ПЛАН:
1. Теоретическийвопрос. Уголовно-исполнительная система. Назначение и виды исправительныхучреждений
1.1 Понятиеи социальное назначение уголовно-исполнительной системы
1.2 Принципыдеятельности уголовно-исполнительной системы
1.3 Назначениеи виды исправительных учреждений
2. Задача1
3. Задача2
Литература
1. Теоретическийвопрос. Уголовно-исполнительная система. Назначение и виды исправительныхучреждений
1.1 Понятие исоциальное назначение уголовно-исполнительной системы
Особое место в системеправоохранительных органов занимает уголовно-исполнительная система (УИС),которая, наряду с правоохранительными функциями, реализует задачи воспитанияосужденных, производственно-хозяйственную деятельность, материально-бытовое имедицинское обеспечение.
Российскаясистема учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, с начала ХХ в.традиционно основывалась на строгой централизации.
Первоначально,со времен законодательного закрепления термина «исправительно-трудовая система»в ст.5 ИТК РСФСР 1924г., под ним понималась единая система исправительно-трудовыхучреждении в свою очередь получившая название по наименованию соответствующейотрасли законодательства. С развитием уголовного и исправительно-трудовогозаконодательства, с появлением новых видов учреждений, призванных исполнятьуголовные наказания, не только связанные с исправительно-трудовым воздействием,возникла необходимость уточнения данного понятия. В связи с недостаточно четкимвыявлением правовой природы этих наказаний и органов, их исполняющих,сомнениями в возможности отнесения их к исправительно-трудовым учреждениям влитературе для обозначения всех указанных учреждений стали употреблять такиетермины, как «исправительная система» и «система исполнения наказаний».
Впроцессе формирования новой политики в сфере исполнения уголовных наказаний,создания соответствующей отрасли законодательства (права) в теорию и практикубыло введено понятие «уголовно-исполнительная система». Впервые официальноезакрепление оно получило в Концепции реформы уголовно-исполнительной системы,подготовленной в МВД СССР в 1990 году. [1]
Впервые в нормативныйоборот термин «уголовно-исполнительная система» был введен Законом РоссийскойФедерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющихуголовные наказания в виде лишения свободы». Данный закон определяет основыдеятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виделишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.
В соответствии со ст. 5Закона уголовно-исполнительная система включает в себя:
1) учреждения,исполняющие наказания;
2) территориальныеорганы уголовно-исполнительной системы;
3) федеральный органисполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний(федеральный орган УИС).
Кроме того, вуголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерациимогут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные дляобеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские,проектные, лечебные, учебные и иные учреждения. Перечень организаций иучреждений, входящих в УИС, в настоящее время утвержден постановлениемПравительства РФ от 01.02.2000 года № 89 «Об утверждении перечня видовпредприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительнуюсистему».
Территориальные органыуголовно-исполнительной системы (Главные управления (Управления) Федеральнойслужбы исполнения наказания по субъекту РФ) создаются федеральным органомуголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководствоподведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальнымиподразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию.
Федеральным органомисполнительной власти является Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИНРоссии), которая осуществляет правоприменительные функции, функции по контролюи надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных,функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершениипреступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию,а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных,которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Основными задачами УИСРоссии являются:
— исполнение всоответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний,содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершениипреступлений, и подсудимых;
— контроль заповедением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставленаотсрочка отбывания наказания;
— обеспечение охраныправ, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
— обеспечениеправопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виделишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасностисодержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а такжеработников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан,находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;
— охрана иконвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленныммаршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц безгражданства на территорию РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданствав случае их экстрадиции;
— создание осужденным илицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормаммеждународного права, положениям международных договоров Российской Федерации ифедеральных законов;
— организациядеятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;
— управлениетерриториальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненнымиучреждениями.
1.2 Принципыдеятельности уголовно-исполнительной системы
Деятельностьуголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности,гуманизма, уважения прав человека[2], что вполной мере соответствует принципам уголовно-исполнительного законодательстваРоссийской Федерации.
К числу общеправовыхпринципов уголовно-исполнительного законодательства относятся законность,гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом (ст.8Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Принцип законности — конституционный и закреплен в ряде статей Конституции РФ, а также в отдельныхмеждународных актах. В уголовно-исполнительном законодательстве он выражается вобеспечении верховенства закона, регулирующего исполнение наказания, и егоприоритете перед другими нормативными правовыми актами. Так, в ст.4 УИК РФуказывается, что нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительнойвласти, должны основываться на законе. Принцип законности означает точное инеуклонное соблюдение уголовно-исполнительного законодательства учреждениями иорганами, исполняющими наказания, персоналом этих учреждений, органамигосударственной власти и управления, должностными лицами, всеми организациями,взаимодействующими с учреждениями и органами, исполняющими наказания,отдельными гражданами. Данный аспект реализации принципа законности нашелзакрепление в ст.10-22 УИК РФ, устанавливающих основы правового положенияосужденных, а также систему и формы контроля за деятельностью учреждений иорганов, исполняющих наказания.
Принцип гуманизмаотражен в ряде статей УИК РФ. В частности, в ст.10 подчеркивается, чтоРоссийская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересыосужденных. В ч.2 ст.12 указывается, что осужденные не должны подвергатьсяжестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Задачи гуманногоотношения к осужденным находят свое выражение в нормах законодательства,устанавливающих право осужденных на выезд за пределы мест лишения свободы(ст.97), право на свидания (ст.89), телефонные разговоры (ст.92) и др. Принципгуманизма выражается также в целях, которые ставит государство при исполнениинаказаний — исправление осужденных, возвращение в общество полноправными егочленами. Он реализуется также в средствах исправления — в воспитательнойработе, общественно полезном труде, получении общего образования,профессиональной подготовки, которые наряду с режимными требованиями создаютусловия для исправления осужденных.
Принцип демократизмаотражается в содержании многих норм УИК РФ. Прежде всего, он реализуется впризнании осужденного субъектом этой отрасли права. Социальная значимостьданного положения определяется тем, что отбывающие наказание, особенно лишениесвободы, значительно ограничиваются в своих правах и свободах. Поэтому онинуждаются в дополнительном гарантировании и защите. Этой задаче отвечают нормыУИК РФ, направленные на обеспечение личной безопасности осужденных (ст.13),свободы совести и свободы вероисповедания (ст.14), права на подачу обращений:предложений, заявлений, жалоб и ходатайств (ст.15) и т.д. Принцип демократизмареализуется в организации процесса исправления осужденных, открытостидеятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, привлеченииобщественности к воспитательной работе с осужденными.
Принцип равенстваосужденных перед законом нашел реализацию во многих статьях УИК РФ. Всоответствии с конституционными положениями нормы УИК РФ не устанавливаюткаких-либо преимуществ для осужденных в зависимости от пола, расы,национальности, религиозных и политических убеждений, социальногопроисхождения, имущественного положения. Вместе с тем равенство перед закономне означает равенство условий отбывания наказания. Они, напротив,индивидуализируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола.Например, для несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих при себедетей, для инвалидов создаются более льготные условия содержания.
1.3 Назначениеи виды исправительных учреждений
Исправительныеучреждения реализуют государственное принуждение (кару за совершенноепреступное деяние) и входят в систему правоохранительных органов, оказывают приэтом воспитательное, социально-педагогическое воздействие на осужденных,обеспечивают необходимый жизненный уровень осужденных в местах лишения свободы,выполняют производственно-хозяйственные задачи, обеспечивают безопасностьсотрудников, персонала и осужденных и другие специфические цели и задачи,присущие только исправительным учреждениям.
Виды учреждений,исполняющих наказания, определяются УИК РФ, являются юридическими лицами.Решение о создании и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, принимаютсяправительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ[3].
Учреждения, исполняющиенаказания обязаны:
1) Обеспечиватьисполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ;
2) Создавать условиядля обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а такжеперсонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;
3) Обеспечивать привлечениеосужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональноеобразование и профессиональное обучение;
4) Обеспечивать охрануздоровья осужденных;
5) Осуществлятьдеятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы;
6) В пределах своейкомпетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскнуюдеятельность;
7) Обеспечивать режимсодержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве мерыпресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав иисполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным Законом «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»[4].
В соответствии с ч. 2ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства являютсярегулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определениесредств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов,оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Основными средствамиисправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбываниянаказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получениеобщего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие[5].
Согласно ст. 16 УИК РФучреждениями и органами, исполняющими наказания, являются:
1.Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного,исправительный центр, администрация организации, в которой работает осужденный,арестный дом – это учреждения, исполняющие наказания, не связанные с лишениемсвободы.
2. Колония-поселение,воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительныеколонии общего, строгого или особого режима, тюрьма, следственный изолятор,исправительная колония особого режима для осужденных, отбывающих пожизненноелишение свободы, учреждения уголовно-исполнительной системы для осужденных ксмертной казни – это учреждения, исполняющие наказания, связанные с лишениемсвободы:
3. В отношениивоеннослужащих – дисциплинарные воинские части, командование гарнизонов нагауптвахтах или соответствующие отделения гарнизонных гауптвахт; командованиевоинских частей, в которых проходят службу осужденные военнослужащие.
Виды исправительныхучреждений определены частью 1 ст. 74 УИК РФ, согласно которой исправительнымиучреждениями являются: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы,лечебные исправительные учреждения, а также следственные изоляторы, которыевыполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленныхдля выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношенииосужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственныхизоляторах с их согласия.
Места отбываниянаказания осужденными к лишению свободы различаются по строгости и характерусредств воздействия на осужденных, в которых реализуется кара. Это объясняетсяопасностью лиц, осужденных к лишению свободы, и совершенных ими преступлений.
Основным видом учреждений, исполняющих наказание,являются исправительные колонии. В соответствии с часть 2 ст.74 УИК РФисправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшимисовершеннолетия, лишения свободы, и в свою очередь подразделяются наколонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колониистрогого режима, исправительные колонии особого режима.
В одной исправительной колонии могут создаватьсяизолированные участки с различными видами режима.
Дадим краткую характеристику перечисленным видаммест лишения свободы.
В колониях-поселенияхраздельно отбывают лишение свободы лица:
— осужденные к лишению свободы за преступления,совершенные по неосторожности;
— впервые осужденные за совершение умышленныхпреступлений небольшой или средней тяжести;
— положительно характеризующиеся осужденные,переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренномстатьей 78 УИК РФ[6].
Во всех колониях-поселениях осужденные отбываютлишение свободы в одних и тех же условиях. Однако для осужденных запреступления, совершенные по неосторожности, а также для впервые осужденных засовершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжестиколония-поселение является средством предупреждения новых преступлений, а дляпереведенных из колоний общего и строгого режимов – средством адаптации кусловиям свободной жизни, которую осужденный должен начать после освобожденияиз мест лишения свободы.
В одной колонии-поселении могут содержатьсяосужденные мужчины и осужденные женщины, достигшие совершеннолетия. Осужденные,совершившие преступления в соучастии, как правило, для отбывания наказания водну и ту же колонию поселение не направляются[7].
Условия отбывания лишения свободы вколониях-поселениях определены статьей 129 УИК РФ.
В исправительных колониях общего режимаотбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой,шестой и седьмой ст.74 УИК РФ, а также осужденные женщины[8].
В исправительных колониях строгого режимаотбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершениеособо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидивепреступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы[9].
В исправительных колониях особого режимаотбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений,осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертнаяказнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок илипожизненным лишением свободы[10].
Условия отбывания лишения свободы в исправительныхколониях общего, строгого и особого режимов подразделяются на обычные,облегченные и строгие.
Отбывание наказания в исправительной колонии общегорежима регулируется ст.ст. 120-121 УИК РФ.
В обычных условиях в исправительных колониях общегорежима отбывают наказание осужденные, поступившие в данное исправительноеучреждение после вступления приговора в законную силу; переведенные изколоний-поселений и воспитательных колоний, а также с облегченных и строгихусловий отбывания наказания исправительной колонии общего режима[11].
В облегченных условиях в исправительных колонияхобщего режима отбывают наказание осужденные, переведенные в порядке поощрения собычных условий отбывания наказания в этой колонии по отбытии там не менеешести месяцев срока наказания, в течение которого они не имели взысканий занарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относилиськ труду[12].
В строгих условиях исправительной колонии общегорежима отбывают лишение свободы осужденные, переведенные из обычных условий,признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, и признанные злостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычныеили строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбываниянаказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев приотсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или изобычных в облегченные производится по тем же основаниям, что и первичныйперевод на соответствующие условия отбывания наказания. Осужденные,переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказаниев тех же условиях, которые были им определены до перевода[13].
Отбывание наказания в исправительной колониистрогого режима регулируется ст.ст. 122-123 УИК РФ.
В обычных условиях в исправительных колонияхстрогого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы мужчины,поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за совершениево время отбывания лишения свободы умышленных преступлений, а также осужденные,переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания[14].
В облегченных условиях исправительной колониистрогого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы мужчины,переведенные в порядке поощрения с обычных условий отбывания наказания в этойже колонии после истечения не менее девяти месяцев срока наказания, в течениекоторого осужденные не имели взысканий за нарушения установленного порядкаотбывания наказания и добросовестно относились к труду[15].
В строгих условиях исправительной колонии строгогорежима отбывают лишение свободы осужденные мужчины, переведенные из обычныхусловий отбывания наказания в этой же колонии в связи с признанием их злостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания; прибывшие висправительную колонию строгого режима за умышленные преступления, совершенныев период отбывания лишения свободы. Осужденные, отбывающие наказание воблегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядкаотбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбываниянаказания[16].
Как первичный, так и повторный перевод из строгихусловий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девятьмесяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбываниянаказания и при добросовестном отношении к труду. Осужденные, переведенные издругой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех жеусловиях, которые были им определены до перевода[17].
Отбывание наказания в исправительной колонии особогорежима регулируется ст.ст. 124-125 УИК РФ.
В обычных условиях в исправительных колониях особогорежима отбывают наказание осужденные к лишению свободы мужчины, поступившие вданное исправительное учреждение в соответствии с предписанием, кромеосужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишениясвободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условийотбывания наказания[18].
В облегченных условиях исправительной колонииособого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы мужчины,переведенные в порядке поощрения с обычных условий этой же колонии послеотбытия не менее одного года срока наказания, в течение которого осужденные неподвергались взысканиям за нарушения установленного порядка отбывания наказанияи добросовестно относились к труду[19].
В строгих условиях исправительной колонии особогорежима отбывают наказание осужденные к лишению свободы мужчины, переведенные изобычных условий отбывания наказания этой же колонии в связи с признанием ихзлостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, а такжеприбывшие в колонию особого режима за умышленные преступления, совершенные впериод отбывания лишения свободы. Осужденные, отбывающие наказание воблегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядкаотбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбываниянаказания[20].
Первичный и повторный переводы из строгих условийотбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год приотсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.По тем же основаниям может быть осуществлен и повторный перевод из обычныхусловий отбывания наказания в облегченные[21].
Осужденные, переведенные из другой исправительнойколонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были имопределены до перевода[22].
Условия содержания осужденных в исправительныхколониях общего, строгого и особого режимов предусмотрены соответственно ст.ст.121, 123 и 125 УИК РФ, и различаются по таким показателям как: местопроживания; норма жилой площади в расчете на одного осужденного; ежемесячныйрасход средств на приобретение продуктов питания и предметов первойнеобходимости; количество краткосрочных и длительных свиданий в течение года;количество получаемых посылок или передач и бандеролей в течение года;количество телефонных разговоров в год; продолжительность ежедневной прогулки.Причем, условия содержания различаются по вышеуказанным показателям не толькомежду колониями разных режимов. В пределах колонии одного режима при разныхусловиях содержания – обычных, облегченных и строгих, данные показатели такжеразличны. Естественно, при облегченных условиях содержания вышеперечисленныепоказатели более благоприятны для осужденных, а при строгих условиях — минимальны.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных иоблегченных условиях в исправительных колониях как общего, так и строгого иособого режимов проживают в общежитиях, а осужденные, отбывающие наказание встрогих условиях, указанных колоний, проживают в запираемых помещениях, то естьпомещениях камерного типа.
В исправительных колониях особого режима отдельно отдругих осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы,а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования замененапожизненным лишением свободы (ст. 126 УИК РФ). Условия отбывания лишениясвободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающихпожизненное лишение свободы, определены статьей 127 УИК РФ. Осужденные кпожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чемпо два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях попостановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личнойбезопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Осужденныеимеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошемповедении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличенодо двух часов[23].
Воспитательные колониипредназначены для отбывания в них наказания несовершеннолетними, осужденными клишению свободы. В системе мест лишения свободы воспитательные колонии имеютособое значение. Их главная задача – возвращение несовершеннолетних,совершивших преступления, на путь правопослушания, уважения установленного вобществе правопорядка, интересов других граждан, общества и государства. Ввоспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные клишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях додостижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаватьсяизолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общегорежима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказаниявозраста 18 лет. В воспитательных колониях устанавливаются обычные,облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания[24].
В обычных условиях отбывают наказаниенесовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кромеранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления,совершенные в период отбывания наказания, а также переведенные из облегченных,льготных или строгих условий отбывания наказания[25].
В строгих условиях отбывают наказаниенесовершеннолетние осужденные за совершение умышленных преступлений в периодотбывания лишения свободы; ранее отбывавшие лишение свободы, а также признанныезлостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и по этойпричине переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. Поистечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленногопорядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе онипереводятся в обычные условия отбывания наказания[26].
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях,признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания,переводятся в строгие условия отбывания наказания. Осужденные, отбывающиенаказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие.Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычныеусловия отбывания наказания. Перевод осужденных из одних условий отбываниянаказания в другие производится начальником воспитательной колонии попредставлению учебно-воспитательного совета данной колонии. Перевод из обычныхусловий отбывания наказания в облегченные производится по представлению советавоспитателей отряда[27].
Условия отбывания лишения свободы в воспитательныхколониях определены статьей 133 УИК РФ.
Тюрьмы относятся к одному извидов исправительных учреждений и предназначены для содержания наиболее опасныхпреступников, нуждающихся в более суровой каре за совершенные преступления илинеподдающиеся исправлению в других исправительных учреждениях, предназначенныхдля отбывания лишения свободы.
В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишениюсвободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, приособо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительныхколоний[28].
В соответствии с ч.2 ст.58 УК РФ мужчинам,осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжкихпреступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений может бытьназначено отбывание части срока наказания в тюрьме. Уголовно-исполнительноезаконодательство дополняет перечень осужденных к лишению свободы, которые могутотбывать наказания в тюрьме. Согласно ч.1 ст.130 УИК РФ к ним относятсяосужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет и являющиеся злостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания в исправительныхколониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах также могут содержатьсявпервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которымотбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима и которыесогласились остаться в тюрьме для выполнения работ по хозяйственномуобслуживанию (ст.77 УИК РФ).
В тюрьмах установлен общий и строгий режимы. Настрогом режиме содержатся осужденные, направленные для отбывания наказания поприговору суда; переведенные из исправительных колоний общего. Строгого иособого режимов; являющиеся злостными нарушителями установленного порядкаотбывания наказании в тюрьме, переведенные с общего режима. На строгом режимене могут содержаться осужденные, являющиеся инвалидами первой или второйгруппы. По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режимеосужденные могут быть переведены на общий режим[29].
Условия отбывания лишения свободы в тюрьмахопределены статьей 131 УИК РФ. В тюрьмах осужденные общего и строгого режимовсодержатся в запираемых общих камерах. Условия отбывания наказания в тюрьмахпри общем и строгом режимах отличаются по тем же показателям, что и висправительных колониях.
В лечебных исправительных учреждениях илечебно-профилактических учреждениях отбывают наказаниеосужденные, указанные в части второй статьи 101 УИК РФ.Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учрежденийв отношении находящихся в них осужденных, организуются для их медицинскогообслуживания. Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ, лечебные исправительные учреждениясоздаются для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытойформой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией В лечебных исправительныхучреждениях и лечебно-профилактических учреждениях могут создаватьсяизолированные участки, функционирующие как колонии-поселения (ч.8 ст.74 УИКРФ).
В последние годыпреобразования и реформы УИС осуществляются на принципах демократизма,гуманизма, реального расширения прав осужденных, учета международно-правовыхактов по вопросам исполнения наказаний, участия общественных и правозащитныхорганизаций в выработке и реализации мероприятий по реформированию УИС.
В целом, более чемдесятилетний опыт преобразований в УИС, принес положительные результаты.Последовательно снижается численность осужденных в местах лишения свободы,формируются новые отношения между персоналом и осужденными, основанные навзаимоуважении и доверии, фактически сняты все излишние ограничения в порядкеисполнения наказаний, решена проблема обеспечения осужденных продуктамипитания. В результате, в местах лишения свободы не допущено массовыхбеспорядков, количество правонарушений и преступлений среди осужденныхсокращается.
Сказанное не означает,что реформа УИС уже полностью реализована и в ней нет существенных проблем. Досих пор актуальными остаются вопросы организации деятельности исправительныхучреждений, дальнейшего совершенствования правовой базы исполнения наказаний,системы управления УИС.
Задача 1
После посещения колонийпо результатам бесед с осужденными журналист Спицын Е.Т. опубликовал статью, вкоторой привел данные о многочисленных фактах жестокого обращения администрациис осужденными. Проверка показала, что эти факты не соответствуютдействительности.
Как должна и вправепоступить администрация колонии?
Ответ:
Согласно условиюзадачи, журналист Спицин Е.Т. привел в средствах массовой информациимногочисленные факты жестокого обращении администрации с осужденными, которыевпоследствии по результатам проведенной проверки оказались не соответствующимидействительности. Следовательно, Спицин Е.Т. распространил сведения порочащихделовую репутацию юридических лиц. Под распространением сведений, порочащихделовую репутацию юридических лиц, понимается опубликование таких сведений впечати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальныхпрограммах и других средствах массовой информации, распространение в сетиИнтернет. В соответствии со ст. 152 ГК РФ, гражданин вправе требовать по судуопровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений,если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуютдействительности. Гражданин, в отношении которого распространены сведения,порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду сопровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда,причиненных их распространением. Правила данной статьи о защите деловой репутациигражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридическоголица.
Согласно ст.43 ЗаконаРФ «О средствах массовой информации» — организация вправе потребовать отредакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честьи достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовойинформации.
Согласно п. 15Постановления Пленума Верховного суда РФ №3 от 24.02.2005г. «О судебнойпрактике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутацииграждан и юридических лиц» — статья 152 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации предоставляет гражданину, в отношении которого распространенысведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, право нарядус опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда.Данное правило в части, касающейся деловой репутации гражданина, соответственноприменяется и к защите деловой репутации юридических лиц (пункт 7 статьи 152Гражданского кодекса Российской Федерации). Поэтому правила, регулирующиекомпенсацию морального вреда в связи с распространением сведений, порочащихделовую репутацию гражданина, применяются и в случаях распространения такихсведений в отношении юридического лица.
Согласно п.5Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005г. №3 «О судебнойпрактике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловойрепутации граждан и юридических лиц» надлежащими ответчиками по искам о защитечести, достоинства и деловой репутации являются авторы не соответствующихдействительности порочащих сведений, а также лица, распространившие этисведения. В данном случае Спицин Е.Т.
Таким образом,администрация колонии вправе и должна обратиться в суд с исковым заявлением кредакции, опубликовавшей статью Спицина Е.Т. с требованием опровержения несоответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений.Также администрация вправе через суд требовать компенсации причиненногоморального вреда, в связи с распространением не соответствующих действительностии порочащих их честь и достоинство сведений, со Спицина Е.Т., который иявляется автором статьи.
Задача 2
Осужденный Кротов,находящийся в штрафном изоляторе исправительной колонии, попросил начальникаотряда пригласить к нему священника католической церкви, расположенной в районедислокации исправительной колонии. Начальник отряда ответил ему отказом.
Правомерны ли действияначальника отряда? Как обеспечивается свобода совести и вероисповеданияосужденных, отбывающих лишение свободы?
Ответ:
При решении даннойзадачи, по моему мнению, целесообразней изначально отразить законодательнуюсторону данного вопроса. Свобода совести и свобода вероисповедания являетсяконституционным правом человека и гражданина. Юридической основой осуществленияосужденными лицами права на свободу совести и вероисповедания являютсяположения ст.28 Конституции РФ, согласно которой каждому человеку и гражданинугарантируется свобода совести, свобода вероисповедания[30],которые конкретизированы в ст.14 УИК РФ и Федеральном законе 1997 г. «О свободесовести и религиозных объединениях». В соответствии со ст.14 УИК РФ осужденнымгарантируется свобода совести и свобода вероисповедания, они вправеисповедовать любую религию. К осужденным к аресту или лишению свободы по ихпросьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным вустановленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания являетсядобровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядкаучреждения, исполняющего наказание, а также ущемлять права других лиц.Следовательно, Кротов имеет право на то, чтобы к нему пригласили священника,причем не имеет значения католической, православной или иной церкви. В условиизадачи также указано, что осужденный Кротов на момент изложения своей просьбынаходился в штрафном изоляторе. Однако, данное условие не лишало его права на встречусо священником. К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, по их просьбетакже приглашаются священнослужители (часть 2¹ ст.118 УИК РФ). По условиюзадачи Кротов попросил пригласить священника из католической церкви,расположенной в районе дислокации исправительной колонии, что дает основанияполагать, что данное религиозное объединение зарегистрировано в установленномпорядке, то есть соответствует требованиям закона (УИК РФ). В условии задачи несказано, что имелись какие-либо нарушения правил внутреннего распорядкаучреждения. Таким образом, просьба Кротова пригласить к нему священникаправомерна, это его конституционное право. Действия начальника отряда в видеотказа в просьбе Кротову не правомерны. Тем не менее, следует отметить, чтозаконодательно обязанность администрации обеспечить доступ священнослужителей косужденным, никаким образом не закреплена.
Также согласно ст. 14УИК РФ, в учреждениях, исполняющих наказание, осужденным разрешается совершениерелигиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. Вэтих целях администрация учреждений выделяет соответствующие учреждения.
Список использованнойлитературы
Нормативно-правовыеакты
1. ЗаконРоссийской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказанияв виде лишения свободы» № 5473-1 от 21 июля 1993 года.
2. ЗаконаРФ «О средствах массовой информации» (Закон о СМИ) от 27.12.1991 года № 2124-1
3. Постановлениеправительства РФ №540 от 05 сентября 2006 года «О федеральной целевой программе«Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)».
4. Правилавнутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказомминистра МЮ РФ от 03 ноября 2005 года № 205 «Об утверждении Правил внутреннегораспорядка исправительных учреждений».
5. ПостановлениеПравительства РФ от 01.02.2000 года № 89 «Об утверждении перечня видовпредприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительнуюсистему».
6. ПостановленияПленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005г. №3 «О судебной практике по делам озащите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан июридических лиц»
Специальнаялитература
1. Уголовно-исполнительноеправо: учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп./ отв. ред. А.С. Михлин. –М.: Высшее образование, Юрайт-Издат,2009. – 422 с. – (Основы наук).
2. СмирновЛ.Б. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций – СПб., 2009.
3. МалининВ.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: Учебник для вузов июридических факультетов – «КОНТРАКТ», 2010.
4. КонституцияРоссийской Федерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 32 с.
5. Уголовно-исполнительныйкодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 февраля 2010 года). –Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010. – 96с.
6. Уголовныйкодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 февраля 2010 года). –Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010. – 159с.
7. Комментарийк Закону РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
8. Концепцияреформы уголовно-исполнительной системы. М., 1990.
9. Гражданскийкодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья и четвертая): Посостоянию на 1 октября 2009 года. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. –541с.