СССР-Россия в послевоенный период 1945-1991

Оглавление

Введение………………………………………………………………1
Глава 1. Восстановлениеэкономики
1.1Состояниеэкономики СССРпосле окончаниявойны…...........1
1.2Восстановлениепромышленности, перевооружение………….10
1.3Денежная реформаи развитиевнутреннейторговли………….14
1.4Проблемы итрудностиаграрногосектора...................................16
1.5Недостаткиадминистративно-командныхметодов управлениянароднымхозяйством………………………………………………...22
Глава2. Изменениев структурахвласти………………………...26
Глава3. Идеология икультура……………………….…….……..27
Литература………………………………………………………28
Театр и кино……………………………………………….……28
Музыка…………………………………………………………..29
Глава4. ЭкономикаСССР в 50-е — начале60-х годов: основныетенденцииразвития иреформы управления……….31
4.1Начало……………………………………………………………..31
4.2 Решенияо «культе личности»и их влияниена общество……..33
4.3Венгерскийкризис и судьба«оттепели»………………………..35
4.4 Начало60-х: общественноемнение и политикацентра……….36
4.5 Советскоеобщество напереломе………………………………..37
Ростки гражданского общества………………………………..39
Новый класс у власти……………………………………..……40
4.6 Новыепопытки модернизациистраны…………………………41
Реформы экономики 60-х – 70-х гг……………………………41
Изменения в политической системе…………………………..43
Нарастание противоречий в экономике………………………43
4.7 КрушениеСоветскойвласти…………………………………….44
От перестройки к революции………………………………….44
Нарастание социальной напряженности……………………...45
Провал августовского путча…………………………………...47
Библиография……………………………………………………….49

Введение

После победыв ВеликойОтечественнойвойне и капитуляцииЯпонии 3 сентября1945 г. началсясовершенноновый периодв жизни советскогогосударства.В 1945 г. Победапородила внароде надеждына лучшую жизнь, ослаблениепресса тоталитарногогосударствана личность, ликвидациюего наиболееодиозных издержек.Открываласьпотенциальнаявозможность
перемен вполитическомрежиме, экономике, культуре.
СоветскийСоюз представлялсобой победоносную, но полностьюразрушеннуюстрану. Длятого, чтобывыиграть величайшуюв истории войну, пришлось понестипотери, которыепревышалипотери врагаи вообще потерилюбой нациив любой войне.Только усилиямимиллионов можнобыло поднятьиз руин разрушенныегорода, заводы, восстановитьинфраструктуру.Этот периодне может неволновать нас– граждан сегодняшнейРоссии, т.к.поколение нашихродителейявляются детьмитех трудныхлет.

Глава 1.Восстановлениеэкономики
1.1Состояниеэкономики СССРпосле окончаниявойны.

Победанад фашизмомдосталась СССРдорогой ценой.Военный ураганнесколько летбушевал надосновнымирайонами наиболееразвитой частиСоветскогоСоюза. Ударуподверглисьбольшинствопромышленныхцентров наевропейскойчасти страны.В пламени войныоказались ивсе основныежитницы—Украина, СеверныйКавказ, значительнаячасть Поволжья.Разрушено былотак много, чтовосстановлениемогло занятьмногие годы, а то и десятилетия.
Война обернуласьдля СССР огромнымилюдскими иматериальнымипотерями. Онаунесла почти27 млн. человеческихжизней. Былоразрушено 1710городов и поселковгородскоготипа, уничтожено70 тыс. сел и деревень, взорвано ивыведено изстроя 31850 заводови фабрик,1135 шахт,65тыс. км железнодорожныхпутей. Посевныеплощади сократилисьна 36,8 млн. га. Странапотеряла примерноодну третьсвоего национальногобогатства.
В условияхперехода отвойны к мирувстали вопросыо путях дальнейшегоразвития экономикистраны, о ееструктуре исистеме управления.Речь шла нетолько о конверсиивоенногопроизводства, но и о целесообразностисохранениясложившейсямодели экономики.Во многом онаформироваласьв условиях чрезвычайнойобстановкитридцатыхгодов. Войнаеще более усилилаэту «чрезвычайность»характераэкономики иналожили отпечатокна ее структуруи системуорганизации.Годы войнывыявили сильныечерты существовавшеймодели экономики, и в частности, очень высокиемобилизационныевозможности, способностьв короткиесроки наладитьмассовое производствовысококлассноговооруженияи обеспечитьнеобходимымиресурсамиармию, ВПК засчет перенапряженияостальныхсекторов экономики.Но война такжесо всей силойподчеркнулаи слабостисоветскойэкономики: высокий удельныйвес ручноготруда, низкиепроизводительностьи качествоневоеннойпродукции. То, что было терпимов мирное, довоенноевремя, теперьтребовалокардинальногорешения.
Речь шла отом, нужно ливозвращатьсяк довоенноймодели экономикис ее гипертрофированнымивоенными отраслями, строжайшейцентрализацией, беспредельнойплановостьюв определениидеятельностикаждого предприятия, полным отсутствиемкаких-либоэлементоврыночногообмена, жесткимконтролем заработой администрации.
Послевоенныйпериод потребовалперестроитьтип работыгосударственныхорганов длярешения двухпротиворечивыхзадач: конверсииогромноговоенно-промышленногокомплекса, который сложилсяв ходе войны, с целью быстрейшеймодернизациихозяйства; создания двухпринципиальноновых системоружия, гарантирующихбезопасностьстраны — ядерногооружия и неуязвимыхсредств егодоставки(баллистическихракет). Работабольшого числаведомств сталаобъединятьсяв межотраслевыецелевые программы.Это был качественноновый типгосударственногоуправления, хотя изменяласьне столькоструктураорганов, сколькофункции. Этиизмененияменьше заметны, нежели структурные, но государствоесть система, и процесс в нейне менее важен, чем структура.
Конверсиявоенной промышленностибыла проведенабыстро, повысивтехническийуровень гражданскихотраслей (и темсамым, позволивзатем перейтик созданиюновых военныхпроизводств).Наркомат боеприпасовбыл перестроенв Наркоматсельскохозяйственногомашиностроения.Наркомат минометноговооруженияв Наркоматмашиностроенияи приборостроения, Наркомат танковойпромышленностив Наркоматтранспортногомашиностроенияи т.д. (в 1946 г. наркоматыстали именоватьсяминистерствами).
В результатемассовой эвакуациипромышленностина восток иразрушенияво время оккупациии боевых действийв европейскойчасти 32 тыс.промышленныхпредприятийсильно измениласьэкономическаягеографиястраны. Сразупосле войныначаласьсоответствующаяреорганизациясистемы управления- в него нарядус отраслевымстали вводитьтерриториальныйпринцип. Смыслбыл в приближенииорганов управленияк предприятиям, ради чего происходилоразукрупнениеминистерств: во время войныих было 25, а в 1947г. стало 34. Например, угледобычейстали теперьуправлятьНаркомат угольнойпромышленностизападных районови Наркоматугольнойпромышленностивосточныхрайонов. Аналогичнобыл разделенНаркомат нефтянойпромышленности.
На этой волнесреди хозяйственныхруководителей, экономистовстали появлятьсястремленияк реорганизациисистемы управленияэкономикой, к смягчениютех ее сторон, которые сдерживалиинициативуи самостоятельностьпредприятий, и в частности, к ослаблениюпут сверхцентрализации.
Анализируясложившуюсяэкономическуюсистему, отдельныеученые и промышленникипредлагалиосуществитьпреобразованияв духе НЭПа: при преобладающемгосподствегосударственногосектора официальнодопуститьчастный сектор, охватывающийв первую очередьсферу обслуживания, мелкое производство.Смешаннаяэкономика, естественно, использоваларыночные отношения.
Объяснениеподобных настроенийможно искатьв той обстановке, которая сложиласьво время войны.Экономикастраны во времявойны, быт населения, организацияработы местныхорганов властиприобрелисвоеобразныечерты. С переводомработы основныхотраслейпромышленностидля обеспечениянужд фронта, резко сократилсявыпуск мирнойпродукцииобеспечениемжизни населения, снабжениемего самыминеобходимымитоварами иуслугами стализаниматьсяпреимущественноместные власти, организуямелкое производство, привлекая квыпуску необходимыхтоваров кустарейи ремесленников.В результатеполучила развитиекустарнаяпромышленность, оживиласьчастная торговляи не толькопродуктамипитания, нопромышленнымитоварами.Централизованнымже снабжениембыла охваченалишь небольшаячасть населения.
Войнаприучила копределеннойсамостоятельностии инициативемногих руководителейвсех уровней.После войныместные властипредпринимаютпопытки развернутьпроизводствотоваров длянаселения ужене только намелких кустарныхмастерских, но и на крупныхзаводах, подчиненныхнепосредственноцентральнымминистерствам.Совет МинистровРоссийскойФедерациивместе с руководствомЛенинградскойобласти в1947 г организовалив городе ярмарку, на которойпредприятияне только России, но и Украины, Белоруссии, Казахстанаи других республик, продавали ненужные им материалы.Ярмарка открылавозможностиустановлениясамостоятельныхэкономическихсвязей междупромышленнымипредприятиями, минуя центр.Она в известноймере содействоваларасширениюсферы действийрыночных отношений(несколько летспустя организаторыэтой ярмаркипоплатилисьжизнью за проявленнуюинициативу).
Надежды напреобразованияв области управленияэкономикойоказалисьнесбыточными.С конца 40-х годовбыл взят курсна усилениепрежнихадминистративно-командныхметодов руководства, на дальнейшееразвитиесуществовавшеймодели экономики.
Для пониманияпричин такогорешения надоиметь в видудвойное предназначениепромышленностиРоссии. Ее высокиемобилизационныевозможностив годы войныобъяснялисьво многом тем, что экономикас самого началабыла ориентированана работу ввоенных условиях.Все заводы, которые создавалисьв предвоенныегоды, имелиодновременногражданскийпрофиль и военный.Таким образом, вопрос о моделиэкономикидолжен былобязательнозатрагиватьи этот ключевойаспект. Предстоялорешить, будетли экономикадействительногражданскойили как прежде, остается двуликимЯнусом: мирнойна словах ивоенной посуществу.
Решающейстала позицияСталина — всепопытки переменв этой областинаталкивалисьна его имперскиеамбиции. В результатесоветскаяэкономикавозвращаласьк милитаристическоймодели со всемиприсущими ейнедостатками.
Также в этотпериод всталвопрос: чтотакое советскаясистема хозяйства(она называласьсоциализм, ноэто — чисто условноепонятие, неотвечающеена вопрос). Доокончания войныжизнь ставиластоль четкиеи срочные задачи, что большойпотребностив теории небыло. Теперьнадо было понятьсмысл плана, товара, денеги рынка в экономикеСССР.
Чувствуя, что вопроссложен и готовогоответа в марксизменет, Сталин, сколько мог, оттягивализдание учебникапо политэкономиисоциализма.В 1952 г. он опубликовалважную работу«Экономическиепроблемы социализмав СССР», гдеосторожно, невступая в полемикус марксизмом, дал пониманиесоветскойэкономики какнерыночногохозяйстваотличной отЗапада («капитализма»)цивилизации.Иное толкованиебыло невозможно.

К восстановлениюхозяйствастрана приступилаеще в год войны, когда в 1943г. былопринято специальноепартийно-правительственноепостановление«О неотложныхмерах по восстановлениюхозяйства врайонах, освобожденныхот немецкойоккупации».Колоссальнымиусилиями советскихлюдей к концувойны в этихрайонах удалосьвосстановитьпромышленноепроизводствона треть отуровня 1940 г.Освобожденныерайоны в 1944 г. далисвыше половиныобщегосударственныхзаготовокзерна, четвертьскота и птицы, около третимолочных продуктов.
Однако какцентральнаязадача восстановлениявстала передстраной лишьпосле окончаниявойны.
В конце мая1945 г. ГосударственныйКомитет Обороныпостановилперевести частьоборонныхпредприятийна выпуск товаровдля населения.Несколькопозднее былпринят законо демобилизациитринадцативозрастовличного составаармии. Этипостановленияознаменовалиначавшийсяпереход СоветскогоСоюза к мирномустроительству. В сентябре1945 г. был упраздненГКО. Все функциипо управлениюстраной сосредоточилисьв руках СоветаНародных Комиссаров(в марте 1946 г.преобразованв Совет министровСССР).
Былиосуществленымеры, направленныена возобновлениенормальноготруда на предприятияхи в учреждениях.Отменялисьобязательныесверхурочныеработы, восстанавливался8-часовой рабочийдень и ежегодныеоплачиваемыеотпуска. Былрассмотренбюджет на IIIи IVкварталы 1945 г.и на 1946 год. Сокращалисьассигнованияна военныенужды и увеличивалисьрасходы наразвитие гражданскихотраслей экономики. Перестройканародногохозяйства иобщественнойжизни применительнок условияммирного временизавершиласьв основном в1946 г. В марте 1946 г.Верховный советСССР утвердилплан восстановленияи развитиянародногохозяйства на1946-1950 гг. Основнаязадача пятилетнегоплана заключаласьв том, чтобывосстановитьрайоны страны, подвергавшиесяоккупации, достичь довоенногоуровня развитияпромышленностии сельскогохозяйства, азатем превзойтиих. План предусматривалпервоочередноеразвитие отраслейтяжелой и обороннойпромышленности.Сюда направлялисьзначительныефинансовыесредства, материальныеи трудовыересурсы. Намечались освоение новых угольных районов, расширениеметаллургическойбазы на востокестраны. Одним из условий выполнения плановых заданийвыдвигалось максимальное использованиенаучно-технического прогресса.
1946 годявился наиболеетрудным впослевоенномразвитиипромышленности.Для переключенияпредприятийна выпуск гражданскойпродукциименялись технологияпроизводства, создавалосьновое оборудование, велась переподготовкакадров. В соответствиис пятилетнимпланом развернулисьвосстановительныеработы на Украине, в Белоруссии, Молдавии.ВозрождаласьугольнаяпромышленностьДонбасса. Былавосстановлена«Запорожсталь», вступил в стройДнепрогэс.Одновременновелось строительствоновых и реконструкциядействующихзаводов и фабрик.За пятилетиебыло восстановленои вновь сооруженосвыше 6,2 тыс.промышленныхпредприятий.1Особенно большоевнимание уделялосьразвитию металлургии, машиностроения, топливно-энергетическогои военно-промышленногокомплексов.Были заложеныосновы атомнойэнергетикии радиоэлектроннойпромышленности.Новые гигантыиндустриивозникли наУрале, в Сибири, в республикахЗакавказьяи Средней Азии(Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Кутаисскийавтомобильныйзавод). Вступил в строй первый в стране дальний газопроводСаратов – Москва.Начали действоватьРыбинская иСухумскаягидроэлектростанции.
Предприятияоснащалисьновой технологией.Увеличиласьмеханизациятрудоемкихпроцессов вчерной металлургиии угольнойпромышленности.Продолжиласьэлектрификацияпроизводства.Электровооруженностьтруда в промышленностик концу пятилеткив полтора разапревзошлауровень 1940 г.
Большой объеминдустриальныхработ был осуществленв республикахи областях, включенныхв состав СССРнакануне второймировой войны.В западных областях Украины, в республиках Прибалтики были созданы новые промышленныеотрасли, в частности, газовая иавтомобильная, металлообрабатывающаяи электротехническая.Торфянаяпромышленностьи электроэнергетикаполучили развитиев ЗападнойБелоруссии.
Работы по восстановлениюпромышленностибыли в основномзавершены в1948 г. Но на отдельныхпредприятияхметаллургииони продолжалисьеще и в начале50-х годов. Массовыйпроизводственныйгероизм советскихлюдей, выразившийся в многочисленных трудовых починах (внедрение скоростныхметодов работы, движение заэкономию металла и высокое качество продукции, движениемногостаночникови др.), способствовалуспешномувыполнениюплановых заданий.К концу пятилеткиуровень промышленногопроизводствана 73% превысилдовоенный.Однако приоритетноеразвитие тяжелойиндустрии, перераспределение в ее пользусредств излегкой и пищевойотраслей привелик дальнейшейдеформацииструктурыпромышленностив сторону увеличенияпроизводствапродукциигруппы «А».
Восстановлениепромышленностии транспорта, новое индустриальноестроительствопривели и кросту численностирабочего класса.
После войныстрана находиласьв разрухе, иостро всталвопрос выборапути хозяйствен­ногоразвития.Альтернативоймогли бы статьрыночные реформы, но существующаяполитиче­скаясистема не былаготова к этомушагу. Директивнаяэкономика всееще сохранялатот мобили­зационныйхарактер, которыйбыл присущ ейв годы первыхпятилеток ив годы войны.Миллионы людейорганизованнонаправлялисьна восстановлениеДнепрогэса, металлургическихзаводов Криворожья, шахт Донбасса, а также настроительствоновых заводов, гидроэлектростанцийи т.д.
Развитиеэкономики СССРупиралось вее чрезмернуюцентрализацию.Все экономическиевопросы, большиеи малые, решалисьтолько в центре, а местныехозяйственныеорганы былистрого ограниченыв решении любыхдел. Основныематериальныеи денежныересурсы, необхо­димыедля выполненияплановых заданий, распределялисьчерез большоеколичествобюрократи­ческихинстанций.Ведомственнаяразобщенность, бесхозяйственностьи неразберихаприводили кпостояннымпростоям напроизводстве, штурмовщине, огромным материальнымиздержкам, аб­сурднымтранспортнымперевозкамиз края в крайнеобъятнойстраны.
СоветскийСоюз получилс Германиирепарации насумму 4,3 млрд.долл. В счетрепараций изГермании идругих побежденныхстран в СоветскийСоюз вывозилосьпромышленноеоборудо­вание, включая дажецелые заводскиекомплексы.Однако толкомраспорядитьсяэтим богатствомсоветскаяэкономика таки не смоглаиз-за общейбесхозяйственности, а ценное оборудование, станки и пр.постепеннопревращалисьв металлолом.В СССР трудились1,5 млн. немецкихи 0,5 млн. японскихвоеннопленных.Кроме того, всистеме ГУЛАЙв этот периодсодержалосьпри­мерно 8-9млн. заключенных, чей труд практическине оплачивался.[8, с.294]
Размежеваниемира на двавраждебныхлагеря имелонегативныепоследствиядля эконо­микистраны. С 1945 по1950 г. на 35% сократилсявнешнеторговыйоборот с западнымистранами, чтозаметно сказывалосьна советскойэкономике, лишенной новойтехники и передовыхтехноло­гий.Вот почему всередине 1950-хгг. СоветскийСоюз оказалсяперед необходимостьюглубокихсоциально-экономическихи политическихперемен. Посколькупуть прогрессивныхизмененийполитическогохарактера былзаблокирован, сузившись довозможных (ито не оченьсерьезных)поправок налиберализацию, наиболееконструктивныеидеи, появившиесяв первые послевоенныегоды, касалисьне политики, а сферы экономики.ЦентральныйКомитет ВКП(б) рассматривалраз­личныепредложенияэкономистовна этот счет.Среди них — рукопись“Послевоеннаяотечествен­наяэкономика”, принадлежащаяС.Д. Александру.Суть его предложенийсводилась кследую­щему:
преобразование государственных предприятий в акционерные или паевые товарищества, в ко­торых держателями акций выступают сами рабочие и служащие, а управляет полномочный выборный совет акционеров;
децентрализация снабжения предприятий сырьем и материалами путем создания районных и областных промснабов вместо снабсбытов при наркоматах и главках;
отмена системы гос. заготовок сельскохозяйственной продукции, предоставление колхозам и совхозам права свободной продажи на рынке;
реформа денежной системы с учетом золотого паритета;
ликвидация государственной торговли и передача ее функций торговым кооперативам и пае­вым товариществам.
Этиидеи можнорассматриватьв качествеоснов новойэкономическоймодели, построен­нойна принципахрынка и частичногоразгосударствленияэкономики, — весьма смелойи прогрес­сивнойдля того времени.Правда, идеямС.Д. Александерапришлось разделитьучасть другихра­дикальныхпроектов, онибыли отнесенык категории“вредных” исписаны в “архив”.[3, c.494]
Центр, несмотряна известныеколебания, впринципиальныхвопросах, касающихсяоснов построенияэкономическойи политическоймоделей развития, сохранял стойкуюприверженностьпрежнему курсу.Поэтому центрбыл восприимчивлишь к тем идеям, которые незатрагивалиос­нов несущейконструкции, т.е. не покушалисьна исключительнуюроль государствав вопросахуправления, финансовогообеспечения, контроля и непротиворечилиглавным постулатамидеоло­гии.
Первая попыткареформированиякомандно-административнойсистемы тесносвязана с окончаниемв марте 1953 г. сталинскогопериода в историиСССР, когдауправлениестраной со­средоточилосьв руках трехполитиков: ПредседателяСовета МинистровГ.М. Маленкова, мини­стравнутреннихдел Л.П. Бериии секретаряЦК КПСС Н.С. Хрущева.Между нимиразгореласьборьба за единоличнуювласть, в ходекоторой каждыйиз них рассчитывална поддержкупар­тийно-государственнойноменклатуры.Этот новый слойсоветскогообщества (секретариЦК рес­публиканскихкомпартий, обкомов, крайкомови др.) готов былподдержатьодного из этихруко­водителейстраны приусловии предоставленияему большейсамостоятельностив решении мест­ныхвопросов и, главное, гарантийличной безопасности, прекращенияполитических“чисток” ирепрессий.
При соблюденииэтих условийноменклатурабыла готовасогласитьсяна реформы вопре­деленныхпределах, дальшекоторых онане могла и, нехотела идти.В ходе реформпредстоялореорганизоватьили упразднитьсистему ГУЛАГа, стимулироватьразвитие аграрногосектора эко­номики, провестипреобразованияв социальнойсфере, снизитьнапряжениепостоянной“мобили­зационности”в решениихозяйственныхпроблем и впоисках внутреннихи внешних врагов.
Вследствиесложной борьбына политическом“Олимпе” квласти пришелподдержанныйноменклатуройН.С. Хрущев, стремительнооттеснившийсвоих соперников.В 1953 г. был аресто­вани расстрелянЛ, Берия поабсурдномуобвинению в“сотрудничествес империалистическимиразведками”и “заговорес целью восстановлениягосподствабуржуазии”.В январе 1955 г.подал в вынужденнуюотставку Г.Маленков. В1957 г. была изгнанаиз высшегоруководства“антипар­тийнаягруппа” в составеГ. Маленкова, Л. Кагановича, В. Молотова идр. Хрущев, будучипервым секретаремЦК КПСС, в 1958 г.стал еще иПредседателемСовета МинистровСССР.
Политическиеизменения вСССР требовалосьзакрепитьизменениямии в экономике.Вы­ступая вавгусте 1953 г. насессии ВерховногоСовета СССР, Г.М. Маленковчетко сформулировалосновные направленияэкономическойполитики: резкийподъем производстватоваров народногопотребления, крупные инвестициив отрасли легкойпромышленности.Такой кореннойповорот, казалосьбы, навсегдадолжен былизменитьпринципиальныеориентирыразвития советскойэко­номики, устоявшиесяв предыдущиедесятилетия.
Но этого, какпоказала историяразвития страны, не произошло.После войнынесколько разпроводилисьразличныеадминистративныереформы, но онине вносиликоренных измененийв сущностьпланово-административнойсистемы. В середине1950-х годов былипредпринятыпо­пытки отказаот применениямобилизационныхмер при решениихозяйственныхпроблем. Черезнесколько летстало ясно, чтоэта задачаявляется неразрешимойдля советскойэкономики, по­сколькуэкономическиестимулы развитиябыли несовместимыс команднойсистемой.По-преж­немунужно былоорганизовыватьмассы людейдля выполненияразличныхпроектов. Вкачестве примеровможно привестипризывы к молодежиучаствоватьв освоениицелины, в возведенииграндиозных“строек коммунизма”в Сибири и наДальнем Востоке.
В качествепримера неочень продуманнойреформы можнопривести попыткуперестроитьуправлениепо территориальномупризнаку (1957). Входе этой реформыбыли упраздненымногие отраслевыесоюзные министерства, а взамен появилисьтерриториальныесоветы народногохозяй­ства(совнархозы).Не были затронутыданной перестройкойлишь министерства, ведавшие воен­нымпроизводством, министерствообороны, иностранныхи внутреннихдел и некоторыедругие. Такимобразом, быласделана попыткадецентрализацииуправления.
Всего в странебыло создано105 экономическихадминистративныхрайонов, в томчисле 70 в РСФСР,11 — на Украине,9 — в Казахстане,4 — в Узбекистане, а в остальныхреспубликах- по одномусовнархозу.В функцияхГосплана СССРосталось лишьобщее планированиеи координа­циятерриториально-отраслевыхпланов, распределениемежду союзнымиреспубликамиважней­шихфондов.
Первые результатыреформы управлениябыли вполнеуспешными. Так, уже в 1958 г., т.е. черезгод после ееначала, приростнациональногодохода составил12,4% (по сравнениюс 7% в 1957). Возрослимасштабыпроизводственнойспециализациии межотраслевогокооперирования, ускорилсяпроцесс созданияи внедренияновой техникив производство.Но, по мнениюспециали­стов, полученныйэффект — следствиене только самойперестройки.Дело также втом, что на ка­кой-топериод предприятияоказались“бесхозными”(когда министерствафактическиуже не функционировали, а совнархозыеще не сформировались), и именно в этотпериод онистали рабо­татьзаметно продуктивнее, не ощущая никакогоруководства“сверху”. Нокак толькосложилась новаясистема управления, прежние негативныеявления в экономикестали усиливаться.Более того, появились новыемоменты: местничество, более жесткоеадминистрирование, постояннорас­тущая “своя”, местная бюрократия.
И хотя внешненовая, “совнархозовская”система управлениясущественноотличаласьот прежней,“министерской”, ее суть оставаласьтой же. Сохранялсяпрежний принципраспределе­ниясырья, продукции, тот же диктатпоставщикапо отношениюк потребителю.Экономическиерычаги простоне могли статьопределяющимив условияхабсолютногогосподствакомандно-ад­министративнойсистемы.
Все реорганизации, в конечномитоге, не приводилик заметнымуспехам. Болеетого, если в1951-1955 гг. промышленноепроизводствоувеличилосьна 85%, сельскохозяйственное- на 20,5%, а в 1956-1960 соответственнона 64,3 и 30% (причемрост сельскохозяйственнойпродукции шел, в основном, засчет освоенияновых земель), то в 1961-1965 эти цифрыстали снижатьсяи со­ставили51 и 11%
Итак, центробежныесилы заметноослабилиэкономическийпотенциалстраны, многиесовнархозыоказалисьнеспособнымик решению крупныхпроизводственныхзадач. Уже в1959 г. началосьукрупнениесовнархозов: более слабыестали присоединятьсяк более мощным(по анало­гиис укрупнениемколхозов).Центростремительнаятенденцияоказалась болеесильной. Доста­точноскоро восстановиласьпрежняя иерархическаяструктура вэкономикестраны.
Ученые экономистыи практическиеработникипыталисьразрабатыватьновые подходык экономическомуразвитию страны, особенно вобласти долгосрочногопланированияи прогнози­рования, определениястратегическихмакроэкономическихцелей. Но этиразработкине были рас­считанына быструюотдачу, поэтомуим не уделялосьдостаточноговнимания. Руководствустраны нужныбыли реальныерезультатыв настоящеевремя, а посемувсе силы направлялисьна бесконечныекорректировкитекущих планов.Например, таки не был составлендетальный планна пятую пятилетку(1951-1955), а в качествеотправногодокумента, направлявшегоработу всейэкономики втечение пятилет, стали ДирективыXIX съезда партии.Это были всеголишь контурыпятилетки, ноконкретногоплана не существовало.Такая же ситуациясложилась ис шестым пя­тилетнимпланом (1956-1960).
Традиционнослабым былотак называемоенизовое планирование, т.е. составлениепланов на уровнепредприятий.Низовые плановыезадания частокорректировались, поэтому планпре­вращалсяв чисто номинальныйдокумент, имеющийнепосредственноеотношение лишьк про­цессуначислениязаработнойплаты и премиальныхвыплат, которыезависели отпроцента выпол­ненияи перевыполненияплана.
Поскольку, как отмечалосьвыше, планыпостояннокорректировались, то выполнялись(или точнее невыполнялись)совсем не тепланы, которыепринималисьвначале плановогопе­риода (года, пятилетки).Госплан “торговался”с министерствами, министерства- с предпри­ятияминасчет того, какой план онимогли бы выполнитьпри имеющихсяресурсах. Нопоставки ресурсовпод такой планвсе равно срывались, и снова начинались“торги” поцифрам плана, по величинепоставок и т.д.
Все это подтверждаетвывод о том, что советскаяэкономиказависела вбольшей степенине от грамотныхэкономическихразработок, а от политическихрешений, постоянноменяющихсяв прямо противоположныхнаправленияхи заводящихчаще всего втупик. В странеосуществлялисьбесплодныепопытки улучшитьструктуругосударственногоаппарата, наделитьминистров, на­чальниковглавков, директоровпредприятийновыми правамиили, наоборот, ограничитьих пол­номочия, разделитьсуществующиеплановые органыи создать новыеи т.п. Таких “реформ”в 1950-1960-х годах былонемало, но ниодна из них непринесла реальногоулучшения вработу ко­манднойсистемы.
В основном, при определенииприоритетовпослевоенногоэкономическогоразвития, приразработкечетвертогопятилетнегоплана — планавосстановления- руководствостраны фактиче­скивернулось кдовоенноймодели развитияэкономики идовоеннымметодам проведенияэконо­мическойполитики. Этозначит, чторазвитиепромышленности, в первую очередьтяжелой, должнобыло осуществлятьсяне только вущерб интересамаграрной экономикии сферы потреб­ления(т.е. в результатесоответствующегораспределениябюджетныхсредств), но иво многом заих счет, т.к.продолжаласьпредвоеннаяполитика “перекачки”средств изаграрногосектора впромышленный(отсюда, например, беспрецедентноеповышениеналогов накрестьянствов по­слевоенныйпериод)
--PAGE_BREAK--
Восстановление промышленности, перевооружение армии.

Восстановлениепромышленностипроходило вочень тяжелыхусловиях. Впервые послевоенныегоды труд советскихлюдей мало чемотличался отвоенной чрезвычайщины.Постояннаянехватка продуктов(карточнаясистема былаотменена лишьв 1947 г.), тяжелейшиеусловия трудаи быта, высокийуровень заболеваемостии смертностиобъяснялинаселению тем, что долгожданныймир тольконаступил ижизнь вот-вотналадится.Однако этогоне происходило.
После денежнойреформы 1947 г. присредней зарплатеоколо 500 рублейв месяц стоимостькилограммахлеба составляла3-4 руб., килограммамяса — 28-32 руб., сливочногомасла — свыше60 руб., десяткаяиц — около 11 руб.Чтобы купитьшерстянойкостюм, нужнобыло отдатьтри среднихмесячных зарплаты.Как и до войны, от одной дополутора месячныхзарплат в годуходило напокупку облигацийпринудительныхгосзаймов.Многие рабочиесемьи по-прежнемужили в землянкахи бараках, атрудились поройпод открытымнебо
м или в неотапливаемыхпомещениях, на старом илиизношенномоборудовании.Тем не менеенекоторыеограничениявоенного временибыли сняты: вновь введены8-часовой рабочийдень и ежегодныеотпуска, отмененыпринудительныесверхурочныеработы. Восстановлениепроходило вусловиях резкогоусиления миграционныхпроцессов.Вызванныхдемобилизациейармии (ее численностьсократиласьс 11,4 млн. человекв 1945 г. до 2,9 млн. в1948 г.), репатриациейсоветскихграждан изЕвропы, возвращениембеженцев иэвакуированныхиз восточныхрайонов страны.Другой сложностьюв развитиипромышленностистала ее конверсия, завершившаясяв основном к1947 г. Немалыесредства уходилии на поддержкусоюзных восточноевропейскихстран.
Огромныепотери в войнеобернулисьнехваткойрабочей силы, что, в свою очередь, вело к ростутекучестикадров, искавшихболее выгодныеусловия труда.Компенсироватьэти издержки, как и прежде, предстоялоувеличениемперекачкисредств издеревни в городи развитиемтрудовой активностирабочих. Однимиз самых знаменитыхпочинов техлет стало движение«скоростников», инициаторомкоторого былленинградскийтокарь Г.С.Борткевич, выполнившийна токарномстанке в феврале1948 г. за одну смену13-дневную нормувыработки.Движение сталомассовым. Нанекоторыхпредприятияхбыли предпринятыпопытки внедренияхозрасчета.Но для закрепленияэтих новацийне были принятымеры материальногостимулирования, наоборот, приповышениипроизводительноститруда понижалисьрасценки.Административно-команднойсистеме быловыгодно достижениевысоких производственныхрезультатовбез дополнительныхвложений.
Впервые задолгие годыпосле войнынаметиласьтенденция кболее широкомуиспользованиюнаучно-техническихразработокна производстве, однако онапроявиласьв основном лишьна предприятияхвоенно-промышленногокомплекса(ВПК), где в условияхначавшейся«холодной войны»шел процессразработкиядерного итермоядерногооружия, новыхракетных систем, новых образцовтанковой иавиационнойтехники.
Нарядус приоритетнымразвитием ВПКпреимуществоотдавалосьтакже машиностроению, металлургии, топливной, энергетическойпромышленности, на развитиекоторых уходило88% капиталовложенийв промышленность.Легкая же ипищевая промышленности, как и прежде, финансировалисьпо остаточномупринципу (12%) и, естественно, не удовлетворялидаже минимальныхпотребностейнаселения.
Всего за годы4-й пятилетки(1946-1950 гг.) быловосстановленои вновь построено6200 крупных предприятий.В 1950г., по официальнымданным, промышленноепроизводствопревысилодовоенныепоказателина 73% (а в новыхсоюзных республиках- Литве, Латвии, Эстонии и Молдавии- в 2-3 раза). Правдасюда были включенытакже репарациии продукциясовместныхсоветско-восточногерманскихпредприятий.
Главнымтворцом этихнесомненныхуспехов сталсоветскийнарод. Егоневероятнымиусилиями ижертвами, атакже высокимимобилизационнымивозможностямидирективноймодели экономикибыли достигнуты, казалось, невозможныеэкономическиерезультаты.Вместе с темсвою роль сыгралатакже традиционнаяполитикаперераспределениясредств излегкой и пищевойпромышленности, сельскогохозяйства исоциальнойсферы в пользутяжелой промышленности.Значительнуюпомощь оказалии полученныес Германиирепарации (4,3млрд. долларов), обеспечившиедо половиныобъема установленногов эти годыпромышленногооборудования.Кроме того, бесплатным, но весьма эффективнымбыл труд почти9 млн. советскихзаключенныхи около 2 млн.немецких ияпонскихвоеннопленных, также внесшихсвой вклад впослевоенноевосстановление.
Экономикабыстро набиралатемпы своегоразвития. Значительновырос объеммашиностроительнойпродукции, увеличиласьдобыча нефти, газа, угля идругих сырьевыхматериалов.Значительновыросло производствостали, цветныхметаллов, сделалашаг впередтехнологияпроизводства.Заметные успехив восстановлениихозяйства былидостигнутыеще в первыегоды послеокончаниявойны. В кратчайшиесроки былвосстановленДнепро ГЭС ипромышленныецентры ЮгаРоссии получилиэлектроэнергию, поднялись изруин цементныезаводы Новороссийскаи вся их продукциябыла направленав освобожденныеот гитлеровцеврайоны страны.Быстро пошелуголь первыхвосстановленныхшахт Донбасса, большое значениеимело восстановлениекрупных машиностроительныхзаводов Ленинграда.
Совершенствованиевоенной техникитребовалоосвоения ивнедренияпрогрессивныхтехнологическихприемов и открытийнауки. Сразуже после окончаниявойны происходиттехническоеперевооружениеармии, насыщениеее новейшимиобразцамиавиации, стрелковогооружия, артиллерии, танков. Большихсил потребовалосоздание реактивнойавиации и ракетныхсистем для всехродов войск.В короткиесроки былиразработаноракетное оружиетактического, затем стратегическогоназначенияи противовоздушнойобороны.
Была развернуташирокая программастроительствакак крупнотоннажныхкораблей ВМФ, так и значительногоподводногофлота.
Огромныесредства былисконцентрированына реализацииатомного проекта, который курировалвсесильныйЛ. П. Берия. Благодаряусилиям советскихконструкторов, а отчасти иразведки, сумевшейвыкрасть уамериканцевважные атомныесекреты, атомноеоружие в СССРбыло созданов непредсказуемокороткие сроки— в1949 г. А в 1953г. СоветскийСоюз впервыев мире создалводородную(термоядерную)бомбу.
Таким образомв послевоенныегоды СоветскомуСоюзу удалосьдобиться немалыхуспехов в развитииэкономики иперевооруженииармии. ОднакоСталину этидостиженияказалисьнедостаточными.Он считал, чтонеобходимо«подстегнуть»темпы экономическогои военногоразвития. В1949 годуруководительГосплана Н.А.Вознесенскийбыл обвиненв том, что составленныйв 1946г. план восстановленияи развитиянародногохозяйства СССРна 1946-1950гг. содержалзаниженныепоказатели.Вознесенскийбыл осуждени казнен. В1949 г. по указаниюСталина безучета реальныхвозможностейразвития страныбыли определеныновые показателидля основныхотраслейпромышленности.Эти волюнтаристскиерешения создаликрайнюю напряженностьв экономикеи замедлилиповышение ибез того оченьнизкого жизненногоуровня народа.(Через нескольколет этот кризисбыл преодолени в 1952г. приростпромышленнойпродукциипревысил10%). Однакореализацияатомного проектаявилась нетолько исследовательской, конструкторскойзадачей, но иэкономическойпроблемой, потребовавшейсоздания новыхпроизводстви отраслей, аотчасти и общейперестройкинародногохозяйства. Врезультатебыли заложеныурановые рудники, начали действоватьзаводы попроизводствуобогащенногоурана на Урале.Практическизаново созданаприборостроительнаяпромышленность, которая обеспечивалабыстрые темпыреализацииатомного проекта.Крупные шагибыли сделаныв развитииэлектроэнергетики.Наряду с восстановлениемразрушенныхво время войныэлектростанцийвводились новыеэнергетическиемощности, которыеобеспечивалинужды гражданскихотраслейпромышленности, бытовое потреблениеи приоритетноеснабжениепроизводств, связанных оатомным проектоми ракетнойпрограммой.
В1950 г. былоофициальнообъявлено, чтопятилетнийплан выполнендосрочно. Однаконе говорилось, что в показателибыли включенырепарации ипродукция рядасовместныхсоветско-восточногерманскихпредприятий.Нельзя забыватьи дармовойпринудительныйтруд миллионовлюдей в системеГУЛАГа. Объемвыполненныхсистемой лагерей, где работализаключенные, вырос послевойны в несколькораз. Армиязаключенныхрасшириласьза счет военнопленныхпроигравшихстран. Именноих трудом строились,(но так и не былидостроены)Байкало-Амурскаяжелезнодорожнаямагистральот Байкала доберегов Тихогоокеана и Севернаядорога вдольберегов Ледовитогоокеана от Салехардадо Норильска, создавалисьобъекты атомнойпромышленности, металлургическиепредприятия, энергетическиемощности, добывалисьуголь и руда, лес, давалипродукциюогромныелагеря-совхозы.
Признаваянесомненныеэкономическиеуспехи, следуетотметить, чтов тяжелейшихусловияхвосстановленияразрушенноговойной хозяйстваодностороннийсдвиг в пользувоенных отраслей, по существуподчинявшихсебе остальнуючасть промышленности, создавал дисбалансв развитииэкономики.Военное производстволожилось тяжелымбременем наэкономикустраны, резкоограничиваловозможностиповышенияматериальногоблагосостояниянарода.
Прежняя модельуправленияэкономикойосуществляласьдаже с большейжесткостью, чем это имеломесто в годыпредвоенныхпятилеток. Посталинскомуплану окончательнооформлялосьобщество сликвидациейрыночных отношенийи полным подчинениемчеловекаполитико-административнойвласти. Этацелостнаямодель охватывалавсе народноехозяйство.
Денежная реформа и развитие внутренней торговли.

Послевоенноевосстановлениеэкономикитребовалооздоровленияфинансовойсистемы. Расстроенныефинансы ипрогрессирующаяинфляция — проблемы, с которымипришлось столк­нутьсяпрактическивсем воевавшимстранам, в томчисле и СССР.
Денежнаяреформа проводиласьв сложных условияхпослевоеннойразрухи, нехваткипро­довольствияи карточнойсистемы. Доконца 1947 годав СССР сохраняласькарточнаясистема напродукты питанияи промышленныетовары длянаселения. Ееотмена планироваласьна конец 1946 года, но из-за засухии неурожаяэтого не произошло.Отмену удалосьпровести тольков конце 1947 года.Кстати, СоветскийСоюз был однойиз первых европейскихстран, отменившихкарточноераспределение.
Но преждечем отменитькарточки, правительствоустановилоединые ценына продуктыпитания взаменсуществовавшихранее карточных(пайковых) икоммерческихцен. Вследствиеэтого стоимостьосновныхпродовольственныхпродуктов длягородскогонаселениявыросла. Так, цена 1 кг чёрногохлеба по карточкамбыла 1 руб., а стала3 руб. 40 коп.; цена1 кг мяса вырослас 14 до 30 руб.; сахара- с 5,5 до 15 руб.; сливочногомасла — с 28 до 66руб.; молока — с 2,5 до 8 руб. Приэтом минимальнаязаработнаяплата составляла300 руб., средняязаработнаяплата в 1946 годуравнялась 475руб., в 1947 — 550 руб. вмесяц. Правда, для низко- исреднеоплачиваемыхкате­горийрабочих и служащиходновременнос едиными ценамиустанавливалисьтак называемые“хлебные надбавки”в среднем около110 руб. в месяц, но эти надбавкине решали общуюпро­блемудоходов. [8, с.297]
Первоначальноотмену карточекнамечалосьпровести в 1946г. Однако низкийуровень жизнинаселения ипродовольственныйкризис 1946 г., причинойкоторого сталазасуха, вынудилисоветскоеруководствонесколькоскорректироватьпрежние планыи перенестиотмену карточекна конец 1947 г.Одновременнос отменой карточекдолжна былапроводитьсяденежная реформа.Обмен денегначался 15 декабря1947 г., старые деньгиобменивалисьна новые всоотношении10:1. Льготномуобмену подлежаливклады в сберкассах(до трех тысячрублей — в соотношенииодин к одному).Пропагандапредставлялареформу какглавный ударпо “спекулятивнымэлемен­там”, на самом делеименно этакатегория, т.е.дельцы теневойэкономики, успели обезопаситьсвою наличность, своевременноразукрупнивсвои вкладыили переведяналичностьв золото, дра­гоценностии т.д. Пострадалив результатеобмена денег, прежде всеголюди, которыене хранилисбереженийв сберкассах, но имели наличныеденьги: срединих подавляющеебольшинствосо­ставлялине “спекулянты”, а рабочие высокихразрядов, техническаяинтеллигенция, занятые вовредных производствах, сельском хозяйствеи др. Вместе стем, несмотряна издержки, реформа 1947 г.способствоваластабилизациифинансовойситуации встране. Менееподготовленнойока­заласьотмена карточнойсистемы. Руководствостраны принялорешение оботмене карточек, ко­гда существующийобъем продовольственныхи промышленныхтоваров не могудовлетворитьсвободногоспроса населения.
Необходимостьденежной реформыопределяласьполной разбалансированностьюденеж­ной системыв годы войны, посколькурезкий роствоенных расходовтребовал постоянноговы­пуска вобращениеогромногоколичестваденег, не обеспеченныхпотребительскимитоварами. Вследствиезначительногосокращениярозничноготоварооборотана руках у населенияоказалось денегбольше, чемтребовалосьдля нормальногофункционированиянародногохозяйства, апо­тому покупательнаяспособностьденег упала.Кроме того, встране быломного фальшивыхденег, выпущенныхфашистами вовремя войны.В результатереформы произошлоизъятие лишнейде­нежной массы, а сама реформаприобрела, восновном, конфискационныйхарактер. Входе ре­формыпострадали, главным образом, сельские жители, которые, какправило, хранилисвои нако­плениядома, да спекулянты, нажившиесяво время войныи не успевшиереализоватьбольшие на­личныесуммы денег.С 1 января 1950 годаправительствопризнало необходимымповысить офи­циальныйкурс рубля поотношению киностраннымвалютам, и определилоего в соответствиис золотым содержаниемрубля (0,222168 г чистогозолота), хотяв те годы этотфакт не имелника­когоэкономическогозначения, т.к.установленныйофициальныйкурс рубля нив каких расчетахне использовался.[8, c.299]
По даннымофициальнойстатистикисредняя номинальнаязаработнаяплата рабочихвы­росла за1928-1954 гг. более чемв 11 раз. Согласнодругим источникам, в этот же периодстои­мостьжизни в СоветскомСоюзе увеличиласьв 9-10 раз, посколькурозничные ценыподнималисьпостоянно. Ноесли общийиндекс розничныхцен в государственнойи кооперативнойторговле в 1928году взять за1, то в 1932 году онсоставил 2,6; в1940 — 6,4; в 1947 — 20,1; в 1950 — 11,9. Реаль­наяже заработнаяплата за этотпериод, исключаяналоги и подпискуна заем, но включаяпри­бавку кзаработнойплате в видебесплатногомедицинскогообслуживания, образованияи иных социальныхуслуг, измениласьследующимобразом: еслипринять уровеньзаработнойплаты 1928 годаза 1, то в 1937 годуона равнялась0,86; в 1940 — 0,78; в 1944 — 0,64; в 1948 — 0,59; в 1952 — 0,94; в 1954 — 1,19.
С 1947 по 1954 г. былопроведено семьснижений розничныхцен (первое –вместе с денеж­нойреформой). Носекрет пониженияцен следуетискать в томогромном ихскачке, которыйпро­изошелпосле началаколлективизации.Так, розничныецены на печеныйржаной хлебвыросли за1928-1952 годы почтив 19 раз; на говядину- в 17; на свинину- в 20,5; на сахар — в 15; на подсол­нечноемасло в 34; на яйца- в 19,3; на картофель- в 11 раз.
Поэтомуежегодноеснижение цен(на несколькопроцентов) наосновныепродовольствен­ныетовары (да ещес большимпропагандистскимэффектом) осуществитьбыло несложно.К тому же данноеснижение ценпроисходилоза счет фактическогоограбленияколхозников, поскольку, какуказывалосьвыше, темпыроста закупочныхцен на сельскохозяйственнуюпродукцию былигораздо ниже, чем рост розничныхцен. И, наконец, большинствосельскогонаселения почтине ощущалоэтого пониженияцен, т.к. государственноеснабжение всельской местностибыло оченьплохим, в магазиныгодами не завозилиосновные продуктыпитания.

Проблемы и трудности аграрного сектора.

Одной изсамых главныхпослевоенныхзадач былорешение продовольственнойпроблемы ивывод сельскогохозяйства изглубокого изатяжногокризиса. Ещеболее ослабленнымиз войны вышлосельское хозяйствостраны, валоваяпродукциякоторого в 1945г. не превышала60% от довоенногоуровня. Оно немогло в полноймере обеспечитьпродуктамипитания населениеи сырьем длялегкой промышленностиСтрашная засуха1946 года поразилаУкраину, Молдавию, юг России. Гиблилюди. Основнойпричиной высокойсмертностиявлялась дистрофия.Но трагедияпослевоенногоголода, какчасто бывало, тщательнозамалчивалась.После тяжелейшейзасухив последующиедва года былполучен высокийурожай зерновых.Это в какой-томере способствовалоукреплениюв целом сельскохозяйственногопроизводстваи некоторогоего роста.
В сельскомхозяйствеособенно болезненносказалосьутверждениепрежних порядков, нежелание идтина какие-либореформы, которыебы ослаблялижесткий контрольсо стороныгосударства.В целом онодержалось нестолько наличной заинтересованностикрестьянинав результатахсвоего труда, сколько навнеэкономическомпринуждении.Каждый крестьянинобязан былвыполнитьопределенныйобъем работв колхозе. Заневыполнениеэтой нормыгрозило судебноепреследование, в результатекоторого колхозникмог лишитьсясвободы или, как мера наказания, у него отбиралсяприусадебныйучасток. Надоучесть, чтоименно этотучасток и былосновным источникомсуществованиядля колхозника, с этого участкаон получалпродукты питаниядля себя и семьи, реализацияих излишковна рынке былаединственнымпутем полученияденежных средств.Член колхозане имел правасвободногоперемещенияпо стране, онне мог покинутьместо проживаниябез согласияруководителяколхоза.
Правительственнымиуказами1946 г. былиустановленыжесткие размерыприусадебныхучастков, которыенесколькорасширилисьв годы войныза счет освоенияпустующихземель. В первыепослевоенныегоды была проведенастрогая кампанияпо изъятию всех«излишков»приусадебныхучастков. Этамера сильноударила посельским жителям, резко снижаяуровень ихматериальногоблагосостояния.
Объявленнаяборьба с «нарушениямиустава сельскохозяйственнойартели» обернуласьв конечномсчете резкимсокращениемплощадей подприусадебнымиучасткамисельских жителей.Был взят курсна превращениеколхозов (формально— «сельскохозяйственныхкооперативов)в государственныепредприятия.В конце 40-х годовбыла развернутакампания поукрупнениюколхозов, чтовначале казалосьобоснованнойи разумноймерой, но наделе вылилосьлишь в этап напути превращенияколхозов вгосударственныесельскохозяйственныепредприятия.
Положениев сельскомхозяйствезначительнозатруднялоснабжениенаселенияпродуктамипитания, сырьемдля легкойпромышленности.При крайнеограниченномрационе питаниянаселенияСоветскогоСоюза правительствоэкспортировалоза рубеж зернои другуюсельскохозяйственнуюпродукцию, особенно встраны центральнойи юго-восточнойЕвропы, начавшие«строить социализм».
Безусловно, существовалии зажиточныеколхозы. Нообычно это былоследствиемподдержкивышестоящихорганов, длясо­зданияискусственных«маяков», либоже, в редкихслучаях, имируководилиуникальнопредприимчивыеи отчаянносмелые люди.
При планированиисдачи сельскохозяйственнойпродукцииисходили изпотребностейгосударства, а не из возможностейдеревни. Техническаяоснащенностьсельскогохозяйстваоставаласьнизкой.
Несмотряна все попыткиисправитьположение, техники нехватало. К началу50-х гг. во многихроссийскихдеревнях крестьянепахали на коровах.Производствомяса было ниже, чем в 1916г. Больше всегоупадок ощущалсяв деревняхроссийскогоНечерноземья.
Деревнетребовалисьзначительныекапитальныевложения, носредств дляэтого государствоне имело. Однакоможно былоослабить финансовыйпресс, под бременемкоторого находилоськак личное, таки общественноехозяйство.Налог на все, что содержалколхозник насвоем подворье, был настольковелик, что держатьскот, выращиватьфруктовыедеревья оказывалосьпопросту невыгодным.Крестьяневырубали сады, чтобы избавитьсяот бремениналога. Всемуэтому имелосьтеоретическоеобоснование: крестьяниндолжен большуючасть времениотдаватьобщественномупроизводству.Закупочныеже цены на продукциюколхозов исовхозов былистоль низки, что подчасрасплатитьсяс колхозникамиза труд неоказывалосьвозможным.
Сохранялисьнормы довоенноговремени, ограничивавшиесвободу передвиженияколхозников: они были фактическилишены возможностииметь паспорта, на них не распространялисьоплата по временнойнетрудоспособности, пенсионноеобеспечение.Оргнаборыдеревенскогонаселения настройки и заводыусиливали оттоккрестьян вгород.
Но несмотряна выкачиваниесил и средствиз деревни, крестьянепродолжаликормить странукак могли. Умногих из нихсохраняласьлюбовь к земле, тяга к труду, унаследованнаяот многих поколенийпредков.
Поразительнаяцепкость, жизнелюбиемногонациональногокрестьянствадавали себязнать. Это былподвиг, на которомлежал отпечатоктрагедии.
Послестрашной засухи1946 г. следовалинеплохие попогодным условиям1947 и1948 гг. В руководствевозникло убеждение, что стоит провестикомплекс работ, которые быснизили воздействиеприродно-климатическихусловий насборы уро­жаев, и значительнаячасть проблемокажется решенной.Так в1948 г. возникшироко разрекламированный«сталинскийплан преобразованияприроды».Предусматривалосьпровести лесозащитныемероприятия, развиватьоросительныесистемы, строитьпруды и водоемы.В дальнейшемэтот план дополнилсярешениямиправительствао строительствекрупных каналов.В начале 50-х гг.выдвигаютсяграндиозныепроекты строительствагигантскихгидроэлектростанцийна Волге и Днепре, каналов в пустынеКара-Кум и междуВолгой и Доном, план созданиялесозащитныхнасажденийна многих сотняхтысяч гектаров.Эти проектыотвлекалиогромные ресурсы, истощая и безтого скуднуюказну государства, привнося новоенапряжениев жизнь общества, снижая жизненныйуровень простыхлюдей. И в этоже время нехватало средствна минимальныекапиталовложения, которых требовалосельское хозяйствосредней полосы.Российскийкрестьянинвсеми правдамии неправдамистарался покинутьдеревню, устремляясьв города нановостройки.
По-прежнемуосновное бремяпо формированиюсредств длятяжелой промышленностинесло сельскоехозяйство, которое вышлоиз войны крайнеослабленным.В 1945 году производствосельскохозяйственнойпродукциисокра­тилосьпо сравнениюс 1940 годом почтина 50%. Руководствостраны старалосьне замечатьглубокогокризиса в аграрномсекторе эконо­мики, и даже осторожныерекомендациипо смягчениюкомандногодавления надеревню неиз­менноотвергались.Вновь усилилсяконтроль надхозяйствамисо стороны МТСи их политотде­лов.МТС опять получилиправо распределятьплановые заданиямежду колхозами.Вышестоящиеорганизациичерез системуМТС диктовалихозяйствамсроки посева, уборки и другихагротехни­ческихработ. А председателиколхозов, которыенарушали этисроки, исходя, например, изпогод­ныхусловий, моглиполучить строгоенаказание. МТСтакже производилиобязательныезаготовкисельскохозяйственнойпродукции, взимали с колхозовнатуральнуюплату за выполнениемехани­зированныхработ и т.д. Болеетого, в начале1950-х годов былопроведеноукрупнениеколхозов подтем же предлогомусиления процессамеханизациисельскохозяйственногопроизводства.В действительности, укрупнениеколхозов упрощалогосударственныйконтроль захозяйствамиче­рез МТС.Количествоколхозов встране сократилосьс 237 тыс. в 1950 годудо 93 тыс. в 1953 году.
В областиколхозногоправа важнейшимпослевоеннымактом сталосентябрьское1946 года постановление“О мерах поликвидациинарушенийУстава сельскохозяйственнойартели в колхо­зах”, направленноена закреплениеза колхозамиотведенныхим земельныхмассивов ипредот­вращениеперехода этихземель в индивидуальноепользование.Для контроляза выполнениемУс­тава сельхозартелипри правительствебыл созданСовет по деламколхозов. Вапреле 1948 годапринимаетсядругое постановлениеправительства“О мерах поулучшениюорганизации, повыше­ниюпроизводительностии упорядочениюоплаты трудав колхозах”, упразднившеетакую струк­турнуюпроизводственнуюединицу колхоза, как звено, ивосстановившеепроизводственнуюбри­гаду вкачестве основнойформы организациитруда в колхозе.[2, c.409-410]
Сельскоехозяйстворазвивалосьочень медленно.Даже в относительноблагоприятном1952 году валовойсбор зерна недостиг уровня1940 года, а урожайностьв 1949-1953 годах составилавсего 7,7 ц/га (в1913 году — 8,2 ц/га). В1953 году поголовьекрупного рогатогоскота быломеньше, чем в1916 году, а населениеза эти годывыросло на30-40 млн. человек, т.е. продовольст­веннаяпроблема оставаласьочень острой.Населениекрупных городовснабжалосьс перебоями.[8, с.296]
После сменыполитическогоруководствастраны однойиз самых главныхзадач оставалосьрешение продовольственнойпроблемы ивывод сельскогохозяйства изглубокого изатяжногокризиса. А посколькувсе резервынародногоэнтузиазмабыли уже исчерпаны, надо былоисполь­зоватьматериальныестимулы. Проходившийвслед за сессиейВерховногоСовета ПленумЦК КПСС в сентябре1953 года принялпостановлениео неотложныхмерах по подъемусельскогохо­зяйства.Еще нельзя былооткрыто признатьсяв полной неэффективностиполукрепостнойколхоз­нойсистемы. Поэтомубыло решеноослабитьгосударственноедавление наработниковсельскогохозяйства, найти путиповышениярентабельностиколхозногопроизводства.
Одним изпервых мероприятийнового руководствастраны былоснижениесельскохозяйст­венногоналога (на 1954 год- в 2,5 раза по сравнениюс 1952 годом), списаниенедоимок понало­гам запрошлые годы, увеличениеразмеров личныхподсобныххозяйств колхозникови приуса­дебныхучастков рабочихи служащих вгородах и поселках.Были сниженынормы обязательныхпоставок государствупродукцииживотноводства, увеличенызакупочныецены на продукциюколхозов исовхозов, расширенывозможностиразвития колхозныхрынков. Так, заготовительныеи закупочныецены на основныесельскохозяйственныепродукты кконцу 1950-х годоввыросли в трираза. С середины1950-х годов сельскоехозяйствовпервые задолгие годыстало рентабель­ным.Заметно увеличилисьгосударственныеассигнованияна развитиеаграрногосектора. Долярасходовгосударственногобюджета насельское хозяйствоувеличиласьс 7,6% в 1950 году до18% в 1955 году. А всегоза 1953-1954 годыкапиталовложенияв сельскоехозяйствоувеличилисьв че­тыре раза.
Увеличилсяпоток тракторов, комбайнов, автомашин, отправляемыхна село. Из различныхучрежденийи научных институтовв колхозы исовхозы былонаправлено120 тысяч специали­стов-аграрниковдля оказанияреальной помощисельскомухозяйству. Былаотменена практикапроведениясельскохозяйственныхработ по указанию“сверху”, изцентра. Теперьрешение о том, где, когда ичто сеять принималив районах, новсе же не самихозяйства.Разрешенноегосударст­вомправо увеличиватьличные подсобныехозяйства, держать в нихдомашний скоти птицу зна­чительноулучшило материальноеположение нетолько крестьян, но и жителейгородов. Несмотряна то, что личныеподсобныехозяйства былисовсем небольшими, их продуктивностьбыла до­вольновысокой. Количествокоров в личномвладении составлялов 1959-1965 годах 42-55% об­щегопоголовья встране, свиней- 31-37%, овец — 20-22%.
На ПленумеЦК в феврале- марте 1954 годапрограммаподнятия целинныхи залежныхзе­мель былапринята, и втом же годуначалось массовоеосвоение целины.Первыми тудабыли от­правленызаключенныеиз многочисленныхлагерей, а вследза ними прибылипо комсомольскимпутевкам отрядымолодежи. Нацелинных земляхстали создаватьсовхозы. К середине1956 года распаханои засеяно 33 млн.га новых земельв Заволжье, Оренбургскойобласти, в СеверномКа­захстане, Западной Сибири, на Алтае и вдругих районахстраны. А всегов сельскохозяйственныйоборот былововлечено почти42 млн. га пашни.Это позволилов значительнойстепени решитьпродовольственнуюпроблему. Так, если в 1954 годув СоветскомСоюзе всегобыло собрано85,5 млн. т. зерна, из них 27,1 млн. т.- на целинныхземлях, то в1960 году — соответственно125,5 и 58,7 млн. т.
Однако этоновое грандиозноеначинание впервые же годыстолкнулосьс обычнойбесхо­зяйственностью, беспечностью.Не были построенызернохранилища, не было железныхдорог, не хваталоавтомашин, чтобы вывозитьхлеб на элеваторы.Все это требовалозначительныхрасходов, истоимость зернана целине в1954-1964 годы былана 20% выше, чемв основныхзерносеющихрайонах. Наосвоение новыхземель былинаправленыогромныегосударственныересурсы, кото­рыезабиралисьу традиционныхзерновых районов, оказавшихсяиз-за этого втяжелом положе­нии.
В областиколхозногоправа в марте1955 г. новым постановлениемправительства“Об из­менениипрактики планированиясельскогохозяйства”отменялсястарый порядокдетализирован­ногопланированияв колхозах(МТС, райисполком, колхоз). По новымправилам райисполкомыстали доводитьдо колхозовтолько общиепоказателипо объему заготовоки натурой, конкретноепланированиесвоего производствастали осуществлятьсами колхозы.
В марте1956 г. Совет МинистровСССР и ЦК КПССприняли постановление“Об Уставесельскохозяйственнойартели и дальнейшемразвитии инициативыколхозниковв организацииколхозногопроизводстваи управленияделами артели”.Сами колхозытеперь моглиопределятьразмеры приусадебныхучастков, количествоскота, находящегосяв личной собственности, уста­навливатьминимум трудодней, принимать вартель и исключатьиз нее. При этомобщие прин­ципыУстава (не делимостьземельногофонда колхозаи др.) оставалисьв силе. С 1958 г. (послереорганизацииМТС) были отмененыобязательныепоставкисельхозпродукциии натуроплаты, вместо них былустановленпорядок закупкисельхозпродукциигосударством.Одновременнос этим былиизменены принципыоплаты трудав колхозе: вводилисьежемесячноеавансированиеколхозникови форма денежнойоплаты подифференцированнымрасценкамтруда. [2, c.409-410]
ЖеланиеХрущева побыстреедогнать Америкувело к авантюризмув центре и наместах. Повсюдусоздаваласьвидимостьнебывалыхуспехов, широкопрактиковалисьприписки, рожда­лись“рекорды” и“почины”. Вкаждой области, крае, республикепоявились“маяки”: образцовыехозяйства(колхозы, бригады, звенья) и отдельныеработники(доярки, комбайнеры), на которыхследовалоравнятьсяостальным. Приэтом все понимали, что для таких“маяков” созданыособые условия, что их достиженияне что иное, как показуха.
Исходяиз тезиса овременном, преходящемхарактереколхозно-кооперативнойсобствен­ности, во второй половине1950-х годов руководствостраны началопроводитьполитику массо­вогопреобразованияколхозов всовхозы, превращенияколхозников-крестьянв сельскохозяйст­венныхрабочих. Числосовхозов увеличилосьс 4857 (1953) до 10078 (1964). [8, c.314-315]
Одновременностал изживатьсядостаточносвоеобразныйсектор экономики, оставшийсяеще со временнэпа — промысловаякооперация, на долю которойв 1955 году приходилось8% всей промышленнойпродукции.Промартеливыпускалиразнообразныеизделия повседневногобыта, выполнялиразличныеуслуги. В 1956 годув государственнуюсобственностьпереведенынаиболее крупныепромартели.
В 1958 году былопринято решениеликвидироватьМТС, а техникупродать колхозам.Но так как вэто же времярезко поднялисьоптовые ценына технику, МТСстали распродаватьее по возросшимценам. Однакоу колхозов небыло средствдля приобретенияэтой техники.Многие механизаторы, работавшиев МТС, не хотеливступать в теколхозы, чьиполя они обрабатывали, и стремилисьнайти работув других местах.Сельское хозяйствосразу потерялополовинуквалифи­цированныхрабочих кадров.Эксплуатациятехники в колхозахухудшиласьиз-за низкогоуровня обслуживания.
Посколькупоспешные“шараханья”чаще всего недавали быстрыхположительныхрезуль­татов, то государственныеруководителичастеньковозвращалиськ прежним, привычнымдля них методамуправления.При этом никтоне хотел признаться, что все провалысоветскойэкономикизависят не отконкретныхисполнителей, а заложенывнутри самойкоманднойсистемы.
Всего черезнесколько летпосле началареформы стали“буксовать”, откатыватьсяназад. Уже к1959 году были изъятымногие объявленныеранее льготы.Горожанам сновазапрещалосьиметь в своиххозяйствахскот, которыйследовалопродать в колхозыи совхозы. Быливведены ограниченияна продажу изаготовкукормов дляличных подсобныххозяйств, началаськампания против“спекулянтов”на колхозныхрынках.
    продолжение
--PAGE_BREAK--
Недостатки административно-командных методов управления народным хозяйством .

Этапы развитиясоветскойэкономики — этоэтапы развитияадминистративно-команднойсистемы управлениянародным хозяйством(АКС). ЭлементыАКС появилисьеще в Первуюмиро­вую войну.Можно выделитьследующиеэтапы:
1913-1928 гг. — переходот рыночнойэкономики кпланово-централизованноймодели (АКС);
1928-1940 гг. — периодстановленияоснов АКС;
1950-1970 гг. — расцветАКС;
1970-1989 гг. — периодупадка АКС;
1990-93 гг. — периодликвидацииАКС.
Административно-команднаясистема — этоспособ организацииэкономики иобще­ствен­нойжизни, характерныйдля прошедшихчерез пролетарскиереволюции странс запоздалойинду­стриализацией.Основные черты:
жестко-централизованное управление на базе государственной собственности;
использование в управлении не столько экономических, сколько политических и идеологиче­ских регуляторов.
По мнениюмногих экономистовальтернативыАКС не было втот историческийпериод развитиянашей страны.Дело в том, что, одним из факторовявляетсяпреобладающийтип работ­ника.Сама системаприспосабливаетсяк типу работ­ника, формирует его, но в то же времятип работникав значительноймере определяетхарактер системы.Работник приАКС — это попре­имуществу, работник, длякоторого характерендотоварныйиндивидуализм.Бывает индивидуа­лизмбуржуазный, мелкобуржуазный, товарный, когдаче­ловек хочетвыделитьсяиз коллектива, чтобы превзойтидругих в экономическомотношении. Придотоварноминдивидуализмечеловек стремитсяне переработатьбольше других.В 30-х г. преоб­ладавшимтипом работникабыли люди, которыев свое времяушли из деревни, экономика НЭПабыла им не подуше (разорившиесякре­стьяне, крестьяне — бедняки, безлошадныекрестьяне). АКСкак модельхозяйствованияприспосаб­ливалак себе массовогоработника, амассовый работникприспосабливалсяк ней. И товарныймелкобуржуазныйиндивидуализмбыл, в концеконцов, замененпримитивнымколлективизмом, истоки которого- в распавшемсяоб­щинномсоз­нании.
Периодыразвития АКСможно проследитьпо даннымэкономическогоразвития России.1861-1913 гг. — темпыприроста ВНПсоставили, помнению американскогоученого АбрамаБерг­сона, 2,65%в год… В переходныйпериод от рыночнойк планово-централизованнойсистеме ВНПупал до 0,5-0,7% в год.В период становленияоснов административно-команднойсистемы (1928-1940) ВНПвоз­рос до 5,1% вгод. Западнаястатистикаотличаетсяот советскойтем, что ее данныеочищены отинфляционныхкомпонентов.В период расцветаАКС ВНП составилпримерно 5% вгод. В периодупадка АКС ВНП- 2% в год. В периодликвидацииАКС ВНП падална 5% в год (т.е.темпы ростабыли отрицательными).Эти данные, конечно, нижеданных советскойстати­стики.Например, поданным советскойстатистикив 1928-55 гг. ВНП росна 10,4% в год, а поза­паднымисточникамэтот показательсоставил 4,6% вгод, хотя этовсе равно оченьвысокий темпроста ВПН длятого времени.
В сталинскийпериод темпыэкономическогороста и по даннымзападной статистикиока­зываютсяочень высокими.АКС могла обеспечитьтемпы приростаВНП 6% в год, т.е.в 1,8 раза выше, чем дореволюционнаярыночная экономика.Но на основанииэтих данныхнельзя сказать, что АКС эффективнеерыночной системы, т.к. нужно братьтемпы ростаВНП за весьпериод су­ществования, а по этим даннымтемпы ростаАКС оказываютсяниже. Обеспечениетемпов ростаВНП в условияхАКС было небезупречным(ГУЛАГ, трагедияроссийскогокрестьянстваи др.).
В условияхадминистративно-командногоуправленияэкономика имелараспределительныйхарактер, государствобрало на себявсе права иобязанностипо производствуи распределениютоваров и услуг.То есть управлениенародным хозяйствомхарактеризовалосьстрогой централи­зациейи распределением.Однако такаясистема на делепоказала своюнеэффективность.
С экономическойточки зренияидеальнуюмодель социализма, с теми или инымивариа­циями, можно свестик следующимположениям:
все права собственности принадлежат государству. Это — так называемая «общенародная соб­ственность». Частная собственность ликвидируется;
хозяйство управляется из единого Центра, который и решает, Что, Как и Для Кого произво­дить;
рыночный механизм как децентрализованная система связи на основе ценовых сигналов унич­тожается.
Предполагается, что такая системахозяйственногоустройстваспособна устранитьвсе де­фектырынка, связанныес неопределенностью, неравномернымраспределениемдоходов, цикли­ческимиспадами и вообщенеизбежнымиотклонениямиот состоянияравновесия.Рынок — не иде­альнаясистема, поэтому, полагают социалисты, необходимоего заменитьнаучно разработанным, рациональнымпланированием.Осуществимали реализациясоциалистическихтеоретиче­скихмоделей?
Ответ на этотвопрос можнодать, обратившиськ практикеадминистративно-командногоуправленияв эпоху строительствасоциализмаи коммунизмав СССР, странахВосточнойЕвропы, на Кубеи вообще бывшемсоциалистическомлагере. Однакотеоретическаянесостоятельностьта­кой системыбыла раскрытаеще в конце XIX- начале XX векав работах многихэкономистов.Ог­ромный вкладв развенчаниеидей о возможно­стипостроениясоциализмавнесли ученыеавстрий­скойшколы Людвигфон Мизес, Фридрихфон Хайек.
Административно-команднаясистема предполагаетединый Центр, который долженскон­центрироватьогромное количествоинформации, с тем, чтобыспустить внизплановые задания.Однако самаконцентрацияинформациив едином плановомор­гане оказываетсянеразрешимойзадачей. Действительно, в условияхограниченныхресурсов об­ществанеобходимоосуществлятьмногочисленныевыборы — Что, Как и Для Когопроизводить.В рыночнойэкономикепроблема выборарешается припомощи механизмацен. Изменениеотноси­тельныхцен и предельныхнорм замещенияявляется темориентиром, который подсказываетпро­изводителям, что производить, а потребителям- что покупать.В условияхадминистративно-ко­мандногоуправленияэти механизмне работает.[6, с.12]
Системауправлениясоветскимнародным хозяйствомнеоднократнореформировалась.На­пример, управлениепромышленностьюк концу 20-х — началу30-х годов была4-х звенной. Поре­зультатамреформы 1934 г. внашей страневозникла 3-х и2-х звенная системауправления.Изме­ненияв схеме управлениясводились кизменениямподчинения.Предприятияподчинялисьто че­рез трестпроизводственно-территориальнымуправлениям, то непосредственноцентру. ВместоГлавков, создавалисьПроизводственно-территориальныеУправления.То ликвидироваласьфунк­циональнаясистема управления, то возрождалась.Так с 1936 г. усилилсяпроцесс дробленияНар­коматов.В целом на этойбазе продолжаласьэволюция системыуправлениясоветскойпромыш­ленностьюдо конца 50-х годов, во всяком слу­чаедо реформы 1957г., когда былапредпринятапопытка переходана отраслевуюсистему управ­ленияпо региональномупризнаку.
Но не зависимоот реформуправленческихструктур развитиепромышленностишло за счетэкстенсивныхфакторов. Каки прежде, строилисьтысячи новыхпредприятий, но администра­тивно-командныеметоды управленияна­роднымхозяйствомне способствовалиповышениюэф­фективностиимеющихсямощностей.По­степенноиз-за несовершенствапланированияусилива­лисьструктурныедиспропорции.
Попыткиреформированиясистемы управленияв 50-х г. болеепоходили напоспешные“шараханья”и чаще всегоне давали быстрыхположительныхрезультатов, поэтому государствен­ныеруководителивозвращалиськ прежним, привычнымдля них методамуправления.Советскаядирективнаяэкономика, всилу ее сверхцентрализованности, отсутствияинициативыи предпри­имчивостив различныххозяйственныхструктурах, оказаласьнеспособнойк широкомувнедре­ниюнаучно-техническихразработокв производство(кроме военно-промышленногокомплекса) истала стремительноотставать отстран с рыночнойэкономикой.При этом никтоне хотел при­знаться, что все провалысоветскойэкономикизависят не отконкретныхисполнителей, а зало­женывнутри самойкоманднойсистемы. В результатечего в экономикеи возникламакроэконо­мическаянесбалансированность:
неравномерностьв развитииотдельныхсекторов иотраслей народногохозяйства. Этопрояв­лялось, прежде всего, в гипертрофированномразвитии определенныхотраслей (ВПК, тяжелое машиностроение), доля которогов совокупномобщественномпродукте наконец 80х-состав­ляла68% — эти отраслипоглощалильвиную долюинвестиций, сырья, материалов, квалифици­рованнойрабочей силы, тем самым ещеболее «обездоливая»другие отрасли.Создание неви­данногопо своим масштабамВПК, поглощавшегоежегодно неменее 2/3 экономическогопо­тенциаластраны, на содержаниекоторого ежегоднотратилось18-20% национальногодохода. Это иобусловилоотставаниеотраслей, неработавшихв ВПК, что привелок замедлениютем­пов экономическогороста, к дефициту, к импорту;
неравномерность в технико-технологической основе различных секторов и отраслей. Это вы­ражалось в плохом материальном оснащении многих отраслей, в крайне запущенном состоя­нии инфраструктуры (транспортное, складское хозяйство, энергетическая отрасль, информа­ционная, коммунальная, социальная — отставали в плане технического оснащения и развития).
глубоко деформированной оказалась структура аграрно-промышленного комплекса, отражав­шая общую несбалансирован­ность национальной экономики.
Все это привелок негативнымтенденциямэко­номическогоразвития Россиии неуклонномуснижению темповэкономическогоразвития.
Господствоадминистративно-командныхметодов управлениянародным хозяйствомв на­шей странепривело, в концеконцов, к закономерномуитогу – кризисувсей системы.В рамках прежнейсистемы, назревшиемакроэкономическиепроблемы уженевозможнобыло решить, по­надобилисьглубокие структурныереформы нетолько в экономике, но и в социально-политиче­скойжизни страны.Реформы сталижизненнойнеобходимостью, т.к. необходимобыло решитьпро­блемуструктурно-инвестиционнойперестройкина современнойтехнико-технологическойоснове.
Глава2. Изменениев структурахвласти.

Сразу послезавершениявторой мировойвойны, в сентябре1945 г., было отмененочрезвычайноеположение иупраздненГосударственныйКомитет Обороны.В марте 1946 г. СоветНародных КомиссаровСССР был преобразованв Совет Министров.Одновременнопо нарастаю
щей шло увеличениеколичестваминистерстви ведомств, росла численностьих аппарата.
В это же времяпрошли выборыв местные советы, ВерховныеСоветы республики ВерховныйСовет СССР, врезультатечего обновилсядепутатскийкорпус, не менявшийсяв годы войны.К началу 50-х гг.усилиласьколлегиальностьв деятельностиСоветов в результатеболее частогосозыва их сессий, увеличениячисла постоянныхкомиссий. Всоответствиис Конституциейбыли впервыепроведеныпрямые и тайныевыборы народныхсудей и заседателей.Однако всяполнота властипо-прежнемуоставалась в руках партийногоруководства.
После тринадцатилетнегоперерыва воктябре 1952 г.состоялся XIX съезд ВКП(б), принявшийрешение опереименованиипартии в КПСС.В 1949 г. прошлисъезды профсоюзови комсомола(также не созывавшиеся17 и 13 лет). Им предшествовалиотчетно-выборныепар
тийные, профсоюзныеи комсомольскиесобрания, накоторых обновилосьруководствоэтих организаций.Однако, несмотряна внешне позитивные, демократическиеизменения, вэти самые годыв стране ужесточалсяполитическийрежим, нарасталановая волнарепрессий.

Система ГУЛАГадостигла своегоапогея именнов послевоенныегоды, так какк сидевшим тамс середины 30-хгг. «врагамнарода» добавилисьмиллионы новых.Один из первыхударов пришелсяпо военнопленным, большинствоиз которых(около 2 млн.) послеосвобожденияиз фашистскойневоли былинаправленыв сибирскиеи ухтинскиелагеря. Тулаже были сосланы«чуждые элементы»из прибалтийскихреспублик, Западной Украиныи Белоруссии.По разным данным, в эти годы«население»ГУЛАГа составлялоот 4,5 до 12 млн. человек.
В 1948 г. былисозданы лагеря«специальногорежима» дляосужденныхза «антисоветскуюдеятельность»и «контрреволюционныеакты», в которыхиспользовалисьособо изощренныеметоды воздействияна заключенных.Не желая миритьсясо своим положением, политическиезаключенныев ряде лагерейподнималивосстания, проходившимипорой подполитическимилозунгами.Самыми известнымииз них сталивыступленияв Печоре (1948 г.), Салехарде (1950г.), Кингире (1952г.), Экибастузе(1952 г.), Воркуте(1953 г.) и Норильске(1953 г.).
Наряду сполитзаключеннымив лагерях послевойны оказалосьи немало техтружеников, которые невыполнялисуществовавшиенормы выработки.Так, УказомПрезидиумаВерховногоСовета СССРот 2 июня 1948 г. местнымвластям былопредоставленоправо выселятьв отдаленныерайоны лиц, злостно уклоняющихсяот трудовойдеятельностив сельскомхозяйстве.
Опасаясьвозросшей входе войныпопулярностивоенных, Сталинсанкционироваларест маршалаавиации А.А.Новикова, генераловП.Н. Понеделина, Н.К. Кириллова, ряда сослуживцевмаршала Г.К.Жукова. Самомуполководцубыли предъявленыобвинения всколачиваниигруппы недовольныхгенералов иофицеров, неблагодарностии неуваженияк Сталину. Репрессиизатронули ичасть партийныхфункционеров, особенно тех, кто стремилсяк самостоятельностии большейнезависимостиот центральнойвласти. В начале1948 г. были арестованыпочти все лидерыленинградскойпарторганизации.Общее числоарестованныхпо «ленинградскомуделу» составилооколо 2000 человек.Спустя некотороевремя былиотданы под суди расстреляны200 из них, в томчисле ПредседательСовмина РоссииМ. Родионов, член Политбюрои ПредседательГосплана СССРН. Вознесенский, секретарь ЦКВКП(
б) А. Кузнецов.«Ленинградскоедело» должнобыло статьсуровым предостережениемтем, кто хотьв чем-то мыслилиначе, чем «вождьнародов».
Последнимиз готовившихсяпроцессов стало«дело врачей»(1953 г.), обвиненныхв неправильномлечении высшегоруководства, повлекшемсмерть рядавидных деятелей.Всего жертвамирепрессий в1948-1953 гг. стали почти6,5 млн. человек.Маховик репрессийбыл остановленлишь послесмерти Сталина.

Глава 3. Идеологияи культура

Восстановление«железногозанавеса». Войнапробудила винтеллигенциинадежды наослаблениепартийно-идеологическогопресса. Деятеликультурырассчитывали, что наметившаясяв годы войнытенденции котносительномусмягчениюконтроля заинтеллектуальнойжизнью обществаполучит развитие.Союзническиеотношения сзападнымидемократиями, как и заграничныйпоход КраснойАрмии, не толькопрорвали «железныйзанавес», нои создали возможностидля развитияи укреплениякультурныхконтактов сними.
Однако этимнадеждам несуждено былосбыться. С лета1946 г. власти развернулиширокое наступлениепротив «западноговлияния» наразвитиеотечественнойкультуры. Посуществу речьшла о наступлениина свободомыслиеи любое проявлениетворческойсамостоятельностиинтеллигенции, о возвращениибезраздельногопартийно-политическогоконтроля надней.
В августе1946 г. был созданновый журнал«Партийнаяжизнь», призванныйвзять под контрольразвитие культуры, которая, помнению партийныхчиновников,«страдалаидеологическойвялостью, появлениемновых идей ииностранныхвлияний, подрывающихдух коммунизма».Поход против«западничества»возглавил членПолитбюро исекретарь ЦКВКП(б), отвечавшийза идеологию, А.А. Жданов.
«Железныйзанавес» былокончательновосстановленв ходе развернувшейсяв конце 1948 г. кампаниипо борьбе с«космополитизмом».Страна вновьоказалась натолько в идеологической, но и в культурнойизоляции отостальногомира.
Литература.Один изпервых ударовбыл нанесенпо отечественнойлитературе.В постановленииЦК ВКП(б) от 14августа 1946 г. «Ожурналах „Звезда“и „Ленинград“эти изданияобвинялисьв пропагандеидей, „чуждыхдуху партии“, предоставлениилитературнойтрибуны для»безыдейных, идеологическивредных произведений".Особой критикеподверглисьМ.М. Зощенко, А.А. Ахматова, названные впостановлении«пошлякамии подонкамилитературы».В постановленииотмечалось, что Зощенкопроповедует«гнилую безыдейность, пошлость иаполитичность»с целью дезориентациисоветскоймолодежи, «изображаетсоветскиепорядки и советскихлюдей в уродливокарикатурнойформе», а Ахматоваявляется типичнойпредставительницей«чуждой нашемународу пустойбезыдейнойпоэзии», пропитанной«духом пессимизмаи упадочниства…старой салоннойпоэзии». Журнал«Ленинград»был закрыт, ав журнале «Звезда»заменено руководство.
Резкой критикебыли подвергнутыдаже те писатели, творчествокоторых вполнеотвечало требованиямпартии. Так, руководительСоюза писателейА.А. Фадеев былраскритикованза первоначальныйвариант романа«Молодая гвардия», в котором былонедостаточнопоказано партийноеруководствомолодымиподпольщиками; поэт-песенникМ.А. Исаковский- за пессимизмстихов «Врагисожгли роднуюхату». Критикеподверглисьдраматург А.П.Штейн, писателиЮ.П. Герман иЭ.Г. Казакевич, М.Л. Слонимский.Литературнаякритика перерасталаи в прямые репрессии.В ходе борьбыс «космополитами»были расстреляныП.Д. Маркиш иЛ.М. Квитко, велосьследствие по«делу» И.Г. Эренбурга, В.С. Гроссмана, С.Я. Маршака.
В дальнейшембыли принятыи другие постановленияпо проблемамлитературы:«О журнале»Крокодил"(1948 г.), «О мерах поулучшениюжурнала „Огонек“(1948 г.), „О журнале“Знамя» (1949 г.), «Онедостаткахжурнала „Крокодил“и мерах егоулучшения»(1951 г.)
и др. Итогом«борьбы зачистоту литературы»стало закрытиеряда журналов, запрещениелитературныхпроизведений,«проработка», а порой и репрессированиеих авторов, аглавное — застойв отечественнойлитературе.
Театр икино. Вследза литературойбыло «усиленопартийноеруководство»театром и кино.В постановленииЦК ВКП(б) от 26августа 1946 г. «Орепертуаредраматическихтеатров и мерахпо его улучшению»осуждалосьпреобладаниев театрах страныклассическогорепертуарав ущ
ерб пьесам, посвященным«пафосу борьбыза коммунизм».А немногиевстречающиесяв репертуарахпьесы на современнуютематикукритиковалиськак слабые ибезыдейные, в которых советскиелюди предстают«примитивнымии малокультурными, с обывательскимивкусами
и нравами», а события изображены«надуманнои лживо». КритиковалсяКомитет поделам искусствза наличие врепертуарепьес, «идеализирующихжизнь царей, ханов, вельмож», за «внедрениев репертуартеатров пьесбуржуазныхзападных драматургов, открыто проповедующихбуржуазныевзгляды и мораль».
4 сентября1946 г. появилосьновое постановлениеЦК, на этот разпосвященноекритике «безыдейности»ряда кинофильмов.В их числе былиназваны фильмы:«Большая жизнь»(2-я серия) Л.Лукова, рассказывающейо трудностяхвосстановленияДонбасса послевойны (б
ал раскритикованза «фальшивоеизображениепартийныхработников»и отсутствиепоказа «современногоДонбасса с егопередовойтехникой икультурой, созданной вгоды сталинскихпятилеток»);«Адмирал Нахимов»В.И. Пудовкина;«Иван Грозный»(2-я серия) С.М.Эйзенштейна(по мнению Сталина, в этом фильмебыл созданложный образцаря — нерешительногои бесхарактерного,«типа Гамлета», неправильно, в негативномвиде показанаопричнина).Критике былиподвергнутытакже выдающиесякинорежиссерыГ. Козинцев, Л.Трауберг и др.
Развиваяидеи этихпостановлений, специальносозданныйвластями еженедельник«Культура ижизнь» в конце1946 г. начал массовуюкомпанию против«декадентскихтенденций»в театре и потребовалисключенияиз репертуаратеатров всехпьес зарубежныхавторов.
Музыка.В конце 1947 г. жесткийидеологическийпресс обрушилсяи на советскихмузыкантов.Поводом послужилоисполнениетрех произведений, созданных позаказу властейк 30-летию Октябрьскойреволюции: Шестой симфонииС.С. Прокофьева,«Поэмы» Ф.И.Хачатурянаи оперы «Великаядружба» В.И.Мурадели. Вфеврале 1948 г. ЦКВКП(б) издалпостановление«О декадентскихтенденцияхв советскоймузыке», гдекритике подвергсяМурадели за«пренебрежениелучшими традициямии опытом классическойоперы вообще, русской классическойоперы в особенности».
Критиковалисьтакже и другиекомпозиторы,«придерживающиесяформалистического, антинародногонаправления»,- С.С. Прокофьев, Д.Д. Шостакович, А.И. Хачатурян, Н.Я. Мясковский.После выходаэтого постановления началась чисткаи в Союзе композиторов.Произведенияопальных композиторовпересталиисполняться, консерваториии театры отказалисьот их услуг.Вместо ихпроизведенийзвучали хоровыеи сольные восхваленияСталина и счастливойжизни советскихлюдей, строящихпод руководствомпартии райскуюжизнь на земле.
Все это нетолько обеднялоотечественнуюкультуру, нои изолировалоее от лучшихдостижениймировой культуры.И все же, несмотряна диктат иидеологическиешоры, культурнаяжизнь имелаи положительныечерты, в первуюочередь — в освоенииогромногоклассическогонаследия.
Научные«дискуссии».В годы войнызнания ученыхбыли востребованывластью, многихиз них возвратилииз заключения.Постепенно, хотя и в известныхрамках, шловозрождениесвободомыслияв науке, безкоторого онаобречена назагнивание.Творческаяатмосфера небыла утраченаи после победы, когда развернулисьоживленныедискуссии средиисториков, философов, биологов, физиков, кибернетиков, экономистов.Однако этидискуссии былииспользованыпартийнымруководствомдля «усиленияпартийнойнаправленностинауки», а отдельнымиее представителями- для сведениясчетов с научнымиоппонентами.
Наиболеетипичной изтаких «дискуссий» стала дискуссияпо проблемамбиологии. ЕеинициировалпрезидентВсесоюзнойакадемиисельскохозяйственныхнаук им. В.И. ЛенинаТ.Д. Лысенко.Сделав головокружительнуюкарьеру в 30-егг. на критике«кулаков отнауки». Добившисьареста в 1940 г.академика Н.И.Вавилова (умерв саратовскойтюрьме в 1943 г.), Лысенко в 1947-1948гг. возобновилатаку на генетикови биологов-менделистов.Началась компанияв печати, направленнаяна шельмование«антидиалектической»генетики и еепредставителей, ставивших опытына мухах-дрозофилах.Критика«мухолюбов-человеконенавистников»завершиласьтем, что наавгустовской(1948 г.) сессии ВАСХНИЛакадемики А.Жебрак, П. Жуковский, Л. Орбели, А.Сперанский, И. Шмальгаузени их ученики(несколько сотчеловек) былиизгнаны изакадемии, лишилисьвозможностизаниматьсяисследовательскойработой. Вместес ними оказаласьна долгие годыв «изгнании»и сама генетика, в которойотечественныеученые в 30-е гг.занимали ведущиепозиции.
В 1950 г. Сталинпринял личноеучастие в научнойдискуссии попроблемамязыкознания.Лингвистикабыла лишь поводомдля постановкивопроса овзаимоотношенияхбазиса и надстройки.Сталин в ходедискуссии«научно доказал»абсолютнуюнеобходимостьнезыблемогои всесильногогосударствав СССР, отвергнувтем самым тезисФ. Энгельса оботмираниигосударствапо мере продвиженияк коммунизму.
Дискуссиив историческойнауке былисведены, посути, к укреплениюбезраздельноговлияния концепции«Краткого курса»для оправданиясуществующегоположениявещей. В ходеэтих дискуссий, например, прогрессивнымидеятелями былиобъявлены ИванГрозный и егоопричники, боровшиесяс боярскойоппозициейпочти сталинскимиметодами. Лидерынациональныхдвижений (например, Шамиль) былиобъявленыплатными агентамизарубежныхспецслужб.Полностьюоправданными неизбежнымпредставалякобинскийтеррор. В гротескномвиде были показанымногие историческиедеятели царскойРоссии. Множествоимен и событий, не вписывавшихсяв сталинскуюконцепцию, былинадолго забыты.
Борьбой свлиянием западныхфилософскихконцепций былапронизанакритика книгиГ.Ф. Александрова, руководителяотдела агитациии пропагандыЦК ВКП(б), «Историязападно-европейскойфилософии»(автора объявилив терпимостик идеалистической, буржуазнойи декадентскойфилософии, отсутствиидолжной полемичности)и другие философскиедискуссии.
Экономическиедискуссии, начало которымбыло положеноеще в годы войныработами академикаЕ.С. Варги (попроблемамразвития мировогокапитализма), завершилисьс выходом всвет работыСталина «Экономическиепроблемы социализмав СССР» (1952 г.), отвергавшийлюбые проявлениярыночной экономикии обосновывавшейеще большееогосударствлениеэкономическойжизни в СССР.
Таким образом, если в послевоенныегоды вся сущностькультуры и всеее задачи былисведены, посути, к выполнениюфункции очередного«приводногоремня» в обработкеобщественногосознания, тороль наукисводилась, кроме этого, еще и к тому, чтобы обеспечитьрешение оборонныхзадач и добиться«партийнойнаправленности»не толькогуманитарных, но и естественныхнаук.
    продолжение
--PAGE_BREAK--
Глава4. ЭкономикаСССР в 50-е — начале60-х годов: основныетенденцииразвития иреформы управления

4.1 Начало

50-е и начало60-х гг. считаютсясамым успешнымпериодом вразвитии советскойэкономики.Средние темпыэкономическогороста – 6,6% в 50-егоды и 5,3% в 60-е гг.– были беспрецедентнымиза всю историюСССР.
Феномен такназываемого«наверстывания»лежал в основединамикипослевоенногоразвития СССР.Знаменитыйлозунг Хрущева«Догнать иперегнатьАмерику», несмотряна известнуюкарикатурностьпрактическоговоплощения, имел под собой и реальноеоснование.
К началу50-х гг. восстановительныйпериод в СССРзавершился, за эти годы былсоздан достаточныйинвестиционныйи научный потенциал, позволившийв дальнейшемобеспечитьвысокие темпыэкономическогороста. Особенноуспешно советскаяэкономикаразвиваласьво второй половине50-х гг.: в этотпериод повысиласьэффективностьиспользованияосновныхпроизводственныхфондов в промышленностии строительстве, быстро рослапроизводительностьтруда в рядеотраслей народногохозяйства.Повышениеэффективностипроизводстваспособствовалозначительномуросту внутрихозяйственныхнакоплений, за счет этогостало возможноболее полноценнофинансироватьнепроизводственнуюсферу. На осуществлениесоциальныхпрограмм былатакже направленачасть средств, полученныхв результатесокращениярасходов наоборону.
Постепенноепереключениевнимание снакопленияна потреблениеможно рассматриватькак началопреобразованиясталинскоймодели экономическогоразвития, основаннойна идее ускореннойиндустриализации.
Несмотряна обилиереорганизацийв 1957-1962 гг., советскаяэкономическаясистема кардинальноне изменилась.Даже рассуждаяо «революционнойперестройке», Хрущев не думалтрогать основы– государственнойсобственностии плановуюэкономику.
Созданнаяв 20-30-е гг. государственнаясистема плановогохозяйствования(и соответствующаяей экономика)воспринималасьХрущевым, и нетолько им, какправильная, в развитиикоторой времяот временипоявлялисьи исправлялисьотдельные«ненормальности».Не случайнонаиболее крупныепостановленияи решения 50-60-хгг. даже на уровнеформулировокпринималиськак решенияо «дальнейшемсовершенствовании»или «дальнейшемразвитии».
Хрущеву, как человеку, прошедшемубольшую школупартийнойработы, механизмреализациипринятых решенийпредставлялсяхорошо отлаженнойсистемой пропагандыи дисциплинарнойответственности. При этом безусловныйприоритетотдавалсяорганизационномуфактору икоммунистическойсознательности.Отсюда, например, известныепассажи Хрущеватипа: если кукурузане родится, товиноват в этомне климат, аруководители.Так определялисьобщие подходык реорганизацииэкономики исистемы управления.
Трудностии проблемыэкономическогоразвития техгодов объяснялисьне принципиальнымивопросами, связаннымис эффективностьюцентрализованногопланированиявсего народногохозяйства, анедостаткамируководстваи управления– излишнейбюрократизацией, сверхцентрализациейи т.п. Процедурапланирования, составлениябюджетных илюбых другихдокументовбыла громоздкойи малоэффективной.Началась борьбас бюрократизмоми ряд реорганизаций, призванныхдать большеэкономическойсамостоятельностиреспубликами регионам.
В 1957 г. произошлаглавная реорганизация50-х гг. – перестройкасистемы управленияпромышленностьюи строительствомпо территориальномупринципу исоздание Совнархозов.Большинствообщесоюзныхи союзно-республиканскихминистерств, в ведении которыхнаходилисьпромышленностьи строительство, были упразднены.Страна быларазделена нанесколькокрупных экономическихрайонов, дляуправлениякоторыми создавалисьСоветы народногохозяйства(Совнархозы).
Первые результатыреформы быливполне обнадеживающими.В дальнейшемначались проблемы, одна из которыхзаключаласьв том, что вотношенияхпредприятийс предприятиями«чужого» Совнархозапостоянновозникалитрудности.Тогда эту проблемуназывалиместничествоми часто списывализа счет «несознательности»руководителейСовнархозов.Другим недостаткомреформы явилосьто, что осталасьнеприкосновеннойсуществующаядо реорганизациисистема производственныхсвязей, такназываемыйпринцип сложившейсякооперации.В результатеполучалось, что, например, ЛенинградскийСовнархозввозил чугунноелитье с Украины, а ленинградскийзавод в то жесамое времявывозил литьев Харьков.
При такомпорядке должнабыла вновьвозникнутьпотребностьв центральныхкоординирующихорганах. Сначалабыли созданыгосударственныекомитеты СоветаМинистров СССР, затем республиканскиеСоветы народногохозяйства(1960), затем Советнародногохозяйства СССР(1962) и Высший советнародногохозяйства СССР(1963).
Достигнутыевысокие темпыэкономическогороста моглисоздать иллюзию, что путь наиболееэффективногоразвития экономикиуже найден.Однако не былонайдено устойчивыхглубинныхфакторов повышенияэффективностипроизводства.Падение темпаэкономическогороста уже сначала 60-х гг.стало реальностью. Это обстоятельствов числе других, заставилоХрущева от идеиреорганизацииуправленияповернутьсяк идее экономическойреформы.

4.2 Решенияо «культе личности»и их влияниена общество.Появлениепонятия «культличности» влексиконеполитическихлидеров и настраницахпечати первоначальнововсе не преследовалоцель заложитькраеугольныйкамень новойтеории. Егоупотреблениепризывалокак-то «на словах»отказатьсяот чествованиявождей. Вопросэтот поднималсяуже на первомпосле похоронСталина президиумеЦК 10 марта 1953 г., когда Маленков, выступив скритикой центральнойпечати, подытожил:«Считаем необходимымпрекратитьполитику культаличности». Спустя несколькомесяцев в июле1953 г. на ПленумеЦК Маленковговорил: «Культличности Сталинав повседневнойпрактике руководства принял болезненныеформы и размеры, методы коллективностив работе былиотброшены, критика и самокритикав нашем высшемзвене руководствавовсе отсутствовали.Мы не имеемправа скрыватьот вас, что такойуродливый культличности привелк безапелляционностиединоличныхрешений и впоследние годыстал наноситьсерьезный ущербделу руководствапартией и страной».
На пленумеприводилиськонкретныефакты, когдаСталин единоличнопри молчаливомодобренииостальныхпринимал заведомоошибочныерешения. Главнымпунктом в комплексеошибок Вождябыл феноменБерии (пленуми собрался, прежде всего, в связи с деломБерии, незадолгодо этого арестованного). Постепеннона пленумевыстраиваетсяобщая концепция, определяющаяотношениепартийногоруководствак феноменуБерии. Берияобъявляетсясначала «внутреннимврагом», а затеми «агентоммеждународногоимпериализма». Провозглашенный«чужаком», Берия тем самымкак бы изгоняетсяиз общности«мы» и переходитво враждебную– «они».
«Вина» Сталина, переключеннаяна «происки»Берии, получаетвнесистемнуюоценку, не связаннуюс законамифункционированиягосударственнойвласти. Онаобъявляется«человеческимгрехом». Однако, критика Сталинане могла пойтипо вариантуБерии. Сталинанельзя былосделать «иностраннымшпионом», т.е.его нельзя быловывести зарамки системы.Он все равнооставался«своим». Чтобыадекватнооценить феноменСталина, требоваласьдругая логикамышления, совершеннонедоступнаялюдям той системы.Новый взглядмог появитьсятолько извне, а его носителямидолжны былистать люди, относительносвободные откомплексапрошлой вины.
Все, о чем шларечь на ПленумеЦК в июле 1953 г., очем спорили, с чем не соглашалисьего участники, для народаоставалосьтайной «засемью печатями».Однако, к кульминационнойточке — ХХ съездупартии – руководствостраны и тачасть общества, которая за этовремя успеланаработатьзапас переосмысленныхреалий и идей, подошли с готовностьюк переменами разной глубинойвидения этихперемен.
25 февраля 1956 г. –последний деньработы ХХ съездапартии – вошёлв историю. Именнотогда, неожиданнодля большинстваприсутствующихна съезде делегатов, Хрущев вышелна трибуну сдокладом «Окульте личностии его последствиях».И хотя заседаниебыло закрытым, тайны, долгиегоды окружавшейимя Сталина, с того моментабольше несуществовало.В документахХХ съезда партиифактическивоплотиласьпервая серьезнаяпопытка осмыслитьсуть пройденногоэтапа, извлечьиз него уроки, дать оценкуне только прошлойистории кактаковой, но иее субъективнымносителям.Слово правдыо Сталине, произнесенноес трибуны съезда, стало длясовременниковпотрясением– независимоот того, былили для нихприведенныефакты откровениемили давно ожидаемымвосстановлениемсправедливости.
Однако, многиене приняликонцепциюличной виныСталина какабсолютнодостаточноеобъяснениевсех проблем.Общее настроениесомневающихсявыразило одноиз писем, направленныхв те годы в редакциюжурнала «Коммунист»:«Говорят, чтополитика партиибыла правильной, а вот Сталинбыл не прав. Нокто возглавлялдесятки летэту политику? Сталин. Как-тоне согласуетсяодно с другим».
Сомнения рождалираздумья, раздумья– новые вопросы.Шли собрания, неформальныеобсуждения, споры и дискуссии.Одна дискуссияпитала другую, волна общественнойактивностистановиласьшире и глубже.Не обошлосьи без крайнихвыступлений.К такому размахусобытий политическоеруководствооказалось неготовым. Былопринято решениевременно прекратитьчтение закрытогодоклада Хрущева.
В общественачала складыватьсяособая ситуация.Свергнув Сталинас его пьедестала, Хрущев снялвместе с тем«ореол неприкосновенности»с первой личностии ее окружениявообще. Системастраха быларазрушена (ив том несомненнаязаслуга новогополитическогоруководства), вера, казавшаясянезыблемой, в то, что сверхувсе видней, была сильнопоколеблена.Тем самым Хрущевсам себя поставилпод пристальныйвзгляд современников.Теперь людивправе былине только ждатьот руководстваперемен к лучшему, но и требоватьих. Желаниеизмененияситуации снизусоздавалоособый психологическийфон нетерпения, который стимулировалстремлениевластей к решительнымдействиям. Но, с другой стороны, это усиливалоопасностьтрансформациикурса на реформыв пропагандистскийпопулизм. Избежатьэтой опасноститак и не удалось.

4.3Венгерскийкризис и судьба«оттепели»

Вторая половина50-х гг. была отмеченабольшими переменамив жизни советскогообщества. Меняласьобщественнаяатмосфера встране, СоветскийСоюз открывалдля себя мири сам становилсяболее открытымдля мира: международныеобмены и контакты, поездки делегацийза рубеж и визитыв страну; всемирныйфестивальмолодежи истудентов вМоскве. Но самоесущественное– иной становиласьжизнь внутристраны. Онаактивно впитывалановые формыоткрытогообщения. Процессыдуховногоосвобожденияи духовноговозрождениявдруг вырвалисьнаружу, получивмощный импульси новое качество.
В спорах, дискуссияхрождался новыйдля советскойдействительностифеномен –общественноемнение. Рольфокуса общественныхоценок и сужденийвзяла на себя– по российскойтрадиции — литература.
Кризис, возникшийв Венгрии, советскимруководствомбыл восприняткак возможнаяперспективнаямодель развитияобщественногодвижения вСоветскомСоюзе. Средипартийныхфункционеровосенью-зимой1956 г. распространялисьпаническиенастроения, вызванныеопасениемповторенияуроков Будапештав «советскомварианте». Ходили слухио том, что ужетайно составляютсясписки коммунистовдля будущейрасправы. Спомощью кампании, организованнойв советскойпрессе, из отдельныхсюжетов икомментариевлепился образ«кровавойконтрреволюции», на фоне котороговвод советскихвойск в Будапештвыглядел непротивозаконнымдействием, акак чуть ли неакт спасения.
Венгерскийкризис сталодновременнои кризисомнового курсасоветскогоруководства:«будапештскаяосень» какбудто проверилаего на прочность, обнаружив самыеуязвимые точкиобновительногопроцесса.Вмешательствов дела Венгрии, а так же последующиесобытия внутристраны показали, что при тойструктуре итом составевласти о легализацииоппозиции немогло быть иречи. Руководители, добившиесявысоких постовв ходе борьбыс разного рода«оппозициями»и «уклонами»20-30-х гг., само понятиеоппозиционностивоспринималикак, безусловно, враждебное, подлежащее, поэтому уничтожениюеще в зародыше.Среди тех, ктовершил судьбустраны в 50-е, небыло ни одногочеловека, ктоисповедовалбы другие принципы.
Венгерскиесобытия сталитак же поворотнымпунктом в развитиивнутриполитическихреформ, продемонстрировавпределы возможноголиберальногокурса Хрущева.Для советскоголидера насталмомент решительныхдействий. Егоповедение, гораздо болеесамостоятельноеи независимое, не могло ненастораживатьостальныхчленов ПрезидиумаЦК. В руководствепостепенносложиласьантихрущевскаяоппозиция, названнаявпоследствии«антипартийнойгруппой». Ееоткрытое выступлениепришлось наиюнь 1957 г. Прошедшийтогда же пленумЦК КПСС, на котором«оппозиционеры»(Молотов, Маленков, Каганович идр.) потерпелипоражение, положил конецпериоду «коллективногоруководства».Хрущев же вкачестве Первогосекретаря сталединоличнымлидером. В 1958 г., когда он занялпост ПредседателяСовета МинистровСССР, этот процессполучил своелогическоезавершение.
Вместе с тем«венгерскийсиндром» имели более широкиепоследствия, посколькуруководствостраны поспешилопринять мерыперестраховочногохарактера, призванныеблокироватьразвитие внутреннихсобытий по«венгерскомуварианту».
В декабре 1956 г.ЦК КПСС обратилсяко всем членампартии с «закрытым»письмом, названиекоторого говорилосамо за себя– «Об усиленииполитическойработы партийныхорганизацийв массах и пресечениивылазок антисоветских, враждебныхэлементов».В письме перечислялись«группы риска», особенно поддающиесявлиянию чуждойидеологии, вчисло которыхв первую очередьпопали представителиинтеллигенциии студенчества.
Первой жертвойкампании поборьбе с «венгерскимсиндромом»стала отечественнаяинтеллигенция, прежде всегописатели: В.Дудинцев («Нехлебом единым»), авторы альманаха«ЛитературнаяМосква», Б.Пастернак.
Это был поворот, отступление, тревожное нестолько фактомсвоим, сколькотем, что коснулосьоно по сутиглавного достиженияпоследних лет– свободы слова– относительной, ещё оченьограниченной, но свободы.

4.4 Начало 60-х: общественноемнение и политикацентра.

Закончиласькрупная реорганизацияуправлениянародным хозяйством(1957), которая напервом этапебыла несомненно, эффективной.Принят новыйплан на семилетку.Форсируетсяразвитие науки, готовятся новыекосмическиепрограммы.Политическаяжизнь внутристраны сталаболее стабильной: критическаяволна пошлаявно на спад, все реже поднималсявопрос о борьбес культом личности.
Международноеположение тожене внушалоопасений. Произошланекотораястабилизацияситуации вЗападной Европе, мир следил за развитиемнационально– освободительныхдвижений вАфрике, за событиямина Кубе, вновьподнявшимипопулярностьидеи социалистическоговыбора.
Однако, обсуждениепроектов Программыи Устава партии, которые былиприняты на ХХIIсъезде (1961), выявилосуществованиеряда проблем– экономических, социальных, политических.Большинствоэтих проблемконцентрировалосьв той области, которая определяетотношение международом игосударственнойвластью.
Очевиднаявозможностьутраты позиций, заявленныхна ХХ съездепартии, ставилавопрос о поискегарантийнеобратимостиначатых реформ.В качестве мерпредлагалосьограничитьсрок пребыванияна руководящихпартийных игосударственныхдолжностях, ликвидироватьсистему привилегийдля номенклатурныхработников, проводитьстрогий контрольза соблюдениемпринциповсоциальнойсправедливости.Позиция Хрущева, заявленнаяна съезде, носиланеизбежнокомпромиссныйхарактер и былаотражениемтой борьбы, которая шлав верхах в ходеподготовкипрограммныхдокументов.
Эмоциональностьи непосредственностьсоветскоголидера, с любопытствоми доброжелательствомвоспринимаемыеего западнымиколлегами,«дома» раздражали.ОбитателиполитическогоОлимпа частосами провоцировалинегативнуюреакцию на своидействия, демонстрируяконтраст вуровне жизниверхов и низов: газеты, радиои даже пока ещенепривычноетелевидение, информировалио пышных банкетах, торжественныхобедах, дорогихприемах. И всеэто на фонеубывающегоассортиментагородскихприлавков.Чтобы как-тонейтрализоватьобщественноераздражениеглавный редактор«Правды» П.Сатюков обратилсяв ЦК КПСС с письмом, в котором предложилсократить доминимума всякогорода «гастрономическую»информацию.
В этой ситуациирешение правительстваповысить с 1июня 1962 г. розничныецены на рядпродовольственныхтоваров произвелоэффект, которыйбыл совершенноне предусмотренвластями. Ужев тот же денькогда в печатипоявилисьпервые сообщенияо повышениицен, в разныхместах страныпоявилисьлистовки свесьма характерными в общем типичнымсодержанием:«Нас обманывалии обманывают.Будем боротьсяза справедливость».Среди негативныхнастроенийв основномпреобладалимотивы: недовольствополитикой«братскойпомощи» и слишкомроскошнойжизнью верхов, пытающихсясобственныепросчеты исправитьза счёт народа.Но встречалисьи попытки иболее глубокогоанализа продовольственногокризиса. «Неправильнобыло принятопостановлениео запрещениииметь в пригородныхпосёлках исёлах скот».«Всё плохоевалят на Сталина, говорят чтоего политикаразвалиласельское хозяйство.Но неужели зато время, котороепрошло со времениего смерти, нельзя быловосстановитьсельское хозяйство.Нет, в его развалележат болееглубокие корни, о которых, очевидно, нельзя говорить».
Во многихпромышленныхцентрах отмечалисьпредзабастовочныеситуации и дажеактивные действия– демонстрациипротеста изабастовки.Власти тогдапо-настоящемуиспугались.Ситуация ставилаих перед выбором: уступить илипредпринятьрешительныедействия. Вполневероятно, чтораспространениеподобных настроенийпо всей территориистраны привелок столь трагическойразвязке вНовочеркасске.
    продолжение
--PAGE_BREAK--
4.5 Советскоеобщество напереломе.

Социально-культурныепредпосылкикризиса. Шестидесятыегоды сталипереломнымив истории советскогообщества. Доэтого временисложившаясяв СССР модельхозяйствованиядостаточноуспешно решалавстававшиеперед странойзадачи. К началу60-х в стране ценойогромных усилийи жертв былсоздан мощныйиндустриальныйи научный потенциал: по данным ЮНЕСКО, СССР в 1960г. поинтеллектуальномупотенциалустраны делил2-3е место в мире.
Доля населения, занятого всельском хозяйствесократилосьс 80% до 25%, а в промышленностии строительствеувеличиласьс 8% до 38%. Соответственнои изменяласьи структуранациональноговалового дохода.
Тем не менее, к середине ХХв. модернизирующиепроцессы в СССРбыли еще далекиот завершения.Страна еще небыла подлинноиндустриальнойдержавой.
Экономика былаплохо сбалансирована, требовалапостоянногонаращиванияпроизводства.Тяжелая и сырьеваяотрасли, а такжеВПК развивалисьуспешно, чегонельзя былоо гражданскихотрасляхмашиностроения, практическилишенных притокановых технологийи обреченныена отставание.
В эти годы быстроросла численностьинтеллигенции.Высшее образованиеимело высокийпрестиж, и этоспособствовалотому, что основнаячасть молодежипосле окончаниясредней школыустремиласьв вузы. В начале80-х гг. специалисты, получившиевысшее и среднееспециальноеобразование, составляли32,7% городскогонаселения. Врезультатевозник дисбалансрабочих мест– техническиеи инженерныедолжности былизаполнены сизбытком, затообразовывалисьвакансии рабочихмест, не требующихособой квалификациии связанныев основном сфизическимтрудом. Трудинженерно-техническихрабочих сталобесцениваться.
Таким образом, отягощеннаягрузом многочисленныхнеразрешимыхпротиворечий, советскаясистема оказаласьобъективноне готова кглобальнымпеременам вхарактере итенденцияхразвития мировойэкономики, человеческойцивилизациив целом, начавшимсяна рубеже 50 — 60-хгг. Компьютернаяреволюция, означавшаяначало новогоэтапа НТР, совпалаво времени смировым энергетическимкризисом, подорожаниемнефти и другихэнергоносителей.
Технологическоеотставаниене позволилоСССР наладитьвыпуск новогопоколения ЭВМ– персональныхкомпьютеров.В течение долгоговремени работасоветскойпромышленности оцениваласьглавным образомпо количественнымпоказателям.В таких условияхпромышленностьи наука малонуждались другв друге, с однойстороны предприятияне предъявлялипостоянногоспроса на научныеразработки.С другой стороны, ученые, не имеяспроса на своюпродукцию, часто занималисьникому не нужнойтематикой.Вследствиеэтого, несмотряна рост расходовна науку, советскаянаука неуклоннотеряла своипозиции дажев таких областях, где ранее лидировала.
Мировой энергетическийкризис обнажилодносторонность, а, в конечномсчете, тупиковостьсоветскоймодели модернизации.Вместо расширенияиндивидуальныхи коллективныхсвобод, являвшихсясутью всехмодернизацийв мире, цельюсоветскоймодернизациив 30-50-е гг. становитсявыборочноезаимствованиетехническихи организационныхдостиженийболее развитыхзападных стран.Без соответствующихим естественныхформ жизнедеятельностизападных обществ, таких, как рынок, гражданскоеобщество, правовоегосударство, эти заимствованиялишь маскировалипрогрессирующееотставаниеСССР от передовыхстран Запада, ставили егов заведомопроигрышнуюпозицию вечнодогоняющего.
Советскаясистема моглабыть и былаэффективнойдо тех пор, покавнутренняяпотребностьв свободе длясоветскихграждан быламинимальнойи вполне замещаласьпотребностьюв равенстве, пусть даже внищете. Покасвобода граждани экономикине была факторомвыживаниясистемы.
Ситуация кардинальноменяется кначалу 70-х гг.Многократноеподорожание энергоносителейзаставилоразвитые государствамира быстроосуществитьструктурнуюперестройкупромышленности, перейти нановую организациюпроизводства, освоить ресурсосберегающиетехнологии.
Внутренниепотребностиобщества вбольшей свободеграждан в плюрализмемнений и деятельностинаходят в 70-егг. отражениев появленииновых параллельныхструктур и вэкономике ив социальнойорганизациисоветскогообщества, видеологии.Наряду с плановойцентрализованнойэкономикойукрепляются«цеховики», разрастается«теневая экономика», дающая возможностьраспределенияпродукции идоходов всоответствиис предпочтениямипотребителей.Рядом с официальнойатеистическойкоммунистическойидеологиейвозникаетразноликоедиссидентство.Наряду с рабочимклассом, колхознымкрестьянствомвозникаютпредпринимательскиеслои, номенклатура.
Вялая борьбабрежневскогорежима с этими«чуждымисоциалистическойсистеме элементами»придает имуродливый, криминальныйхарактер, ноне останавливаетразложениесистемы.
Ростки гражданскогообщества.Важнейшимследствиемхрущевскойлиберализациистановитсярезкое возрастаниев советскомобществе критическогопотенциала, появлениенезависимыхот государствасначала ростков, а затем разрозненныхэлементовгражданскогообщества. Начинаяс конца 50-х годов, в СССР образуютсяи заявляют осебе различныеидейные течения, неформальныеобщественныеобъединения.Однако, нелегитимностьих структур, форм поведенияи официальныхотношенийзаранее лишалаих широкойобщественнойподдержки, обрекалазарождающиесягражданскиеструктуры наоднобокость, конфликтность, полу — подпольноесуществование.Противостояниябрежневскомурежиму в 70-е года– удел отдельныхличностей иликрайне малочисленныхгрупп граждан
В основе позициибольшинстваиз этих людей, причислявшихсебя к «детямХХ съезда», лежало искреннееубеждение, чтооткрытая конфронтацияс властями –удел одиночек.Свое предназначениеони видели вконструктивнойповседневнойработе на пользуотечества.
Толчком к поляризацииобщественногосознания сталсудебный процессв феврале 1966г.над писателямиА. Синявскими Ю. Даниэлем, обвиненнымиза публикациюна Западелитературныхпроизведенийкритическойнаправленности.
В 70-х — начале 80-хгг. вновь возрождающеесягражданскоеобщество делалолишь первые, робкие шаги.Укорененностьв народе советскихреалий, мощьрепрессивнойгосударственноймашины сдерживалипроцесс становлениянезависимыхот государстваинститутов.Как следствиеэтого советскоеобщество нарубеже 80-х г. вмассе своейне перерослостарые социокультурныерамки. Длякардинального, революционногоперехода вновое состояниетребоваласьвнешняя сила.Такой силойстал правящийкласс.
Новый классу власти. В30-50-е гг. главнымсубъектоммодернизацииСССР являлосьгосударствов лице И.В. Сталинаи очень узкогокруга его соратниковиз числа членовПолитбюро ЦК, а главным еекритерием иориентиром– «военнаямощь» и «динамикаразвития».
В 60-70-е гг. ключеваяроль в управлениисоветскимобществомпереходят к«новому классу», классу управляющих.После отстраненияХрущева отвласти происходитокончательноеформированиеэтого классакак мощнойполитическойсилы. И в сталинскийпериод высшийслой партийныхи хозяйственныхфункционеровбыл наделеногромной властьюи привилегиями.Однако, до середины50-х г. любой самыйвысокопоставленныйпредставитель«нового класса»был лишен личнойбезопасности, испытывалпостоянныйстрах за своюсудьбу, своюкарьеру. Онцеликом зависелот своего «хозяина».Сталин репрессиямии подачкамидержал номенклатуру«в узде», блокировалее стремление«приватизировать»власть.
После смертиСталина «правящийкласс» освобождаетсяот страха засобственнуюжизнь, обретаетстабильность.С приходомБрежнева номенклатураосвобождаетсяот многих моральныхзапретов.
Общая численностьэтого классав 60-е гг. достигает500-700тыс. человек, а вместе с семьями– порядка 3млн., т.е. 1,5% всего населениястраны.
Новое поколениеноменклатурынесло с собойи новые настроения.По уровню общейкультуры, профессиональнымзнаниям онобыло на головувыше старогопоколения: всеимели высшееобразование, а многие и ученыестепени, неоднократнобывали на Западе.Для новогопоколенияправящегокласса марксистскаяидеология былалишь привычнойриторикой.
Соответственноменяются ипредставленияноменклатурыо характереразвития советскогообщества. Новыеэлементы, внесенныев социалистическуюсистему в годыхрущевской«оттепели»и хозяйственнойреформы 1965г., такие, каксоциалистическаязаконность, материальноестимулирование, хозрасчет, прибыль, расширилидиапазон возможныхпутей развитиясоветскогообщества врамках официальнойдоктрины.
Не менее важнаятрансформацияпроисходитв эти годы враспределениифункций и, следовательно, реальной властивнутри правящегокласса. Уже кконцу хрущевского«великогодесятилетия»возниклимногочисленныекорпоративныеструктуры сосвоими интересамии рычагамивласти.
Монопольные, корыстныеинтересыхозяйственникови региональнойэлиты, усилившиесяв результатехрущевскихреформ, ослабляливласть центра, разрушалимонолитность, целостностьсоветскойсистемы.
Импульсивныереформаторскиедействия Хрущева, который чувствовал, что властьуходит из рук, во многомопределялисьименно этимобстоятельством.
Созданнаябрежневскимруководствоматмосферабезнаказанностии вседозволенностиокончательноменяет общественнуюпсихологиюи поведениеправящегокласса. Формируетсязакрытый отпосторонних«свой круг», в которомподдерживалосьощущение собственнойисключительности, пренебрежительноеотношение кнравственнымценностям, кпростым людям.
У многих высокопоставленныхруководителейнакапливалисьуже не предметыпотребления, а капиталы.Погрязли вкоррупцииУзбекистан, Казахстан, Киргизия, гдеогромные суммыденег перекачивалисьв виде взятокв карманы первыхсекретарейобкомов и ихокружения.Главным источникомобогащения«первоначального»накоплениякапитала правящегокласса в 60-х –начале 80-х гг. становятсявсевозможныезлоупотреблениядолжностями, систематическиевзятки.
Следующимзакономернымшагом перерождениясоветскойправящей элитыстановитсяфактическийпереход высшихгосударственныхчиновниковот роли управляющих«социалистической»собственностьюк положениюее реальныхозяев. К середине80-х г. окончательносформировавшийся«новый класс»по существууже не нуждалсяв общественнойсобственностии искал выходдля возможностиуправлять, азатем и владетьсобственностьюсвоей, личной, частной.

4.6 Новыепопытки модернизациистраны.

Реформы экономики60-х – 70-х гг. Объективнаянеобходимостькардинальныхперемен в советскойэкономикеназрела ужек концу 50-х – началу60-х гг. Оторванностьпланированияот жизни, отраслевогоуправленияот регионального, монополияпроизводителяв условияхвсеобщегодефицита, незаинтересованностьпредприятийв научно-техническомпрогрессе –все это требовалокоренныхпреобразованийуже тогда.
Экономическаяреформа 1957 г. неулучшила положениев народномхозяйстве.Серьезныхструктурныхизменений такжене произошло.Главным предметомэкспорта по-прежнемуоставаласьнефть и другиевиды сырья.Замедлилсятемп национальногодохода.
К началу 60-х гг.экономистами руководителямпроизводствастало ясно, чтохозяйственныймеханизм устарел.Для преодоления«временных»трудностейтребовалисьиные методыуправленияэкономикой, иные принципыпланирования.Проблемасовершенствованияуправленияи планированиястановитсяглавной в научныхдискуссиях, развернувшихсяв конце 50-х – начале60-х гг.
Необходимостьперемен ощущалои советскоеруководство.Венгерскоевосстание ипольские события1956 г. предостерегалипротив бездействия.Непоследовательные, хаотичныереформы Хрущеване заложилипрочной правовойи политическойосновы дляпоследовательнойи эффективноймодернизации.14 октября 1964г. наПленуме КПСС Н.С. Хрущев былсмещен со всехгосударственныхи партийныхпостов и отправленна пенсию. Посуществу, егосмещение отвечалоинтересам ипотребностямобщества. Однакосделано этобыло тайно отнарода, безгласного обсужденияи анализа уроковреформ. Главнымрезультатомпротиворечивогодесятилетиястало утверждениев стране болеесвободнойатмосферы, вжизнь вошлопоколениелюдей, не знавшихтотальногостраха.
Назначенныйпервым секретаремЦК КПСС, Л.И. Брежневпредставлялсобой полнуюпротивоположностьХрущеву, отличавшемусясвоей смелостью, жаждой новизныи перемен. И похарактеру, ипо интеллектуБрежнев необладал качествамируководителявеликой державы, необходимымидля реализациикоренногообновленияобщества. Онне был теоретиком, не задумывалсяглубоко надстратегиейи перспективамиразвития страны.Отсюда и такиекачества новоголидера, какисключительнаяосторожностьпри принятиисерьезныхрешений, постояннаяпотребностьвыслушиватьсоветы. Брежневоказался у руляСоветскогогосударствав результатесложного переплетенияполитическихсил. В странеощущаласьусталость отнововведенийХрущева. СлабостьБрежнева какруководителяоткрывалаширокие возможностидля всевластияпартийно-государственнойбюрократии.ВыдвинутыйБрежневымлозунг «стабильности»означал отказот всяких попытокрадикальногообновленияобщества.
Встав во главе партии и советскогообщества, Брежневна первых порахвынужден былпродолжатькурс ХХ и ХХIIСъезда КПСС.Вновь былпровозглашенпринцип коллективногоруководства.
Выбор дальнейшихпутей развитиястраны происходилв условияхпротивоборствамнений в верхнемэшелоне власти.Одна его частьво главе с А.Н.Шелепинымориентироваласьна консервациюсложившихсяметодов руководства, другая (секретарьЦК КПСС Ю.В.Андропов) предлагалапрограммупреобразований, включавшуюв себя и экономическуюреформу, и развитиедемократиии самоуправления, и прекращениегонки вооружений, и выход СССРна мировойрынок. В конечномитоге победилумеренно-консервативныйметод, которыйразделял иБрежнев.
Тем не менее, даже медленное, частичноереформированиепромышленностидало неплохиерезультаты.Восьмая пятилетка(1965 – 1970), совпавшаяс началом реформ, оказаласьлучшей за всепослевоенныегоды. Инициаторуреформ А.Н. Косыгинуне удалосьосуществитьих до конца, т.к. реформампротивостоялиреальные силы– старые производственныеотношения, сложившийсяаппарат управления, закостеневшееэкономическоемышление.
Реформа былаобречена и подругой причине.Преобразованияв экономикестраны не былиподдержаныпреобразованиямив политическойи социальнойсфере.
Изменения вполитическойсистеме. Социальныйзаказ правящегокласса в 1965 – 1984гг. состоял втом, чтобы любойценой сохранитьсуществующееположение. Курсна стабильностьтребовал отвластей укрепления«властнойвертикали», которую в этигоды упорноразъедаливедомственныймонополизми падающаяполитическаяактивность, апатия советскихлюдей. Поворотнового руководствак более жесткому, более консервативномукурсу был продиктованстремлениемправящегокласса восстановитьразрушеннуюхрущевской«оттепелью»целостностьсоветскойсистемы. УкреплениеСоветскогогосударства, и, прежде всегоСоветов, рассматривалоськак главныевопросы внутреннейполитики. Однакона практикеповысить рольместных Советовне далось. Онипо-прежнемуцеликом зависелиот центра иоставалисьбессильнымии безгласными.Верховный СоветСССР по существубыл декоративныморганом, призванным«единогласно»одобрятьподготовленныеаппаратомрешения. Высшийзаконодательныйорган практическине контролировалправительство, расходы отдельныхминистерстви ведомств. Советы маловлияли на реальнуюжизнь общества.
С завершениемпроцесса формированияноменклатурнойсистемы фактическиутрачиваетсвой элитныйстатус Коммунистическаяпартия. Формальноона остаетсястержнем советскойполитическойсистемы. Всекрупные государственныеи хозяйственныевопросы решалисьв партийных«инстанциях».Общественномумнению навязывалсятезис о «возрастающейруководящейроли КПСС и еестановлениикак партиивсего советскогонарода». РядыКПСС стремительноросли, достигнувк середине 80-хгг. 19 млн. человек, однако былоезначение членствав партии снижалось.
Правящий классбыл заинтересованв стабильностивысшего политическогоруководства, жесткой централизацииуправления, позволяющейна деле контролироватьобщество и самуноменклатуру.Кадровые перестановкив 1965 – 1984 гг. в высшихэшелонах властибыли сведенык минимуму, формируютсяклановые структуры, наращиваетсябюрократическийаппарат.
Нарастаниепротиворечийв экономике.На рубеже 70 –80-х гг. в миреначинается«микроэлектроннаяреволюция».По этому показателюСССР отставалот западныхстран на десятилетия.Сырьевые ресурсы страны всебольше истощались.Лишь малаячасть советскойэкономикисоставлялисовременныепроизводствавысокой технологии, которые полностьюработали навоенные заказы.Экономикастраны работалав основном наВПК. Чрезмернаявоенная нагрузкана народноехозяйствопривела кколоссальнымдиспропорциям.В стране небыло единойденежной системы.

4.7 КрушениеСоветскойвласти

От перестройкик революции.К середине 80-хгг. возможностьпостепенного, безболезненногоперехода кновой системеобщественныхотношений вРоссии былабезнадежноупущена. Стихийноеперерождениесистемы измениловесь жизненныйуклад советскогообщества: перераспределялисьправа руководителейи предприятий, усилиласьведомственность, социальноенеравенство.Изменилсяхарактерпроизводственныхотношенийвнутри предприятий, начала падатьтрудовая дисциплина, массовыми сталиапатия и безразличие, воровство, неуважениек частномутруду, завистьк тем, кто большезарабатывает.
В начале 80-х гг.все без исключенияслои советскогообщества страдалиот несвободы, испытывалипсихологическийдискомфорт.Интеллигенцияхотела подлиннойдемократиии индивидуальнойсвободы. Большинстворабочих и служащихнеобходимостьперемен связывалис лучшей организациейи оплатой труда, более справедливымраспределениемобщественногобогатства.Таким образом, к началу 80-х гг.советскаятоталитарнаясистема фактическилишается поддержкив обществе иперестает бытьлегитимной.Ее крах становитсявопросом времени.
Однако, в конечномсчете, совсемдругие силыопределилинаправлениеи характерреформированиясоветскойвласти. Этимисилами быласоветскаяноменклатура, тяготившаясякоммунистическимиусловностямии зависимостьюличного благополучияот служебногоположения.
Смерть в ноябре1982г. Л.И. Брежневаи приход к властиболее здравомыслящегополитика Ю. В.Андроповапробудили вобществе надеждына возможноеизменение жизник лучшему. Нопопытки Андроповапридать эффективностьбюрократическойсистеме безструктурныхизменений, усилениетребовательностии контроля, борьба с отдельнымипороками невывели странуиз кризисногосостояния.
Избрание вмарте 1985 г. М.С.Горбачева напост Генеральногосекретаря ЦККПСС вновьвозродилонадежду навозможностиреальных переменв жизни общества.Энергичныевыступлениянового Генеральногосекретаряпоказали егорешимостьприступитьк обновлениюстраны.
В условияхмонопольногогосподствав обществеодной партии– КПСС, наличиямощного репрессивногоаппарата переменыне могли начаться«снизу», народждал изменений«сверху» иготов был ихподдержать.
Ядром экономическихпреобразованийстала концепцияускорениясоциально-экономическогоразвития странына основеиспользованияновейших достиженийнаучно-техническогопрогресса.Провозглашаякурс на ускорение, М.С. Горбачевнадеялся сминимальнымизатратами засчет «скрытыхрезервов» вкороткий срокдобиться подъемаэкономики.Однако всепопытки в рамкахстарой системыпровестипреобразованиеэкономики былиобречены напровал.
Первые годыперестройки, в течение которыхбыли испробованыпрактическивсе известныеметоды ускоренияразвития общества, показали, чтототалитарнаясистема неподдаетсяреформированию.Поэтому в этотпериод былвпервые поставленвопрос о политическомреформированииобщества. Былапровозглашенаполитика гласности– открытоеобсуждениеострых проблемэкономики иполитики настраницахсредств массовойинформации.После десятилетийзапретов иискаженийинформации«для народа»на страницыпечати былибуквальновыплеснутывсе негативныефакты и тенденции, накопившиесяза весь периодразвития социальногообщества. Эталавина информациипривела в шокзначительнуючасть населениястраны. И какрезультат –пробуждениеобщественногосознания людей.
Интерес людейк политике былнастольковелик, что сталнеотъемлемойчастью жизнив тот периодвремени. Завыступлениемделегатов XIXпартконференцииКПСС, проходившейлетом 1988г. следилабуквально всястрана. В повесткудня этой конференциибыл поставленвопрос об измененииполитическойструктурыобщества.Политическойцелью перестройкибыла провозглашенапередача властиот КПСС Советам.Однако преобладаниена конференцииконсервативнонастроенныхсил и стремлениесохранитьконтроль аппаратаКПСС над развитиемсобытий непозволилипринять историческихрешений, которыеизменили бысудьбу страны.Вместо этогобыла предложена, а затем внесенав Конституциюновая громоздкаяструктурадублирующихдруг другавысших органовгосударственнойвласти – Съезданародных депутатови ВерховногоСовета СССР.
Выборы народныхдепутатов вмарте 1989 г. проводилисьпо новомуизбирательномузакону, чемвызвали беспрецедентнуюактивностьизбирателей.Благодаря этомув депутатскомкорпусе былипредставленыпрактическивсе слои общества.
Нарастаниесоциальнойнапряженности.После лета 1989г. реформаторскоеруководствостраны столкнулосьс кризисомдоверия. Непосредственнойпричиной паденияавторитетавласти сталипустые прилавкимагазинов, ростпреступности, политическаянестабильность.Созванный вмарте 1990 г. внеочереднойсъезд народныхдепутатов СССРотменил шестуюстатью Конституции, закрепляющуюмонополию КПССна власть встране. Этотже съезд утвердилпост президентаСССР. М.С. Горбачевбыл выбран насъезде первымпрезидентомСССР.
1990 год ознаменовалсятакже одностороннимрешением некоторыхсоюзных республик(в первую очередьприбалтийских)о самоопределениии созданиинезависимыхнациональныхгосударств.Попытки союзногоцентра экономическимимерами воздействоватьна эти решенияуспеха не имели.По стране прокатиласьволна провозглашениясуверенитетовсоюзных республик, избрания в нихсвоих президентов, введения новыхназваний. Республикистремилисьизбавитьсяот диктатацентра, объявиво своей независимости.Реальная опасностьнеконтролируемогораспада СССР, грозящаянепредсказуемымипоследствиями, заставилаискать путик компромиссами соглашениям.
Вопрос о российскомсуверенитетестал главнымна первом съезденародных депутатовреспублики.12 июня 1990 г., выражаяволю своихизбирателей, делегаты съездаединодушнымбольшинствомголосов принялиДекларациюо государственномсуверенитетеРоссийскойФедерации. Еепринятие сталорубежом, какв развитииРоссийскойФедерации, таки всего СоветскогоСоюза, которыймог существоватьдо тех пор, покаРоссия служилаобъединяющимначалом. ОбъявлениесуверенитетаРоссии былопродиктовано и экономическимипричинами.Неспособностьцентра вывестистрану из кризиса, затягиваниепроведенияим радикальныхэкономическихреформ подтолкнулиРоссию к этомушагу. Россиярешила первойначать движениек рыночнымотношениям, не дожидаясь, когда такоерешение приметВерховный СоветСССР.
1991 год оказалсяпереломнымв истории страны.За шесть летперестройкини одна из еезадач до концане была решена.К лету ситуация, сложившаясяво всех областяхжизни, характеризоваласькак кризисная.Авторитет КПССстремительнопадал.
Победа Б.Н. Ельцина12 июня 1991 г. в первомже туре президентскихвыборов в РСФСРтакже свидетельствовалао расшатыванииоснов номенклатурногостроя. Делопринималооборот смертельноопасный длятоталитарнойсистемы. Экономическаяполитика В.Павлова былапоследнейотчаяннойпопыткойконсервативныхсил спастиимперию и самихсебя легальнымконституционнымпутем.
С другой стороны, и демократическиесилы не моглипассивно ждатьразвития событий.Перестройка, основывавшаясяна идеях демократическогосоциализма, революция«сверху», потерпелакрах. Странаразваливалась.Народ требовалглубоких реформ.В сложившихсяусловиях силовоестолкновениестановилосьнеизбежным.Уже к осени1990г. руководствогосбезопасностиприступилок детальнойпроработкеплана введениячрезвычайногоположения встране. ОрганыКГБ установилислежку за народнымидепутатами, политическимипартиями, независимымипрофсоюзами.В течение зимыи весны 1991г. делалосьнесколько«примерок»силовой политики.
В феврале 1991 г.ПрезидентГорбачев былпо существупоставлен передвыбором: илиподдерживатьсилы, ориентирующиесяна силовыеметоды сохранениястарых структурвласти, илиокончательностать на сторонудемократов.Президентвыбрал путьполитическогонаблюдателяи тем самымпредрешил своюсудьбу.
В апреле 1991 г.Пленум ЦК КПССпотребовалосвобожденияГорбачева отдолжностиГенеральногосекретаря ЦК.Горбачев смогсохранить свойпост лишь благодарядостигнутой23 апреля в Ново-Огареведоговоренностис лидерами 9республик оподписаниив ближайшембудущем новогоСоюзного договорасуверенныхгосударств, который стализвестен, каксоглашение«9+1». Согласноэтому документу, республикиполучали гораздобольшее количествоправ, а центриз управляющегопревращалсяв координирующий.
Провал августовскогопутча. Намеченноена 20 августа1991г. подписаниенового Союзногодоговора подтолкнулоконсерваторовна решительныедействия, таккак соглашениелишало верхушкуКПСС реальнойвласти. СогласносекретнойдоговоренностиГорбачева сЕльциным ипрезидентомКазахстанаН. Назарбаевым, о которой сталоизвестно председателюКГБ Крючкову, после подписаниядоговорапредполагалосьзаменитьпремьер-министраСССР ПавловаНазарбаевым.Такая же судьбаожидала министраобороны, самогоКрючкова, иряда другихлиц.
Другим непосредственнымповодом развитиясобытий сталуказ российскогопрезидентаот 20 июля 1991 г. одепартизациив РСФСР госучреждений, нанесший помонополии КПССсильный удар.На местах началосьвытеснениепартноменклатурыиз областныхструктур изамена ее новымилюдьми.
С 5 по 17 августашла активнаяподготовкак введению встране чрезвычайногоположения.Идеологомвведения ЧПстал А.И. Тизяков, президентАссоциациигоспредприятий.ПредседательВерховногоСовета СССРА. И. Лукьяновдолжен был поплану заговорщиковобеспечитьпринятие ВерховнымСоветом положенияо введении ЧПв стране назаконной основе.
В ночь на 19 августа1991 г. ПрезидентСССР Горбачев, находившийсяв это время наотдыхе в Форосе, в Крыму, былнасильственноотстранен отвласти. Группавысокопоставленныхчиновников, в которую входиливице-президентГ. Янаев, председательКГБ Крючков, министр обороныЯзов, премьер-министрПавлов образовалисамозванный, неконституционныйГосударственныйкомитет почрезвычайномуположению(ГКЧП).
Главные событияэтих днейразвернулисьв Москве. 19 августав столицу быливведены танкии бронетранспортеры, которые перекралиглавные магистралигорода. Былобъявленкомендантскийчас. Однакопутчисты просчиталисьв главном – загоды перестройкисоветскоеобщество сильноизменилось.Свобода сталадля людей высшейценностью, окончательноисчез страх. Большая частьнаселенияотказываласьподдерживатьнеконституционныеметоды выходаиз кризиса. Квечеру 19 августатысячи москвичейустремилиськ Дому СоветовРСФСР, где находилисьчлены верховногосовета РСФСРво главе сПрезидентомЕльциным, чтобыподдержатьроссийскоеруководство, отказавшеесяпризнать самозванныйГКЧП.
Только три дняГКЧП смогпродержатьсяу власти. События19-21 августа 1991 г.изменили страну.Результатомэтих событийявился распадСССР. Все попыткиГорбачевавозобновитьработу по подписаниюнового союзногодоговора оказалисьбезуспешными.Украина и Белоруссияпроголосовализа независимостьсвоих республики отказалисьот подписанияСоюзного договора.В этой ситуацииобъединениес другимиреспубликамитеряло смысл.8 декабря 1991 г. подМинском президентамиУкраины, Белоруссиии России былоподписаноБеловежскоесоглашениеоб образованииСодружестваНезависимыхгосударств.Подписаниемэтого договоразаканчивалосьсуществованиеСоветскогоСоюза как единогогосударства.Президент СССРГорбачев былвынужден сложитьсвои полномочия.

Библиография

История СССР. Под редакцией Островского В. П. – М., 1990.
История Отечества. Краткий очерк. — М., 1992.
История Отечества: люди, идеи, решения. – 1991.
Россия и мир. Под редакцией Данилова А. А. – М., 1994.

МинистерствообразованияРФ
СвердловскоеРУО г Красноярска

/>

Выполнил:
Ученик9 в класса
Лицея-школы№ 4
КасаткинИгорь
(JerryLee)

Проверил:
НовокрещенныхВ.В.

___________________

Красноярск2003 г.