занятости продолжали участвовать в составе призывных комиссий, в ходе работы которых были рассмотрены 8 заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и приняты следующие решения:
2 положительных заключения о замене военной службы по призыву АГС. Основанием направления на альтернативную гражданскую службу явились религиозные убеждения, противоречащие несению военной службы по призыву.
3 мотивированных отказа в прохождении альтернативной гражданской службы на основании п. 4 ст. 12 Закона «Об альтернативной гражданской службе».
2 гражданина были признаны ограниченно годными к прохождению службы в соответствии со ст. 43 «В» Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».
- 1 гражданин признан временно не годными к службе по состоянию здоровья, — на срок до одного года в соответствии с п.п. «а», п. 1 ст. 24 ФЗ № 53 от 28.03.2004 г. «О воинской обязанности и военной службе».
В Общероссийский перечень организаций, на которых могут быть заняты граждане, направленные для прохождения альтернативной гражданской службы в 2005 году, были включены 10 предприятий, расположенных на территории Нижегородской области. Из них подведомственных федеральным органам исполнительной власти – 1, органам исполнительной власти области — 9.
По состоянию на 01.01.2006 года альтернативную гражданскую службу на территории региона проходят 22 человека, из них в организациях, подведомственных органам исполнительной власти области – 21 чел, федеральным органам исполнительной власти – 1 чел. Большинство альтернативнослужащих работают в учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения и образования в качестве санитаров, подсобных рабочих, социальных педагогов. Трудовая деятельность граждан, проходящих АГС, осуществляется в соответствии со срочными трудовыми договорами.
Службой занятости населения в тесном взаимодействии с представителями органов исполнительной власти области, отвечающих за организацию АГС, осуществлялся контроль за размещением и трудоустройством граждан, прибывших в область для прохождения альтернативной гражданской службы, с выездом на их место работы и проживания с целью выявления и своевременного решения возникающих проблем.
В целях информирования граждан и работодателей о возможностях и порядке прохождения альтернативной гражданской службы соответствующие материалы периодически размещались в средствах массовой информации и на интернет-сайте областной службы занятости. Управлением организованы постоянно действующие «горячие» телефонные линии по вопросам альтернативной гражданской службы, телефоны которых также размещены в СМИ и на интернет-сайте службы.
В 2005 году при непосредственном участии службы занятости населения удалось решить вопрос о переводе граждан, проходящих АГС в организации, подведомственной Министерству обороны РФ в организацию, подведомственную органам исполнительной власти области. Перевод осуществлен в соответствии с Приказом Роструда по основаниям, предусмотренным п. 44 «Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 256.
В области существует судебная практика по рассмотрению дел в отношении граждан, не приступивших либо самовольно оставивших места прохождения альтернативной гражданской службы. Так, в отношении 2-х альтернативнослужащих судами г. Нижний Новгород были вынесены судебные решения. Материалы еще на одного гражданина, самовольно оставившего место прохождение службы, рассматриваются Нижегородской прокуратурой.
В 2005 году специалисты службы занятости участвовали в 2-х семинарах-совещаниях «Организация и контроль прохождения альтернативной гражданской службы в субъектах РФ», проведенных Федеральной службой по труду и занятости и семинаре «Проблемы достижения и перспективы организации альтернативной гражданской службы в России», организованном Всероссийской коалицией общественных организаций «За демократическую АГС».
5. Информационная деятельность, взаимодействие со СМИ
В отчетном периоде Управлением и ЦЗН проводилась целенаправленная работа по информированию населения области, работодателей и других социальных партнеров о деятельности органов службы занятости и возможностях трудоустройства. Постоянное внимание уделялось вопросам профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан, привлечению их к участию в общественных работах и временной занятости. На страницах областных и местных газет находили отражение темы содействия занятости слабо защищенных категорий, в том числе молодежи, женщин, инвалидов; возможностях сельхозпереселения, прохождения АГС, трудоустройство иностранцев и многие другие.
В течение всего периода Управление
- еженедельно публиковало материалы в рубрике «Компас» в газете «Биржа плюс карьера»,
- ежемесячно размещало свои материалы в областной газете «Нижегородские новости — полоса «Рынок труда»
Еженедельно печатался банк вакансий службы занятости в газетах:
- «Комсомольская правда»,
- «Нижегородский рабочий»,
- «Работа сегодня»,
- «Работа для Вас»
- «За работой»
Управление совместно с редакцией газеты «Биржа плюс карьера» осуществило ряд совместных проектов по выпуску специальных полос по следующим темам: «Для тех, кто ищет работу», «Кем быть, чтобы не остаться без работы», «Студент ищет работу на лето», «Опыт трудоустройства выпускников», «Найти работу», «На работу устраивается иностранец», «Вчерашний безработный — сегодняшний предприниматель» и др.
Публиковались материалы службы занятости в газетах «Нижегородский рабочий» (в том числе специальный выпуск «Летом, детка, не скучай»), «Здравствуйте, люди!» («Помогать по совести» – трудоустройство инвалидов, «Итоги деятельности службы занятости», «Первая специализированная ярмарка вакансий для инвалидов» и др.
В отчетном периоде началось сотрудничество с «Российской газетой», а также с журналом «Служба занятости», в котором были опубликованы материалы: «Занятость: из Нижнего до Манчестера», «Клуб работодателей «Партнер» в № 8; «Технология работы специалистов СЗ по организации и проведению профилирования безработных граждан» в № 10.
В ежеквартальной программе Управления на телекомпании « Волга» принимали участие специалисты службы занятости, работодатели, клиенты службы занятости. За отчетный период состоялось четыре передачи, посвященные квотированию рабочих мест, трудоустройству молодежи, временной занятости несовершеннолетних; было организовано 8 прямых эфиров на областном радио с руководителем, заместителями руководителя, начальниками отделов и специалистами Управления.
Службой занятости населения Нижегородской области было подготовлено и размещено в средствах массовой информации 10170 материалов, в том числе в газетах разного уровня 8541, на радио 1361, на телевидении 268.
Проведены пресс-конференции по итогам деятельности службы занятости; вопросам занятости молодежи, о едином дне информации; о факторах, влияющих на состояние рынка труда совместно с РИА «Новости»; брифинг о трудоустройстве иностранцев. Ежеквартально организуются семинары для журналистов, занимающихся освещением вопросов занятости и трудоустройства, рынка труда, для того, чтобы они могли разбираться в деятельности службы занятости.
В соответствии с планом работы проходят конкурсы «Фотопрезентация деятельности службы занятости», журналистских работ, посвященных 15–летию службы занятости.
Информационные кампании, которые сопровождают проведение общегородских ярмарок вакансий, семинаров, совещаний, заседаний координационных комитетов также является полезным источником знаний о рынке труда и возможностях трудоустройства.
24 ноября был объявлен Единым Днем службы занятости. Это День проводился в рамках подготовки к 15-летию службы занятости.
Проведению мероприятий предшествовала большая подготовительная работа, связанная с информационным сопровождением. Благодаря хорошо спланированной ПР — кампании Единый день службы занятости прошел на высоком организационном уровне. В нем приняло участие почти 17 тысяч человек, около 1000 человек воспользовались прямыми телефонными линиями, треть получила направления на собеседование с работодателями, часть людей была трудоустроена в ходе ярмарок вакансий. Центральным мероприятием стала городская ярмарка вакансий рабочих и учебных мест в Нижнем Новгороде,
Имеется договор с областной библиотекой им. Ленина о сотрудничестве, который предусматривает организацию выставок службы занятости на базе библиотеки, участие в семинарах, предоставление библиографии по проблемам занятости. В отчетном периоде были организованы тематические выставки, такие как: ”Рынок труда”, Равные правы — разные возможности ”, «Альтернативная служба”, “Занятость несовершеннолетних”, “Молодежь на рынке труда”.
В отчетном периоде были выпущены совместно с юридическим отделом следующие информационные материалы:
- памятка «Порядок присвоения статуса безработного», «Безработному гражданину – получателю досрочной пенсии по старости (возрасту)»;
- буклеты:
- «Об ответственности работодателей за нарушение законодательства об альтернативной гражданской службе»;
- «Об ответственности граждан за нарушение законодательства об альтернативной гражданской службе»;
- «Что такое походящая работа»;
- «Сезонный работник»;
- «Время отдыха»;
- «Рабочее время»;
- «Юрист консультирует»;
- «Советы молодым специалистам»
Часть непериодических изданий была выпущена типографским способом, часть с помощью собственной полиграфической базы: ризограф RC6300, ксерокс MinoltaDi450, цветной принтер Deskvet 970 Cxi, лазерный принтер DocuPrintP8ex.
Эффективным информационным ресурсом является сайт областной СЗ. За отчетный период зарегистрировано более 55 тысяч посещений сайта. Регулярно обновляются новостная лента, публикации, календарь событий. Отзывы в гостевой книге показывают, что сайт востребован клиентами СЗ. Также регулярно размещаются информационные материалы на сайте Роструда.
В 2005 году Управление организовало или приняло участие в следующих мероприятиях разного уровня:
- Совещание представителей органов исполнительной власти регионов Приволжского федерального округа по вопросам организации летней оздоровительной кампании детей и подростков в 2005 году, в т.ч. организации временной занятости несовершеннолетних граждан 27.04.05г., Ульяновск, аппарат ППП в ПФО, УФГСЗН по Нижегородской области, администрация Ульяновской области
- Курсы повышения квалификации финансово-бухгалтерских работников службы занятости населения ПФО 03.07.05-08.07.05, Роструд, Финансовая Академия при Правительстве РФ, УФГСЗН по Нижегородской области
- Курсы повышения квалификации директоров центров занятости населения ПФО 17.10.05-16.11.05, г, Ижевск, Роструд, ГОУ РУМЦ Удмуртской Республики, УФГСЗН по Нижегородской области
- Совещание руководителей территориальных органов Роструда в Приволжском федеральном округе 21.10.05, г. Казань, Роструд, УФГСЗН по Нижегородской области, УФГСЗН по Республике Татарстан
- Заседание рабочей группы по реализации Соглашения между полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, координационным Советом объединений промышленников и предпринимателей областей и республик Приволжского федерального округа, Ассоциацией территориальных объединений организаций профсоюзов Приволжского федерального округа на 2005-2006 гг.
- «О ситуации на рынке труда в регионах Приволжского федерального округа и путях решения актуальных проблем в сфере трудовой занятости населения».
- 21.11.05, аппарат ППП в ПФО, УФГСЗН по Нижегородской области
- Семинар-совещание представителей территориальных органов по вопросам занятости населения в ПФО по организации и контролю прохождения АГС 15.12.05-16.12.05, г. Чебоксары, Роструд, УФГСЗН по Нижегородской области, УФГСЗН по Чувашской Республике
- Областная выставка-ярмарка «Женщина в меняющемся мире», организованная УФГСЗН по НО с участием глав администраций районов области, областного женсовета, департамента предпринимательства и т.д.
- Совещание о проблемах сельской занятости в Нижегородской области в рамках проекта DFID(Великобритания) «Экономическое оздоровление и создание рабочих мест (июль)
- Круглый стол клуба директоров по персоналу Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей и УФГСЗН по НО (ноябрь) и др.
продолжение
--PAGE_BREAK--