--PAGE_BREAK--
Рис. 5. Критические факторы подготовки специалистов в области экологического менеджмента в системе высшего образования
Вернемся к началу наших рассуждений и усомнимся на миг в их актуальности. Проведем мысленный эксперимент. Будем считать, что нет реальной проблемы экологического менеджмента. Что это выдумки фантазеров или оригиналов? А если и есть проблема, то она еще не созрела для практического ее решения. Нам не следует тратить время на бессмысленные рассуждения о невозможном. Мы не можем как следует управлять производством в том виде, в каком оно существует сегодня. А тут рассуждения об экологическом производстве, предложения о новых реорганизациях, образовательных программах, экологическом менеджменте. Давайте встанем на землю, оценим свои нереализованные потребности, задумаемся о насущном.
Да, давайте встанем на Землю. Она и есть олицетворение природы, маленькой частицей которой является Человек, и не только частицей, но и опасным вирусом ее прогрессирующей болезни.
Давайте встанем на Землю.
Литература
1. Друкер П. Новые реальности в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении. – М.: 1994.
2. Кормилицын В.И. и др. Основы экологии. – М.: Московский педагогический университет, 1994.
3. Глухов В.В. и др. Экономические основы экологии. – С.-Пб.: Специальная литература, 1995.
Список литературы
1. Введение
Менеджмент (от английского — управление) — это функция организованных систем, совокупность методов, средств и форм управления в целях повышения его эффективности и увеличении прибыли.
Менеджмент включает процесс определения целей, постановки задачи, планирование организаторской деятельности, эффективного использования сотрудников и реализации задач для достижения целей.В истории развития человека, производства и общества решение многих проблем начиналось с образования и им определялось. Такая же ситуация возникает и сегодня. Образование влияет на изменение общественного сознания, развитие культуры, оценку решающих проблем.
В государственных образовательных стандартах есть уже несколько специальностей экологического профиля. Но специальности и даже специализаций «экологический менеджмент» пока еще нет. Потребность в специалистах в области экологического менеджмента уже существует, а спрос на этих специалистов не проявляется. Уникальная ситуация. Но, так или иначе, готовить таких специалистов надо. Наше экологическое образование должно быть опережающим, если мы хотим сохранить ту землю, на которой мы живем, для наших потомков.
Эффективность управления охраной окружающей среды должна оцениваться по экономическим, гигиеническим, экологическим и социальным показателям.
Экологический менеджмент представляет собой управление, ориентированное на развитие и само являющееся развивающимся управлением. Проблемы экологии нельзя решить разовым порядком. Экологический менеджмент нельзя ввести в одночасье. Значит надо знать, какие факторы определяют последовательное и неуклонное его развитие, от чего зависит появление нового качества управления, превращающее его в экологический менеджмент.
2.Функции экологического менеджмента. Всю совокупность функций экологического менеджмента можно разделить на три группы
В первой группе — функции, связанные с управлением запасами природных ресурсов, их использованием, транспортированием, а также размещением производства.
Функции экологического менеджмента.
Во второй группе — функции управления процессами технологических инноваций, и, главным образом, управление утилизацией и использованием отходов, управление экологической безопасностью.
В третьей группе — очень важные функции: управление социодинамикой культуры, управление урбанизацией и управление региональной экологической обстановкой.
Функции экологического менеджмента нельзя сводить только к управлению технологическими и производственными процессами. Это управление, расширенное до общественно значимых границ.Экологический менеджмент представляет собой управление, ориентированное на развитие и само являющееся развивающимся управлением. Проблемы экологии нельзя решить разовым порядком. Экологический менеджмент нельзя ввести в одночасье. Значит надо знать, какие факторы определяют последовательное и неуклонное его развитие, от чего зависит появление нового качества управления, превращающее его в экологический менеджмент.
3. Развитие экологического менеджмента.
Можно назвать девять взаимосвязанных факторов, определяющих развитие экологического менеджмента:
1. Инфраструктура экологического менеджмента — совокупность внешних условий, благоприятствующих или препятствующих его появлению и развитию.2. Менталитет — образ мышления, традиции поведения, характер деятельности.3. Экологическая культура — понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к экологическим проблемам.4. Экологическое образование — знание природы и взаимодействия с ней человека, способность решать экологические проблемы, овладение навыками их анализа.5. Мониторинг экологических ситуаций -последовательный и непрерывный контроль экологической обстановки.6. Наличие ресурсов, отвечающих потребностям экологического менеджмента.
1. Система информационного обеспечения экологического менеджмента — структура информации, порядок ее получения, движения и использования.2. Правовое обеспечение экологического менеджмента — наличие законодательных актов, позволяющих и заставляющих решать экологические проблемы,
3. Наконец, общая тенденция экологического развития общества — истоки, формы проявления экологических проблем, возможности их осмысления и потенциал общественного сознания.
Во всей совокупности этих факторов сегодня центральное место занимает фактор экологического образования. Он является системообразующим и может быть рассмотрен в двух ракурсах — общее экологическое образование и экологическое образование современного менеджера, его профессиональная подготовка в этой области.
4. Система экологического менеджмента.
В соответствии с принятым в международных стандартах определением, система экологического менеджмента (ЕМ5) представляет собой часть общей системы менеджмента, включающую организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.
По характеру взаимосвязей с внешним окружением (например, со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами) ЕМЗ является открытой системой.В основе функционирования ЕМЗ лежит спираль, повторяющийся цикл, направленный на последовательное совершенствование системы менеджмента в целом. Для ЕМЗ характерна ярко выраженная обратная связь.
5. Принципы экологического менеджмента. Именно в них в наибольшей степени проявляется и его особенность, и его содержание.
Принципы экологического менеджмента надо дифференцировать по главным факторам управления — механизму, процессу и системе управления.
1. Принцип опоры на экологическое сознание, которое должно формироваться и развиваться в процессах экологического менеджмента.Именно в сознании человека кроются возможности использования наиболее эффективных средств воздействия, т.е. механизма управления. Ведь важными характеристиками сознания являются и интересы, и ценности, и мотивы деятельности. От их системы зависит достижение цели.
2. Принцип экологического мотивирования деятельности. Его суть заключается в преимущественном использовании средств мотивирования, направленных на решение экологических проблем. Административные или сугубо организационные средства управления, как показывает практика, малоэффективны.
3. Принцип опережения или предупредительности в решении проблем. В экологии многие процессы слишком быстро становятся необратимыми. Весь механизм экологического менеджмента должен быть ориентирован на предупредительные меры возникновения кризисных ситуаций, Это в определенной мере должно проявляться в любом управлении, но для экологического менеджмента такой подход является наиболее важным.
4. В процессуальном отношении главную роль играет принцип целеустремленности и стратегичности. Экологический менеджмент не может быть эффективным, если он осуществляется по «размытым» и неопределенным целям, если он не имеет четкой стратегии. Цель экологического менеджмента должна включать те компоненты, которые отражают проблемы экологии увязывают их в системе общих проблем развития производства.
5. В экологическом менеджменте особое значение имеет последовательность в решении проблем. Отсюда принцип последовательности, отражающий связи экологических проблем, учет прямых и отдаленных последствий их решения. В любом управлении существует выбор первичных проблем для разработки управленческих решений. Но в основе этого выбора могут быть различные критерии. Они определяют построение последовательности, соответствующей экологическим законам.
6. Следует также назвать и еще один процессуальный принцип экологического менеджмента — принцип своевременности. Циклы жизни экологических проблем своеобразны. Определить момент наиболее эффективного решения экологической проблемы — это значит предупредить ее крайнее обострение, кризис, минимизировать последствия.
7. В системе экологического менеджмента действует принцип функциональной интеграции. Нельзя управлять успешно, опираясь только на функциональное решение проблем экологии. Необходимо все управление ориентировать на экологию, интегрировать функции управления по целям экологического развития.
8. Принцип профессионализма также имеет большое значение в экологическом менеджменте. Он заключается в необходимости специальной подготовки менеджеров, оперирования знаниями в области экологии.
Профессиональная подготовка дает действующие установки управления и выделение приоритетов. Именно этого нам сегодня катастрофически не хватает.
9. В сегодняшнем управлении неразвита система ответственности за экологические последствия. Отсюда важность принципа развитой и сбалансированной ответственности по факторам экологической эффективности управления.
Эти принципы экологического менеджмента могут и должны действовать только в системе, во взаимозависимости. Ведь каждый из них является дополнением и конкретизацией другого. Во всей совокупности концептуальных положений экологического менеджмента одно из центральных мест принадлежит функциям управления. Каким должен быть их состав? Как они отражают специфику экологического менеджмента? Каковы возможности и потребности их выделения и обособления в системе менеджмента?
6. Экологическая политика предприятия
Территория фабрики расположена в центральном округе в зоне жилой — застройки. Проект нормативов ПДВ разработан для 35 источников, из которых 33 организованных и 2 неорганизованных. За период 1996-2000г. значительно сократился выброс 3В в атмосферу. Установлено, что в атмосферный воздух выделяется 25 наименований загрязняющих веществ. Суммарный выброс составит:
5,137574 г/сек и 46,306933 т/год.
В I раздел инвентаризации включены 38 источников выброса, из них 35 — работающие, два источника не участвуют в технологическом процессе (законсервированы), 2 источника — 0051 и 0052 — выбросы 3В из помещений зарядки аккумуляторов и приготовления электролита ликвидированы, оборудование демонтировано. В связи с этим исключены из перечня загрязняющих веществ кислота серная и натрия гидроокись.
Составлена сравнительная таблица выбросов 3В по разрешению №376 от 19 июля 1995г. и по инвентаризации 2001 года.
Сравнительная таблица выбросов вредных веществ
|№ |Наименование |Выбросы ЗВ по состоянию на |
|П/|загрязняющего |1996-2000 год |2001-2005 год |
|п | | | |
| | |г/с |т/г |г/с |т/ г |
|1 |Азота диоксид |0.35390|5.03840|0.184031 |1.094766 |
| | |0 |0 | | |
|2 |Углерода оксид |3.42145|36.9415|3.956377 |36.400960 |
| | |0 |00 | | |
|3 |Стирол |0.02130|0.26700|0.017071 |0.153700 |
| | |0 |0 | | |
|4 |Сернистый ангидрид |0.00 И |0.00067|0.000364 |0.000346 |
| | |00 |0 | | |
|5 |Ацетальдегид |0.00067|0.00903|0.000004 |0.000039 |
| | |5 |0 | | |
|6 |Кислота уксусная |0.00022|0.00300|0.000004 |0.000045 |
| | |5 |0 | | |
| |Спирт этиловый |1.37260|17.7135|0.867800 |8.138650 |
|7 | |0 |00 | | |
|8 |Бутилакрилат |0.00777|0.04240|0.006552 |0.065120 |
| | |0 |0 | | |
|9 |Уайт-спирит |0.28800|1.45150| |- |
| | |0 |0 |- | |
|10|Углеводороды нефти |0.06740|0.14670|- | |
| | |0 |0 | | |
|11|Пыль древесная |0.00980|0.00772|0.007950 |0.006230 |
| | |0 |0 | | |
|12|Пыль бумажная |0.01873|0.22880|0.015296 |0.153020 |
| | |0 |0 | | |
|13|Марганец |0.00017|0.00029|0.000058 |0.000130 |
| | |0 |0 | | |
|14|Меди оксид |0.00130|0.01638|- |- |
| | |0 |0 | | |
|15|Железа оксид |0.00206|0.00445|0.004900 |0.006760 |
| | |0 |0 | | |
|16|Сажа |0.00230|0.00470|0.000118 |0.000083 |
| | |0 |0 | | |
|17|Кислота серная |0.00000|0.00000|- |- |
| | |655 |305 | | |
|18|Натр едкий |0.00041|0.00058|- |- |
| | |4 |0 | | |
|19|Бензин |- |- |0.015012 |0.013454 |
|20|Формальдегид |- | |0.000005 |0.000055 |
|21|Винилацетат |- |- |0.001040 |0.001725 |
|22|.3 Бутадиен |- |- |0.005162 |0.045320 |
|23|Азота оксид |- |- |0.029300 |0.177430 |
|24|Пыль крахмала |- |- |0.005300 |0.007850 |
|25|Пыль неорганическая |- |- |0.007500 |0.014900 |
| |ниже | | | | |
| |20% SiO2 | | | | |
|26|Бензапирен |- |- |0.000000 |0.000001 |
|27|Акрилонитрил |- | |0.001660 |0.016500 |
|28|Пыль абразивная |- |- |0.001200 |0.001000 |
|29|Керосин |- |- |0.001169 |0.000850 |
|30|Пыль резины |- |- |0.009700 |0.008000 |
| |Итого: |5.56920|61.8766|5.137574 |46.306933 |
| | | |2 | | |
Как видно из таблицы выбросы 3В сократились на 15,569687 т/год. Сократился выброс этилового спирта на 8 тонн в связи с сокращением расхода.Сократились выбросы от котельной за счет внедрения новой методики расчета.Следует отметить сокращение автомобильного парка предприятия до 5 единиц.
Справка прилагается.
Пять наименований 3В исключены из перечня, в том числе: уайт-спирит, углеводороды нефти, меди оксид, кислота серная, натр едкий, однако выявлены 12 дополнительных наименований 3В, согласно требованиям новых методик расчетов загрязняющих веществ.
Теплоснабжение предприятия от собственной котельной, работающей на природном газе, так же на газе работают сушильные камеры для сушки обоев после нанесения красок и грунтовок. Справка о расходе газа представлена.
Качественный и количественный состав выбросов определен расчетным методом и инструментальными замерами. Расчеты и протоколы замеров представлены. Для веществ, мощность которых незначительна и Ф > М/ПДК, мощность выброса принята в качестве ПДВ. Для 5 веществ произведен расчет приземных концентраций по программе УПРЗА «Эколог», версия 2.50. Расчет показал, что приземные концентрации всех веществ не превышают предельных на жилой застройке и составляют менее 0,1 ПДК, кроме оксида железа; концентрация оксидов железа — 0,2 ПДК.Настоящий проект по вкладу 3В в атмосферу относится к II группе сложности, т.к. величины выбросов по результатам расчета рассеивания устанавливаются на уровне фактических.
Согласно положения о порядке рассмотрений и согласований проектов' нормативов ПДВ предприятие освобождается от разработки мероприятий по регулированию НМУ.
ЗАО «Московская обойная фабрика» специализируется на выпуске обоев на бумажной основе, а так же влагостойких и моющихся.
Почтовый адрес: 107140, г.Москва, ул. Верхняя Красносельская, д.2 .
И.О. Генерального директора Пак А.А.
Ответственный за экологию Крутиков А.Н.
Предприятие занимает территорию площадью 12583 м.кв., согласно Серия
АА №011931,№011932, №011933 от 22. октября 1999г.
Смежные землепользователи:
1. северо-восток — Кондитерская фабрика им. Бабаева
2. восток — Хлебозавод №4
3. запад — жилые застройки
4. юг — жилые застройки
Ближайшая жилая застройка находится на расстоянии 5 м от границ предприятия в южном направлении.На территории размещены производственные корпуса: старый корпус, корпус глубокой печати, корпус высокой печати, механическая мастерская, котельная, открытые стоянки автотранспорта.Теплоснабжение предприятия от собственной котельной, работающей на природном газе.На балансе предприятия — 5 единиц автотранспорта.В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-00 предприятие относится к пятому классу производства и имеет санитарно-защитную зону — 50 м.
6.1.Управление персоналом (внутренний экологический менеджмент)
Управление персоналом организации — это целенаправленная деятельность руководящего состава организации, руководителей и специалистов системы управления персоналом, включая разработку концепции и стратегии кадровой политики, принципов и методов управления персоналом.
Управление персоналом заключается в формировании политики управления персоналом, планирование кадровой работы, разрабатыванием оперативного плана кадровой работы, проведение маркетинга персонала, определение кадрового потенциала и потребность в кадровом персонале. Технология управление персоналом охватывает широкий спектр функций от приема до увольнений: наем, отбор и прием персонала, деловая оценка при приеме, аттестации и подборе; профориентация и трудовая адаптация. Управление персоналом предусматривает информационное, информационно методическое, техническое, правовое и делопроизводственное обеспечение системы управления персоналом. Руководители и работники подразделений системы управления персоналом решают вопросы оценки результативности труда руководителей и специалистов управления, оценки деятельности подразделений, систем управления организаций, оценки экономической и социальной эффективности управления персоналом.
6.2. Организация экологического менеджмента на предприятии МОФ
Директор МОФ v
Зам.директора v
Главный эколог v
______________________________ v v v
Нач.план отдела Гл.механик Гл.инженер
?
Отдел по работе с персоналом
?
_________________________________ v v v
Водители Операторы-обойщики Рабочие цехов
Список литературы
1. Лекции по курсу «Экологический менеджмент и маркетинг в экологии»
2. Методический материал
3. Отчет о прохождении преддипломной практики в 2002 году.
Немного оптимизма в российских условиях
Само понятие “система экологического менеджмента” впервые было четко определено и разъяснено в Стандарте Великобритании BS 7750 в 1992 году. В менеджменте появилась новая линия. Принципы, заложенные в этих стандартах, были транслированы в серию стандартов ISO 14000, рекомендованной всему миру. Центральным документом стандарта считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента», который устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которые позволяют любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства своей страны. В стандарте приведены основные термины и определения, а также изложены рекомендации в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента. В соответствии с приведенными рекомендациями любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта. Система экологического менеджмента – часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач. Оговоримся сразу, в “чистом” виде системы экологического менеджмента на российских предприятиях не существуют. Заключение, вероятно, выглядит слишком категоричным. Практически все руководители, посещающие семинары и конференции по вопросам организации экологического менеджмента, аудита, более чистого производства, с легкостью заявляют, что все эти приемы, методы, инструменты, системы в России давно известны… Напрашивается окончание предложения типа “… и с успехом используются”. Не совсем так. Есть интересные инициативы (рацпредложения были всегда), в порядке экономии ресурсов проводится строгий учет использования сырья и материалов, в том числе и особо опасных, временами организуются взаимные проверки состояния техники безопасности сотрудниками соседних цехов..
Системы нет. Но есть все предпосылки для развития деятельности в области экологического менеджмента. И прежде всего, есть стремление к улучшению ситуации. Об этом свидетельствует позиция руководителей и персонала заводов, которым далеко до совершенства. Об этом задумываются и те, к кому не предъявляют претензий ни общественность, ни государственные природоохранительные органы.
Cистема экологического менеджмента дает организации возможность структурировать, связать воедино процессы, направленные на достижение последовательного улучшения, желаемая степень которого определяется самой организацией в зависимости от экономических и других обстоятельств. Интеграция экологически значимых направлений деятельности в общую систему менеджмента может привести к эффективному внедрению системы экологического менеджмента, а также сказаться на повышении эффективности организации в целом и на уточнении распределения обязанностей, позиций в менеджменте.
Последовательное улучшение – процесс развития системы экологического менеджмента, направленный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой.
При всей гибкости, относительности международных стандартов в области экологического менеджмента они содержат одно абсолютное требование — следование принципу последовательного улучшения. Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всем внешним нормам и условиям, максимальная экологическая эффективность производства не являются обязательными требованиями. В большинстве случаев подобные заявления, если они делаются, так и остаются заявлениями; кроме того, ничего идеального в этом мире не бывает. Конечно, необходимо собрать воедино все законодательные и нормативные требования, имеющие отношение к рассматриваемой деятельности, определить потенциальные возможности развития, подобрать и оценить примеры решения тех же проблем коллегами, конкурентами. Стремление соответствовать и поэтапное приближение к этой заветной цели, выбор реальных целей и времени их достижения гораздо более эффективны и результативны, особенно в условиях российских, с жестким и изменяющимся законодательством, нестабильной экономической ситуацией.
продолжение
--PAGE_BREAK--
Многие могут здесь возразить, что улучшать экологические (и любые другие) показатели эффективности до бесконечности нельзя. По мере приближения к пределу сегодняшних технических и организационных возможностей предпринимаемые усилия будут приносить все меньший результат. Но это относится лишь к ситуации, где прочие условия статичны. В последние годы научно-технический процесс значительно ускорился, быстрая смена информационных технологий обуславливает рост темпов развития и других областей знания. Поэтому в реальном времени достижение очередного результата означает, что нужно двигаться дальше, только оценив, насколько изменились возможности, требования и ресурсы за время прошедшего этапа.
Кстати, в Нидерландах предприятия, достигшие высокого уровня эффективности системы экологического менеджмента декларируют и демонстрируют не ухудшение ситуации.
Вывод: принятие и систематическое выполнение методов управления окружающей средой могут дать оптимальные результаты для всех заинтересованных сторон. Однако принятие настоящих стандартов само по себе не гарантирует оптимальных результатов, связанных с окружающей средой. Чтобы достичь целевых экологических показателей, система управления окружающей средой должна стимулировать организации рассматривать вопрос о внедрении наилучшей существующей технологии там, где это целесообразно и экономически приемлемо. Кроме того, следует в полной мере учитывать экологическую эффективность такой технологии.
Управление окружающей средой охватывает весь диапазон проблем, включая проблемы, касающиеся стратегии и конкурентоспособности. Демонстрации успешного внедрения этого стандарта может быть использована организацией для того, чтобы заинтересованные стороны удостоверились в наличии у нее надлежащей системы управления окружающей средой
Но вернемся к перспективам и предпосылкам развития экологического менеджмента в России.
Предпосылка первая, она же и главная: человек ищет, где лучше.
Предпосылка вторая: менеджмент качества может стать основой для развития экологического менеджмента.
Несмотря на всю противоречивость процесса вовлечения российских предприятий в сертификацию в соответствии с требованиями стандартов систем менеджмента качества серии ISO 9000, не следует недооценивать его потенциал с точки зрения развития систем экологического менеджмента. Практически все руководители, придерживающиеся концепции менеджмента качества, готовы к обсуждению перспектив добровольной экологической деятельности.
Однако в российских условиях возможен и другой вариант развития ситуации, известный, впрочем, и в Великобритании. Системы экологического менеджмента как инструмент не только внутренний, но и внешний, помогающий выяснить отношения, обсудить проблемы и возможности природоохранной деятельности предприятий с заинтересованными сторонами, имеют социально более высокую значимость, чем системы менеджмента качества. Более того, при наблюдаемом сегодня росте заинтересованности общественных организаций, высшей школы, специалистов к системам экологического менеджмента и учетом их значительной открытости, прозрачности, можно ожидать, что стимулы для внедрения подобных подходов будут весомы настолько, чтобы предприниматели серьезно отнеслись к вновь открывающимся возможностям. Наконец, внедрение систем экологического менеджмента может повлечь за собой разработку и внедрение систем менеджмента качества, обеспечения производственной безопасности и т.д. Обратный ход событий, изменение порядка действий? – В данном случае не возбраняется.
Обязательное условие
Экологическая политика
Осень. Подмосковье. Городок, выросший из рабочего поселка, но в полном смысле этого слова так и не ставший городом. Разбитые дороги, переезды, базары. На окраине — легкие конструкции современных производственных корпусов. Сверкающая чистотой стоянка для автомобилей в обрамлении рябин. Со вкусом выполненные вывески, ощущение ухоженности и продуманности в каждой черте ландшафта. Отечественное предприятие. Сертифицированное по стандарту менеджмента качества ISO 9002. Вернемся в Подмосковье. На промплощадке чисто, хотя одновременно с производством продукции осуществляется возведение новых корпусов. Ни соринки, ни окурка. “Простите, то, что у Вас не курят, является частью политики предприятия в области обеспечения безопасности, охраны труда и окружающей среды?” — вопрошает с надеждой затвердивший принципы ISO 9000 и ISO 14000 посетитель (так сказать, заинтересованная сторона). После короткой паузы главный инженер уверенно отвечает: “Какая политика? Я так сказал!” С неуклонностью паровоза эксперт искал доказательства того, что предприятие ставит природоохранные задачи, не обязательные с точки зрения простого соответствия законодательству, решает их и оценивает достигнутые результаты. Найдено было многое. Оказалось, что в неявном виде политика предприятия в области обеспечения безопасности, охраны труда и окружающей среды есть. Осталось не только сформулировать, а принять решение об организации систематической деятельности, заявив об этом в широко доступной, специально декларированной политике.
Экологическая политика – совокупность основных принципов, намерений и обязательств предприятия, создающая основу для разработки собственных экологических целей и задач.
Экологическая политика, как и политика в области качества, должна быть документирована, известна и понятна персоналу и партнерам. Но есть нюанс, в российских условиях чрезвычайно значимый. Экологическая политика должна быть доступна всем заинтересованным сторонам.
Заинтересованная сторона — личность или группа лиц, проявляющих интерес к экологическим аспектам деятельности предприятия, производимой продукции и услуг, или подвергшихся воздействию, связанному с подобными аспектами.
В самом общем случае такой интерес может проявить кто угодно. Поэтому компании Запада и Востока широко используют все возможные средства для распространения экологической политики: выпускают отдельные буклеты, включают текст в ежегодные отчеты, рекламные проспекты, размещают на сайтах в сети Интернет. Например, работающая в различных странах мира компания, 27 из 47 площадок которой сертифицированы в соответствии с международными стандартами, устанавливающими требования к системам экологического менеджмента, декларирует экологическую и прочую информационную прозрачность. Компания выпускает ежегодную экологическую отчетность, рассылает в крупные информационные агентства, библиотеки, организации (выпуски можно также заказать по почте), проводит экскурсии, пресс-конференции для заинтересованных лиц и организаций. В буклетах представлена экологическая политика с комментариями основных заявлений, описаны новшества, позволившие компании снизить прямое воздействие на окружающую среду или опосредованное – через сокращение потребления ресурсов. Кстати, вся эта информация не только аккумулирована в специальном центре компании по работе с общественностью, но и доступна практически в каждом отделении производства. Рабочие и служащие компании в первую очередь должны знать и понимать принятую руководством стратегию, действовать сообща для достижения общей цели.
Известны и иные подходы (разнообразие — залог устойчивости). Экологическая политика одной из европейских компаний была выпущена в виде памятки размером с кредитную карточку, чтобы служащие могли носить ее в бумажнике и всегда иметь при себе.
В российской ситуации часто обозначить традиционным образом границы между уже упомянутыми секторами общества (предпринимательским, государственным и общественным) невозможно. Персонал предприятия или родственники сотрудников, инспектор комитета по охране окружающей среды и работники районной администрации — это общественность поселка городского типа; предприниматели — выпускники местных школ, где работают экологические кружки. При развитии экологической деятельности предприятия выигрывает общество в целом. Заявляя о намерениях, очерчивая круг ответственности, руководство предприятия переходит к качественно иному этапу открытых отношений со всеми заинтересованными сторонами. Для большинства российских предприятий забота о местном населении естественна, так как, оказывая поддержку населению, участвуя в развитии просвещения и образования, компании создают лучшие условия для работы своих сотрудников, готовят будущий персонал.
Однозначного ответа на вопрос, как проинформировать заинтересованные стороны о принятой предприятием экологической политике, нет. Надо или нет создавать страницу в сети Интернет, выпускать буклеты или размещать текст политики в районной газете, — подходы могут быть разными. Все определяется конкретными условиями. Наш опыт свидетельствует о том, что более впечатляющих успехов в добровольной экологической деятельности добиваются в ряде случаев российские заводы “районного масштаба”. Выполнение взятых обязательств здесь оценивается постоянно и внимательно. Но при всей локальности их влияния предприятия стараются оформлять документально экологическую политику и обсуждать ее с общественностью, рассматривая это не только как род современной инициативы, но и задумываясь о выгодах. Но об этом — позже, в разделах, посвященных планированию действий и разработке программ.
Экологическая политика должна рассматриваться как первичный двигатель процесса внедрения и развития, улучшения системы экологического менеджмента в организации, которая нацелена на улучшение экологических показателей деятельности организации. Поэтому экологическая политика должна отражать приверженность высшего руководства, его обязательства в отношении соответствия требованиям законодательных, нормативно-технических и других требований, а также принципу последовательного улучшения. Политика составляет необходимую основу установления целей и задач организации. Политика должна быть ясной настолько, чтобы ее понимали как внутренние, так и внешние заинтересованные стороны; политика подлежит периодической оценке, пересмотру с тем, чтобы она отражала изменяющиеся условия и новую информацию. Оценка и пересмотр политики, целей, задач, процедур должен осуществляться руководителями того уровня, которые изначально определили и сформулировали их.
В международном контексте есть некоторый перечень признаков, которым экологическая политика должна соответствовать. Анализ размещенных в Интернете документов позволяет выделить более десятка таких позиций. Таблица характеризует средний уровень качества экологической политики, достигнутый в мире ведущими промышленными компаниями.
Таблица 1. Частота использования основных принципов, обязательств и намерений в экологической политике ведущими зарубежными компаниями
Декларируемый принцип Используется в экополитике
(%)
В целом I II
Минимизация отрицательного воздействия на окружающую среду 85 88 80
Сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности сторонами 81 80 76
Доступность объектов и результатов экологической деятельности (“экологическая прозрачность”) 80 80 68
Соответствие действующему природоохранному законодательству 77 72 80
Участие всего персонала в экологической деятельности компании 67 64 72
Достижение экономической эффективности осуществляемой деятельности (“экоэффективность”) 66 68 72
Рациональное использование ресурсов 52 56 68
Предупреждение отрицательного воздействия на окружающую среду 50 44 64
Обеспечение охраны здоровья и безопасности персонала и населения 44 44 52
Последовательное улучшение во всех областях экологической деятельности 42 36 48
Разработка и распространение инициативной экологической отчетности 42 36 44
Расширение экологических обязательств и осуществление инициативной экологической деятельности 41 52 52
Осознание культурного значения природоохранной деятельности, социальной и моральной ответственности за решение производственных, территориальных и глобальных экологических проблем (“экосправедливость”) 37 28 32
Эффективное управление экологическими рисками 28 52 52
Стремление к экологическому лидерству 7 4 12
I – нефтегазовые компании
II – автомобилестроительные компании
Как следует из представленных данных, содержание экологических политик компаний, представляющих нефтегазовую и автомобилестроительную отрасли, практически не отличается от содержания политик промышленных компаний в целом. Несколько чаще (52% против 28%) нефтегазовые компании берут на себя обязательства, связанные с оценкой вероятности возникновения и предотвращением аварий, а также с подготовкой к действиям во время их возникновения и мероприятиям по устранению экологических последствий. Это объясняется прежде всего тем, что риск возникновения аварийных ситуаций на предприятии нефтегазовой отрасли весьма значителен по сравнению с другими отраслями. То же относится и к и автомобилестроительным компаниям, которые декларируют обязательства по снижению экологических рисков, связанных с эксплуатацией автомобилей.
Одним из непреложных требований является то, что политика должна соответствовать характеру деятельности организации. Несмотря на то, что стандарты ISO 14000 — это “готовая одежда”, индивидуальный стиль обязателен. Документированная, принятая руководством предприятия, распространяемая, доступная заинтересованным сторонам экологическая политика — это уже не предпосылка, но первый, серьезный шаг в создании системы менеджмента.
Ясно изложенная политика должна создавать основу для формулирования целей и задач, направленных на улучшение экологических показателей деятельности организации. Для того, чтобы определить, что, где и как можно и нужно улучшать, приходится предпринимать процедуру предварительной экологической оценки рода медосмотра, по итогам которого становится ясно, подлежит ли пациент лечению касторкой (вариант доктора Пилюлькина) или медовым пластырем (вариант Медуницы). Но это пример из литературы, а в жизни все гораздо сложнее. “Готовая одежда”, или описание методологии предварительной экологической оценки – это всего лишь основа, с помощью которой нужно оценить индивидуальность предприятия с тем, чтобы подобрать для него тот набор аксессуаров и тот стиль поведения, которые сделают его неотразимо эффективным.
Предварительная экологическая оценка – неокончательный диагноз
“Городской выгон… не заключал в себе никаких сокровищ ни на поверхности земли, ни в недрах оной. В разных местах его валялись, конечно, навозные кучи, но они, даже в археологическом отношении, ничего примечательного не представляли” (М.Е. Салтыков-Щедрин). Перефразируя классика, заметим, что и многие промплощадки никаких сокровищ ни на поверхности, ни в недрах, кроме куч мусора разнообразнейшего происхождения, не содержат.
При первом знакомстве с территорией завода, по убеждению его руководителей, прибыльного, посетителям, как Собакевичу, были поданы всевозможные блюда, как-то:
— глубокая, по-видимому, вечная лужа у ворот, с перекинутым на другой берег гибельным мостком;
— дымящийся шлакоотвал, приправленный промасленной ветошью;
— свежая зелень десяти-двенадцатилетних березок, пробившихся к свету сквозь возвратные отходы, которые вот-вот вернутся в производство;
— открытый канализационный люк с кокетливо прислоненным к нему жестяным указателем “Площадка для отдыха”.
Руководители продолжали искренне недоумевать по тому поводу, что зарубежные партнеры, вероятные инвесторы приезжают, обедают, посещают сауну, но не возвращаются. “Были бы инвестиции, занялись бы и экологической деятельностью”, — утверждали заводчане. Замкнутый круг, коллеги. Причем приведение площадки в порядок инвестиций, строго говоря, не требует. И среди перечисленных аспектов много тех, которые вполне поддаются контролю с привлечением малозатратных (если не беззатратных) мероприятий.
Экологический аспект — элемент деятельности предприятия, его продукции или услуг, который взаимодействует или может взаимодействовать с окружающей средой.
Стандарт определяет обязательные условия к системе экологического менеджмента с тем, чтобы дать организации возможность сформулировать политику и цели, принимая во внимание требования законодательства, нормативно-технических актов и информацию о значимых воздействиях на окружающую среду. В системе экологического менеджмента рассматриваются те экологические аспекты деятельности организации, которые она может контролировать, и изменения которых под влиянием системы можно ожидать. Стандарт не устанавливает специфических критериев, по которым определяются экологические показатели деятельности организации.
Инженер по охране окружающей среды одного из предприятий восточной части страны (по сути, выросшего из эвакуированных из центрального района в годы войны цехов), пройдя с экспертами по площадке, заключила: “Никакого шаманства в процедуре предварительной экологической оценки нет. Просто серьезный, вдумчивый, детальный анализ сложившейся ситуации. Работы много, от склада сырья и до отгрузки продукции”. И можно добавить: включая все вспомогательные виды деятельности. Дело в том, что, несмотря на дополнительный характер, довольно часто оказывается, что вспомогательная деятельность дает едва ли не основной вклад в общую картину воздействия на окружающую среду или здоровье работающих. Рутинные вспомогательные операции не меняются десятилетиями, в то время, как развиваются знания о токсичности различных веществ, корректируются условия производства.
Предприятие аккуратное, выглядит много лучше своих собратьев по отрасли. И добровольной экологической деятельностью занято давно. В документированном, сведенном в единую систему виде, ни задачи, ни результаты, не существуют. При обсуждении накопленного предприятием за пятнадцать лет работы опыта представители государственных природоохранительных органов подчеркнули свою заинтересованность в развитии подобной деятельности. Лидеры общественности спросили просто: “Что же вы молчали?” Как — что? Все то же: природоохранные мероприятия — отдельно (в экологическом паспорте, томе ПДВ и т.п.), производственная деятельность — отдельно. На самом деле, совмещение природоохранных и экономических целей вполне возможно: отказ от некачественного сырья привел к уменьшению запыленности рабочей зоны и снижению выбросов взвешенных веществ в атмосферу; переход на новый вид комплектующих свел на нет необходимость размещения отходов полимерных материалов на городском полигоне.
Организация должна установить процедуру идентификации экологических аспектов и выполнять ее в отношении всех видов деятельности, продукции и услуг, в отношении которых она может осуществлять контроль и на которые она может оказывать влияние. Указанные процедуры необходимы для того, чтобы определить те наиболее значимые экологические аспекты деятельности, продукции или услуг, которые могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду.
Организация обязана обеспечить, чтобы все значимые экологические аспекты (те, с которыми связано вероятное значительное воздействие на окружающую среду, — ремарка составителей рекомендаций) были учтены при постановке экологических целей. Эта информация должна быть актуальной (отражать реальную ситуацию) и постоянно обновляться.
Отметим, что подходы предварительной экологической оценки и выявления значимых экологических аспектов деятельности предприняты на сегодня уже многими российскими компаниями. Разработка экологической политики, как правило, базируется на результатах такой оценки. Но в ряде случаев значимость этой процедуры недооценивается. Поэтому еще раз подчеркну: предварительная экологическая оценка — чрезвычайно серьезный этап в развитии системы экологического менеджмента.
Хотя при посещении некоторых промплощадок возникает ощущение того, что Гераклит был не прав, и, хотя многое и течет, почти ничто не меняется, все же идентификация экологических аспектов — развивающийся процесс, учитывающий прошлое, настоящее и вероятно возможное (как негативное, так и позитивное) воздействие деятельности организации на окружающую среду.
В ходе этого процесса можно также проводить идентификацию аспектов, влияющих на состояние здоровья как персонала, так и живущего рядом с предприятием населения, а также потребителей продукции или услуг и безопасность, осуществлять оценку экологического риска. В таблице представлен ряд типичных примеров из практики работы с российскими предприятиями. Отметим, что далеко не все из обнаруженных и документированных аспектов прежде были адекватно оценены руководством компаний.
Таблица 2. Экологические аспекты деятельности предприятия (примеры)
Аспект Вероятное воздействие на окружающую среду, здоровье персонала и населения
Потери топлива и смазочно-охлаждающих жидкостей в процессе ремонта и техобслуживания автомобилей. Отрицательные изменения: Загрязнение грунтов и грунтовых вод. Проливы топлива и СОЖ на промплощадке (риск травматизма).
Потери сыпучих материалов при загрузке сырьевых компонентов в реакторы. Отрицательные изменения: Нерациональное использование ресурсов. (дополнительная нагрузка на сырьевую базу). Влияние взвешенных частиц на органы дыхания персонала. Рассеяние в окружающей среде токсичных компонентов сырья и накопление их в трофических сетях.
Применение пневмотранспорта при растаривании сыпучих материалов. Положительные изменения: сокращение потерь. Уменьшение воздействия взвешенных частиц на органы дыхания персонала. Минимизация поступления в окружающую среду токсичных компонентов сырье и накопления их в трофических сетях.
Образование на промплощадке загрязненных компонентами сырья и вспомогательных материалов ливневых вод и поступление их в природные водные объекты. Отрицательные изменения: Загрязнение водных объектов рыбохозяйственного назначения разнообразными веществами, в том числе особо токсичными. Накопление некоторых компонентов в водных трофических сетях (включая рыбу, употребляемую в пищу).
Изменение конструкции изделий из металла и изолирующих материалов (отказ от использования резины в качестве изоляции). Положительные изменения: Сокращение воздействия на органы дыхания работающих и на атмосферный воздух компонентов резины и вспомогательных (в том числе, сыпучих) веществ.
Потери трансформаторного масла при обслуживании маслозаполненных трансформаторов. продолжение
--PAGE_BREAK-- Отрицательные изменения: Нерациональное использование материалов. Поступление в окружающую среду персистентных хлорорганических веществ (полихлорированных бифенилов) и накопление их в трофических сетях. Воздействие ПХБ на персонал.
Изменение технологии беления текстильных материалов (отказ от хлорного беления и переход на применение перекиси). Положительные изменения: Исключение загрязнения воздуха и водных объектов хлором и его соединениями. Исключение воздействия хлора на здоровье персонала.
Потери гранулированных полимеров при загрузке в экструдеры. Отрицательные изменения: Нерациональное использование сырья (дополнительная нагрузка в регионах, где производятся полимеры). Просыпи гранул в цехе (риск травматизма).
Как видно, изменения в различных аспектах деятельности могут как отрицательным, так и положительным образом сказываться на состоянии окружающей среды, здоровья персонала и населения. Многие из приведенных в таблице аспектов и соответствующих им воздействий имеют финансовую сторону, отличную от платежей за загрязнение окружающей среды. Проще говоря, ликвидация потерь не требует материальных затрат (нужна лишь ответственность), но приносит выгоды. В последнем случае, в связи со спецификой производства, они оценены в 3-5% снижения себестоимости продукции. Мало? Но на обсуждаемом предприятии вклад заработной платы в структуру себестоимости не превышает пяти процентов!
Организация должна идентифицировать экологические аспекты, принимая во внимание не только процесс производства, но и сырье, материалы, энергию (входные параметры производства), продукцию, услуги (выходные параметры производства), характерные как для существующих, так и для прошлых видов деятельности. Следует учитывать как нормальное, штатное функционирование предприятия, так и условия пуска и демонтажа (закрытия) производства, вероятные нештатные и аварийные ситуации. При проведении предварительной экологической оценки можно использовать контрольные (опросные) листы, приемы интервьюирования, проверки, измерения, принимать во внимание результаты прошлых экологических аудитов и других оценок, в зависимости от видов деятельности, характерных для организации. Полезно также предусматривать заполнение персоналом предварительной анкеты, где сосредоточены вопросы, касающиеся не только экологической деятельности, документации и эффективности предприятия, но и общего менеджмента, внешних и внутренних условий, ресурсов и возможностей.
При идентификации экологических аспектов большую роль играет и оценка требований законодательных и нормативных документов, определяющих природоохранную деятельность предприятия. Не вдаваясь в рассуждения о выполнимости требований, установленных в России, отметим, что организации всегда выигрывают, создавая и обновляя перечень документов федерального, регионального, отраслевого уровней, действие которых на них распространяется.
Кроме того, многие руководители с энтузиазмом относятся к введению стандартов предприятия, которые могут быть строже, жестче, чем государственные нормативы и требования. Такие стандарты уже используются теми организациями, которые получили или планируют получить сертификат соответствия стандартам в области менеджмента качества. Возможность разработки экологических стандартов предприятия рассматривают и приверженцы ISO 9000, и простые смертные, и это укрепляет нас в мысли о том, что такая готовность представляет собой еще одну предпосылку развития системы экологического менеджмента.
Примеры форм (регистров), рекомендуемых для подготовки перечней действующих законов, нормативно-технических актов, стандартов приведены в таблице 3.
Таблица 3. Пример формы для подготовки перечня действующих законов, нормативно-технических актов и стандартов (фрагменты)
1. Требования экологического законодательства Российской Федерации, нормативно-технических,
санитарно-эпидемиологических документов и документов по охране труда и производственной безопасности
Наименование Закона и (или) подзаконного акта Формулировка требованияПримечания
Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.11.96 № 1404. В пределах водоохранных зон запрещаются:
… размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов…
проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов... Введено в 1996 году взамен утратившего силу Постановления Совета Министров РСФСР № 91 от 13.03.89…
Разъясняет требования Водного кодекса РФ. Касается юго-восточного участка промплощадки, примыкающего к реке.
…
2. Требования органов Госкомэкологии
Наименование нормативного документа, положения, приказаФормулировка требованияПримечания
Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации. Утверждено Приказом № 222 Минприроды РФ от 18.07.94. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.09.94, № 695 При рассмотрении новых технологических решений на стадии разработки проектной документации необходимо осуществить “… прогнозную оценку изменений в природной среде — состояния компонентов природной среды, активности природных процессов, а также последствий этих изменений для человека”. Утверждено в 1994 г., до принятия действующего Федерального закона “Об экологической экспертизе” (№ 174-ФЗ от 23.11.95). Действующая редакция. В настоящее время готовится новая версия.
…
6. Собственные требования предприятия
Наименование внутреннего нормативного документа, приказа Формулировка требованияПримечания
Приказ по предприятию № 212-99 Установить нормируемое содержание масляного тумана в воздухе рабочей зоны на уровне 3 мг/м3 Содержание масляного тумана в воздухе рабочей зоны по ГОСТ 12.1.005-88 ПДКр.з.=5 мг/м3
Примечание. Данная форма подготовлена для машиностроительного предприятия. Значимые экологические аспекты и составляют приоритетные направления функционирования системы экологического менеджмента организации. В настоящее время вопрос состоит в том, пойдут ли российские предприятия, заинтересовавшиеся возможностями экологического менеджмента и идентифицировавшие экологические аспекты, по пути постановки конкретных целей и задач, последовательного их решения, а, тем самым, и улучшения показателей деятельности, останутся ли на перепутье (скажем, декларировав экологическую политику и надевая ее, вроде шляпки с вуалью, по праздникам) или поспешно будут искать другие пути сертифицирования компаний. Впрочем, получение заветного сертификата еще нигде и никогда не исключало возможности создания эффективно функционирующей структуры, систематизации деятельности. Главное — не пытаться заменить одно другим.
В работах, посвященных проблемам загрязнения окружающей природной среды и экологического мониторинга, в числе приоритетных загрязняющих веществ, содержание которых в объектах окружающей среды в последнее время значительно возросло, рассматривают тяжелые металлы (ТМ). Причем в отношении ТМ наиболее ярко проявляется та закономерность, что загрязнение окружающей среды (ОС) выступает как следствие нерационального использования природных ресурсов и их ускорившегося истощения и рассеяния. Один из типичных ТМ — свинец — является металлом, известным человечеству с глубокой древности. Выплавка его и использование для различных целей осуществлялись в течение многих тысячелетий. В настоящее время общий мировой объем производства оценивается величиной порядка 2.5 миллиона тонн в год при ежегодном потреблении (первичного и вторичного свинца) порядка 5.5 — 5.8 миллионов тонн.Свинец входит в привлекающую максимум внимания исследователей первую пятерку ТМ с наибольшими показателями технофильности, определяемыми как отношение общей массы ежегодно добываемых элементов к соответствующим кларкам в литосфере
В 1997 году в России был подготовлен и выпущен Доклад «О свинцовом загрязнении окружающей среды Российской Федерации и его влиянии на здоровье населения» [2]. Информация, представленная в этом документе, характеризуется подразделением по отраслям промышленности и дифференцированным подходом к анализу причин и следствий загрязнения окружающей среды свинцом, поступающим как от стационарных, так и передвижных источников. Следует отметить, что в Докладе [2] традиционным образом рассмотрена структура мирового, но не российского потребления свинца. Однако в разделе, посвященном машиностроительным предприятиям, описаны объемы производства свинца в СССР в 1985-1990 годах, а также приведена некоторая оценка масштабов спада производства в странах СНГ в последние годы (около 300 тысяч тонн). По сведениями, приведенным в работе [4], ежегодное потребление свинца собственно в России составляет 110-160 тысяч тонн, и, таким образом, не превышает 2-3% от мирового. Остановимся на этих цифрах и попытаемся относительно них оценить воздействие на окружающую среду (в том числе, и отдаленное во времени) по свинцу в Российской Федерации.
Суммарное мировое поступление свинца в атмосферный воздух от антропогенных источников в начале девяностых годов описывали величинами порядка 400 тысяч тонн в год. Вклад стационарных источников загрязнения атмосферы оценивается в 130 тысяч тонн. Приблизительно к тому же времени отнесена и величина ежегодных выбросов свинца (876 тонн) от стационарных источников на территории Российской Федерации [2]. Следовательно, вклад Российской Федерации в мировую эмиссию свинца от стационарных источников приближается к 0,7%. Полностью осознавая поверхностный характер произведенной оценки, отметим, однако, что Российская Федерация выступает в данном случае как прогрессивный производитель и пользователь свинца и его соединений, так как вклад в картину выбросов в атмосферный воздух в три-четыре раза ниже доли в структуре мирового потребления свинецсодержащей продукции.
В то же время, в Государственном докладе «О санитарно-эпидемиологической обстановке в РФ в 1996 году»[6] ежегодный выброс свинца стационарными источниками описан величинами порядка 1,1-1,6 тысяч тонн. К сожалению, ни в Докладе, ни в каких-либо доступных источниках не приводится сравнительный (российские-зарубежные производители) анализ действительных материальных потоков в свинцовых производствах, на основании которого можно было бы судить об истинности или ложности высказанного выше утверждения.
Отметим однако, что в Докладе, как и во всех статистических обзорах, подготовленных Госкомэкологией, заключения о количествах загрязняющих веществ (в нашем случае — свинца), поступающих в атмосферный воздух и в водные объекты основывается на численном материале, содержащемся в соответствующих формах статистической отчетности: Форма № 2-тп (воздух), Форма № 2-тп (водхоз), и в нормативных документах (проектах томов предельно допустимых выбросов и сбросов — ПДВ и ПДС).
Следует учесть тот факт, что предусмотренное в концепции ПДВ и ПДС условие полной нагрузки средоохранного оборудования и его регламентной работы соблюдается далеко не всегда. По данным 1990 года, полученным в результате обследования предприятий свинцово-цинковой подотрасли цветной металлургии [7], в среднем пятая часть газоочистных аппаратов всех видов требовала замены. В 1986 году 22% организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не были оснащены пылегазоочистным оборудованием [8]. Причем обсуждаемые сведения касаются лишь наличия или потребности в замене очистного оборудования, установленного на организованных источниках выбросов загрязняющих веществ, в то время, как существует еще и вопрос об эффективности его использования. Инспекции одного из районных комитетов по охране окружающей среды, проведенные в 1997 году, выявили, что большая часть циклонов на предприятиях района функционировала с отклонениями от нормативных характеристик: степень очистки менее 60% вместо декларированной 75-80% зафиксирована практически повсеместно. Кроме того, значительную часть времени газоочистное оборудование простаивало (отключалось при различных нештатных ситуациях и в целях экономии электроэнергии). Необходимо подчеркнуть, что формы статистической отчетности, которые служат первичным материалом для формирования государственных докладов о состоянии окружающей среды и о влиянии отраслей промышленности на окружающую среду, предприятия заполняют в соответствии с формально установленными нормативами ПДВ или ВСВ, а также в некоторых случаях на основании результатов проверок, технологических расчетов, разовых замеров и т.д. «на конце трубы». При этом оценка реальных технологических потерь свинца (как, впрочем, и других загрязняющих веществ) осуществляется крайне редко. Заключения, сделанные в полном тексте Доклада [2] в отношении вклада отраслей промышленности и регионов в общую картину загрязнения территории РФ свинцом, основаны на прежде всего обзорах исследовательских работ, проведенных на предприятиях металлургического и электротехнического профиля; неорганизованные и нерегулируемые источники загрязнения в них не практически не учитываются.
В то же время, рассеяние аэрозолей, поступающих от организованных источников, оснащенных газопылеочистным оборудованием, не должно приводить к выраженному загрязнению участков территории, непосредственно примыкающих к промышленным площадкам. В тексте же Доклада о состоянии окружающей природной среды в Курской области [9] отмечено, что наибольшие уровни свинца в почвах определены именно в этой зоне. Причиной такого загрязнения являются неорганизованные и нерегулируемые источники поступления свинца в окружающую среду. Сведениями о таких источниках ни предприятия, ни комитеты по охране окружающей среды, как правило, не располагают.
Свинец не является исключением из общего правила, состоящего, к сожалению, в том, что принятие подавляющего большинства управленческих решений в области охраны окружающей среды основывается на данных статистической отчетности, не отражающих адекватно ни источников загрязнения (и деградации среды), ни его действительных масштабов.
Половина потребляемого в России свинца используется в производстве аккумуляторов [2]. Суммарные выбросы в атмосферу от семи аккумуляторных заводов оценены в Докладе величиной порядка 38 тонн в год (1995 г.), суммарные сбросы в канализацию — 35 тонн ежегодно. В отношении одного из предприятий объединения «Электрозаряд» в 1997 году была проведена экспертная оценка действительных масштабов потерь свинца в производстве, определяющих воздействие на окружающую среду.
Завод по производству свинцовых аккумуляторов декларирует следующие основные данные, характеризующие потоки соединений свинца в системе «производство-окружающая среда» (в пересчете на свинец):
· основное сырье в слитках 17878 т/год,
· готовая продукция 18700 т/год (определяется по нормируемому содержанию свинца в готовой продукции);
· используемые отходы, направляемые на переработку 990 т/год,
· организованные выбросы после очистки 1,42 т/год (нормативы ПДВ и ВСВ установлены в объеме 3,454 т/год);
· организованные сбросы после очистки 0,54 т/год (норматив ПДС установлен в объеме 0,044 т/год и лимит сброса ВСС в объеме 0,434 т/год).
Какая-либо информация о неорганизованных выбросах и сбросах свинца, организованных выбросах и сбросах, выделяющихся без очистки (например, в залповых или аварийных режимах), о неорганизованном размещении и захоронении отходов на предприятии отсутствует.
Экспертная оценка фактического воздействия производства на окружающую среду проведена с использованием следующих дополнительных сведений и допущений:
· предприятие осуществляет недекларируемые сбросы свинца в городскую и ливневую канализации в разовых (залповых, аварийных, «ночных») режимах без очистки; суммарно — порядка 15 т/год (оценка получена по результатам обработки данных рабочих журналов);
· декларируемые выбросы свинца существенно занижены (реальный коэффициент пылеочистки по данным рабочих журналов составляет 78% вместо декларируемых 97%); таким образом, после очистки в воздух поступает около 9,4 тонн свинца ежегодно;
· предприятие осуществляет недекларируемые организованные выбросы свинца в разовых режимах без очистки в результате аварийных остановок пылеочистного оборудования при работающем основном технологическом оборудовании (~10% от времени работы основного оборудования по данным рабочих журналов и результатам опроса службы эксплуатации); суммарно эти выбросы могут быть оценены величиной порядка 4,7 т/год;
· неучтенные технологические потери свинца для данного производства могут составлять до 0,25% или 50 т/год от его общего потока 20000 т/год (экспертная оценка проведена по аналогии с металлургическими производствами, осуществляющими соответствующие балансовые оценки и расчеты); эти потери в первую очередь определяют недекларируемые неорганизованные выбросы (около 15 т/год ) и сбросы свинца (около 35 т/год ).
Дополнительным свидетельством адекватности проведенных оценок являются данные расчета количества свинца, поступающего со сточными водами на городские очистные сооружения. Обобщение результатов многолетних измерений концентраций свинца на входе в очистные сооружения дает среднюю величину сброса в канализационный коллектор порядка 15 т/год. Следует отметить возможность существенного занижения полученной величины, так как измерялась концентрация преимущественно растворимых в воде форм свинца.
Все имеющиеся исходные данные, дополнительные сведения и результаты балансовых оценок были сведены в обобщенную схему материальных потоков в системе «производство — окружающая среда», анализ которой приводит к заключению от том, что реальное поступление свинца в окружающую среду только от одного завода свинцовых аккумуляторов (порядка 80 т/год) превышает величину, суммарно декларированную по отрасли в целом. В такой ситуации следует ожидать, что и масштабы загрязнения среды в зоне воздействия предприятий отрасли превышают те, что оцениваются обычно по моделям рассеяния загрязняющих веществ на основании официально декларируемых данных. Такое заключение вполне согласуется с упомянутыми уже результатами исследования загрязнения почвы в г.Курске. Так, в ареале рассеяния, характеризующемся валовым содержанием свинца в почве не менее предельно допустимой концентрации, на площади около 1370 гектаров, примыкающей к промышленной площадке, в верхнем слое почвы толщиной 20 см накоплено дополнительно к фону порядка 400 тонн свинца. Для того, чтобы судить о том, какому периоду времени соответствует такое накопление, необходимы сведения о типе почв, водном режиме, ритмичности работы предприятия, о транспортных потоках. С очевидностью можно лишь заключить, что большая часть свинца в почву поступила от известного стационарного источника выброса — аккумуляторного завода.
На основании анализа литературных источников следует отметить, что работы технологов посвящены прежде всего обсуждению потребностей в новом оборудовании, статьи специалистов в области экологического мониторинга описывают сложившуюся картину загрязнения за пределами промплощадки. Сотрудники Департамента санэпиднадзора и врачи, работающие в области медицины труда, обсуждают соответственно случаи нарушения требований техники безопасности, условий труда, профзаболевания и рассеяние загрязняющих веществ в селитебной зоне. Несмотря на кажущуюся изученность проблемы свинцовго загрязнения в отношении аккумуляторных заводов, ни сопоставить накопленный экспериментальный материал, ни соотнести статистические сведения и реальные масштабы воздействия не представляется возможным. Система принятия решений по-прежнему основывается на некоторых абстрактных цифрах и заключениях, а задачи на будущее формулируются по принципу улучшения существующей (но неизвестной) ситуации.
Если в отношении электротехнической промышленности само утверждение о том, что отрасль является источником загрязнения ОС свинцом, выглядит тривиально, то стекольные заводы в государственной статистике в этом ракурсе до опубликования Доклада не рассматривались вовсе. Например, типичные таблицы, публикуемые с определенной периодичностью в обзорных работах, содержат численный материал, характеризующий выбросы свинца в атмосферный воздух для ряда отраслей промышленности (медицинской и др.) с точностью до килограмма в год. Вклад черной металлургии и химической и нефтехимической промышленности в 1992 году (до интенсивного спада промышленного производства) учтены и составляют соответственно 19,1 и 7,44 тонн. В Докладе несколько раз повторяется, что сведения относятся к отчитавшимся (а значит, включенным в базу данных Госкомстата) предприятиям. В том же 1992 году только одно предприятие, производившее хрустальную посуду, отразило в формах 2-тп (воздух) выброс в атмосферу от регулируемых источников 28,6 тонн свинца. Стекольная промышленность в сводной таблице не фигурирует. Судя по тому, что нижнюю позицию занимала в 1992 году все та же медицинская промышленность (12 килограммов), вклад стекольного производства на федеральном уровне рассматривался как меньший или не рассматривался вовсе. Предполагать, что стекольные предприятия описаны в разделе промышленности стройматериалов (22,2 тонны свинца в год) также не приходится.
Известно, что стекло — это аморфный изотропный материал, получаемый переохлаждением расплавов неметаллических оксидов и бескислородных соединений. Материалами, склонными к переохлаждению и к переходу в стеклообразное состояние, являются главным образом силикаты, бораты, фосфаты.
Производство стекла складывается из подготовки сырьевых материалов, смешивания этих материалов и приготовления однородной шихты, варки, формования и отжига стекла. В некоторых случаях требуется химическая, механическая и термическая обработка отформованных изделий. Характерной особенностью технологии стекла является общность методов подготовки сырья, составления шихты и стекловарения для различных производств; это обстоятельство позволяет рассматривать общие закономерности поступления загрязняющих веществ в окружающую среду на примере практически любого типичного предприятия отрасли.
Сырьевые материалы, применяемые в производстве стекла, делятся на главные стеклообразующие и вспомогательные материалы. Наряду с главными стеклообразующими для варки хрустальных стекол и хрусталя применяют оксид свинца PbO (от 10% в малосвинцовом стекле до 80% в свинцовом хрустале по массе), который вводят в стекло в виде свинцового сурика Pb3O4 (тяжелый порошок светло-красного цвета) или реже свинцового глета PbO (тяжелый порошок темно-желтого цвета). Оксид свинца также применяют для получения ювелирных стекол, силикатных обжиговых красок и эмалей для стекла и керамики.Некоторое количество соединений свинца в виде примесей основных сырьевых материалов.
Варка стекла осуществляется при температурах около 1400-1450оС, осветление и гомогенизация — при 1500о, остудка — при 1200о. При этих температурах происходит интенсивное выделение компонентов шихты, поступающих с отходящими газами в атмосферных воздух.
На основании результатов экспериментальных исследований и оценки материального баланса свинца в производстве можно заключить, что потери свинцовых соединений при варке в газопламенных печах составляет 8-10%, а при варке в электрических печах с ручной выработкой и газоотапливаемыми выработочными бассейнами — 2-5,7%, для электрических печей с электрообогреваемыми выработочными устройствами с индивидуальными наборными ячейками — 1-2%.
Условно общие потери соединений свинца в производстве свинцовых стекол и хрусталя можно представить в виде нескольких составляющих, отнесенных к нескольким операциям и процессам:
· приготовления шихты в составном цехе,
· транспортировки и загрузки в печь,
· поступления в воздух рабочей зоны свинца через смотровые, наборные окна, загрузочные проемы и др.,
· стекловарения с последующими залипанием на сводах и стенах в полости печи, а также конденсацией и осаждением пылевидных частиц отходящих газов в регенераторах, дымоотводных каналах и трубах,
· выброса в атмосферу,
· выщелачивания из готовых изделий в ходе механической или химической обработки,
· отбраковки (со стеклобоем).
Отметим, что указанные потери вносят вклад соответственно в формирование потоков соединений свинца, поступающих в атмосферный воздух как от организованных (через трубы составных и стекловаренных цехов), так и неорганизованных источников (производственные корпуса и промплощадка в целом). То же можно сказать и о сбросах соединений свинца (в канализацию и с поверхностным стоком с территории предприятия). Не исключена также вероятность поступления некоторой части оксидов свинца с просыпями на полигон в составе твердых отходов предприятия.
Суммируя приведенные данные, следует подчеркнуть, что потери соединений свинца на всех операциях производства свинцовых стекол составляют до 7-12% массовых от общего количества этого элемента, содержащегося в сырьевых материалах. К сожалению, определить выпуск свинцовых стекол в реальных массовых единицах, таких как съем стекломассы, в настоящее время не представляется возможным. Некоторое представление о географии рассеяния соединений свинца от стекольной промышленности дает Бизнес карта промышленности, опубликованная в 1996 году. Предприятия, выпускающие свинцовые стекла и хрусталь, рассеяны по территории европейской части России, а также расположены в Уральском, Волжском и Кавказском регионах. Западную часть Владимирской области, в прошлом ориентированную почти исключительно на выпуск стекольной продукции, а также Московский мегаполис можно рассматривать как зоны риска воздействия соединений свинца, выбрасываемых предприятиями отрасли (прежде всего, в атмосферный воздух).
Очевидно, и при сегодняшнем спаде производства (выпуск продукции на большинстве предприятий составляет 15-20% от объемов, достигнутых в 1992 году) ежегодный выброс соединений свинца в атмосферу от единичного завода составляет до десяти-пятнадцати тысяч килограммов свинца. Можно предположить, что потери соединений свинца с выбросами от стекольных предприятий в целом по России близки к величинам порядка нескольких десятков — сотен тонн. Таким образом, реальный, но не учитываемый государственной статистикой) вклад стекольной промышленности в загрязнение атмосферного воздуха свинцом превышает декларированное влияние таких отраслей, как черная металлургия и оборонная промышленность.
В отношении сбросов соединений свинца в водные объекты информация еще более неопределенна; приведенные в Докладе сведения весьма скромны. Справедливо указано, что показатели сбросов фрагментарны (заключение сделано в отношении химической и нефтехимической промышленности), так как формой отчетности № 2-тп (водхоз) предусматривается предоставление данных о сбросах ограниченного числа характерных загрязняющих веществ; информация о сбросах соединений свинца предприятиями, где этот ТМ не вошел в число приоритетных загрязняющих веществ, статистикой не учитывается. Интересно отметить, что Владимирской областью представлены сведения о сбросе 60 кг свинца в водные объекты в 1995 году. Эта цифра складывается из отчетов двух стекольных предприятий одного района, декларировавших сброс соответственно 28 и 33 кг свинца. Все остальные отрасли промышленности (и предприятия), по-видимому, просто не представили сведений.
Государственная статистическая отчетность свидетельствует о том, что в 1995 году на предприятиях Российской Федерации образовалось 1,9 миллионов тонн свинесодержащих отходов, причем 95% приходилось на долю Саратовской области. Причины монополизации свинецсодержащих отходов Саратовской областью в Докладе] не рассмотрены. Заслуживает внимания и тот факт, что судьба отходов также не определена. По сведениям той же статистики, лишь 4 грамма из каждой тонны свинецсодержащих отходов, образовавшихся на предприятиях Саратовской области, были использованы на предприятиях, размещены в местах организованного захоронения или складирования. Сведений о действительном содержании свинца в обсуждаемом потоке отходов нет. Даже если допустить, что все рассмотренные цифры корректны и отражают действительную ситуацию в отношении образования и размещения отходов производства, содержащих свинец, то проанализировать особенности жизненного цикла продукции в Саратовской области целесообразно как с теоретической, так и с практической точки зрения.
К сожалению, основной вывод из рассмотрения материалов, посвященных стационарным источникам поступления свинца и его соединений в окружающую среду, состоит в том, что адекватными сведениями официальные государственные организации не располагают. Несмотря на усилия, предпринятые коллективом авторов, подготовивших Доклад «О свинцовом загрязнении окружающей среды Российской Федерации и его влиянии на здоровье населения», оценить промышленно-экологический баланс свинца в Российской Федерации даже в первом приближении не представляется возможным. И это закономерно, так как система представления, накопления, анализа информации построена таким образом, что сведение баланса и оценка потерь в ней просто не предусмотрены. Относительность оценок прошлого (в процентах к 1913 или 1980 году) была направлена на демонстрацию тенденции уменьшения нагрузки на окружающую среду при увеличении производства продукции. В последнее время даже фрагментарные цифры статотчетности свидетельствуют о том, что снижение объемов выбросов, сбросов, образования отходов не адекватны темпам спада производства.
Единственным выходом из сложившейся неопределенности видится в первую очередь принципиальное изменение к системе производственного экологического мониторинга и контроля, развитие деятельности в области экологического менеджмента. Усиление технологической дисциплины, анализ производственных циклов, структуры образования вредных веществ, их переноса с продукцией, выбросами, сбросами, отходами требуют не столько привлечения сторонних организаций к измерениям «на конце трубы», сколько развития экологического аудирования.
В широком смысле под экологическим аудированием подразумевается независимый квалифицированный анализ, оценка, разработка соответствующих рекомендаций и предложений третьей стороной по фактическим результатам любой экологически значимой деятельности. Это означает не только «проверку деятельности и отчетности экономических субъектов», но и огромный спектр дополнительных аудиторских услуг, в частности, консультационных, который нацелен на повышение эффективности внутренней системы экологического контроля и управления объекта аудирования, на развитие системы экологического менеджмента.
Деятельность в области экологического менеджмента уже нашла широкое развитие в промышленно развитых странах. С ней связываются наиболее значительные достижения в решении экологических проблем за последние годы, в первую очередь развитие и широкое практическое внедрение различных форм экологической сертификации промышленных производств в соответствии с Международным стандартом ISO 14001. Особое внимание уделяется возможностям экологического менеджмента уже на первых этапах своего развития получать быстрые результаты без дополнительных затрат или с незначительными дополнительными затратами. Во всем мире экологический менеджмент (серия международных стандартов ISO 14000 в целом) воспринимается в тесной связи с обеспечением качества продукции (серия стандартов ISO 9000), производственной безопасности и благоприятных условий труда (серия стандартов ISA 8000).
К важнейшим признакам экологического менеджмента, определяющим его отличие от традиционных форм производственного экологического управления, принято относить такие проявления, как:
· обоснование и осознанное принятие руководством предприятия экологической политики — публично декларируемых основных принципов, приоритетов и направлений экологической деятельности;
· наличие конкретных экологических целей и задач, направленных на развитие процессов последовательного улучшения везде, где это практически достижимо; обязательное установление показателей и критериев оценки достигаемых результатов;
· эффективное планирование и организация экологической деятельности в соответствии с поставленными целями и задачами; взаимосвязь основной производственной и экологической деятельности;
· вовлечение всего персонала в экологическую деятельность; максимальное использование всех имеющихся возможностей и средств для решения экологических проблем;
· независимые анализ и оценка достигнутых результатов деятельности; систематический пересмотр и совершенствование экологической политики, целей и задач, планирования и организации деятельности в соответствии с достигнутыми результатами;
· экологическая «прозрачность»; развитие отношений и конструктивный диалог со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности лицами и сторонами; акционерами, инвесторами, партнерами, потребителями, поставщиками, общественностью, населением;
· подготовка и распространение инициативной экологической отчетности («зеленая» отчетность); представление и анализ в отчетности наряду с положительными также и отрицательных результатов деятельности.
В качестве основных приоритетных целей производственного экологического управления и менеджмента наиболее часто рассматриваются цели, связанные с минимизацией отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду. Под минимизацией отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду принято понимать целенаправленные, мотивированные, последовательные из года в год изменения валовых и удельных показателей сбросов и выбросов загрязняющих веществ, отходов, используемых ресурсов, экологических показателей готовой продукции, достигаемые на основе использования совокупности разнообразных организационных, технологических и технических методов и средств. Несмотря на то, что определяющим в загрязнении окружающей среды свинцом является вклад нестационарных источников, минимизация отрицательного воздействия промышленного производства могла бы сыграть ключевую роль в решении проблемы. Например, отказ предприятий от использования этилированного бензина в своих автопарках, а заводов автомобильной промышленности — от выпуска транспортных средств, его потребляющих, привел бы по принципу каскада и к уменьшению вклада нестационарных источников.
До настоящего времени деятельность в области экологического аудирования и менеджмента не получила должного обоснования в федеральном природоохранительном законодательстве. Однако в октябре и декабре 1997 года в Госкомэкологии выпущен приказ о создании системы экологического аудирования и утверждены основные положения Федеральной системы обязательной экологической сертификации (ФСОЭС).Экологическая сертификация в этой системе понимается как "… деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, государственными стандартами и другими нормативными документами, в том числе международными и национальными стандартами других стран, введенными в установленном порядке".
В течение ближайшего времени Управляющий совет ФСОЭС планирует разработать и выпустить нормативные документы обязательной экологической сертификации. Подготовка первой группы специалистов системы была построена на изучении принципов и требований международных стандартов серии ISO 14000, прежде всего, в отношении разработки, внедрения и аудирования систем экологического менеджмента (впрочем, называемых изустно и в официальных переводах системами управления окружающей средой или управления качеством окружающей среды).
В Российской Федерации выпущены переводы на русский язык пяти документов из серии ISO 14000, которые опубликованы в журнале «Стандарты и качество» как проекты национальных стандартов в области систем управления качеством окружающей среды. Смысловая разница между управлением качеством среды и экологическим менеджментом на производстве представляется очевидной; постановка задачи управления откликом ОС на антропогенное воздействие при отсутствии сведений, достаточных для управления самими факторами воздействия представляеся абсурдной. Впрочем, этот казус можно отнести к категории терминологических просчетов, неизбежно возникающих при попытке свести смысл принципиально новых понятий к уже устоявшимся. В настоящее время в Госкомэкологии принято решение о необходимости введения термина «экологически обоснованное управление предприятиями», который представляется более близким по смыслу к положенному в основу серии стандартов ISO 14000 понятию системы экологического менеджмента.
В любом случае, следует ожидать дальнейшего развития процесса поэтапного введения национальных стандартов, близких к разработанным Международной Организацией Стандартизации. Хотелось бы верить, что введение новой системы будет так или иначе способствовать созданию условий для развития экологического менеджмента, в конечном итоге направленной на решение взаимосвязанных задач улучшение качества продукции, условий труда, соблюдение технологической дисциплины и сокращение воздействия на окружающую среду.
С развитием практической деятельности в области экологического менеджмента в Российской Федерации непосредственно связываются возможности получения ряда конкретных преимуществ в решении разнообразных экологических проблем. К подобным преимуществам в первую очередь относят новые подходы, нетрадиционные пути и возможности в преодолении сложившихся негативных тенденций в развитии экологической ситуации на производственном и территориальном уровнях. Экологический менеджмент может рассматриваться и как практическая основа создания более чистого производства. С экологическим менеджментом непосредственно связаны активизация и объединение уже имеющихся многочисленных возможностей и средств для практического решения приоритетных экологических проблем. Сегодня на каждом предприятии существует большое количество разнообразных неиспользуемых технологических, технических и организационных возможностей и средств решения экологических проблем. Их выявление и активизация возможны только в системе экологического менеджмента (при условии мотивации и вовлечения всего персонала в экологическую деятельность предприятия).
Определяющее значение имеет доступность экологического менеджмента для большинства существующих предприятий, в первую очередь связанная с широким использованием разнообразных малозатратных и беззатратных методов и средств решения экологических проблем. Практикой экологического менеджмента доказана возможность снижения отрицательного воздействия на окружающую среду на 20-40% для любого действующего предприятия на основе использования только малозатратных и беззатратных подходов, методов и действий. Эти подходы и методы чрезвычайно просты, понятны и доступны для любого предприятия.
Экологический менеджмент во многом определяет возможность достижения быстрых результатов в решении экологических проблем, очевидных для персонала предприятий, населения, общественности, инвесторов, акционеров, местной власти. Получение быстрых очевидных результатов в решении экологических проблем в первую очередь связывается с наведением экологического порядка на производстве (порядок на промышленной площадке в целом, в санитарно-защитной зоне, в рабочих зонах и офисах, в складском хозяйстве, в размещении и удалении отходов и т.п.).
С экологическим менеджментом непосредственно взаимосвязаны прогрессивные изменения методов и форм деятельности государственного экологического контроля. Подобные изменения определяются переходом от контроля в основном многочисленных частных объектов (ресурсов, источников воздействия на окружающую среду, отходов и т.п.) и параметров к контролю уровня достаточности и эффективности систем производственного экологического управления и менеджмента в целом. Если первая форма государственного экологического контроля практически неосуществима в требуемом объеме, то вторая в значительно большей степени соответствует имеющимся на сегодня реальным возможностям.
Экологический менеджмент предполагает обязательное вовлечение в осознанную целенаправленную разностороннюю экологическую деятельность не только отдельных специалистов, но и руководителей, лиц принимающих решения, производственного персонала в целом, а также всех остальных заинтересованных в экологической деятельности предприятия сторон. Решение подобной задачи возможно на основе принципиально иной мотивации деятельности в системе экологического менеджмента. Здесь создаются условия для проявления неограниченного творческого потенциала предпринимательства в разнообразной экологической деятельности предприятия. С экологическим менеджментом непосредственно связывают создание более благоприятных условий и дополнительных возможностей для инвестиций в экономику, экспорта товаров и услуг, увеличения стоимости акций экологически состоятельных предприятий на фондовых биржах. Более экологически состоятельные, экологически культурные, экологически чистые, осуществляющие эффективную деятельность в области экологического менеджмента предприятия, в том числе и использующие значительные количества свинца в производстве, уже используют в мире явные экономические преимущества и дополнительные перспективы для своего развития.
Мотивация руководства промышленных предприятий и объединений является начальной и одной из наиболее сложных проблем формирования и развития систем экологического менеджмента. В условиях Российской Федерации представляется целесообразным организовать серию пилотных проектов, в которых для мотивации предприятий были бы усилиями государственных органов, общественных и научно-исследовательских организаций созданы условия максимального благоприятствования. Такие проекты регионального уровня могли бы быть включены в Федеральную целевую программу, посвященную проблеме свинцового загрязнения, разработка которой в настоящее время ведется в РФ.
В мировой практике при мотивации деятельности предприятий в области экологического менеджмента принято рассматривать следующие преимущества:
· экологическая деятельность начинает соответствовать основным целям руководства предприятия;
· систематически снижаются производственные и эксплуатационные расходы, образуется меньше отходов, теряется меньше энергии и ресурсов, уменьшаются издержки, связанные с воздействием предприятия на окружающую среду;
· предприятие получает дополнительные возможности быть признанным на международном уровне и на мировых рынках;
· повышается конкурентоспособность предприятия;
· предприятию легче выполнять требования природоохранительного законодательства;
· банки охотнее инвестируют средства в предприятия с хорошо функционирующей системой экологического менеджмента;
· ряд клиентов предпочитает иметь дело с предприятиями, в которых функционирует система экологического менеджмента;
· создается более благоприятный имидж предприятия среди населения и общественности;
· используются дополнительные возможности предотвращения развития чрезвычайных экологических ситуаций и аварий на предприятии, которые могут привести к существенному загрязнению окружающей среды, финансовым потерям и банкротству.
Таким образом, экологический менеджмент способен сыграть исключительную роль в условиях выхода Российской Федерации из социально-экономического кризиса при крайней ограниченности финансовых и материальных ресурсов для решения экологических проблем. На недавнем симпозиуме в Институте медицины труда, посвященном проблеме свинцового загрязнения в России, один из пленарных докладов был сделан господином Б. Уилсоном, представителем Международного центра менеджмента свинца. В докладе была подчеркнута действенность использования принципов экологического менеджмента в снижении масштабов свинцового загрязнения во многих странах. Учитывая особое внимание, которое снискала в последнее время проблема загрязнения территории России свинцом и его влияния на здоровье населения, свинец заслуживает того, чтобы стать тем маркерным фактором воздействия и параметром состояния ОС, по которому могла бы оцениваться целесообразность развития и эффективность добровольной деятельности в области экологического менеджмента в Российской Федерации.
Литература
Вредные химические вещества: Неорганические соединения элементов I-IV групп/ А.Л.Бандман, Б.А.Ивин и др.; Под. ред. В.А.Филова. — Л.: Химия, 1988. — С. 415-436.
Доклад «О свинцовом загрязнении окружающей среды Российской Федерации и его влиянии на здоровье населения» (Белая книга). — М.: РЭФИА, 1997. — 48c.
Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. — М.: Гидрометеоиздат, 1984. — С.259-273.
Thomas V., Orlova A.O. Lead production in the former Soviet Union//Environmental geochemistry and health (in press).
Малахов А.Г., Маханько Э.П. Выброс токсичных металлов в атмосферу и их накопление в поверхностном слое земли//Успехи химии, 1990. Т.59, Вып.11. С.1777-1797.
«О санитарно-эпидемиологической обстановке в РФ в 1996 году». Государственный доклад. — М.: Госсанэпиднадзор Минздрава РФ, 1997. — 248 с.
Савраев О.В. Состояние и возможности совершенствования очистки свинцовых и цинковых заводов от пыли. — М.: 1990. — С. 5-15.
Пути совершенствования охраны окружающей среды в свинцово-цинковой подотрасли. Сборник научных трудов.: Усть-Каменогорстк, 1986. — С. 39.
Доклад о состоянии окружающей среды в Курской области в 1996 году. Курск, 1997. — 72 с.
Влияние отраслей народного хозяйства на состояние окружающей среды в 1993 году / Шеховцев, А.А., Звонов В.И., Чижов С.Г. — М: Метеорология и гидрология, 1995. — с. 26-39.
Сводный отчет по охране атмосферного воздуха за 1992, 1993, 1994 годы. — М.: Госкомстат РФ, 1993, 1994, 1995.
Белова Н.А. Производство изделий из свинцового хрусталя. Обзор. М.: ВНИИЭСМ, 1977. — 160 с.
Бизнес карта. Промышленность, отрасль, 22 вып. Международная ассоциация «Русский бизнес», 1996. — 258 с.
Экологическое аудирование промышленных предприятий/Под ред. А.Ф. Порядина.- М: НУМЦ Госкомэкологии России, 1997. — С.8-15.
О системе экологического аудирования. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды № 453 от 16.10.97.
продолжение
--PAGE_BREAK--Основные положения Федеральной системы обязательной экологической сертификации. Утверждены председателем Государственного комитета Российской Федерации по охра Доклад: Экологический менеджмент промышленных предприятий
Название: Экологический менеджмент промышленных предприятий
Раздел: Рефераты по экологии
Тип: доклад Добавлен 04:55:59 23 сентября 2005 Похожие работы
Просмотров: 188 Комментариев: 0 Оценило: 5 человек Средний балл: 3.4 Оценка:
неизвестно
Скачать
Экологический менеджмент промышленных предприятий как путь уменьшения реального вклада стационарных источников в загрязнение окружающей среды свинцом в Российской Федерации
В работах, посвященных проблемам загрязнения окружающей природной среды и экологического мониторинга, в числе приоритетных загрязняющих веществ, содержание которых в объектах окружающей среды в последнее время значительно возросло, рассматривают тяжелые металлы (ТМ). Причем в отношении ТМ наиболее ярко проявляется та закономерность, что загрязнение окружающей среды (ОС) выступает как следствие нерационального использования природных ресурсов и их ускорившегося истощения и рассеяния.
Один из типичных ТМ — свинец — является металлом, известным человечеству с глубокой древности. Выплавка его и использование для различных целей осуществлялись в течение многих тысячелетий. В настоящее время общий мировой объем производства оценивается величиной порядка 2.5 миллиона тонн в год [1] при ежегодном потреблении (первичного и вторичного свинца) порядка 5.5 — 5.8 миллионов тонн [2]. Свинец входит в привлекающую максимум внимания исследователей первую пятерку ТМ с наибольшими показателями технофильности, определяемыми как отношение общей массы ежегодно добываемых элементов к соответствующим кларкам в литосфере [3].
В 1997 году в России был подготовлен и выпущен Доклад «О свинцовом загрязнении окружающей среды Российской Федерации и его влиянии на здоровье населения» [2]. Информация, представленная в этом документе, характеризуется подразделением по отраслям промышленности и дифференцированным подходом к анализу причин и следствий загрязнения окружающей среды свинцом, поступающим как от стационарных, так и передвижных источников. Следует отметить, что в Докладе [2] традиционным образом рассмотрена структура мирового, но не российского потребления свинца. Однако в разделе, посвященном машиностроительным предприятиям, описаны объемы производства свинца в СССР в 1985-1990 годах, а также приведена некоторая оценка масштабов спада производства в странах СНГ в последние годы (около 300 тысяч тонн). По сведениями, приведенным в работе [4], ежегодное потребление свинца собственно в России составляет 110-160 тысяч тонн, и, таким образом, не превышает 2-3% от мирового. Остановимся на этих цифрах и попытаемся относительно них оценить воздействие на окружающую среду (в том числе, и отдаленное во времени) по свинцу в Российской Федерации.
Суммарное мировое поступление свинца в атмосферный воздух от антропогенных источников в начале девяностых годов описывали величинами порядка 400 тысяч тонн в год [1,5]. Вклад стационарных источников загрязнения атмосферы оценивается в 130 тысяч тонн [1]. Приблизительно к тому же времени отнесена и величина ежегодных выбросов свинца (876 тонн) от стационарных источников на территории Российской Федерации [2]. Следовательно, вклад Российской Федерации в мировую эмиссию свинца от стационарных источников приближается к 0,7%. Полностью осознавая поверхностный характер произведенной оценки, отметим, однако, что Российская Федерация выступает в данном случае как прогрессивный производитель и пользователь свинца и его соединений, так как вклад в картину выбросов в атмосферный воздух в три-четыре раза ниже доли в структуре мирового потребления свинецсодержащей продукции.
В то же время, в Государственном докладе «О санитарно-эпидемиологической обстановке в РФ в 1996 году»[6] ежегодный выброс свинца стационарными источниками описан величинами порядка 1,1-1,6 тысяч тонн. К сожалению, ни в Докладе [2], ни в каких-либо доступных источниках не приводится сравнительный (российские-зарубежные производители) анализ действительных материальных потоков в свинцовых производствах, на основании которого можно было бы судить об истинности или ложности высказанного выше утверждения.
Отметим однако, что в Докладе [2], как и во всех статистических обзорах, подготовленных Госкомэкологией, заключения о количествах загрязняющих веществ (в нашем случае — свинца), поступающих в атмосферный воздух и в водные объекты основывается на численном материале, содержащемся в соответствующих формах статистической отчетности: Форма № 2-тп (воздух), Форма № 2-тп (водхоз), и в нормативных документах (проектах томов предельно допустимых выбросов и сбросов — ПДВ и ПДС).
Следует учесть тот факт, что предусмотренное в концепции ПДВ и ПДС условие полной нагрузки средоохранного оборудования и его регламентной работы соблюдается далеко не всегда. По данным 1990 года, полученным в результате обследования предприятий свинцово-цинковой подотрасли цветной металлургии [7], в среднем пятая часть газоочистных аппаратов всех видов требовала замены. В 1986 году 22% организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не были оснащены пылегазоочистным оборудованием [8]. Причем обсуждаемые сведения касаются лишь наличия или потребности в замене очистного оборудования, установленного на организованных источниках выбросов загрязняющих веществ, в то время, как существует еще и вопрос об эффективности его использования. Инспекции одного из районных комитетов по охране окружающей среды, проведенные в 1997 году, выявили, что большая часть циклонов на предприятиях района функционировала с отклонениями от нормативных характеристик: степень очистки менее 60% вместо декларированной 75-80% зафиксирована практически повсеместно. Кроме того, значительную часть времени газоочистное оборудование простаивало (отключалось при различных нештатных ситуациях и в целях экономии электроэнергии). Необходимо подчеркнуть, что формы статистической отчетности, которые служат первичным материалом для формирования государственных докладов о состоянии окружающей среды и о влиянии отраслей промышленности на окружающую среду, предприятия заполняют в соответствии с формально установленными нормативами ПДВ или ВСВ, а также в некоторых случаях на основании результатов проверок, технологических расчетов, разовых замеров и т.д. «на конце трубы». При этом оценка реальных технологических потерь свинца (как, впрочем, и других загрязняющих веществ) осуществляется крайне редко. Заключения, сделанные в полном тексте Доклада [2] в отношении вклада отраслей промышленности и регионов в общую картину загрязнения территории РФ свинцом, основаны на прежде всего обзорах исследовательских работ, проведенных на предприятиях металлургического и электротехнического профиля; неорганизованные и нерегулируемые источники загрязнения в них не практически не учитываются.
В то же время, рассеяние аэрозолей, поступающих от организованных источников, оснащенных газопылеочистным оборудованием, не должно приводить к выраженному загрязнению участков территории, непосредственно примыкающих к промышленным площадкам. В тексте же Доклада о состоянии окружающей природной среды в Курской области [9] отмечено, что наибольшие уровни свинца в почвах определены именно в этой зоне. Причиной такого загрязнения являются неорганизованные и нерегулируемые источники поступления свинца в окружающую среду. Сведениями о таких источниках ни предприятия, ни комитеты по охране окружающей среды, как правило, не располагают.
Свинец не является исключением из общего правила, состоящего, к сожалению, в том, что принятие подавляющего большинства управленческих решений в области охраны окружающей среды основывается на данных статистической отчетности, не отражающих адекватно ни источников загрязнения (и деградации среды), ни его действительных масштабов.
Половина потребляемого в России свинца используется в производстве аккумуляторов [2]. Суммарные выбросы в атмосферу от семи аккумуляторных заводов оценены в Докладе величиной порядка 38 тонн в год (1995 г.), суммарные сбросы в канализацию — 35 тонн ежегодно. В отношении одного из предприятий объединения «Электрозаряд» в 1997 году была проведена экспертная оценка действительных масштабов потерь свинца в производстве, определяющих воздействие на окружающую среду.
Завод по производству свинцовых аккумуляторов декларирует следующие основные данные, характеризующие потоки соединений свинца в системе «производство-окружающая среда» (в пересчете на свинец):
основное сырье в слитках 17878 т/год,
готовая продукция 18700 т/год (определяется по нормируемому содержанию свинца в готовой продукции);
используемые отходы, направляемые на переработку 990 т/год,
организованные выбросы после очистки 1,42 т/год (нормативы ПДВ и ВСВ установлены в объеме 3,454 т/год);
организованные сбросы после очистки 0,54 т/год (норматив ПДС установлен в объеме 0,044 т/год и лимит сброса ВСС в объеме 0,434 т/год).
Какая-либо информация о неорганизованных выбросах и сбросах свинца, организованных выбросах и сбросах, выделяющихся без очистки (например, в залповых или аварийных режимах), о неорганизованном размещении и захоронении отходов на предприятии отсутствует.
Экспертная оценка фактического воздействия производства на окружающую среду проведена с использованием следующих дополнительных сведений и допущений:
предприятие осуществляет недекларируемые сбросы свинца в городскую и ливневую канализации в разовых (залповых, аварийных, «ночных») режимах без очистки; суммарно — порядка 15 т/год (оценка получена по результатам обработки данных рабочих журналов);
декларируемые выбросы свинца существенно занижены (реальный коэффициент пылеочистки по данным рабочих журналов составляет 78% вместо декларируемых 97%); таким образом, после очистки в воздух поступает около 9,4 тонн свинца ежегодно;
предприятие осуществляет недекларируемые организованные выбросы свинца в разовых режимах без очистки в результате аварийных остановок пылеочистного оборудования при работающем основном технологическом оборудовании (~10% от времени работы основного оборудования по данным рабочих журналов и результатам опроса службы эксплуатации); суммарно эти выбросы могут быть оценены величиной порядка 4,7 т/год;
неучтенные технологические потери свинца для данного производства могут составлять до 0,25% или 50 т/год от его общего потока 20000 т/год (экспертная оценка проведена по аналогии с металлургическими производствами, осуществляющими соответствующие балансовые оценки и расчеты); эти потери в первую очередь определяют недекларируемые неорганизованные выбросы (около 15 т/год ) и сбросы свинца (около 35 т/год ).
Дополнительным свидетельством адекватности проведенных оценок являются данные расчета количества свинца, поступающего со сточными водами на городские очистные сооружения. Обобщение результатов многолетних измерений концентраций свинца на входе в очистные сооружения дает среднюю величину сброса в канализационный коллектор порядка 15 т/год. Следует отметить возможность существенного занижения полученной величины, так как измерялась концентрация преимущественно растворимых в воде форм свинца.
Все имеющиеся исходные данные, дополнительные сведения и результаты балансовых оценок были сведены в обобщенную схему материальных потоков в системе «производство — окружающая среда», анализ которой приводит к заключению от том, что реальное поступление свинца в окружающую среду только от одного завода свинцовых аккумуляторов (порядка 80 т/год) превышает величину, суммарно декларированную по отрасли в целом. В такой ситуации следует ожидать, что и масштабы загрязнения среды в зоне воздействия предприятий отрасли превышают те, что оцениваются обычно по моделям рассеяния загрязняющих веществ на основании официально декларируемых данных. Такое заключение вполне согласуется с упомянутыми уже результатами исследования загрязнения почвы в г.Курске. Так, в ареале рассеяния, характеризующемся валовым содержанием свинца в почве не менее предельно допустимой концентрации, на площади около 1370 гектаров, примыкающей к промышленной площадке, в верхнем слое почвы толщиной 20 см накоплено дополнительно к фону порядка 400 тонн свинца. Для того, чтобы судить о том, какому периоду времени соответствует такое накопление, необходимы сведения о типе почв, водном режиме, ритмичности работы предприятия, о транспортных потоках. С очевидностью можно лишь заключить, что большая часть свинца в почву поступила от известного стационарного источника выброса — аккумуляторного завода.
На основании анализа литературных источников следует отметить, что работы технологов посвящены прежде всего обсуждению потребностей в новом оборудовании, статьи специалистов в области экологического мониторинга описывают сложившуюся картину загрязнения за пределами промплощадки. Сотрудники Департамента санэпиднадзора и врачи, работающие в области медицины труда, обсуждают соответственно случаи нарушения требований техники безопасности, условий труда, профзаболевания и рассеяние загрязняющих веществ в селитебной зоне. Несмотря на кажущуюся изученность проблемы свинцовго загрязнения в отношении аккумуляторных заводов, ни сопоставить накопленный экспериментальный материал, ни соотнести статистические сведения и реальные масштабы воздействия не представляется возможным. Система принятия решений по-прежнему основывается на некоторых абстрактных цифрах и заключениях, а задачи на будущее формулируются по принципу улучшения существующей (но неизвестной) ситуации.
Если в отношении электротехнической промышленности само утверждение о том, что отрасль является источником загрязнения ОС свинцом, выглядит тривиально, то стекольные заводы в государственной статистике в этом ракурсе до опубликования Доклада [2] не рассматривались вовсе. Например, типичные таблицы, публикуемые с определенной периодичностью в обзорных работах [10,11], содержат численный материал, характеризующий выбросы свинца в атмосферный воздух для ряда отраслей промышленности (медицинской и др.) с точностью до килограмма в год. Вклад черной металлургии и химической и нефтехимической промышленности в 1992 году (до интенсивного спада промышленного производства) учтены и составляют соответственно 19,1 и 7,44 тонн. В Докладе [2] несколько раз повторяется, что сведения относятся к отчитавшимся (а значит, включенным в базу данных Госкомстата) предприятиям. В том же 1992 году только одно предприятие, производившее хрустальную посуду, отразило в формах 2-тп (воздух) выброс в атмосферу от регулируемых источников 28,6 тонн свинца. Стекольная промышленность в сводной таблице не фигурирует. Судя по тому, что нижнюю позицию занимала в 1992 году все та же медицинская промышленность (12 килограммов), вклад стекольного производства на федеральном уровне рассматривался как меньший или не рассматривался вовсе. Предполагать, что стекольные предприятия описаны в разделе промышленности стройматериалов (22,2 тонны свинца в год) также не приходится.
Известно, что стекло — это аморфный изотропный материал, получаемый переохлаждением расплавов неметаллических оксидов и бескислородных соединений. Материалами, склонными к переохлаждению и к переходу в стеклообразное состояние, являются главным образом силикаты, бораты, фосфаты.
Производство стекла складывается из подготовки сырьевых материалов, смешивания этих материалов и приготовления однородной шихты, варки, формования и отжига стекла. В некоторых случаях требуется химическая, механическая и термическая обработка отформованных изделий. Характерной особенностью технологии стекла является общность методов подготовки сырья, составления шихты и стекловарения для различных производств; это обстоятельство позволяет рассматривать общие закономерности поступления загрязняющих веществ в окружающую среду на примере практически любого типичного предприятия отрасли.
Сырьевые материалы, применяемые в производстве стекла, делятся на главные стеклообразующие и вспомогательные материалы. Наряду с главными стеклообразующими для варки хрустальных стекол и хрусталя применяют оксид свинца PbO (от 10% в малосвинцовом стекле до 80% в свинцовом хрустале по массе), который вводят в стекло в виде свинцового сурика Pb3O4 (тяжелый порошок светло-красного цвета) или реже свинцового глета PbO (тяжелый порошок темно-желтого цвета). Оксид свинца также применяют для получения ювелирных стекол, силикатных обжиговых красок и эмалей для стекла и керамики [12]. Некоторое количество соединений свинца в виде примесей основных сырьевых материалов.
Варка стекла осуществляется при температурах около 1400-1450оС, осветление и гомогенизация — при 1500о, остудка — при 1200о. При этих температурах происходит интенсивное выделение компонентов шихты, поступающих с отходящими газами в атмосферных воздух.
На основании результатов экспериментальных исследований и оценки материального баланса свинца в производстве можно заключить, что потери свинцовых соединений при варке в газопламенных печах составляет 8-10%, а при варке в электрических печах с ручной выработкой и газоотапливаемыми выработочными бассейнами — 2-5,7%, для электрических печей с электрообогреваемыми выработочными устройствами с индивидуальными наборными ячейками — 1-2%.
Условно общие потери соединений свинца в производстве свинцовых стекол и хрусталя можно представить в виде нескольких составляющих, отнесенных к нескольким операциям и процессам:
приготовления шихты в составном цехе,
транспортировки и загрузки в печь,
поступления в воздух рабочей зоны свинца через смотровые, наборные окна, загрузочные проемы и др.,
стекловарения с последующими залипанием на сводах и стенах в полости печи, а также конденсацией и осаждением пылевидных частиц отходящих газов в регенераторах, дымоотводных каналах и трубах,
выброса в атмосферу,
выщелачивания из готовых изделий в ходе механической или химической обработки,
отбраковки (со стеклобоем).
Отметим, что указанные потери вносят вклад соответственно в формирование потоков соединений свинца, поступающих в атмосферный воздух как от организованных (через трубы составных и стекловаренных цехов), так и неорганизованных источников (производственные корпуса и промплощадка в целом). То же можно сказать и о сбросах соединений свинца (в канализацию и с поверхностным стоком с территории предприятия). Не исключена также вероятность поступления некоторой части оксидов свинца с просыпями на полигон в составе твердых отходов предприятия.
Суммируя приведенные данные, следует подчеркнуть, что потери соединений свинца на всех операциях производства свинцовых стекол составляют до 7-12% массовых от общего количества этого элемента, содержащегося в сырьевых материалах. К сожалению, определить выпуск свинцовых стекол в реальных массовых единицах, таких как съем стекломассы, в настоящее время не представляется возможным. Некоторое представление о географии рассеяния соединений свинца от стекольной промышленности дает Бизнес карта промышленности, опубликованная в 1996 году [13]. Предприятия, выпускающие свинцовые стекла и хрусталь, рассеяны по территории европейской части России, а также расположены в Уральском, Волжском и Кавказском регионах. Западную часть Владимирской области, в прошлом ориентированную почти исключительно на выпуск стекольной продукции, а также Московский мегаполис можно рассматривать как зоны риска воздействия соединений свинца, выбрасываемых предприятиями отрасли (прежде всего, в атмосферный воздух).
Очевидно, и при сегодняшнем спаде производства (выпуск продукции на большинстве предприятий составляет 15-20% от объемов, достигнутых в 1992 году) ежегодный выброс соединений свинца в атмосферу от единичного завода составляет до десяти-пятнадцати тысяч килограммов свинца. Можно предположить, что потери соединений свинца с выбросами от стекольных предприятий в целом по России близки к величинам порядка нескольких десятков — сотен тонн. Таким образом, реальный, но не учитываемый государственной статистикой) вклад стекольной промышленности в загрязнение атмосферного воздуха свинцом превышает декларированное влияние таких отраслей, как черная металлургия и оборонная промышленность.
В отношении сбросов соединений свинца в водные объекты информация еще более неопределенна; приведенные в Докладе [2] сведения весьма скромны. Справедливо указано, что показатели сбросов фрагментарны (заключение сделано в отношении химической и нефтехимической промышленности), так как формой отчетности № 2-тп (водхоз) предусматривается предоставление данных о сбросах ограниченного числа характерных загрязняющих веществ; информация о сбросах соединений свинца предприятиями, где этот ТМ не вошел в число приоритетных загрязняющих веществ, статистикой не учитывается. Интересно отметить, что Владимирской областью представлены сведения о сбросе 60 кг свинца в водные объекты в 1995 году. Эта цифра складывается из отчетов двух стекольных предприятий одного района, декларировавших сброс соответственно 28 и 33 кг свинца. Все остальные отрасли промышленности (и предприятия), по-видимому, просто не представили сведений.
Государственная статистическая отчетность свидетельствует о том, что в 1995 году на предприятиях Российской Федерации образовалось 1,9 миллионов тонн свинесодержащих отходов, причем 95% приходилось на долю Саратовской области. Причины монополизации свинецсодержащих отходов Саратовской областью в Докладе [2] не рассмотрены. Заслуживает внимания и тот факт, что судьба отходов также не определена. По сведениям той же статистики, лишь 4 грамма из каждой тонны свинецсодержащих отходов, образовавшихся на предприятиях Саратовской области, были использованы на предприятиях, размещены в местах организованного захоронения или складирования. Сведений о действительном содержании свинца в обсуждаемом потоке отходов нет. Даже если допустить, что все рассмотренные цифры корректны и отражают действительную ситуацию в отношении образования и размещения отходов производства, содержащих свинец, то проанализировать особенности жизненного цикла продукции в Саратовской области целесообразно как с теоретической, так и с практической точки зрения. продолжение
--PAGE_BREAK--