--PAGE_BREAK--
ТЕМА 8. Юридические факты.
Вопрос № 1. В юридической науке общепризнано, что юридические факты – жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Церковное венчание – это, несомненно, жизненное обстоятельство, но оно не влечет за собой юридических последствий.
Почему, как Вы считаете?
Юридическими фактами признаются жизненные обстоятельства, которые четко сформулированы в гипотезах правовых норм, и с которыми закон связывает возникновении, существование, изменение или прекращении правовых отношений.
Церковное венчание бесспорно жизненное обстоятельство, но оно не отвечает следующим признакам юридических фактов:
— во-первых, юридический факт основан на праве — он закреплен в гипотезе правовой нормы, и является условием ее действия;
— во-вторых, юридический факт влечет за собой наступление юридических последствий, предусмотренных санкцией правовой нормы;
— в-третьих, как и правовая норма, юридический факт устанавливается и признается таковым государством.
Так как наше государство является светским государством, то религиозные объединения отделены от государства, поэтому церковь отделена от регулирования брачно-семейных отношений. Религиозный обряд, в данном случае венчание правового значения не имеет, а, следовательно, не влечет за собой юридических последствий. Действующее законодательство о браке и семье признает только зарегистрированный, то есть юридически оформленный брак.
ТЕМА 9. Правоприменение
В уголовных и уголовно-процессуальных кодексах радов стран действует принцип: «Нет наказания без закона». На практике этот принцип находит выражение в отказе от возбуждения производства по делу и вынесение оправдательного решения.
Однако в советском Уголовном кодексе, действовавшем до 1 января 1961 г., ст. 16 гласила: «Если то или иное общественно опасное действие прямо не предусмотрено настоящим кодексом, то основания и пределы ответственности за него определяются применительно к тем статьям кодекса, которые предусматривают наиболее сходные по роду преступления».
Вопрос № 2. Как сейчас обстоит дело с аналогией права и аналогией закона в российском гражданском и уголовном законодательствах? Свой ответ аргументируйте.
За аналогию права принимается решение конкретного дела, имеющего юридическую значимость на основании общих начал и принципов права, а аналогией закона считается применение к конкретному делу нормы права, регулирующей сходные по содержанию общественные отношения.
В российском гражданском законодательстве дело с аналогией обстоит следующим образом: Гражданским кодексом устанавливаются правила применения гражданского законодательства в случае пробелов в законодательстве. Такие пробелы восполняются путем применения: Закона, регулирующего сходные отношения – в случае с аналогией закона, общих начал и смысла гражданского законодательства - в случае с аналогией права, а также требований добросовестности, разумности и справедливости. Для применения как аналогии закона, так и аналогии права необходимо наличие неурегулированности соответствующих отношений законодательством или соглашением сторон, отсутствие обычая делового оборота, наличие схожего законодательства, а также его не противоречие существу соответствующих отношений, — т.е. условий, которые предусмотрены в статье 6 Гражданского кодекса РФ. Так, например, применение аналогии права и аналогии закона при решении имущественных споров объясняется тем, что ни один имущественный спор по своей значимости не может не быть правовым, и отказ в рассмотрении дела по мотивам отсутствия соответствующей нормы права противоречил бы задаче обеспечения законных интересов граждан, государственных и иных организаций.
В российском уголовном законодательстве дело с аналогией обстоит следующим образом: в соответствии с принципом законности применение уголовного закона по аналогии не допускается (так же как и не предусмотрено применение аналогии в административном законодательстве). Аналогией закона называется восполнение пробела в праве, когда закон применяется к случаям, прямо им не предусмотренным, но аналогичным тем, которые непосредственно регулируются этим законом. Восполнение любых пробелов в уголовном праве относится к исключительной компетенции законодателя. Суд, прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, не вправе признавать преступлениями деяния, находящиеся за рамками УК, в том числе путем применения наиболее близкой к совершенному деянию статьи УК.
И главное правило применения аналогии закона и аналогии права – оно должно быть обосновано правоприменительными органами. И аналогия права, и аналогия закона должны восполнять пробелы только в той сфере общественных отношений, которые подвергнуты правовому регулированию.
ТЕМА 10. Проблема правонарушений
До недавнего времени считалось почти общепризнанным, что факт запрещения деяния в правотворческом акте определяет противоправность деяния.
Высказывалось и иное мнение: не все, что запрещено законом в качестве противоправного, в действительности вредно и опасно.
Вопрос № 1. Оцените предложенные точки зрения. Всегда ли правонарушение является чьим-то действием?
Правонарушением признается деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие, следовательно, правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем.
Деяние человека выражается или в виде конкретного действия, или в виде бездействия. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме общепринятому масштабу поведения. Бездействие – один из видов поведения. Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях. Т.е., в установленных законом случаях бездействие является правонарушением (оставление человека без оказания необходимой помощи и т.п.).
Поведение, имеющее юридическое значение, имеет свой обязательный признак психологически, выражающийся в том, что правовое (как правомерное, так и противоправное) поведение находится под контролем сознания и воли лица. Следовательно, не может признаваться деянием в юридическом смысле, а значит и правонарушением поведение в состоянии невменяемости или недееспособности. Таким образом, правонарушение, будучи деянием, характеризуется как сознательный волевой акт.
Но не всякое причинение вреда другому лицу является правонарушением. Законодательством допускаются ситуации, в которых подобные действия признаются правомерными. Это, например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, с согласия потерпевшего, при выполнении профессиональных обязанностей, в случаях производственного риска, задержания лица, совершившего преступление, выполнения законного приказания руководителя по работе, службе.
ТЕМА 11. Юридическая ответственность
Вопрос № 1. Юридическая ответственность связана с возложением на нарушителя обязанности, не существовавшей до правонарушения. Характер этой обязанности бывает разный. И.Кант обосновал теорию ответственности, когда нарушитель для восстановления права должен подвергнуться причинению зла, аналогичному тому, которое он совершил.
Наряду с репрессивно-карательной ответственностью существует и предупредительно-восстановительная, призванная обеспечить соблюдение законов, уважение прав и интересов других лиц у адресатов права.
Как Вы считаете, какой характер ответственности должен превалировать в настоящее время? Аргументируйте свой ответ.
Юридическая ответственность есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение в виде: личного характера (лишение свободы), имущественного характера (штрафы), организационного характера (увольнение). Юридическая ответственность представляет собой возникшие в результате лично совершенного правонарушения и, предусмотренное правовой нормой состояние, при котором компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона и в специальной процессуальной форме требует от правонарушителя отчета в совершенном деянии, возлагает на него определенную меру лишения, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия нарушения нормы права.
В настоящее время должна превалировать предупредительно-воспитательная ответственность в связи с принципами гуманизма и демократизма в нашей стране. Принцип гуманизма закреплен в Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Убеждение и принуждение в праве — одно из проявлений справедливости, гуманизма и демократизма. Убеждение и принуждение — методы руководства общества государством. Разумное сочетание их — вот задача правового государства. Убеждение содержит сами нормы права. Знакомясь с ними, граждане убеждаются в их необходимости. К убеждению также относят правовоспитание, всенародное обсуждение законопроектов и т.п. Принуждение, согласно Конституции РФ — средство исправления и перевоспитания. Арсенал его воздействия разнообразен: от мер пресечения, до юридической ответственности, санкции.
Но, по моему личному мнению, в связи с участившимися страшными преступлениями против личности и даже против детей – исключение или уменьшение значения репрессивно-карательной ответственности совершенно не допустимо. И, я полностью согласна с теорией ответственности И.Канта «когда нарушитель для восстановления права должен подвергнуться причинению зла, аналогичному тому, которое он совершил».
ТЕМА 12. Юридические свойства Конституции Российской Федерации
Конституция занимает особое место в механизме правового регулирования и правоприменения. При анализе различных аспектов содержания и сущности Конституции обычно о ее признаках, принципах, свойствах, функциях. При этом выделяют политические, идеологические и юридические свойства. К последним относят высшую юридическую силу, нормативный характер, прямое действие, учредительное свойство, особый порядок ее принятия и изменения, реальность, стабильность и другие свойства и черты.
Вопрос № 1. Как Вы считаете, почему Конституции придают особые юридические свойства? С чем связана ее оценка как «закона законов»? Как соотносятся конституционные нормы с общепризнанными принципами и нормами международного права?
Конституционное право занимает ведущее место и играет доминирующую роль. Обуславливается это, с одной стороны, важностью тех общественных отношений, которые опосредуются и регулируются с помощью норм конституционного права, а с другой стороны – их разнообразием и широтой. В отличие от других, отдельно взятых отраслей права, регулирующих общественные отношения преимущественно в какой-либо одной сфере или части сферы жизни общества (экономической, социальной и др.), конституционное право воздействует на общественные отношения, складывающиеся одновременно в целом ряде областей жизни общества и государства. Это и экономическая, и политическая, и социальная, и духовная сферы.
Конституционно право можно определить как упорядоченную совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя России, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.
В Конституции Российской Федерации 1993г. также идет речь о приоритете общепризнанных международных норм права в области защиты прав и свобод человека, хотя на российское законодательство и не возлагается обязанность нормативного развития этих положений. В статье 15 Конституции РФ говорится, в частности, что общепризнанные нормы и принципы международного права, а также международные договоры РФ являются частью ее правовой системы, хотя и занимают подчиненное место по отношению к Конституции РФ как высшему закону страны. Они не могут действовать вопреки ей. Оговорка допускается лишь по отношению к нормам, регулирующим права и свободы человека. В соответствии с Конституцией РФ «общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации».
ТЕМА 13. Федерализм и его конституционно-правовые признаки в Российской Федерации
В науке конституционного права под федерацией понимают сложное государство, состоящее из государственных либо национально-территориальных образований. Федерацию также понимают как союз нескольких государств или территориальных образований.
Каково, на Ваш взгляд, основное предназначение федеративного устройства? На основе анализа главы 3 Конституции выскажите свое мнение по вопросу о том, какой федерацией является Россия – национально-территориальной, территориальной или национальной? В чем это проявляется? Какие факты говорят в пользу того или иного вывода?
Федерация, в отличие от унитарного государства (простого унитарного государства, не обладающего признаками государственного суверенитета, и части которого являются административно-территориального единицы) и от конфедерации (временного союза государств, который образуется для достижения политических, военных, экономических и иных целей), является сложным и союзным государством и предназначена для объединения государственных образований по национально-территориальному (как в РФ) или по территориальному (как в США) принципу, а также обладает государственным суверенитетом и другими признаками государственности.
Федерация – это форма государственного или национального государственного устройства, основанная на политических образованиях, обладающих определенной сферой государственной самостоятельности. Федерация есть сложное государство, где центр власти один, так как в ней одна, единая система власти; федерализм не является многоцентрализмом власти. Децентрализм всегда имел тенденцию к созданию многих центров власти, независимых друг от друга и лишь условно контролируемых властью федерации. Федерализм, в силу своего объединительного начала, стремится соединить различные центры власти, свести их к единству, сохраняя их автономность во взаимоотношениях между собою и властью федерации. В этом, собственно, и состоит предназначение федеративного государства, направленного на соединение политических или территориальных образований в единое государство.
Главой 3 Конституции РФ «Федеративное устройство» установлено, что в состав РФ входят субъекты, и территория РФ состоит из территорий ее субъектов, внутренних вод и территориальное моря, воздушного пространство над ними. А так как принцип построения многих субъектов (республик, краев) носит национальный характер, то очевидно, что строение Российской Федерации придерживается национально–территориального принципа построения федерации.
ТЕМА 14. Конституционные принципы государственного устройства и структура Российской Федерации
Вопрос № 1. В Конституции РФ закреплены основополагающие принципы ее государственного устройства, такие, как федерализм (ст.1 и 5), суверенитет (ч.1 ст.3 и 4), равноправие (ч.1 и 3 ст.5) и самоопределение (преамбула), обеспечение и защита прав человека, единое правовое и территориальное пространство, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, государственная ценность России (ст.5) и др.
Проанализируйте существующие понятия суверенитета и сформулируйте собственное определение суверенитета Федерации. Каково, на Ваш взгляд, соотношение суверенитета с самостоятельностью субъектов Федерации? Как Вы думаете, не противоречит ли суверенитету Федерации наличие у республик своего суверенитета?
Государственный суверенитет является верховенством государства в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах, и не допускает постороннего вмешательства.
Юридическая природа федерации заключается в следующем: т.к. в науке государственного права федерацией называется союз государств, основанный на договоре и учреждающий их законное, упорядоченное единение, — это означает, что федерация возможна только там, где имеется налицо несколько самостоятельных государств, стремящихся к объединению. Федерация отправляется от множества (или, по крайней мере, от двоицы) и идет к единению и единству. Это есть процесс отнюдь не центробежный, а центростремительный. Федерация не расчленяет (не дифференцирует, не разделяет, не дробит), а сочленяет (интегрирует, единит, сращивает). Таково типичное возникновение классического федеративного государства: снизу — вверх, от малого — к большому, от множества — к единству; это есть процесс политического срастания, т.е. целесообразное движение от разрозненности ко взаимопитающему единению. При этом федеральные конституции устанавливают, в чем именно политически-срастающиеся малые государства сохранят свою «самостоятельность» и в чем они ее утратят; обычно самостоятельность предоставляется им во всем, что касается каждого из них в отдельности и что не опасно для единства. Таким образом, само понятие «федерация» означает единение нескольких суверенных субъектов. Но немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального и административно-территориального. С целью предотвращения данной противоречивости Конституцией РФ разграничены предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, которые подразделяются на три группы: предметы ведения РФ, предметы ведения субъектов РФ и предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов. С целью гармонизации федеральных отношений разрабатывается гибкая политика межнационального согласия: разрабатывается концепция государственной политики России по предотвращению и урегулированию межнациональных конфликтов, в основу которой положен принцип приоритетности мирных политических средств разрешения возникающих противоречий.
ТЕМА 15. Гражданские правоотношения.
Известно, что все субъекты гражданского права делятся на три вида:
· физические лица;
· юридические лица;
· государственные и муниципальные образования.
Всем им присущи два признака: «правоспособность» и «дееспособность».
Проанализируйте существующие понятия правоспособности и дееспособности субъектов гражданского права и охарактеризуйте особенность этих признаков применительно к каждому из них.
Каждый субъект гражданского правоотношения наделен определенной правосубъектностью, т.е. специальной правовой возможностью быть их участником. Предпосылками и составными частями правосубъектности выступают правоспособность и дееспособность.
Гражданская правоспособность – это абстрактная, общая способность субъекта иметь предусмотренные законом гражданские права и обязанности. Гражданская правоспособность может быть общей и специальной.
Общая правоспособность заключается в абстрактной возможности иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности. Такой правоспособностью обладают, например, физические лица.
Специальная же правоспособность отличается от общей тем, что ее объем определяется целями деятельности обладающего ею лица. Так, например, в соответствии с ч.2 п.3 ст.50 ГК, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Но наличия одной правоспособности недостаточно, для того чтобы стать субъектом права. Необходимо одновременно наличие еще и дееспособности.
Гражданская дееспособность субъекта – это способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать и исполнять гражданские обязанности.
Современным базовым принципом большинства правовых систем мира является признание равной гражданской правоспособности всех граждан независимо от пола, имущественного положения, расы и т.д. Правоспособность приобретается с рождением и исчезает со смертью.
Ранее гражданским законодательством некоторых стран предусматривалась возможность лишения человека всех гражданских прав — гражданская смерть. В настоящее время использование таких мер вышло из широкого правоприменительного оборота.
В Российской Федерации гражданская правоспособность гражданина признаётся в равной мере за всеми гражданами. Содержание гражданской правоспособности граждан указано в ст.18 Гражданского кодекса Российской Федерации: «граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных, охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права».
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Содержание правоспособности юридического лица определяется целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах. Моментом создания юридического лица считается согласно закону момент его государственной регистрации. Статья 51 ГК РФ предписывает, что юридическое лицо «подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемым законом о регистрации юридических лиц» и что нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или «несоответствие его учредительных документов закону» влечет за собой отказ в государственной регистрации юридического лица. Моментом прекращения существования юридические лица считается в соответствии с ГК РФ завершение ликвидации юридические лица. Согласно п.8 ст.63 ГК РФ «ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц».
Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.
Гражданская правоспособность государства не совпадает по содержанию правоспособности физических и юридических лиц. Ряд прав может принадлежать только государству, в частности возможность приобретать имущество, не имеющее наследников, или выпускать государственные ценные бумаги.
Имеются сферы правоотношений, природа которых не противоречит участию в них широкого круга субъектов, однако законодательством этого не допускается. Такая сфера отношений называется государственной монополией. В частности, государственная монополия устанавливается, как правило, на экспорт и импорт отдельных видов товаров.
Законодательством закреплен перечень объектов, которые могут находиться исключительно в государственной собственности, в частности недра и животные в состоянии естественной свободы. В то же время некоторые возможности, например, передать имущество по наследству, заключать отдельные виды договоров, иметь свое фирменное наименование, считаться автором произведений литературы, науки и искусства, государству недоступны.
Как и другие субъекты гражданского права, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обладают правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность публичных образований не имеет общего характера (как у граждан), не является специальной (как у юридических лиц), а является целевой правоспособностью. Это означает, во-первых, то, что публичные образования, участвуя в гражданском обороте, преследуют не какие-либо частные интересы, а реализуют функцию управления делами общества. Во-вторых, правоспособность публичных образований в чем-то шире, а в чем-то уже правоспособности юридических и физических лиц. Так, например, ст.212 ГК РФ указывает на определенные виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности; ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» говорит о том, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность непосредственно только в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Гражданская дееспособность публичных образований осуществляется через их органы. Статья 125 ГК РФ устанавливает, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти. От имени муниципальных образований действуют органы местного самоуправления в рамках своей компетенции. Органы юридического лица всегда представляют собой лишь его часть, не имеющую самостоятельной правосубъектности. «Государственные органы в ряде случаев также не наделяются гражданской правосубъектностью (например, не являются юридическими лицами Федеральное Собрание РФ или федеральное Правительство). Однако во многих случаях органы государственной власти одновременно имеют и самостоятельную гражданскую правосубъектность, будучи госбюджетными учреждениями – юридическими лицами с ограниченным вещным правом на имеющееся у них имущество (например, Министерство финансов Российской Федерации)».
Действующее российское законодательство считает публичные образования самостоятельными, особыми субъектами права, существующими вместе с юридическими и физическими лицами, и специально не выделяет категории публичных юридических лиц. Признав публичные образования субъектами гражданского права, ст. 124 ГК РФ указывает на то, что к данной категории субъектов применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Четкое определение границ правосубъектности государственных органов и государства осложнено широко распространенным мнением о том, что многие государственные органы являются госучреждениями и обладают статусом юридического лица. Исходя из этого, границы правосубъектности государственных органов расширяются. На самом же деле существуют различные лица: государственное учреждение – субъект в первую очередь гражданского права и государственный орган – субъект государственного права.
Гражданская правосубъектность может быть реализована публичными образованиями не только в их отношениях с гражданами и организациями, но и между ними самими, например, в ходе передачи имущества одной публичной организацией в собственность другой. Отдельные государственные органы выступают самостоятельными субъектами прав и обязанностей в пределах своей компетенции. Каждый из них является носителем части прав на осуществление государственной власти». Думается, что эта позиция неприменима к гражданским правоотношениям. Так, в случае заключения договора, имеющего цивилистическую природу, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования права и обязанности возникают у этих субъектов, а не у органа, непосредственно заключившего договор. В этих случаях публичное образование действует как равноправная с другими участниками правоотношения сторона, а не как властвующий субъект. Кроме того, кто бы ни участвовал от имени публичного образования в гражданском обороте, в результате его действий другая сторона оказывается связанной непосредственно с конкретным публичным образованием.
Именно гражданская правосубъектность определяет, какими качествами должно обладать государство и государственные (муниципальные образования), чтобы иметь права и нести обязанности в гражданских правоотношениях. продолжение
--PAGE_BREAK--