--PAGE_BREAK--· В число источников правового регулирования имущественных отношений родителей и детей входят принимаемые в соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы, например:
o Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» принят 15.11.1997 г.;
o Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» принят 24.07.1998 г.;
o Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принят 24.06.1999 г…
В соответствии со ст.72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации, что закреплено и в ст.3 СК РФ. Из этого следует, что в число источников правового регулирования имущественных отношений родителей и детей включаются и законы субъектов Федерации. Принимаемые субъектами Федерации законы могут регулировать семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. В частности по тем вопросам, которые СК РФ непосредственно относит к ведению субъектов Федерации.
Источниками правового регулирования имущественных отношений родителей и детей являются также иные нормативные правовые акты. Это, прежде всего Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.
Семейный кодекс закрепляет важное положение (ст.4) о случаях и пределах применения к имущественным отношениям гражданского законодательства, а в ст.6 СК РФ норм международного права, которые имеют приоритет перед нормами национального права [7, c. 65].
Большое значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из семейных отношений, хотя источниками правового регулирования имущественных отношений родителей и детей они не являются.
· К ним относятся постановления Пленума Верховного Суда РФ:
o от 25.10.1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»;
o от 28.05.1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»;
o от 5.10.1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».
Говоря о соотношении гражданского и семейного права в регулировании собственности в семье, надо сказать, что большая часть отношений, возникающих по поводу пользования, владения, распоряжения семейным имуществом, регулируется гражданским законодательством.
· Так, общие положения о собственности супругов в настоящее время включены в ГК РФ (ст. 256).
· Определение права ребенка по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом регулируется ст. 26 и ст. 28 ГК (п. 3 ст. 60 СК).
· Осуществление родителями правомочий по управлению имуществом детей регулируется ст. 37 ГК (п. 3 ст. 60 СК).
1.4 Имущественные права детей, особенности их реализации Имущественные права ребенка как таковые прежде не имели собственной правовой основы. Теперь они занимают свое место в ст. 60 СК. Это обстоятельство еще раз свидетельствует об отношении к ребенку как самостоятельному субъекту принадлежащих ему прав [39, c. 43].
Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V Гражданского Кодекса [2, c. 43].
Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством
Говоря о правах ребенка имущественного характера, Гражданский кодекс не подчеркивает, что он является самостоятельным субъектом лишь ему принадлежащих имущественных прав. Это делает Семейный кодекс, предусматривающий право его собственности на полученные им доходы; имущество, полученное им в дар либо в порядке наследования (п. 3 ст. 60 СК). Тем самым подчеркивается не только личная независимость ребенка, но и имущественная самостоятельность в сфере семейных правоотношений.
В качестве еще одного своеобразного основания возникновения имущественных прав ребенка в семье служит п. 5 ст. 38 СК, посвященный разделу имущества супругов. Здесь говорится о том, что вещи, приобретенные супругами — родителями исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и т.д.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому, с кем проживают дети. Можно сказать, что налицо право ребенка на перечисленные вещи, собственником которых он по существу является, хотя они приобретались его родителями. Аналогичный вывод можно сделать относительно вкладов, внесенных супругами за счет своего общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей. Эти вклады безотносительно к тому, кто из родителей их вносил и в каком размере, не учитываются при разделе имущества. Обладателем права собственности и здесь становится ребенок [7, c. 23].
Пункт 3 ст. 60 СК предусматривает также право собственности ребенка на любое другое имущество, приобретенное на его средства. Данная новелла производна не только от предусмотренного ст. 173 Кодекса законов о труде РФ разрешения принимать на работу лиц с 15-летнего, а в исключительных случаях с 14-летнего возраста. Семейный кодекс особо подчеркивает самостоятельность имущественных прав несовершеннолетнего. Правда, распоряжаются его средствами родители или заменяющие их лица в соответствии с требованиями ст. ст. 26, 28 ГК. Аналогично положение дел с управлением имуществом несовершеннолетнего, осуществляемым его родителями (ст. 37 ГК). От этого суть дела не меняется. Ребенок по семейному законодательству остается обладателем не только личных, но и имущественных прав. При этом права материального характера тоже не существуют изолированно. Распоряжение ими, степень участия ребенка, особенно подростка, в семейных расходах, приобретении общего для всех членов семьи имущества в значительной мере зависит от семейной педагогики и воспитания.
Ссылка в Семейном кодексе на право собственности, обладателем которого может быть и несовершеннолетний, несомненно, обогащает содержание ст. 60 СК, посвященной имущественным правам ребенка. Но связывать их напрямую с правом на надлежащее воспитание все-таки трудно. Так можно прийти к формуле: чем богаче семьи и родители, тем лучше обеспечивается право несовершеннолетнего на надлежащее воспитание, тогда как между степенью материальной обеспеченности и условиями семейного воспитания прямой зависимости нет. Не случайно в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» подчеркивается, что само по себе «преимущество в материально — бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя».
Особое место среди положений Семейного кодекса, посвященных имущественным правам ребенка, занимают правила, где проводится граница между его имуществом и имуществом родителей. Пункт 4 ст. 60 СК устанавливает ее следующим образом: «Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка». Надо полагать, что такое правило по своей сути антипедагогично, но строго выдержано с точки зрения права. Подобного рода парадоксы иногда неизбежны. Они смягчаются в п. 4 ст. 60 СК, где сказано: «Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию». Использование в данном контексте термина «дети» означает, что имеются в виду как несовершеннолетние, так и достигшие совершеннолетия члены семьи. Думаю, более уместным было бы слово «должны», а не «могут», ибо акцент на верховенстве частнособственнических начал не всегда дает положительный эффект с точки зрения развития, формирования ребенка как личности.
«Имущественные права несовершеннолетних детей» — это тоже собирательное понятие, состоящее из нескольких слагаемых, каждому из которых СК уделяет особое внимание. И на первом месте здесь право каждого ребенка на получение содержания от своих родителей или заменяющих их лиц в случаях, предусмотренных законом (ст. 60 СК). Предоставление такого права означает, что жизненно важные потребности ребенка (в пище, одежде, жилье и т. п.) подлежат удовлетворению, прежде всего в родительской семье или семье, ее заменяющей.
Существуют разные источники содержания ребенка в семье [41, c. 54]:
— необходимая для поддержания нормальных условий жизни несовершеннолетнего часть заработка (доход) родителей, усыновителей;
— причитающиеся ему алименты, если родители (один из них) не заботятся о его материальном обеспечении;
— пенсии, различного рода пособия, положенные несовершеннолетнему по закону, а именно: на пенсии по случаю потери кормильца и социальные пенсии – детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; на ежемесячные пособия – для всех детей; дети из многодетных семей в возрасте до 16 лет – на бесплатное получение лекарств по рецептам врача, бесплатное питание (завтраки и обеды для учащихся общеобразовательных учреждений).
Данный перечень не является исчерпывающим, так как источники содержания ребенка крайне разнообразны и могут иметь особенности в конкретной ситуации. Однако, согласно п. 2 ст. 60 СК, всеми суммами, предназначенными для детей, распоряжаются родители.
Кроме того, ребенок имеет право собственности на [29, c. 34]:
— имущество полученное им в дар. Таков один из традиционных и наиболее распространенных способов приобретения несовершеннолетним лицом имущества не только от родственников, но и от любых других физических и даже юридических лиц;
— имущество, полученное им по наследству в порядке, установленном ст. 1118, 1142, 1149 ГК РФ. При этом не имеет значения, имело ли место наследование по закону или по завещанию;
— доходы, полученные им. Это могут быть не только проценты с банковского вклада или суммы, полученные в результате сдачи внаем принадлежащего несовершеннолетнему жилья. Сюда относится и прибыль от творческой, предпринимательской деятельности, которая становится новым элементом образа жизни современных детей;
— имущество, приобретенное на его собственные средства. Если раньше считалось, что таких средств в принципе быть не может, то теперь, когда дети работают за деньги или получают выручку от перепродажи и т. п., допускается, что существуют реальные предпосылки для увеличения объема имущества несовершеннолетнего и таким путем.
В п. 3 ст. 60 СК не дается исчерпывающего перечня имущественных прав ребенка, что практически сделать невозможно. Но в любом случае подобного рода права должны возникать на законном основании.
Давая примерный перечень имущественных прав ребенка, СК невольно выходит за рамки семейных отношений, поскольку речь идет об имущественных правах ребенка вообще. Не случайно, поэтому право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом предусмотрено ст. 26, 28 ГК, посвященными дееспособности несовершеннолетних.
Несовершеннолетних детей подразделяют на две возрастные группы: до 14 и от 14 до 18 лет.
От имени детей, не достигших 14 лет, сделки совершают только их родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте до 6 лет считаются полностью недееспособными. Детям в возрасте от 6 до 14 лет предоставлено право самостоятельно совершать сделки [42, c. 87]:
· мелкие бытовые;
· направленные на безвозмездное получение выгоды при условии, что для этого не потребуется нотариальное удостоверение или государственная регистрация;
· по распоряжению средствами, полученными от родителей.
Дети от 14 до 16 лет наделены дееспособностью в большей мере. Они кроме вышеперечисленных прав могут по своему усмотрению распоряжаться собственной студенческой стипендией, заработной платой, реализовывать авторские права (например, получить патент). За свои поступки подростки отвечают самостоятельно. Но если для совершения какой‑либо сделки прав все‑таки не хватает, то закон предусматривает получение согласия родителей. Оно должно быть оформлено в простой письменной форме.
В п. 2 ст. 26 ГК приведен перечень сделок, которые подросток в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершить самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя, приемного родителя [3, c. 43]:
— распоряжаться своими заработками и стипендией;
— вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
— осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности.
На заключение ими иных сделок требуется предварительное письменное согласие их законных представителей или последующее одобрение этих сделок, выраженное в письменной форме.
Вместе с тем несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным сделкам, а также отвечают за причиненный ими вред в соответствии со ст.1074 ГК. Но суд, согласно п.4 ст.26 ГК, при наличии достаточных оснований по просьбе родителей, усыновителей или попечителя, приемного родителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить ребенка этого возраста права самостоятельно распоряжаться своими заработками или иными доходами. Это не допускается, если несовершеннолетний вступил в брак досрочно или была объявлена его эмансипация.
Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет достаточно самостоятельны при распоряжении своими имущественными правами. Родители же или заменяющие их лица лишь представляют интересы таких детей в гражданско-правовых отношениях.
Что же касается малолетних обладателей имущественных прав, т. е. несовершеннолетних, которые достигли возраста 6 лет, согласно ст. 28 ГК, вправе совершать [2, c. 34]:
— мелкие бытовые сделки (принадлежность к ним определяется в каждом конкретном случае, ибо четких границ эти сделки не имеют);
— сделки, направленные на безвоздмезное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Это означает, что малолетние, которым исполнилось 6 лет, вправе безвоздмезно пользоваться предоставленным имуществом, принимать подарки и т. п.;
— сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели для свободного распоряжения. Это требование, сформулированное в п. 2 ст. 28 ГК, означает, что малолетние дети могут получать так называемые карманные деньги и расходовать их на мелкие расходы (игрушки, письменные принадлежности, книги и т. п.). но если деньги им дают не родители (усыновители, опекуны, приемные родители, родственники), а посторонние лица, требуется согласие на их получение законного представителя ребенка.
продолжение
--PAGE_BREAK--Таким образом, за малолетних почти все сделки совершают их родители, усыновители, опекуны, действуя от имени ребенка. Что же касается детей в возрасте до 6 лет, то ГК РФ не наделяет их дееспособностью вовсе, а потому их имущественными правами полностью распоряжаются родители или заменяющие их лица за исключением случаев, когда права законных представителей ребенка ограничиваются законом.
Следовательно, распоряжение несовершеннолетними своими имущественными правами регламентируется ГК достаточно подробно. Но обращение за помощью закона становится необходимым лишь в конфликтных ситуациях, когда нарушаются взаимоотношения старшего и младшего поколения. Что же касается имущественной ответственности по сделкам малолетнего, то она возлагается на родителей в соответствии с п. 3 ст. 28 ГК.
Указанием на то, как осуществляется распоряжение имущественными правами ребенка, ГК не ограничивается. Приравнивая родителей, обязанных защищать и имущественные права своего ребенка, к опекунам (попечителям), ГК в ст. 37 подробно регламентирует вопросы, связанные с распоряжением доходами несовершеннолетнего, отчуждением принадлежащего ему имущества путем обмена, дарения и т.п. В любом случае сами родители не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением дарения или безвозмездного пользования.
Обобщая изложенное об имущественных правах несовершеннолетних детей, надо сказать, что п. 4 ст. 60 СК выделяет в качестве самостоятельного следующее положение: «Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка» [7, c. 65].
Девиз подобного рода, конечно, остается декларацией при нормальных, бесконфликтных отношениях родителей и их несовершеннолетних детей. Что же касается конфликтов по этому поводу, то при их разрешении приходится пользоваться правилами ГК и СК. Среди правил, предусмотренных в СК, есть и такие, которые предназначены для особых случаев. Так, в соответствии с п. 5 ст. 38 СК при разделе общего имущества супругов вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе имущества супругов. Имущество детей не может быть предметом брачного договора. Кроме того, суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей. Поскольку семейные отношения имущественного характера тесно переплетаются с теми отношениями, которые регулируются ГК, не исключается ситуация, когда родители и дети становятся обладателями общей собственности (долевой или совместной), например, при получении подарка, предназначенного как для взрослых, так и для несовершеннолетних членов семьи, наследства без выделения наследственных долей, при покупке вещей за счет этих средств и т. п. Тогда владение, пользование и распоряжении этим имуществом осуществляются в соответствии со ст. 244 – 255 ГК [31, с 236]. Имущество находящееся в собственности нескольких лиц, принадлежит им на правее общей собственности.
Государство в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей должно принимать необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывать материальную помощь и поддерживать программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем [25, c. 34].
Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их несовершеннолетних детей, в силу п. 5 ст. 38 СК РФ считаются принадлежащими последним, и эти суммы не следует учитывать в ходе бракоразводного процесса.
Особое внимание уделено правам детей при совершении сделок приватизации. Несовершеннолетним предоставлена возможность дважды участвовать в ней. Первый раз — став собственником совместно с родителями, а второй — после достижения совершеннолетия.
1.4 Имущественные права и обязанности родителей
1.4.1 Наследование и дарение родителями своего имущества детям
Дарения от детей родителям возможны только в том случае, если попечительство принадлежит не родителям и попечители изъявляют на то свое согласие. Дарение от родителей детям производится на общих основаниях, однако, при торговой несостоятельности отца или матери безмездные отчуждения в пользу детей, совершенные в последние 10 лет перед конкурсом, подлежат опровержению (уст. суд. торг., ст. 461).
Из начала имущественной раздельности между родителями и детьми следует, что при жизни первых последние не имеют никакого права требовать предоставления им части принадлежащего родителям имущества (ст. 995). Но сами родители вправе, конечно, одарять своих детей. Квалифицированным дарением является выдел, под которым следует понимать дар в пользу лица, имеющего право законного наследования после дарителя, совершаемый с целью передать наследственную часть до смерти наследодателя. Выдел составляет, таким образом, дар и в то же время предваренное наследство. Выдел совершается родителями в пользу детей и другими восходящими родственниками в пользу нисходящих, например дедом в пользу внуков (ст. 994). Так как закон говорит только о выделе, производимом родителями и восходящими родственниками, то нельзя признать выделом дарение наследственных частей при жизни со стороны боковых родственников, например, со стороны бездетного дяди, выдающего одному из племянников ту долю имущества, на которую он имел бы право при открытии наследства (12, 46).
Дети, которым при жизни родителей выделена законная или какая-либо другая часть из родительского имущества, называются отделенными (ст. 997; ср. ст. 182 и 190). Объем выделяемой части зависит от свойства имущества. Из благоприобретенного имущества родители и восходящие родственники могут назначить отделяемому потомку такую часть, какую заблагорассудят, но из имущества родового каждому могут выделять часть, законом определенную (ст. 996).
Последствия выдела определяются двойственностью его природы. Как дарение, выделенное имущество подлежит возвращению по тем же основаниям, как и дар: вследствие неблагодарности, при несостоятельности (ст. 1000). В случае бездетной смерти отделенного лица выделенное имущество возвращается яко дар к давшему его, а не идет к законным наследникам. Как предваренное наследство, выдел отражается на участии отделенного лица в наследовании после выделившего.
Получившие при жизни владельца посредством выдела из родового имущества сполна ту часть, которая бы следовала им по его смерти, почитаются отделенными и в позднейшем разделе родового имущества не участвуют, что не лишает их права участвовать в разделе благоприобретенного имущества. Когда же наследственная доля не была выделена сполна, тогда дополняется она при разделе родового имущества между наследниками (ст. 997). Такая неполнота выдела происходит или по воле лица выделяющего, или же вследствие изменения обстоятельств при открытии наследства, так как только по этому моменту определяется наследственная доля [23, c. 54].
Закон наш не предусматривает вполне последствий выдела из благоприобретенного имущества. Дети, отделенные в благоприобретенном имуществе, не устраняются чрез то от наследования в родовом наравне с прочими наследниками, если только при выделе они не отказались от участия в наследстве (ст. 998). Остаются открытыми вопросы: имеют ли право дети, отделенные в благоприобретенном имуществе, но не отказавшиеся при выделе от прав наследования, участвовать в разделе остального имущества, благоприобретенного и родового, при открытии наследства, если они получили меньше законной наследственной доли, и имеют ли прочие наследники право привлечь отделенных к возвращению части полученного выдела, если он превышает их законную наследственную долю? По первому вопросу Сенат ввиду отсутствия каких-либо постановлений по этому предмету признает, что такие отделенные дети на общем основании участвуют в наследстве, но не иначе как с зачетом всего полученного при выделе (88, 91). На второй вопрос следует ответить отрицательно так как отнятие части выдела противоречило бы воле наследователя, который вправе распределять благоприобретенное имущество по своему усмотрению в каких угодно долях.
1.4.2 Правовое регулирование алиментных обязательств родителей и детей
В настоящее время алиментные обязательства родителей и детей освещены в семейном законодательстве. Право на получение необходимых средств от членов семьи является основой алиментных обязательств.
Алиментные обязательства – обязательства особого рода; они возникают на основе императивных норм семейного права, характеризуется сложным субъектным составом и элементом публичности. Законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов: добровольный (по соглашению сторон) или принудительный (по решению суда или по судебному приказу) [44, c. 43].
Алиментное обязательство – это такое правоотношение, в силу которого на основе предусмотренных законом юридических фактов (решения суда, судебного приказа или соглашения сторон), один (одни) член семьи обязан пре оставить другому моществование (другим членам семьи, которые вправе потребовать такого вспомоществования).
Алиментное обязательство возникает на основании закона только между родителями и детьми при условии нарушения юридической обязанности по предоставлению в добровольном порядке содержания нуждающимся в этом членам семьи, а также на основании договора. Алиментные обязательства обеспечиваются возможностью принудительного взыскания.
Вид алиментных обязательств является односторонним, так как управомоченная на их получение сторона не имеет обязанностей, и даже не предполагает встречного представления. У сторон плательщика алиментов есть две обязанности: вовремя уплачивать, сообщать об изменении места жительства и (или) работы и/или изменении заработка (дохода). Предмет исполнения алиментных обязательств – передача определенных сумм денег, конкретных вещей, совершение действий, создающих полезный эффект (личный уход за больным ребенком или ребенком – инвалидом, оплата его отдыха, экскурсий, путешествий и тому подобное) [37, c. 23].
Немаловажным является каждый из видов алиментных обязательств. Это обязательства родителей по отношению к своим детям, обязательства совершеннолетних детей содержать своих родителей.
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.
Если родители обязываются содержать своих детей, то, и обратно, на детях лежит алиментарная обязанность в отношении их родителей. Как и всякие алименты, право родителей на поддержку детей обусловливается отсутствием у них собственных средств, — если родители, как говорит закон, находятся в бедности, дряхлости или немощах (ст. 194). С другой стороны, как всякие алименты, обязанность детей содержать своих родителей имеет личный характер: за смертью их она не переходит на их наследников, а право родителей не может быть ни отчуждаемо, ни передаваемо (06, 24) и за смертью их прекращается. Величина содержания должна сообразоваться с потребностями родителей и средствами детей. Сумма, назначенная судом или определенная взаимным соглашением, может изменяться при изменении условий по просьбе родителей — в сторону повышения, по просьбе детей — в сторону понижения. Уклонение от этой обязанности влечет за собою даже уголовные последствия в виде ареста.
Существуют также обстоятельства, которые не позволяют фактически осуществлять полную выплату алиментов (например, изменение материального или семейного положения одной из сторон). В таких случаях судом предусмотрено изменение выплаты алиментов, или же вообще освобождение от их уплаты (к ним можно отнести нетрудоспособность членов семьи, обязанного уплачивать алименты, либо же наступление инвалидности или наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы и др.).
Прекращение алиментных обязательств связано с общегражданскими основаниями прекращения обязательств и специальным основанием предусмотренным ст. 120 СК РФ, а именно: по достижении ребенком совершеннолетия, приобретения полной дееспособности (эмансипация и вступление в брак ранее установленного законом брачного возраста); при усыновлении; при прекращении нуждаемости; восстановлении трудоспособности (эти факты устанавливаются судом); при вступлении нетрудоспособного нуждающегося супруга в новый брак [7, c. 32].
При определении алиментных выплат возникают следующие сложности: отсутствие у плательщика необходимых средств; определение наличия фактических средств у плательщика алиментов; определение размера предоставляемых алиментов; определение поведения супруга как недостойного в случае ограничения алиментной обязанности.
К спорным моментам в этом вопросе относится и отсутствие нормы о длительности брачных отношений, которая позволила бы четко определить, после какого срока совместной жизни супруг получает право требовать с другого супруга.
К сожалению, в законодательстве отсутствует норма, которая позволяла бы прибегнуть к взысканию алиментов пострадавшей от развода стороне для психической и (или) социальной реабилитации, средств на переподготовку или получение новой профессии, особенно если супруга (как правило, женщина) не работала, а занималась домашним хозяйством.
В алиментном соглашении и брачном договоре такое основание для получения алиментов может быть закреплено, но большинство вступающих в брак такие договоры не заключают [39, c. 21].
В российском семейном праве алименты относятся к разряду личных обязательств, но имущественных по содержанию в отличие от ряда европейских норм, регулирующих алиментные отношения. Например, в Гражданском Уложении Германии алименты относятся, прежде всего, к имущественному обязательству, поэтому «со смертью обязанного лица обязанность уплаты алиментов переходит к его наследникам в качестве долгового обязательства, обременяющего наследство…Наследник отвечает в пределах той суммы, которая причиталась бы правомочному лицу в виде обязательной доли, если бы брак не был расторгнут». В нашем наследственном праве подобных норм нет. Но квалификация алиментов как имущественного соглашения возможна в брачных договорах и соглашениях о содержании супруга.
Глава 2. Анализ проблем существующего законодательства в области имущественных отношений родителей и детей
Исследование и анализ имущественных отношений родителей и детей в условиях переходного периода проводится на основе нового гражданского и семейного законодательств.
1 марта 1996 г. введен в действие Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ), принятый 29 декабря 1995г. Именно он продемонстрировал новое видение регулирования имущественных отношений, заменив существовавший ранее императивно-дозволительный метод на диспозитивный. Что касается правового регулирования взаимоотношений между родителями и детьми, то положения Семейного кодекса РФ существенно отличаются от того, как это осуществлялось по Кодексу о браке и семье РСФСР 1969 г. (далее — КоБС РСФСР).
В СК РФ прослеживается преемственность подходов отечественного права к регулированию имущественных отношений в семье.
Семейное законодательство уделяет имущественным правам ребенка в семье минимум внимания, посвящая им всего лишь одну, но развернутую статью. А Конвенция ООН «О правах ребенка» вообще ограничивается положениями об обязанностях родителей обеспечивать ребенка в пределах своих финансовых возможностей, никакого упоминания о его праве собственности в ней нет. Вместе с тем ст. 60 СК не один раз ссылается на гражданское законодательство, тесно соприкасается и с другими отраслями права, что подчеркивает комплексный, сложный характер имущественных прав ребенка, в обеспечении которых не последнее место должно занимать государство.
Вместе с тем разительные перемены, произошедшие в экономической, социальной, политической и иных сферах жизни, не могли не повлечь серьезных изменений в гражданском и семейном законодательстве.
продолжение
--PAGE_BREAK--Выделим основные проблемы существующего законодательства в области имущественных отношений между родителями и детьми.
1. Отсутствие в полной мере учета интересов несовершеннолетних детей при регулировании имущественных отношений супругов.
С одной стороны, в ч. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ законодательно закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей, в соответствии с которым ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. При этом дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Никакого особого правового режима для собственности родителей и детей не существует, отношения собственности между ними регулируются нормами гражданского законодательства. С другой стороны, семейное законодательство в определенной мере защищает интересы несовершеннолетних детей при разделе общего имущества супругов, а также предоставляет супругам некоторые возможности учесть их при договорном режиме имущества.
В соответствии с ч. 5 ст. 38 СК РФ вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и другие), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. Представляется, что судам при рассмотрении дел о разделе общего имущества супругов в интересах несовершеннолетних детей следует относить к имуществу такого рода также и вещи, которые хоть и не были приобретены с целью, указанной в ч. 5 ст. 38 СК, но в силу своей значимости для ребенка могут быть отнесены к ним. К таким предметам могут относиться, например, предметы мебели, другие предметы домашней обстановки.
Не учитываются при разделе общего имущества супругов и вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей. Такие вклады считаются принадлежащими этим детям. Учитывая то, что вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, исключены из имущества, подлежащего разделу, супруги не могут ставить вопрос о том, действовал ли один из них с согласия другого при внесении таких вкладов.
Кроме того, при разделе общего имущества супругов в судебном порядке суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе, исходя из интересов несовершеннолетних детей. Поскольку речь идет о праве собственности супругов на их общее имущество, под интересами, которые суд должен учесть при рассмотрении подобных дел, в п. 2 ст. 39 СК РФ подразумеваются интересы неимущественного характера (например, недостойное поведение одного из супругов или неуважительное отношение к детям). Следует отметить, что учет прав детей при определении долей супругов в их общем имуществе не влияет на отношение детей к указанному имуществу. В этом случае происходит не выделение доли ребенку, а увеличение доли одного из супругов и соответственно уменьшение доли другого супруга.
Таким образом, семейное законодательство при регулировании законного режима имущества супругов определяет судьбу только некоторых видов этого имущества при его разделе применительно к учету интересов несовершеннолетних детей (вещи, приобретенные для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей, и вклады, внесенные на имя детей). Раздел остального имущества по общему правилу основан на равенстве долей супругов в их общем имуществе, если иное не предусмотрено договором между ними.
2. Отнесение уплаты алиментов к разряду личных обязательств, но имущественных по содержанию.
Например, в Гражданском Уложении Германии алименты относятся, прежде всего, к имущественному обязательству, поэтому «со смертью обязанного лица обязанность уплаты алиментов переходит к его наследникам в качестве долгового обязательства, обременяющего наследство…Наследник отвечает в пределах той суммы, которая причиталась бы правомочному лицу в виде обязательной доли, если бы брак не был расторгнут». В нашем наследственном праве подобных норм нет. Но квалификация алиментов как имущественного соглашения возможна в брачных договорах и соглашениях о содержании супруга.
Обратим, прежде всего, внимание, что семейным законодательством РФ и СК РФ, в частности, не предусмотрено алиментных обязательств фактических воспитателей в случае отказа от дальнейшего воспитания и содержания своих воспитанников, которые находились у них на воспитании или содержании, не имеют родителей или не могут получить достаточных средств на содержание от родителей. «Однако это обстоятельство не влечет прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых по решению суда, поскольку п. 2 ст. 120 СК РФ не установлено такого основания к прекращению алиментных обязательств».
Данный пример наглядно показывает, что не всегда законодательство регулирует с помощью правовых норм все случаи из жизни.
3. Проблема передачи важных правовых положений имущественных прав ребенка, которые должны и могли бы регулироваться государством, на уровень субъектов Российской Федерации.
Так, Семейный кодекс РФ не предусматривает патронатную форму воспитания, как одну из форм государственной помощи на федеральном уровне нуждающимся в ней детям. Вместе с тем в абз. 2 п. 1 ст. 123 СК РФ указано, что иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов РФ.
Каждый субъект РФ имеет свое определение патроната. Где-то оно полнее, а где-то нет. Считаем правильным, если государство издаст единый на всей территории Российской Федерации закон о патронате и в этом законе даст наиболее полный перечень детей, нуждающихся в государственной поддержке.
4. Проблема противоречия законодательства субъектов РФ с реалиями жизни граждан в данном субъекте Федерации.
Пример: ежемесячное пособие на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Пермского края от 15.12.2004 № 807-КЗ (в ред. от 06.12.2005 № 962-КЗ) «О ежемесячном пособии на ребенка» и составляет размер 115 рублей. Такая мизерная сумма ежемесячной компенсации на ребенка не дает возможности семьям с низким уровнем доходов обеспечить достойное содержание и воспитание ребенка (детей). А ведь в ст. 7 Конституции РФ указано, что политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
5. Проблема противоречий статей нормативно-правовых актов российского законодательства, в частности, регулирующих имущественные отношения родителей и детей.
Частью 1 ст.1 ГПК РФ установлено, что порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации”, Гражданским процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, а порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи – также Федеральным законом “О мировых судьях Российской Федерации ”.
Следовательно, право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц может быть установлено только федеральным законом.
Закон субъекта Российской Федерации не относится к нормативным правовым актам, регулирующим порядок гражданского судопроизводства, и поэтому не может предоставить право уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации обратиться в суд в имущественных интересах несовершеннолетнего гражданина.
Значит, действующее процессуальное законодательство исключает возможность обращения уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации в суд в имущественных интересах несовершеннолетнего гражданина.
Глава 3. Экспериментальное исследование правового регулирования имущественных отношений родителей и детей
3.1 Организация эксперимента и характеристика учреждения
Исследование было организовано и проведено на базе Государственного краевого учреждения социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» г. Соликамск; учреждение создано на основании постановления администрации г. Соликамск от 30.07.1998 № 1435. Время проведения исследования с марта по сентябрь 2008 г.
В исследовании принимали участие юрисконсульты, специалисты по социальной работе.
Место нахождения учреждения: 618540. Пермский край, г.Соликамск, ул. О. Кошевого, 4. тел. (8253) 77905, факс (8253) 77905.
ОКПО 50263354, ОГРН 1025901976264, ИНН / КПП 5919018148 / 591901001.
Основные виды деятельности: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений, оказание социальных услуг.
Учредитель: Агентство по управлению социальными службами.
Руководитель Агентства по управлению социальными службами: Бербер Е.В., менеджер проекта «Распространение и поддержка семейных форм устройства» Детского Фонда Виктория.
Директор ГКУСОН СРЦН: Кобелева Татьяна Геннадьевна.
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами «О некоммерческих организациях», «ОБ основах социального обслуживания населения в РФ», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановления Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», постановления Министерства труда и социального развития РФ от 29.03.2002 № 25, «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», другими федеральными законами и нормативно – правовыми актами Пермского края, Уставом Пермского края, постановлениями и распоряжениями губернатора Пермского края, приказами учредителя.
Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Целью деятельности учреждения является содействие в профилактике безнадзорности и беспризорности, социальная реабилитация несовершеннолетних с различными формами и степенью социальной дезадаптации, обеспечение им социальной помощи и социального патронажа, защита имущественных прав.
Предметом деятельности Учреждения является социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защита их имущественных прав.
Основные виды деятельности: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений, оказание социальных услуг, защита имущественных прав.
3.2 Анализ работы «Социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних»
Для выполнения анализа работы «Социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних» необходимо рассмотреть некоторые материалы практики.
1. Личное дело несовершеннолетнего Устюжанинова Алексея Владимировича, 12.06.1994 г.р.
Несовершеннолетний поступал в ГКУСОН СРЦН неоднократно. Причина поступления: социально-опасное положение.
Выписка из социальной карты ребенка, находящего в детском учреждении приведена в Приложении 1.
Пояснительная записка.
Устюжанинов А.В. вместе с отцом были прописаны в частном доме по ул. Октябрьской, 97 в городе Соликамске, (после смерти отца мальчик был снят с регистрационного учета по указанному адресу), поскольку дом нежилой; несовершеннолетний вместе с отцом, Устюжаниновым В.Р., проживали в квартире матери отца – Сидоренко Валентины Прокопьевны, бабушки ребенка, по улице Черняховского, 18-50, без регистрации.
После смерти отца несовершеннолетний Устюжанинов А.В. остался проживать с бабушкой, Сидоренко В.П., в двухкомнатной квартире. Сидоренко В.п. заботилась о внуке, воспитывала его, хотела оформить над ним опеку.
После смерти сына Сидоренко В.П. стала злоупотреблять спиртными напитками и 03.07.2007 г. вселила в квартиру постороннего ей человека – Беляк Дениса Владимировича, 06.05.1979 г.р., который совместно с ней в квартире не проживал, общего хозяйства не вел, но давал Сидоренко В.П. иногда деньги, на которые она приобретала спиртные напитки.
В августе 2007 г. Устюжанинов А. был помещен в СРЦН. Осенью 2007 г. Сидоренко В.П. была вывезена из квартиры по ул. Черняховского, 18-50 в квартиру на Красном, оставаясь зарегистрированной по ул. Черняховского, 18-50. 25 декабря 2007 г. Сидоренко Валентина Прокопьевна умерла.
МУ СО «Центр социальной реабилитации несовершеннолетних» обратился в Соликамский городской суд с исковым заявлением о признании права на жилье за несовершеннолетним и признании не приобретшим это право Беляком Д.В. и его выселении.
В судебном заседании представитель Центра на исковых требованиях настаивал.
Представители администрации г. Соликамска, МУП ЖПЭТ № 1 с исковыми требованиями были согласны.
Управление образования Администрации г. Соликамска исковые требования поддержало.
Беляк В.П. в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, свидетелей, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заочным решением Соликамского суда Пермской области от 04 марта 2008 г. признано право пользования жилым помещением – квартирой по ул. Черняховского, 18-50 в г. Соликамске за Устюжаниновым Алексеем Владимировичем. Беляк Д.В. признан не приобретшим права пользования жилым помещением – квартирой по ул. Черняховского, 18-50 в г. Соликамске (выселение его из квартиры без предоставления другого жилого помещения).
Юрисконсульты и специалисты по социальной работе провели ряд мероприятий по охране имущественных прав и интересов несовершеннолетнего Устюжанинова А.В.
Таким образом, имущественные права и интересы несовершеннолетнего Устюжанинова А.В. были защищены в соответствии с ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации и в соответствии с ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 60 п.3. Жилищного кодекса Российской Федерации.
2. Личное дело несовершеннолетнего Дадаева Александра Игоревича, 01.12.1995 г.р.
Несовершеннолетний поступал в ГКУСОН «СРЦН» неоднократно. Причина поступления: социально-опасное положение.
Выписка из социальной карты ребенка, находящего в детском учреждении приведена в Приложении 2.
Пояснительная записка.
Несовершеннолетний Дадаев Александр Игоревич, 1995 г.р. проживает совместно с матерью, Дадаевой Зоей Сергеевной и отцом, Дадаевым Игорем Афанасьевичем по адресу: г. Соликамск, Пермского края, ул. Ульянова, 57. Семья занимает 1 комнату в 2 — комнатной квартире в деревянном доме. Родители несовершеннолетнего склоны к злоупотреблению спиртных напитков.
Ребенок является инвалидом детства (слабослышащий).
Судебный приказ (дело № 2 – 345 / 07 от 4 июня 2007 г.): Мировой судья судебного участка № 74 Соликамского городского округа Л.Н. Голбан, рассмотрев заявление взыскателя ГКУСОН СРЦН о взыскании алиментов с должника Дадаевой З.С., на основании представленных документов, в соотвествии со ст. ст. 80 – 81 СК РФ, руководствуясь ст. ст. 122, 126 – 128 ГПК РФ, постановил: взыскать с Дадаевой З.С. в пользу ГКУСОН СРЦН алименты на содержание ребенка Дадаева А.и., 1995 г.р., в размере ј части заработка ежемесячно, начиная с 31.05.2007 г. и до совершеннолетия ребенка.
В соответствии с постановлением о производстве удержаний из заработка должника исполнительное производство № 35 / 39777 / 2298 / 12 / 2007 окончено. Судебный приказ № 2 – 345 от 04.06.2007, мировой судья уч. 74 о взыскании с Дадаевой Зои Сергеевны в пользу взыскателя ГКУСОН СРЦН, алименты ј части заработной платы по месту работы должника.
В соответствии с Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.06.2007 г., возбуждено исполнительное производство № 35/39 782/2299/12/2007 о взыскании алиментных платежей в отношении должника Дадаева И.А. в пользу взыскателя ГКУСОН «СРЦН».
Администрация ГКУСОН СРЦН направила несовершеннолетнего Дадаева А.И. в ГКС (К) ОУ для обучающихся, и воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для слабослышащих и позднооглохших детей» с 1 сентября 2007 г.
Таким образом, в результате проведенных мероприятий специалистами Центра, были защищены имущественные права и интересы несовершеннолетнего в соответствии со ст. ст. 80 – 81 СК РФ, ст. ст. 122, 126 – 128 ГПК РФ.
продолжение
--PAGE_BREAK--