Федеральное агентство пообразованию
Федеральноегосударственное образовательное учреждение
среднегопрофессионального образования
Дальневосточныйгосударственный гуманитарно-технический колледж
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Предмет: Гражданскийпроцесс
Тема:
«Участие прокурора итретьих лиц в гражданском процессе»
Выполнил студент
Наумов А.В.
Проверил преподаватель
Яровенко С.А.
Владивосток, 2009г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Участиепрокурора в гражданском процессе
2. Понятиеи виды третьих лиц
3. Третьилица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора
4. Третьилица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора
Задача
Список использованнойлитературы
1. Участиепрокурора в гражданском процессе
СогласноКонституции РФ прокуратура составляет единую централизованную систему сподчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяютсяфедеральным законом (ст. 129). Федеральный закон «О прокуратуре РоссийскойФедерации» (ст. 1) устанавливает, что задачей прокуратуры является надзорза соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,действующих на территории Российской Федерации (в ред. ФЗ РФ «О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон „О прокуратуре РоссийскойФедерации“ от 23 декабря 1998 г. Одна из функций, обеспечивающаявыполнение этой задачи — участие прокурора в рассмотрении судами гражданских,уголовных и административных дел. История законодательства о суде и прокуратурепоказывает, что прокуратура всегда была связана с судом, осуществляющимправосудие по гражданским и уголовным делам, так как правосудие есть высшаяформа правоприменительной деятельности. Законность и правопорядок торжествуют вгосударстве при наличии сильной судебной власти, надлежаще настроенногомеханизма судебной защиты прав и охраняемых законом интересов физических июридических лиц.
Вдореволюционном гражданском процессе России вопрос об участии прокурора былурегулирован судебными уставами 1864 г.
Прокурорыотносились к должностным лицам судебных ведомств, но с подчинением толькоминистру юстиции, и их деятельность регламентировалась нормативными актами,определяющими организацию судопроизводства и уставами гражданского и уголовногосудопроизводства.
ЗаконодательствоРоссии, как и других государств XIX в., не предоставляло прокурорам правпредъявлять иски в защиту интересов государства и общества. В таких искахпросто не было необходимости вследствие недостаточной связанности гражданскогооборота с экономической и социальной функциями государства. Гражданский процессбыл в узком смысле этого термина гражданским и не допускал публичных начал.
В современныхусловиях гражданский процесс как форма реализации судебной власти имеет вомногом другое содержание и значение. В нем явно прослеживаются публичныеначала. Суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают не столькодела гражданские, сколько дела других категорий: трудовые, семейные, жилищные,административные и т. д. Природа самих гражданских дел изменилась. В качествеспособа защиты гражданских прав в настоящее время ГК РФ, например, признаетпризнание недействительным акта государственного органа или органа местногосамоуправления, неприменение судом таких актов, если они противоречат закону, идр.
Согласнодействующему законодательству прокурор вправе как возбудить гражданское дело,так и вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охранагосударственных или общественных интересов или прав и охраняемых закономинтересов граждан.
Указанные правомочияпрокурором осуществляются как путем предъявления иска или подачи заявления, таки путем вступления в начатый процесс. Он опротестовывает незаконные инеобоснованные решения, определения и постановления суда, проверяет законностьих обращения к исполнению, опротестовывает незаконные действия судебногоисполнителя. Прокурор может принять участие в процессе, как по собственнойинициативе, так и по инициативе суда.
Участиепрокурора в разбирательстве гражданских дел может быть обязательным в тех случаях,когда оно предусмотрено законом или необходимость участия прокурора в данномделе признана судом.
Во всехостальных случаях прокурор сам решает, когда ему следует предъявить иск иливступить в начатое дело, руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ(указание Генерального прокурора РФ № 48/8 от 16 ноября 1992 г. „Обучастии прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве“, приказГенерального прокурора РФ № 59 от 24 октября 1996 г. „О задачах органовпрокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе“ и др.).
Как правило,прокурор должен участвовать в гражданских делах, если дело имеет общественноезначение или затрагивает существенные интересы государства и граждан.
В первуюочередь прокурор обязан участвовать в таких делах, как дела по жалобам надействия должностных лиц, ущемляющих права граждан, об освобождении имуществаот ареста, о восстановлении на работе.
Актуальнымиявляются иски прокуроров в защиту прав несовершеннолетних детей, нарушенных врезультате незаконных сделок с приватизированными квартирами. Такие сделкизаключаются родителями несовершеннолетних в обход закона без необходимогоразрешения органов опеки и попечительства или при попустительстве последних иносят характер скрытого противоправного действия. Вследствие этого бывает оченьсложно восстановить нарушенное право, и прокуроры вынуждены предъявлять сложныеиски, содержащие несколько требований и характеризующиеся множественностьюзаинтересованных лиц.
Такимобразом, участие прокурора в гражданском процессе осуществляется в двух формах:1) возбуждение гражданского дела путем предъявления иска, подачи заявления поделам неискового производства или протеста; 2) вступление в процесс, начавшийсяпо инициативе других лиц.
Этим двумформам участия прокурора в гражданском процессе соответствуют две функциипрокурорского надзора: функция реагирования с целью пресечения и устраненияпоследствий правонарушения и функция надзора (наблюдения) с целью выявленияправонарушений и их предупреждения, проявляющиеся в различных сочетаниях наразных стадиях гражданского судопроизводства.
По искупрокурора может быть возбуждено любое гражданское дело, подведомственное суду.В литературе имеются высказывания о том, что прокурор не может предъявлять искв защиту интересов лица без ясно выраженной его воли. Подобные суждения неоснованы на законодательстве. Закон „О прокуратуре РоссийскойФедерации“ не устанавливает никаких запретов на право прокурора возбуждатьв суде дела в защиту чьих-то прав и интересов.
Прокурор,предъявивший иск, пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, кромеправа на заключение мирового соглашения. Отказ прокурора от иска,предъявленного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо праватребовать рассмотрения дела по существу. Если истец отказывается от иска,заявленного прокурором, то суд прекращает производство по делу.
Прокурорвозбуждает гражданское дело исходя из внутреннего убеждения и руководствуясьзаконом. Значит ли это, что прокурор ничем не ограничен в праве на вторжение вгражданско-правовые отношения, в праве на возбуждение гражданского дела в суде,в случае предъявления исков в интересах граждан, юридических лиц?
Гражданскиедела в суде по общему правилу возбуждаются по инициативе заинтересованных лиц,именно от них должна исходить инициатива в распоряжении своими правами. Однаков тех случаях, когда лицо по самым разным причинам не проявляет воли на защитуправа или изъявляет волю на отказ от защиты права и она не соответствует егоинтересам вследствие наличия внешних факторов, сковывающих свободу воли, иливызвана непониманием своих интересов, лицу должна оказываться помощь, преждевсего, со стороны прокурора. Такие случаи могут рассматриваться как исключениеиз общего правила, и гражданские дела в суде могут возбуждаться прокуроромтолько при наличии явных признаков правонарушения, особой значимости их ипринятии прокурором мер к их досудебному устранению.
2. Понятиеи виды третьих лиц
Кромесубъектов, участвующих в гражданском процессе в качестве истцов (соистцов) иответчиков (соответчиков), в разрешении спора между ними могут бытьзаинтересованы и другие лица.
Например, поискам о разделе совместно нажитого имущества супругов в деле может бытьзаинтересован кто-либо из родственников, передавший им свое имущество вовременное пользование. Лицо, управляющее транспортным средством, имеет интересв деле по иску о причинении вреда источником повышенной опасности.
В приведенныхслучаях в сфере судебного исследования будет находиться не одно, а несколькоматериальных правоотношений в силу их неразрывной связи и взаимозависимости.Субъектам этих правоотношений предоставляется возможность защиты своихсубъективных прав или охраняемых законом интересов в качестве третьих лиц.
Законустанавливает, что для защиты своего самостоятельного требования на предметспора, находящегося уже на рассмотрении суда, другое лицо вправе вступить вначавшийся процесс в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями.
Однако невсегда лицо, заинтересованное в деле, имеет самостоятельные требования напредмет спора. Оно может быть заинтересовано в исходе процесса постольку,поскольку решение по спору между сторонами может иметь предрешающее(преюдициальное) значение для правоотношения между таким лицом и одной изсторон в процессе. Поэтому закон устанавливает возможность участия в чужомпроцессе третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора. Такоелицо может вступить в начавшийся процесс на стороне истца или ответчика пособственной инициативе или может быть привлечено по инициативе суда и лиц,участвующих в деле.
Законпредоставляет любому гражданину или юридическому лицу, чьи права и законныеинтересы нарушены или оспорены, право на судебную защиту. Такая защита можетбыть осуществлена как путем возбуждения гражданского дела в суде и участиязаинтересованных лиц в качестве сторон (соучастников) по делу, так и путемвступления (привлечения) заинтересованного лица в уже начавшийся процесс иучастия в нем в качестве третьего лица. Третье лицо с самостоятельнымитребованиями и третье лицо без самостоятельных требований являютсяпредполагаемыми участниками иного материального правоотношения, связанного справоотношением между сторонами. Помимо обеспечения судебной защиты субъекту,не являющемуся стороной по делу, участие третьих лиц позволяет объединить водном деле все доказательства, способствует экономии процесса, предотвращаетвынесение судом противоречивых решений.
Третьи лица —предполагаемые субъекты материальных правоотношений, взаимосвязанных со спорнымправоотношением, являющимся предметом судебного разбирательства, вступающие илипривлеченные в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с цельюзащиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов.
3. Третьилица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора
Закон даетвозможность гражданину или юридическому лицу своевременно защитить своесубъективное право путем вступления в начатое дело в качестве третьего лица ссамостоятельными требованиями.
Третьи лица,заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в делодо постановления судом решения. Они пользуются всеми правами и несут всеобязанности истца. Это означает, что третьи лица обладают всем комплексомпроцессуальных прав, присущих сторонам, имеют материальную и процессуальную заинтересованностьв деле, несут судебные расходы, на них распространяются все материальные ипроцессуальные последствия вступившего в законную силу решения.
Длявступления в дело третье лицо с самостоятельными требованиями должно обладатьправом на предъявление иска и соблюсти установленный законом порядок егопредъявления. Основания, по которым возможен отказ в приеме искового заявления,распространяются и на третьих лиц с самостоятельными требованиями.
Такимобразом, если гражданин или юридическое лицо выразили желание на участие в делев качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, если имеютсянеобходимые предпосылки на предъявление иска и соблюден установленный закономпорядок его предъявления, то суд должен принять исковое заявление третьеголица. В то же время суд не может привлечь третье лицо для участия в деле, еслионо не дает своего согласия и не предъявляет самостоятельных требований напредмет спора к первоначальным сторонам.
Однако третьелицо может и не знать о рассмотрении дела в суде. Поэтому, если в процессеподготовки дела к судебному разбирательству судья устанавливает, что заявленныйиск затрагивает интересы третьего лица, он должен известить его о находящемся впроизводстве суда деле и времени его разбирательства, разъяснив право научастие в нем.
Независимо отмомента вступления третьего лица в дело (до судебного разбирательства или входе его) суд должен обеспечить ему равные процессуальные возможности спервоначальными сторонами для защиты субъективного права.
В случае еслиисковое заявление третьего лица оставляется без движения, судья обязанпредоставить ему срок для исправления недостатков.
В случаеотказа в приеме искового заявления третьего лица судья выносит об этоммотивированное определение. В соответствии с гражданским процессуальнымзаконодательством определение может быть обжаловано отдельно от судебногорешения в случаях, прямо предусмотренных законом, а также когда оно преграждаетвозможность дальнейшего движения дела.
Посколькутретье лицо с самостоятельными требованиями на предмет спора обладает всемиправами и несет все обязанности истца, а закон прямо предусматриваетвозможность обжалования определения судьи об отказе в приеме исковогозаявления, то, исходя из текста закона, третье лицо может обжаловать определениеоб отказе в приеме искового заявления'.
Предъявляясамостоятельные требования на предмет спора, третье лицо, как правило,затрагивает права и интересы как первоначального истца, так и ответчика,поэтому ответчиками по его иску в большинстве случаев могут быть обе стороны. Внекоторых случаях иск третьего лица может быть предъявлен и к одной из сторон.
Процессуальноеположение третьего лица с самостоятельными требованиями очень похоже напроцессуальное положение соистца, поэтому очень важно определить ихотличительные признаки. Таких признаков два. Во-первых, третье лицо всегдавступает в уже начавшийся процесс. Во-вторых, самостоятельный характертребований третьего лица, которые вытекают из иных или аналогичных оснований,но не таких же, как у истца, и всегда полностью или в части исключаеттребование последнего.
Третье лицо иистец являются предполагаемыми субъектами различных по своему содержаниюматериальных правоотношений, хотя они и возникли по поводу одного объекта.Соистцы же — предполагаемые участники единого сложного многосубъектногоправоотношения, при обязательном соучастии, или же нескольких, но аналогичныхпо своему содержанию материальных правоотношений, при факультативном соучастии.Их требования не исключают друг друга.
В приведенномранее примере о разделе общего совместного имущества супругов истец и ответчикявляются субъектами правоотношения, вытекающего из права общей совместнойсобственности на домовладение; лицо, вступившее в дело в качестве третьеголица, и первоначальные стороны — предполагаемые субъекты правоотношения,вытекающего из права общей долевой собственности на домовладение. Разные посвоему содержанию правоотношения связаны между собой тем, что сложились поповоду одного и того же объекта или его части.
4. Третьилица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора
Третьи лица,не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить вдело на стороне истца или ответчика, если решение по делу может повлиять на ихправа или обязанности по отношению к одной из сторон. Они пользуютсяпроцессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме правана изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размераисковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключениемирового соглашения, на требование принудительного исполнения судебногорешения.
Вступление вдело истца на стороне истца или ответчика не создает для третьих лиц положениястороны (соучастника) по спору между истцом и ответчиком. Третье лицо неявляется предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения и непредъявляет никаких требований на объект спора. Поэтому закон и непредоставляет третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований, полныйобъем прав и обязанностей стороны. Однако поскольку третьи лица участвуют вделе на стороне истца или ответчика, они, следовательно, содействуют защитесубъективных прав и охраняемых законом интересов сторон.
Одновременнозакон определяет, что третье лицо может принять участие в процессе только в томслучае, если судебное решение по делу может повлиять на его права илиобязанности по отношению к одной из сторон. В противном случае у гражданина илиорганизации нет оснований для вступления в дело, а у суда — для привлечения егов качестве третьего лица. Значит, помимо процессуального интереса — разрешенияспора о праве в пользу одной из сторон — третье лицо имеет еще и субъективныйматериально-правовой интерес к делу, который обусловлен влиянием судебногорешения на его права и обязанности. Чаще всего такой интерес — следствиерегрессного обязательства между одной из сторон и третьим лицом.
Например, приудовлетворении виндикационного иска, предъявленного собственником имущества кфактическому владельцу, купившему имущество у третьего лица, покупатель имеетправо требовать от продавца возмещения всех убытков. Точно так же приудовлетворении иска о возмещении вреда, предъявленного к владельцу источникаповышенной опасности, последний вправе требовать от лица, непосредственновиновного в причинении вреда, возмещения убытков. Поскольку основанияпервоначального иска и возможного регрессного иска взаимосвязаны, участие впроцессе по возникшему спору продавца или лица, управляющего источникомповышенной опасности и непосредственно виновного в причинении вреда,приобретает важное значение для обеспечения всестороннего и объективногорассмотрения основного и регрессного исков.
Третье лицобез самостоятельных требований субъектом спорного материального правоотношенияне является, поэтому на него судебным решением не может быть возложенакакая-либо обязанность. По общему правилу материально-правовые последствиявступившего в законную силу судебного решения на третьих лиц распространятьсяне могут. Но это не означает, что влияние судебного решения на права иобязанности третьих лиц заключается только в том, что оно служит формальнымоснованием для предъявления регрессного или другого аналогичного иска. Третьелицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, — этопредполагаемый участник материального правоотношения, взаимосвязанного соспорным правоотношением, являющимся предметом судебного разбирательства,вступающий или привлеченный в процесс между первоначальными сторонами с цельюзащиты своего охраняемого законом интереса.
Закон широко определяетслучаи участия в процессе третьих лиц без самостоятельных требований, интерескоторых зависит от разрешения дела в пользу одной из сторон. Они могут заявитьо своем желании принять в процессе участие или могут быть привлечены в дело походатайству сторон, прокурора или по инициативе суда. Суд обязан вынести поэтому вопросу определение.
Заявление овступлении и привлечении третьего лица должно содержать точные указания наоснования, по которым оно может быть допущено или привлечено в процесс.
Подоснованиями вступления (привлечения) третьего лица в процесс понимаютсяобъективные данные о положении субъекта в системе материальных правоотношений.Это, прежде всего, сведения о наличии материального правоотношения междутретьим лицом и одной из сторон по делу, а также юридические факты, с наличиемили отсутствием которых закон связывает изменение, прекращение данногоправоотношения или возникновение нового.
Наиболеетипичным основанием является возникновение регрессного иска к третьему лицу, атакже возможность предъявления иска, вытекающего из права на изменение размераалиментов.
Задача
Акционерноеобщество «Рисовод» предъявило к Колосову иск о взыскании 150 000 рублейневозвращенного аванса. На судебное заседание явились директор АО,представивший доверенность на ведение дела, подписанную его заместителем, ижена Колосова с доверенностью, выданной ответчиком и заверенной в правленииЖСК.
Решение:
Директоракционерного общества «Рисовод» сам является представительным органоморганизации, на которого возложены определенные полномочия в соответствии сзаконом и учредительными документами (ч. 2 ст. 48 ГПК РФ). Поэтому директору нетребуется никакой доверенности, тем более от заместителя.
ПредставителюКолосова (его жене) полномочия были оформлены доверенностью правильно, так какв соответствии с ч. 2 статьи 53 ГПК РФ в нашем случае доверенность может бытьудостоверена в жилищно-строительном кооперативе.
Списокиспользуемой литературы
1. Конституция РоссийскойФедерации;
2. Гражданский кодексРоссийской Федерации М.: ИНФА-М, 2006г.;
3. Гражданскийпроцессуальный кодекс Российской Федерации. – М.: Издательство «Экзамен»,2007г.;
4. Постатейный комментарий кГражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации /Под редакциейюридических наук П.В. Крашенинникова. – М.: «Статут», 2005г.;
5. Гражданский процесс:Учебник (Отв. ред. проф. В.В. Ярков). — М.: Волтерс Клувер, 2006г.;
6. Гражданский процесс.Учебное пособие. А.Б. Смушкин, О.С. Черникова, Т.В. Суркова. М., 2008г.