Особый характер нотариальных функций.
Нотариальные функции носят особый характер и связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью. Не будем повторяться, поскольку в основном их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действуюшего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.
Между тем вопрос о нотариальных функциях приобрел особую остроту в связи с постепенным “размыванием” компетенции нотариата, когда присущие ему полномочия стали передаваться другим органам либо на основании закона (например, п.4 ст.185 ГК), либо в силу складывающейся практики и ведомственного нормотворчества (органы ГАИ в отношении сделок с транспортом). Возникает вполне резонный вопрос - а имеют ли в таком случае нотариальные функции специфику, выделяющую нотариат из ряда других органов гражданской и административной юрисдикции, насколько присущие нотариальным действиям особенности определяют необходимость их осуществления только в рамках нотариального производства?
На наш взгляд, специфика нотариальных функций, осуществляемых в рамках нотариального производства, определяет невозможность передачи их полномочий другим органам и лицам. В самом деле, правомерно ли удостоверение доверенностей организациями связи и банками - коммерческими организациями, не обеспечивающими соблюдение самой удостоверительной процедуры. Та легкость, с которой в последнее время удостоверительные нотариальные функции стали возлагаться на другие органы, свидетельствует о недопонимании содержательной стороны нотариального производства, публично-правового и некоммерческого характера нотариальной деятельности. В конечном счете это может привести и уже приводит к нарушению прав граждан и организаций, возникновению правовой неопределенности и конфликтных ситуаций.