Проблемы правового регулирования банкротства индивидуальных предпринимателей

--PAGE_BREAK--Глава 1. Правовые признаки, процедуры и особенности
 несостоятельности индивидуального предпринимателя 1.1            Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)
 индивидуального предпринимателя.


Банкротство индивидуального предпринимателя (от англ. bankruptcy of individual businessman) в Российской Федерации — банкротство физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. В соответствии с ГК РФ такой гражданин может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда.

Банкротство индивидуального предпринимателя регулируется ст. № 25 ГК РФ и непосредственно Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Статья № 25 ГК РФ посвящена несостоятельности (банкротству) индивидуального предпринимателя. В ней предусмотрены условия, порядок и последствия признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Так, п. 1 указанной статьи гласит: «Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя»[1].

Основанием для признания индивидуального предпринимателя является его неплатежеспособность, причем вынести решение о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя вправе только суд, после чего индивидуальный предприниматель претерпевает такие неблагоприятные последствия как выключение его из гражданского оборота как субъекта предпринимательской деятельности.

Следует отметить, что в Гражданском Кодексе РФ не полностью урегулировано, насколько неплатежеспособен должен быть индивидуальный предприниматель для признания его банкротом. На эти вопросы дает ответ Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)». Так в соответствии со ст. 2 Закона «Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным  судом или объявленная должником неспособность должника в  полном объеме удовлетворить требования кредиторов по  денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по  уплате обязательных платежей»[2], причем эта неплатежеспособность должна длиться в течение определенного срока, для индивидуального предпринимателя по смыслу закона этот срок равняется трем месяцам с момента наступления даты исполнения соответствующих обязательств.

В п. 1 ст. 3 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» сказано: «Гражданин считается неспособным удовлетворить требования  кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества»[3], то есть к гражданину применяется  также принцип неоплатности, иными словами, определенное фактическое состояние его имущества, стоимость которого составляет сумму меньшую, нежели величина кредиторской задолженности. Относительно гражданина – индивидуального предпринимателя принцип неоплатности не применяется, хотя в ст. 3 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» об этом прямо не сказано, однако из смысла закона и из существа правоотношений индивидуального предпринимателя вытекает, что превышение пассивов над активами вовсе не означает его неспособность удовлетворить требования кредиторов. Кроме того, ст. 164 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» гласит:«Основанием признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».

 Таким образом,  первым признаком для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов или уплатить предусмотренные законодательством обязательные платежи в трехмесячный срок. В качестве второго признака можно назвать признак, не указанный в качестве такового в статье 3 Закона № 127-ФЗ, но имеющий принципиально важное значение при возбуждении дела о банкротстве. Это требования кредиторов в совокупности, составляющие не менее 100 минимальных размеров оплаты труда. Имеются в виду требования, которые связаны с его предпринимательской деятельностью. Состав и размер денежных платежей определяется на дату обращения с исковым заявлением в арбитражный суд. Следует отметить, что при определении признаков банкротства учитываются не все денежные суммы. Так, из кредиторской задолженности исключаются долги вследствие причинения вреда жизни и здоровью, обязательства по выплате алиментов, заработной плате и другие обязательства предусмотренные Законом о банкротстве. Заявленные требования кредиторов удовлетворяются за счет принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества, на которое может быть обращено взыскание, в порядке очередности.


1.2 Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя


 Естественно, что объем хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя и юридического лица различны, так же различен и объем их правоспособности, соответственно и порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) не может быть одинаков для указанных субъектов предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом только по решению  арбитражного суда.

Дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей рассматриваются по месту их жительства арбитражным судом. Правом на обращение в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом обладают:

1.  Индивидуальный предприниматель. Его заявление должно быть подано в письменной форме и содержать следующие сведения:

·        наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

·        сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере признаваемом индивидуальным предпринимателем;

·        сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника,

·        сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам;

·        размер задолженности по обязательным платежам;

·        обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

·        сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к индивидуальному предпринимателю, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию;

·        сведения об имеющемся имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

·        номера счетов индивидуального предпринимателя в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

·        сведения о наличии у должника имущества, достаточного дня покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

·        перечень прилагаемых документов.

 Кроме того, в заявлении индивидуального предпринимателя указываются также сведения об обязательствах не связанных с предпринимательской деятельностью. Копии заявления индивидуального предпринимателя должны быть направлены кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. К заявлению о признании банкротом главы крестьянского (фермерского) хозяйства Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предъявляет требования о письменном согласии всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более трех месяцев. План погашения долгов должен включать:

·        срок его осуществления;

·        размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи на потребление;

·        размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов.

2. К заявлению кредиторапредъявляются практически те же требования, что и к заявлению должника, а именно соблюдение письменной формы и указание следующих сведений:

·        наименование арбитражного суда;

·        наименование должника и его почтовый адрес;

·        наименование кредитора и его почтовый адрес;

·        размер предъявляемых требований с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени);

·        обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

·        доказательства обоснованности предъявляемых требований, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная надпись нотариуса;

·        доказательства, подтверждающие основания заявления кредитора;

·        перечень прилагаемых документов.

 Копия заявления кредитора должна быть направлена должнику. Заявление о банкротстве индивидуального предпринимателя, а также крестьянского (фермерского) хозяйства может быть подано только кредиторами по обязательствам, связанными с предпринимательской деятельностью должника, иные кредиторы (с требованиями личного характера) вправе предъявить требования только при уже начавшейся процедуре банкротства.

3. Заявление налогового или иного уполномоченного органа должно отвечать требованиям, предъявляемым законом к заявлению кредитора, а также к заявлению должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам.

4. Прокурор наделен правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом лишь при обнаружении им признаков преднамеренного банкротства, если имеется задолженность по обязательным платежам, а также в интересах кредитора по денежным обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и в других случаях установленных законодательством РФ. Заявление прокурора также должно отвечать требованиям, предъявляемым к заявлению кредитора.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом подлежит рассмотрению судьей арбитражного суда, по результатам рассмотрения в трехдневный срок должно быть вынесено определение о принятии заявления либо об отказе в принятии заявления. В принятии заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть отказано, если требования кредиторов к индивидуальному предпринимателю составляют в совокупности менее 100 минимальных размеров оплаты труда или если не истек трехмесячный срок после наступления даты исполнения обязательств по уплате денежных требований или обязательных платежей. Заявление, поданное с нарушением процессуальных требований, подлежит возращению, и после устранения недостатков может быть принято для рассмотрения. Если у индивидуального предпринимателя имеются возражения на предъявленные к нему требования, то обоснованность этих возражений устанавливается в заседании арбитражного суда, о чем выносится соответствующее определение.

Дело о банкротстве индивидуального предпринимателя должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок не позднее трех месяцев со дня поступления заявления. Одновременно с принятием заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом арбитражный суд налагает арест на его имущество. Исключение составляет имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством  РФ не может быть обращено взыскание. По ходатайству индивидуального предпринимателя арбитражный суд может освободить имущество или его часть из-под ареста в случае представления поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств индивидуального предпринимателя третьими лицами.

 По заявлению индивидуального предпринимателя арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на один месяц для осуществления расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения, если в указанный срок расчеты с кредиторами не произведены или же мировое соглашение не достигнуто, арбитражный суд принимает решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве индивидуального предпринимателя арбитражный суд принимает один из следующих актов:

1. Решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства принимается арбитражным судом, если установлены признаки банкротства индивидуального предпринимателя, т.е. его неспособность удовлетворить требования  кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

2. Решение об отказе в признании индивидуального предпринимателя банкротом принимается арбитражным судом в случае удовлетворения заявленных требований кредиторов до принятия решения по делу о банкротстве, установления фиктивного банкротства и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ. Если же у суда имеются доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя достаточного ликвидного имущества для погашения требований кредиторов, то по ходатайству индивидуального предпринимателя суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику осуществить расчеты с кредиторами  в срок, не превышающий трех месяцев.

3. Определение о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом в случае восстановления платежеспособности индивидуального предпринимателя, т.е. исполнения плана погашения долгов либо в случае заключения мирового соглашения.

--PAGE_BREAK--1.3 Процедуры, применяемые к индивидуальному предпринимателю при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве).


 «Процедуры, применяемые в отношении должника – это предусмотренная законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию»[4]

При рассмотрении дел, из всех процедур, при банкротстве индивидуального предпринимателя применяются только две процедуры: мировое соглашение и конкурсное производство. При банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства вводится дополнительная процедура — введение внешнего управления, это, прежде всего, обусловлено спецификой деятельности крестьянского (фермерского)  хозяйства.

Принятие арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом влечет открытие конкурсного производства.

Конкурсное производство — одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств индивидуального предпринимателя будет считаться наступившим, прекратится начисление неустоек, финансовых санкций и процентов по всем видам его задолженности; все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

 Решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства должно быть направлено арбитражным судом всем известным кредиторам с указанием срока предъявления требований, который не может превышать два месяца. Рассылка указанного решения арбитражного суда осуществляется за счет индивидуального предпринимателя.

Одной из основных фигур в конкурсном производстве индивидуального предпринимателя является судебный пристав — исполнитель, с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства он выполняет функции по управлению и распоряжению имуществом индивидуального предпринимателя. На судебного пристава-исполнителя возлагаются обязанности по  аккумулированию имущества индивидуального предпринимателя и формированию конкурсной массы в целях продажи имущества и расчета с кредиторами в порядке очередности, предусмотренной ст. 25 Гражданского кодекса РФ.

В конкурсную массу не включается имущество индивидуального предпринимателя, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ не может быть обращено взыскание. По мотивированному ходатайству индивидуального предпринимателя и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве суд может исключить из конкурсной массы имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ может быть обращено взыскание, но оно является неликвидным либо доход от его реализации не повлияет существенным образом на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества индивидуального предпринимателя, исключаемого из конкурсной массы в соответствии с положениями Закона о банкротстве, не может превышать сто минимальных размеров оплаты труда. Перечень имущества исключаемого из конкурсной массы утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано. В конкурсную массу может быть включено имущество отчужденное индивидуальным предпринимателем, в результате совершения сделок, связанных с отчуждением или передачей иным способом своего имущества заинтересованным лицам за один год до возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве. Такие сделки являются ничтожными. По требованию кредитора арбитражный суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата имущества индивидуального предпринимателя, являвшегося предметом сделки, в состав его имущества  либо в виде обращения взыскания на соответствующее имущество, находящееся у заинтересованных лиц.

Денежные средства, вырученные от продажи имущества индивидуального предпринимателя, а также имевшиеся в наличии, вносятся в депозит арбитражного суда, принявшего решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Все расчеты с кредиторами арбитражный суд производит в соответствии с определением о порядке и размере удовлетворения требований кредиторов.

Прежде всего, покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

1. В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми индивидуальный предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

 2. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

3. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества индивидуального предпринимателя;

4. В четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

5. В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств в депозите арбитражного суда они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований.  После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процедуры признания гражданина банкротом, за исключением требованийо возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, требования о взыскании алиментов, а также иные требования личного характера, не погашенные в порядке исполнения решения арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом, либо погашенные частично, либо не заявленные при осуществлении процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя соответственно в полном объеме либо в непогашенной их части.

    В соответствии со ст. 166 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Неблагоприятными последствиями которые претерпевает индивидуальный предприниматель в случае признания его банкротом является невозможность его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года.

Еще одна из процедур банкротства — мировое соглашение, которое представляет собой особый способ прекраще­ния производства по делу о несостоятельности.

«Мировое соглашение представляет выгоды не только для самого должника, восстанавливая его во всех правах, возвращая ему свободу управления и распоряжения имуществом, но и для кредиторов, когда ликвидация обещает затянуться на долгое время и поглотить значи­тельную часть имущества»[5].

Исполнение условий мирового соглашения производится вне контроля арбитражного суда и не допускает судебного вмешательст­ва, поэтому Закон о банкротстве детально регулирует порядок заключе­ния и содержание мирового соглашения, условия и последствия при­знания его недействительным, а также порядок расторжения мирового соглашения.

Мировое соглашение- совместное решение должника и креди­торов. Намерение кредиторов заключить мировое соглашение считает­ся действительным, если на собрании кредиторов заключение миро­вого соглашения принято решением большинства голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов. Данное положение позволяет сделать вывод о непримене­нии к рассматриваемым отношениям общего порядка принятия ре­шений собранием кредиторов, предусмотренного Законом «О несостоятельности «банкротстве» в п.3 ст.14, в соответствии с которым в случае, если на собрании кредиторов не представлено необходимое для принятия конкретного решения число голосов конкурсных кредиторов, созывается повтор­ное собрание кредиторов, которое правомочно принимать решения по тому же вопросу большинством голосов от числа голосов конкурс­ных кредиторов, присутствующих на собрании. Решение о заключении мирового соглашения не может быть принято на повторном со­брании кредиторов большинством голосов от числа голосов присут­ствующих кредиторов. Оно в любом случае принимается большинст­вом голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов.

Предусматривается дополнительный способ защиты залоговых кредиторов при заключении мирового соглашения- оно не может быть принято, если хотя бы один кредитор, чьё требование обеспече­но залогом имущества должника, проголосовал против заключения мирового соглашения. Те же последствия наступают, если обеспеченный кредитор не принимал участия в голосовании.

Намерение должника заключить мировое соглашение считается действительным, если принято индивидуальным предпринимателем

Кроме индивидуального предпринимателя и кредиторов в заключении мирового соглашения и его осуществлении могут принимать участие третьи лица, круг которых Законом не ограничивается. Третьи лица могут принимать на себя определенные права и обязанности в соответствии с условия­ми мирового соглашения.

Мировое соглашение обязательно для исполнения индивидуальным предпринимателем, конкурсными кредиторами (в том числе и теми, кто голосовал про­тив его назначения или не принимал участия в голосовании), треть­ими лицами, участвовавшими в заключении мирового соглашения. Односторонний отказ от исполнения условий мирового соглашения не допускается. Вступает в силу мировое соглашение со дня его утверждения арбитражным судом. Определение арбитражного суда об утверждении мирового согла­шения не может бытьобжаловано.

Мировое соглашение должны подписать:

1.     индивидуальный предприниматель;

2.     конкурсный управляющий или судебный пристав;

3.     лицо, уполномоченное собранием кредиторов.

 Так же к мировому со­глашению должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия указанного лица; третьи лица, если таковые участвуют в мировом соглашении, лично или через представителей; в последнем случае прилагаются документы, подтверждающие полномочия представителей. При отсутствии какой-либо из указанных подписей мировое со­глашение не будет утверждено арбитражным судом.

Простая письменная форма является обязательнойформой заклю­чения мирового соглашения. Форма мирового соглашения считается соблюденной, если оно представляет собой единый документ, подписанный сторонами.

Мировое соглашение должно содержать условия о размере, порядке, сроках исполнения обязательств индивидуального предпринимателя. Возможно включение в мировое соглашение условий о прекращении обязательств индивидуального предпринимателя предоставлениемот­ступного, новацией обязательства, прощением долга, иными способами, предусмотрен­ными гражданским законодательством.

Мировое соглашение не может содержать худшие условия для кредиторов, голосовавших против или не принимавших участия в голосовании, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голо­совавших за заключение мирового соглашения.

Мировое соглашение заключается с конкурсными кредиторами. Кредиторы первой и второй очереди не принимают участия в выработке условий и в заключениимирового соглашения, поскольку их требования должны быть удовлетворены в полном объеме до его заключения.

После принятия собранием кредиторов решения о заключении мирового соглашения индивидуальный предприниматель, конкурсный управляющий или судебный пристав в пятидневныйсрок должны представить заключенное мировое соглашение на утверждение арбитражному суду.

К заявлению об утверждении мирового соглашения прилагаются:

1.     текст соглашения;

2.     протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения;

3.     список всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов и размеров требований каждого;

4.     документы, подтверждающие погашение задолженности перед кредиторами первых двух очередей;

5.     письменные возражения конкурсных кредиторов, которые не принимали участия в голосовании или проголосовали против заключения мирового соглашения.

Арбитражный суд, получив заявление с указанными документами, назначает дату его рассмотрения, о которой извещает заинтересованных лиц. Заседание по рассмотрению мирового соглашения проводится независимо от присутствия заинтересованных лиц при условии наличия доказательств их надлежащего извещения. Если мировое соглашение утверждено арбитражным судом, то оно подлежит исполнению во внесудебном порядке, судом же выносится определение о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя.

В ходеисполнения мирового соглашения должник производит раз­личные выплаты кредиторам в соответствии с условиями соглаше­ния, поэтому предусматривается прекращение моратория на удовлетворение требований кредиторов с момента утверждения арбитражным судом мирового соглашения.

В утверждении мирового соглашения арбитражным судом может быть отказано в случаях:

1.     неисполнения обязанности по удовлетворению требований кредиторов первой и второй очереди перед заключением мирового соглашения;

2.     отсутствие доказательств погашения задолженности по требо­ваниям кредиторов первой и второй очереди;

3.     нарушение порядка заключения мирового соглашения;

4.     несоблюдение формы мирового соглашения;

5.     нарушения прав третьих лиц, выявленные арбитражным су­дом при анализе условий мирового соглашения;

6.     противоречия условий мирового соглашения федеральным за­конам и иным правовым актам Российской Федерации

Определение арбитражного суда об отказе в утверждении мирово­го соглашения может бытьобжаловано. Мировое соглашение, в утверждении которого отказано в опре­делении арбитражного суда на основании ст.125 Закона о банкротстве, считается незаключенным. Определение суда об отказе в утверждении мирового соглашения не исключает возможности заключения нового мирового соглашения.

Мировое соглашение может быть признано недействительным как до начала его исполнения, так и в процессе, и после окончания ис­полнения всех условий мирового соглашения. Предусматриваются следующие основаниянедействительности мирового соглашения:

1.     Наличие условий, предусматривающих преимущества для от­дельных кредиторов или ущемление прав и законных интересов от­дельных кредиторов (речь идет о пре­имуществах, установленных с нарушением закона).

2.     Наличие оснований полагать, что исполнение мирового согла­шения может привести должника к банкротству. Заключение мирового соглашения должно способствовать нормаль­ному функционированию должника с одновременным исполнением им условий мирового соглашения. Если же исполнение мирового со­глашения приведет к неплатежеспособности должника, то потенциальные кредиторы окажутся в менее выгодном положении, нежели кредиторы, заключившие мировое соглашение.

3.     Наличие общих основанийнедействительности сделок, преду­смотренных гражданским законодательством РФ.

Признание мирового соглашения недействительным может про­изводиться арбитражным судом по заявлению индивидуального предпринимателя, кредитора или прокурора. Очевидно, этот список может быть несколько расширен: если в мировом соглашении участвуют третьи лица, то им должны быть предо­ставлены такие же права, как должнику и кредиторам, в том числе право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании ми­рового соглашения недействительным.

В случае признания мирового соглашения недействительным наступают последствия двух видов: гражданско-процессуальные и гражданско-правовые (что продиктовано двойственной сущностью мирового соглашения, представляющего собой договор и процессуальное действие).

Процессуальные последствия заключаются в том, что признание недействительности мирового соглашения является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве, о че5м выносится соответствующее определение.

     Материально-правовые последствия признания недействительности мирового соглашения — общие последствия недействительности сделок (ст. 167 ГК РФ РФ) с особенностями, установленными Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Указанные особенности заключаются в следующем:

1.     Недействительность мирового соглашения не меняет положения кредиторов первой и второй очереди, чьи требования были погашены перед заключением мирового соглашения; эти кредиторы не должны возвращать полученное в исполнение своих требований. Таким образом, требования таких кредиторов считаются погашенными и в случае недействительности мирового соглашения;

2.     Вследствие признания мирового соглашения недействительным требования кредиторов восстанавливаются в полном объеме (в неудовлетворенной части), даже если условиями мирового соглашения предусматривалась отсрочка, рассрочка платежей, скидка с долгов;

3.     Обязанность возвратить должнику все полученное в результате исполнения мирового соглашения возникает только у кредиторов, требования которых были удовлетворены в соответствии с теми условиями мирового соглашения, которые устанавливали их приоритет по сравнению с остальными кредиторами. Также обязаны вернуть полученное при исполнении мирового соглашения кредиторы, удовлетворение требований которых предусматривало ущемление прав и законных интересов других кредиторов.

Если в порядке исполнения мирового соглашения выплаты кредиторам производились в соответствии с законом, то такие кредиторы не должны возвращать полученное, их требования считаются погашенными.

Поскольку мировое соглашение является сделкой, то по общему правилу о сделках одностороннее расторжение или изменение миро­вого соглашения, утвержденного арбитражным судом, не допускается. Не допускается такжерасторжение мирового соглашения по дого­воренности между отдельными кредиторами и индивидуальным предпринимателем.

Арбитражный суд может решать вопросы о расторжении мирово­го соглашения в отношении определенного конкретного кредитора. Принятие такого решения судом носит частный характер и не рас­пространяется на остальных кредиторов.

По общему правилунеисполнение индивидуальным предпринимателем мирового соглаше­ния не влечет его недействительности (т.е. не яв­ляется основанием для обращения в суд с заявлением о признании недействительности мирового соглашения). Но в случае неисполнения им мирового соглашения в отношении не менее чем1/3 требований кредиторов арбитражный суд может вынести решение о расторжении мирового соглашения. В этом случае применяются последствия признания мирового согла­шения недействительным. Следует отметить, что неисполнение мирового соглашения индивидуальным предпринимателем не дает кредиторам оснований на восстановление в полном объеме тре­бований, в отношении которых мировым соглашением предусматри­валась отсрочка, рассрочка или скидка, т. е. кредитор может требо­вать только исполнения, предусмотренного мировым соглашением.

Требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением, могут быть предъявлены к индивидуальному предпринимателю и в случае возбуждения производ­ства по делу о его несостоятельности уже после заключения и утвер­ждения мирового соглашения.

--PAGE_BREAK--Глава 2. Проблемы и особенности правового регулирования банкротства индивидуальных предпринимателей 2.1 Особенности правового регулирования банкротства индивидуальных предпринимателей
Дела о несостоятельности (банкротстве) относятся к подведомственности арбитражных судов (п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ) и рассматриваются с учетом особенностей судопроизводства по данной категории дел, определенных статьями гл. 28 разд. IV АПК РФ. Специальные нормы, регулирующие банкротство гражданина, установлены ст. 202 — 213 Федерального закона от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)». Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей определяются ст. 214 — 216 этого Закона.

Выделяются следующие признаки банкротства:

1.     неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

2.     соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;

3.     сумма обязательств индивидуального предпринимателя превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 2 ст. 231 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, предусмотренные этим Законом, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы, таким образом, в настоящее время возможно только банкротство граждан-предпринимателей.

В связи с этим особенно актуальна проблема, связанная с ответом на вопрос: возможно ли сегодня применение положений о банкротстве к физическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без надлежащей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя?

Ответ на этот вопрос представляется отрицательным, так как в п. 4 ст. 23 ГК РФ, устанавливающем последствия ведения предпринимательской деятельности для указанной категории граждан, сказано, что такой гражданин «не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем». Суд может применить к сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью. Поскольку ни заявление о банкротстве, ни банкротство сделкой не являются, то в настоящее время признание банкротом гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, невозможно.

Пункт 1 статьи 25 ГК РФ содержит правило, в соответствии с которым банкротство индивидуального предпринимателя возможно, только если не исполненные им обязательства связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 203 Закона о несостоятельности (банкротстве) заявление о признании гражданина банкротом может быть подано:

1.     во-первых, должником;

2.     во-вторых, кредитором по любым обязательствам, за исключением обязательств из причинения вреда жизни и здоровью, о взыскании алиментов, личных обязательств;

3.     в-третьих, уполномоченным органом.

Несмотря на то, что сам должник, кредиторы и уполномоченный орган могут основывать свои требования и на обязательствах (обязанностях) должника, не связанных с предпринимательской деятельностью, вынесение судом решения о признании должника банкротом возможно, только если к моменту его вынесения существуют неисполненные предпринимательские обязательства.

Для подачи заявления о банкротстве юридического лица необходимо, чтобы размер задолженности был не менее 100 тыс. руб., а должника-гражданина — не менее 10 тыс. руб., и эта задолженность просуществовала более 3 месяцев. Основная проблема заключается в том, что закон не отвечает однозначно на вопрос, касающийся размера задолженности для индивидуального предпринимателя. Вследствие этого к индивидуальным предпринимателям следует применять правила, установленные для юридических лиц (при отсутствии специальной регламентации).

Для банкротства индивидуальных предпринимателей используется критерий неплатежеспособности (это означает, что соотношение обязательств и имущества должника при решении вопроса о его банкротстве во внимание не берется), в то время как для целей банкротства гражданина – не предпринимателя принят критерий неоплатности (когда заявление о банкротстве принимается, только если размер пассивов превышает размер активов имущества должника).

При банкротстве предпринимателя дифференцированный режим имеют предпринимательские требования; требования из обязательств, не связанных с предпринимательской деятельностью; требования личного характера (в частности, требования из причинения вреда жизни и здоровью, о взыскании алиментов). Требования последней категории не включаются в размер требований кредиторов при заявлении о банкротстве, но могут быть заявлены в ходе конкурсного процесса. Дифференцированно решается вопрос и о влиянии на перечисленные категории требований решения суда о признании должника банкротом. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи все требования, связанные с предпринимательской деятельностью, погашаются (это не зависит от того, были ли требования заявлены или нет, а также от того, были ли они удовлетворены частично или полностью). Требования второй категории — не связанные с предпринимательской деятельностью — погашаются, только если они были заявлены и установлены (следует отметить, что требование погашается также, если суд отказал в его установлении в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве)). Требования третьей категории — являющиеся личными — не погашаются после завершения конкурсных процедур независимо от того, были ли они заявлены.

Для индивидуального предпринимателя (в отличие от юридических лиц) не предусматривается проведение таких процедур, как наблюдение и внешнее управление (эти процедуры направлены на восстановление финансового положения должника). В целях недопущения злоупотреблений, возможных в течение периода времени после принятия судом заявления о банкротстве и до первого заседания арбитражного суда, на имущество предпринимателя может быть наложен арест, что, скорее всего, повлечет прекращение его предпринимательской деятельности. В связи с этим отметим явную ошибку Закона о несостоятельности (банкротстве), где в п. 1 ст. 207 говорится, что «одновременно с вынесением определения о введении наблюдения в отношении гражданина арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина». Из контекста гл. 10, прямого указания п. 2 ст. 27 этого Закона и из судебной практики следует, что наблюдение в отношении гражданина не вводится, т.е. в п. 1 ст. 207 Закона имелось в виду определение о принятии заявления о банкротстве, а не определение о введении наблюдения.[6]

Невозможность введения восстановительных процедур в отношении предпринимателя представляет еще одну проблему, особенно в тех случаях, когда в его собственности находится предприятие (имущественный комплекс). Тем самым Закон о несостоятельности (банкротстве) ставит в неравное положение кредиторов юридического лица и кредиторов индивидуального предпринимателя.

На первом заседании по делу о банкротстве предпринимателя суд может прийти к одному из трех выводов:

1.     во-первых, об отсутствии признаков банкротства (что повлечет вынесение решения о прекращении производства);

2.     во-вторых, о наличии признаков банкротства (что повлечет вынесение решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства);

3.     в-третьих, о соответствии закону условий заключенного мирового соглашения (что повлечет принятие определения об утверждении мирового соглашения).

Вынесение решения о банкротстве предпринимателя означает, что его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. Закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливает, что предприниматель, признанный банкротом, в течение года с момента вынесения судом соответствующего решения не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, для чего арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Статьей 211 Закона о несостоятельности (банкротстве) принята иная (нежели в ГК РФ) очередность, что заставляет задуматься о последствиях противоречия норм этого Закона положениям ГК РФ.

Нормы, установленные ГК РФ, в сопоставлении с нормами Закона о несостоятельности (банкротстве):

Первая очередь — требования граждан, перед которыми предприниматель отвечает за причинение вреда жизни и здоровью (они удовлетворяются путем капитализации повременных платежей в соответствии с п. 2 ст. 211, п. 1 и 2 ст. 135 Закона о несостоятельности (банкротстве), при этом указанные требования в силу п. 3 ст. 135 при наличии согласия гражданина-кредитора переходят к Российской Федерации), а также требования о взыскании алиментов. Интересен тот факт, что последние, как следует из текста статьи, капитализации не подлежат. Представляется не вполне логичным требование капитализации и применительно к остальным требованиям первой очереди, так как они не погашаются завершением процедур (зато погашаются остальные требования).

Вторая очередь — требования лиц, работающих по трудовому договору, в том числе по контракту, по оплате труда и выплате выходных пособий, а также требования обладателей исключительных прав по выплате авторских вознаграждений (п. 2 ст. 211 Закона о несостоятельности (банкротстве)).

Третья очередь — согласно ГК РФ требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества (остальная (необеспеченная) часть требований кредиторов согласно ГК РФ относится к пятой очереди).

Таким образом, в соответствии с ГК РФ подлежат удовлетворению из имущества должника все требования по обязательству, обеспеченному залогом, даже в части, не обеспеченной залогом. В отличие от норм ГК РФ в соответствии с п. 4 ст. 134 и ч. 2 ст. 211 Закона о несостоятельности (банкротстве) в третью очередь удовлетворяются требования всех других (кроме первой и второй очередей) кредиторов, в том числе обеспеченные залогом. Представляется, что в порядке, установленном для залога, должны удовлетворяться и требования по обязательствам, обеспеченным удержанием имущества должника (хотя это толкование не является бесспорным, так как ст. 360 ГК РФ устанавливает, что правила о залоге применяются для определения порядка удовлетворения требований кредитора, удерживающего вещь; при этом сложно однозначно ответить на вопрос о том, является ли определение очередности порядком удовлетворения требований).

Четвертая очередь — согласно ГК РФ это требования по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, которые не являются требованиями из обязательств. При этом подлежит применению п. 3 ст. 137 Закона о несостоятельности (банкротстве), в соответствии с которым, в частности, суммы штрафов (пени) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов (согласно ГК РФ в составе требований пятой очереди). Согласно п. 2 ст. 137 в случае, если должником в период после вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства не в полном объеме уплачены обязательные платежи, требования, не погашенные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, погашаются вне очереди.

Пятая очередь — требования всех остальных кредиторов (по ГК РФ). В соответствии с п. 4 ст. 134 и ст. 137 Закона о несостоятельности (банкротстве) все эти требования относятся к третьей очереди.

Таким образом, ст. 211 Закона о несостоятельности (банкротстве) установила следующую очередность (в целом соответствующую той, которая установлена ст. 134 этого Закона для должников — юридических лиц): первая и вторая очереди — те же требования, что предусмотрены ГК РФ, третья очередь — все остальные требования. При этом требования кредиторов-залогодержателей удовлетворяются преимущественно перед всеми, кроме требований первой и второй очередей, возникших до заключения договора залога — эти нормы также противоречат ГК РФ и значительно ухудшают положение обеспеченных кредиторов, а также снижают ценность и привлекательность залога как способа обеспечения исполнения обязательств. Таким образом, при наличии нескольких залогодержателей и при условии постоянно возникавших требований первой и второй очередей количество очередей может достигнуть нескольких десятков. При этом сохранено правило о выделении отдельной категории требований, составляющих санкции и упущенную выгоду, — они удовлетворяются в последнюю очередь (как видим, реальный ущерб выплачивается наряду с требованиями в части основного долга — это новелла данного Закона).

Положительное значение процедуры банкротства для предпринимателя состоит в том, что по окончании конкурсного производства он освобождается от исполнения неудовлетворенных требований предпринимательского характера, а также от исполнения иных требований, заявленных и установленных в рамках конкурсного процесса (за исключением личных). В целях недопущения злоупотреблений, связанных с наличием указанных льгот, Закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливает, что в течение 5 лет после признания его банкротом гражданин не имеет права повторно заявить о своем банкротстве (п. 1 ст. 213); кроме того, если судом признано повторное банкротство (по заявлению других лиц), предприниматель в течение 5 лет после завершения расчетов с кредиторами не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов (п. 2 ст. 213).

Таким образом, неудовлетворенные либо частично удовлетворенные требования могут быть предъявлены в порядке, установленном гражданским законодательством РФ (в том числе законодательством о банкротстве), и подлежат удовлетворению из имущества, появившегося у должника (за исключением того, на которое взыскание не обращается). Представляется, что указанный 5-летний срок не может быть квалифицирован как срок исковой давности; это особый срок существования предоставленного кредитору права, являющийся пресекательным.

Обращает на себя внимание недостаток формулировки п. 2 ст. 213 Закона, следствием которого является неопределенность, подобная модели «казнить нельзя помиловать»: «В случае повторного признания гражданина банкротом по заявлению кредитора, заявлению уполномоченного органа по требованию об уплате обязательных платежей в течение 5 лет после завершения расчетов с кредиторами такой гражданин не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов». Из этой нормы совершенно не следует, к чему относится 5-летний срок — к периоду заявления о банкротстве либо к периоду, в течение которого не происходит освобождение от долгов? Выше эта норма была истолкована таким образом, что в течение 5 лет гражданин не освобождается от долгов (следовательно, любое заявление в течение сколь угодно длительного времени будет повторным). Возможно и иное толкование: от долгов в течение неопределенного времени должник не освободится вообще, если в течение 5 лет будет признан банкротом повторно.
Признание индивидуального предпринимателя банкротом влечет следующие последствия:

1.     с момента вынесения решения арбитражным судом о признании несостоятельным (банкротом) утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

2.     аннулируются выданные лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности;

3.     после завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом;

4.     индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.

Основанием для принятия решения о государственной регистрации в рассматриваемом случае является решение арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, копию которого арбитражный суд согласно п. 3 ст. 216 Закона обязан направить в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае признания предпринимателя арбитражным судом несостоятельным (банкротом) государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента принятия указанного выше судебного решения. С этого же момента в соответствии с п. 1 ст. 216 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда.

В соответствии со ст. 390 УПК РФ приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения.

Заверенная в установленном порядке копия вступившего в силу приговора, определения или постановления суда о назначении наказания в виде лишения физического лица права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок представляется судом в регистрирующий орган по месту жительства осужденного физического лица в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу указанных приговора, определения или постановления суда (п. 8 Правил ведения Единого государственного реестра).

Государственная регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вступления в силу приговора суда.

--PAGE_BREAK--