--PAGE_BREAK--2. Официальная история переписей населения в России
В России учет населения ведет свое начало еще со времен татаро-монгольского
нашествия. Учет в то время был похозяйственным: учитывались для обложения
данью дома или «дымы». Позднее, в XIV – XVI вв., результаты учет записывались
в так называемых «писцовых книгах». В XVII в. единицей налогообложения
становится хозяйство («двор»), а учеты населения именуются подворными
переписями. В 1718 г. Петр Великий издал указ, в котором предписывалось
«взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли сколько у
кого в которой деревне душ мужеского пола.». Составленные подобным образом
списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение
следующих трех лет были подвергнуты проверке – «ревизии». С тех пор учеты
населения в России стали называться «ревизиями». Такие ревизии проводились на
протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права. Всего в
России прошло десять ревизий, последняя – в 1857 – 1860 гг. эти ревизии
длились по нескольку лет и были очень неточными, поскольку учитывали не
фактическое число жителей, а только «приписаных» из податных сословий, т.е.
людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не
торопились подать очередную ревизскую «сказку», поэтому многие умершие
числились живыми. Это, кстати, и явилось основой сюжета великого произведения
Н.В. Гоголя «Мертвые души». После отмены крепостного права начали проводиться
переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие
из них представляли собой казенные полицейские «народосчисления», при которых
у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а
прописанных в их домах жителей. Позднее переходят к научно-организованным
переписям, которые регулярно проводились в Москве (1871,1882,1902,1912 гг.)
Петербурге (1862, 1863, 1864, 1869, 1881, 1890, 1900, 1910, 1915 гг.) и
других городах. В некоторых губерниях (Астраханской – в 1873 г., Акмолинской
– в 1877 г., Псковской – в 1870 и 1887 гг. и др.) переписывали жителей во
всех городах. В 1863 и 1881 гг. переписано население всей Курлянской, а в
1881 г. – также Лифлянской и Эстлянской губерний. Таких местный переписей
было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы,
и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи. Первая и единственная
всеобщая перепись населения Российской Империи была проведена в начале 1897
г. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П. П. Семенов-Тян-Шанский.
Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о
численности и составе населения России в конце XIX в. Первая советская
перепись населения проводилась в 1920г. в условиях гражданской войны и
разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как в
ряде районов страны еще велись военные действия. В 1923 г. была проведена
перепись населения в городах и поселках городского типа одновременно с
переписью промышленных и торговых предприятий. Все население страны впервые
охватила Всесоюзная перепись населения в декабре 1926 г. При ее подготовке
выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квиткин выработали научные
принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей
населения. Перепись 1926 г. отличалась не только продуманной методикой
получения сведений, но и богатством собранных данных, особенно о социальном
составе населения и о семьях. Следующая перепись проводилась «январе 1937
г., но ее организация была признана неудовлетворительной. Новая перепись
состоялась в 1939 г. В этой переписи впервые были применены специальные меры
для повышения точности счета населения. Ее краткие итоги публиковались в
1939-1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех
собранных материалов. Первая послевоенная перепись была проведена в январе
1959 г. По организации и содержанию собранных данных она практически не
отличалась от предыдущей. Данные переписи были использованы в планировании
и управлении, послужили основой для последующих расчетов численности и
состава населения. Следующая перепись состоялась в 1970г. В организационном
и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и
1959гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике
советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была
получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. При обработке
материалов переписи был применен ряд технических новшеств. Ее данные широко
использовались для социально-экономического планирования и разработки
долгосрочных экономических прогнозов. Существенно отличались от предыдущих
организация и обработка материалов переписи населения 1979 г. Впервые в
практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ
с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту.
Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены.
Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые
впоследствии широко использовались. Последняя перепись в СССР проводилась в
январе 1989 г. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду
со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это
позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-
демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной
кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.
Таким образом, переписи населения в нашей стране имеют давнюю и богатую
историю. Перепись 2002 г. была первой переписью населения в новой России.
продолжение
--PAGE_BREAK--