САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫ УНИВЕРСИТЕТ
ПРОФСОЮЗОВ
КРАСНОЯРСКИЙ ФИЛИАЛ
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 021100 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
Дисциплина: Право социального обеспечения РФ
Контрольная работа.
Тема: Трудовые пенсии в РФ, их виды и условия назначения
Выполнила: студентка4 – ЮСО
Проверила: к.ю. н., Басалаева С.П.
Красноярск 2007
СОДЕРЖАНИЕ
Введение… 3
Глава 1. 5
Глава 2. 6
Заключение… 28
Литература… 29
Введение
Существовавшая пенсионная система, в основе которой лежалипринципы распределения и солидарности поколений, даже модернизированная немогла в изменившихся социально-экономических условиях обеспечивать достойныйуровень жизни нынешним и тем более будущим пенсионерам. Все это обусловилонеобходимость перевода системы трудовых пенсий на страховую основу сдобавлением накопительного элемента. Вместе с тем подобные глобальные измененияпенсионной системы не могли не затронуть и иные виды пенсий.
17 апреля 2001 года Правительство РФ одобрило программупенсионной реформы. Суть этой реформы — постепенный переход отраспределительной системы пенсионного обеспечения к системе накопительной. Этозначит, что будущие пенсионеры начнут зарабатывать себе пенсию уже с первогодня своей трудовой деятельности.
Практическая реализация пенсионной реформы началась 1 января2002 года, после вступления в силу ряда федеральных законов. Основополагающимизаконодательными актами, которые в настоящее время устанавливают нормы иусловия пенсионного обеспечения, являются следующие:
— Федеральный закон от 15.12.01 N 166-ФЗ «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакцииФедерального закона от 11.11.03 N 141-ФЗ);
— Федеральный закон от 17.12.01 N 173-ФЗ «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 15.12.01 N 167-ФЗ «Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Вряд ли будет преувеличенным утверждение, что пенсионныесистемы представляют ядро, основу национальной системы социального обеспеченияуказанных граждан в современном обществе. За счет пенсии в денежной формеудовлетворяются самые разнообразные потребности человека в пище, одежде,услугах и т.д., подобно денежной форме оплаты труда. Все другие виды помощи иобслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан предназначены дляудовлетворения их специфических потребностей, как правило, сверх пенсии(протезирование, бесплатные услуги, содержание и обслуживание вдомах-интернатах и пр). Признаком государственной пенсии является установлениеусловий и норм пенсионного обеспечения государством наряду с определением импорядка образования и расходования соответствующих фондов для ее выплаты(обязательное пенсионное страхование, ассигнования из государственного бюджета).[1]
Глава 1
Пенсия — прежде всего наиболее распространенный ихарактерный вид социального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан,она имеет денежную форму.
В ст.2 Федерального закона от 15.12. 2001 г. № 166-ФЗ «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» даноопределение пенсии по государственному пенсионному обеспечению это ежемесячнаягосударственная денежная выплата, право на получение которой определяется всоответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральнымзаконом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка(дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы придостижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию постарости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровьюграждан при прохождении военной службы, в результате радиационных илитехногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца,при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданамв целях предоставления им средств к существованию.
В зависимости от источника финансирования пенсииподразделяются на два вида: трудовые пенсии и пенсии по государственномуобеспечению. Первые из названных пенсий финансируются за счет средств страхователей(работодателей), которые перечисляют часть единого социального налога вфедеральный бюджет и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Финансирование жегосударственного пенсионного обеспечения производится только за счет средствфедерального бюджета.
В зависимости от причин получения пенсий их делят на пенсиипо старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Отныне все видыпенсий состоят из нескольких частей: базовой, страховой и накопительной. Пенсиипо старости и инвалидности состоят из трех частей, а пенсия по случаю потерикормильца только из двух — базовой и страховой.
Размер базовой части устанавливает государство, он одинаковдля всех и не зависит от величины пенсионных отчислений. Эта часть пенсиигарантирована всем, кто имеет страховой стаж в размере пяти лет. Путемустановления базовой части пенсии в новой пенсионной системе происходит защитамалоимущих граждан, не имевших на протяжении трудовой деятельности высокихзаработков.
Страховая часть, наоборот, напрямую зависит от величиныпенсионных отчислений. Ее размер устанавливается исходя из суммы страховыхвзносов, поступивших на финансирование этой части пенсии за застрахованное лицов течение всей его трудовой деятельности. По достижении работником пенсионноговозраста он получит сумму пенсии в размере, эквивалентном сумме страховыхвзносов, учтенных на его счете.
А что касается накопительной части, то она зависит от суммыстраховых взносов, поступивших за застрахованное лицо, и инвестиционного дохода.Эта часть трудовой пенсии подлежит ежегодной индексации с учетом доходов отинвестирования средств пенсионных накоплений и изменения ожидаемого периодавыплаты пенсии. Отметим, что фактически выплата накопительной части трудовойпенсии начнет осуществляться только с 2013 года, то есть со времени, когдапенсионного возраста достигнет первая категория граждан, с заработной платыкоторых в настоящее время уплачиваются страховые взносы на нее (мужчины 1953 г.р. и женщины 1957 г. р). Глава 2
Под трудовой пенсией понимается ежемесячная денежная выплатав целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которыеполучали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либоутратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертьюэтих лиц.
Статья 5 Закона «О трудовых пенсиях» перечисляетвиды и структуру трудовых пенсий:
1. В соответствии с настоящим Федеральным закономустанавливаются следующие виды трудовых пенсий и их составные части:
1) трудовая пенсия по старости;
2) трудовая пенсия по инвалидности;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
2. Трудовая пенсия по старости и т рудовая пенсия поинвалидности могут состоять из следующих частей:
1) базовой части;
2) страховой части;
3) накопительной части;
3. трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит изследующих частей:
1) базовой части;
2) страховой части.
4. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права натрудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которыеопределяются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечениив РФ». 2
Захаров М.Л., Севостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. считают, чтоопределение трудовой пенсии, данное в Законе, не в полной мере соответствует, теоретическимпостулатам, которые исповедуются уже многие годы в большинстве развитых стран,как и в России. Согласно Закону пенсия — это денежная выплата в целяхкомпенсации заработной платы или иного дохода. В действительности назначениепенсии — материальное обеспечение человека при наступлении определенных событий- страховых случаев. Ими являются наступление старости, инвалидности или смертькормильца. Компенсация утраченного заработка при прекращении или изменениитрудовой деятельности — это всего лишь способ определения размера пенсии — исчислениеуровня пенсии на основе заработка. Закрепление в Законе указанного выше понятияпенсии означает не что иное, как попытку подведения теоретической базы дляустановления в дальнейшем ограничений в выплате пенсий работающим пенсионерам. 3
Право на трудовую пенсию определяется условиями и нормами,установленными пенсионным законодательством РФ.
Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права натрудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке,определяемым Федеральным законом N 166-ФЗ.
Право на трудовую пенсию имеют граждане России,застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими определенныхусловий. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие вРоссийской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с российскимигражданами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Россииили ее международным договором.
Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовыхпенсий различных видов, устанавливается только одна пенсия по их выбору.
Главой II Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрены условияназначения трудовой пенсии по старости, инвалидности и по случаю потерикормильца.
Трудовая пенсия по старости.
Пенсионный возраст, как и до принятия этого Федеральногозакона N 173-ФЗ, сохранился и по общему правилу составляет для мужчин — 60 лет,а для женщин — 55 лет. Для получения пенсии по старости необходимо не менеепяти лет трудового стажа.
Однако ст.27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотренавозможность досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждани лицам, работающим на определенных видах работ.
Трудовая пенсия назначается ранее достижения установленногопо общим правилам возраста следующим лицам:
— мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам — 45лет, если они проработали не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев соответственно наподземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и приэтом имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно. В случае еслиэти лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанногосрока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсияназначается с уменьшением установленного возраста на один год за каждый полныйгод такой работы — и мужчинам, и женщинам;
— мужчинам по достижении 55 лет и женщинам — 50 лет, еслиони проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно и имеютстраховой стаж не менее 25 лет и 20 лет соответственно:
· на работах с тяжелыми условиями труда. Если этилица проработали на таких работах не менее половины указанного срока и имеюттребуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается суменьшением установленного возраста на один год за каждые 2 года и 6месяцевтакой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
· в качестве рабочих локомотивных бригад и работниковотдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок иобеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте иметрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей,непосредственно занятых в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудникахили рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
· в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и вбригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых,топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительныхи изыскательских работах;
· в плавсоставе на судах морского, речного флота ифлота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянноработающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов,судов пригородного и внутригородского сообщения);
· женщинам по достижении 50 лет, если они проработалине менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет в качестве трактористов- машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также вкачестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
· женщинам по достижении 50 лет, если они проработалине менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышеннойинтенсивностью и тяжестью;
· мужчинам по достижении 55 лет, женщинам — 50 лет,если они проработали не менее 20 и 15 лет соответственно и имеют страховой стаж25 и 20 лет соответственно:
· в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексныхбригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
· в качестве водителей автобусов, троллейбусов,трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;
· в инженерно-техническом составе на работах понепосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;
· лицам, непосредственно занятым полный рабочий деньна подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательныхчастей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и настроительстве шахт и рудников, — независимо от возраста, если они работали натаких работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочимочистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистамгорных выемочных машин, — если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
· мужчинам и женщинам, проработавшим не менее 25 и 20лет соответственно на судах морского флота рыбной промышленности на работах подобыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле(независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судовморского, речного флота рыбной промышленности;
· мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам- 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работыпо состоянию здоровья — мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам — неменее 15 лет.
Условия назначения досрочной пенсии по старости применяютсяв том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих работахне менее половины требуемого срока по состоянию здоровья на 1 января 2003 г., ав случае назначения указанной пенсии в период с 1 января по 31 декабря 2002 г.- на день, с которого назначается эта пенсия. Лицам, проработавшим менееполовины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 1января 2003 г., устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующимифедеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2000 г. N 537утверждены списки производств, работ и профессий и должностей с учетом которыхдосрочно назначается трудовая пенсия по старости. Кроме того, при назначениидосрочной пенсии применяются аналогичные списки (с дополнениями и изменениями),утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и ПравительствомРФ. Так, к работникам, занятым:
· в качестве рабочих и локомотивных бригад и кработникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организациюперевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспортеи метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, атакже профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственноосуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения нажелезнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлениемПравительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272;
· в качестве рабочих, мастеров, в том числе старших,непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмови оборудования, — Список профессий и должностей рабочих, мастеров, в том числестарших, непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживаниемеханизмов и оборудования, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24апреля 1992 г. N 273;
· непосредственно полный рабочий день на подземных иоткрытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, подобыче угля, сланцев, руды и других полезных ископаемых и на строительстверудников, Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу летнезависимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от11 сентября 1991 г. N 481;
· на отдельных видах судов морского, речного флотов ифлота рыбной промышленности, — Список работ (профессий, должностей), с учетомкоторых назначается пенсия за выслугу лет работникам и специальностям,работающим на отдельных видах судов морского, речного флотов и флота рыбнойпромышленности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 7 июля 1992 г. N467;
· в летном составе гражданской авиации, — Списокдолжностей работников летного состава авиации, утвержденный постановлениемСовета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459;
· инженерно-технического состава, занятым на работахпо непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, Списокдолжностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлениемСовета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.
Правила исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию (далее — стаж),зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочегодня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за этипериоды страховых взносов и засчитываются в стаж в календарном порядке. Приэтом к уплате страховых взносов в ПФР приравнивается уплата взносов нагосударственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социальногоналога (взноса) и единого налога на вмененный доход (для определенных видовдеятельности).
Если указанные периоды работы выполнялись в режиме неполнойрабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемовпроизводства, за исключением работ, дающих право на досрочную пенсию всоответствии с подп.13 п.1 ст.27 и подп.10-12 п.1 ст.28 Федерального закона N173-ФЗ, они исчисляются по фактически отработанному времени. Этому же правилуподчиняются периоды работ, определяемых Минтруда России по согласованию с ПФРили предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могутвыполняться постоянно.
При переводе работника с работы, дающей право на досрочнуюпенсию на другую работу, не дающую такого права, в той же организации попроизводственной необходимости на срок не более одного месяца в течениекалендарного года такая работа приравнивается к предшествующей переводу. Периодиспытания при приеме на указанную работу включается в стаж независимо от того,выдержал ли испытание работник.
Период начального профессионального обучения (переобучения) безотрыва от работы на рабочих местах в соответствии с ученическим договоромвключается в стаж в тех случаях, когда в списках, установленных ст.27 и 28Федерального закона N 173-ФЗ, указаны производства или отдельные виды работ безперечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники,выполняющие определенную работу без указания наименований профессий илидолжностей.
При переводе в соответствии с медицинским заключениембеременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочную пенсию,на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредныхфакторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Этоправило действует и в том случае, когда беременная женщина не работала дорешения вопроса о ее трудоустройстве.
Не включается в периоды работы, дающей право на досрочнуюпенсию, отстранение от работы (недопущения к ней), если работник был отстраненпо следующим причинам:
· появление на работе в состоянии алкогольного,наркотического или токсического опьянения;
· на основании медицинского заключения в связи свыявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовымдоговором, кроме периода, когда беременная женщина не работала до решения вопросао ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением;
· по требованию органов и должностных лиц,уполномоченных законодательством;
· в случае, если работник не прошел в установленномпорядке обучение и проверку знаний, навыков в области охраны труда;
· в случае, если работник не прошел в установленномпорядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
· в других случаях, предусмотренных законодательством.
Кроме ранее указанных категорий лиц досрочная пенсияназначается следующим гражданам:
— женщинам, родившим пять и более детей и воспитавших их додостижения ими возраста 8 лет, а также матерям инвалидов с детства,воспитывающим их до достижения ими возраста 8 лет, — по достижении возраста 50лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет вприравненных к ним местностях;
— инвалидам вследствие военной травмы — мужчинам подостижении 55 лет и женщинам — 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее25 и 20 лет соответственно;
— инвалидам по зрению, имеющим ограниченные способности ктрудовой деятельности III степени — мужчинам по достижении 50 лет и женщинам 40лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 и 10 лет соответственно;
— гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), идиспропорциональным карликам — мужчинам по достижении 45 лет и женщинам 40 лет,если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно;
— мужчинам по достижении 55 лет и женщинам — 50 лет, еслиони проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо неменее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стажне менее 25 и 20 лет соответственно. Гражданам, работавшим как в районах КрайнегоСевера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливаетсяза 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный годработы в приравненных местностях считается за 9 месяцев работы в районахКрайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением установленноговозраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах;
— лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателейв профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональныхаварийно-спасательных формированиях МЧС России и участвовавшим в ликвидациичрезвычайных ситуаций, — по достижении 40 лет либо независимо от возраста;
— мужчинам по достижении 55 лет, женщинам — 50 лет, если онибыли заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Минюста России не менее15 и 10 лет соответственно и имеют страховой стаж не менее 25 и 20летсоответственно;
— мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если онипроработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарнойслужбы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧСРоссии;
— лицам, осуществляющим педагогическую деятельность вгосударственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимоот их возраста;
— лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типаи не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типалибо только в городах, — независимо от их возраста;
— лицам, осуществляющим творческую деятельность на сцене вгосударственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях(в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшимвозраста 50-55 лет либо независимо от него;
— мужчинам по достижении 50 лет, женщинам — 45 лет,постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, проработавшим не менее 25 и 20 лет соответственно в качествеоленеводов, рыбаков, охотников — промысловиков.
При назначении трудовой пенсии по старости за работу врайонах Крайнего Севера применяется Перечень районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей, использовавшийся при назначении государственныхпенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере, по состоянию на 31декабря 2001 г.
Пунктом 3 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ определено, чтосписки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей иучреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, вчастности лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, атакже правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такойпенсии утверждаются Правительством РФ. Однако каких-либо нормативных актов,регулирующих вопрос пенсионного обеспечения указанных лиц, не принято. Поэтомунормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечениемедицинских работников за выслугу лет за периоды работы до 1 января 2002 г., неутратили силу и могут применяться при назначении досрочной пенсии по нормативамподп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этомуЗакону.
Органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение медицинскихработников до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, руководствовалисьСписком профессий и должностей работников здравоохранения исанитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых поохране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденнымпостановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Спискомдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию завыслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, иПравилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет всвязи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденнымипостановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 (в ред. от 19марта 2001 г. N 130). В связи с этим периоды работы до 1 января 2002 г. и послеуказанной даты, в отношении которых может применяться п.2 постановления СМРСФСР и п.2 и 3 названных Правил, исчисляются с применением льготного порядка,предусмотренного этими нормативными актами, в пределах, необходимых дляопределения права на досрочную пенсию по нормам подп.11 п.1 ст.28 Федеральногозакона N 173-ФЗ. Например, п.2 постановления СМ РСФСР, применяемого за периодыработы до 1 января 1999 г., установлено льготное исчисление выслуги лет, аназванными Правилами, которые применяются в отношении периодов работы после 1ноября 1999 г., предусмотрено льготное исчисление определенных периодов.
Работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологическихучреждений, указанным в соответствующем Списке, 1 год работы в сельскойместности и поселках городского типа (рабочих поселках) считается за 1 год и 3месяца. Ниже перечисленным категориям медицинских работников 1 год в указанныхдолжностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев:
· врачам — хирургам всех наименований, среднемумедицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров;
· врачам — анестезиологам-реаниматорам(реаниматологам), среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации,отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии;
· врачам — патологоанатомам и среднему медицинскомуперсоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских,областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных,межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящихпатологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупногоматериала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкутрупного, операционного и биопсийного материала;
· врачам — судебно-медицинским экспертам, среднемумедицинскому персоналу районных, межрайонных и городских бюросудебно-медицинской экспертизы, проводящих судебно-медицинское вскрытие,исследование трупов и трупного материала.
При этом врачам и среднему медицинскому персоналу, имеющим такназываемую смешанную выслугу, т.е. работавшим как в сельской местности илипоселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, 1 год работы всельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываетсяза 1 год и 3 месяца.
Вместе с тем врачам и медицинскому персоналу, работавшим вдолжностях в структурных подразделениях, указанных в Перечне структурныхподразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения,клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научныхорганизаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднегомедицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1год и 6 месяцев, периоды работы засчитываются с применением указанной льготыпри условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочегодня.
Перечень содержит конкретные наименования структурныхподразделений и наименования должностей. К числу врачей и среднего медицинскогоперсонала, пользующихся правом на льготное исчисление специального стажа,относятся:
— оперирующие врачи — специалисты всех наименований, в томчисле заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки,включая старших; медицинские сестры перевязочных отделений хирургическогопрофиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренныхп.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1066, а такжеклиник медико-санитарных частей следующего профиля: акушерскогофизиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологиибеременности; гинекологического; гнойной хирургии; кардиохирургического; колопротоктологического;микрохирургического; нейрохирургического (в том числе спинномозговой травмы); операционногоблока (оперблока); ожогового; онкологического; ортопедического; отоларингологического;офтальмологического; портальной гипертензии; реконструктивной и пластическойхирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родового(родильного); сосудистой хирургии; травматологического (в том числе травмыкисти); травматолого-ортопедического; туберкулезного для больныхкостно-суставным туберкулезом; туберкулезного для больных урогенитальнымтуберкулезом; туберкулезного легочно-хирургического (в том числе по пересадкепочки);
— хирургического; хирургического лечения сложных нарушенийритмов сердца и электрокардиостимуляции; хирургическо-торокального; челюстно-лицевойхирургии (стоматологического); эндоскопического; кабинета рентгенохирургическойдиагностики и лечения;
— врачи-анестезиологи, в том числе заведующие; медицинскиесестры-анестезисты, в том числе старшие, медицинские сестры отделений (групп,палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а такжереанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений,клиник и медико-санитарных частей;
— врачи — патологоанатомы, в том числе заведующие, и средниймедицинский персонал, проводящий патологоанатомические вскрытия трупов,гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленныхпри операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийногоматериала патологоанатомических отделений государственных и муниципальныхучреждений, а также клиник и медико-санитарных частей, отделений (в том числеобщей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института);
— врачи — судебно-медицинские эксперты, в том числезаведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинскиевскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупногоматериала отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинскойэкспертизы, центральной судебно-медицинской лабораториимедико-криминалистической идентификации, судебно-гистологического исудебно-медицинского исследования трупов.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1января 2002 г. производится органами по пенсионному обеспечению, одновременно сназначением этим лицам трудовой пенсии, но не позднее 1 января 2013 г. (п.9 ст.30Федерального закона N 173-ФЗ). При этом применяется порядок исчисления иподтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ (а внеобходимых случаях — заработка застрахованного лица), который был установлендля назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до днявступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ.
Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетныйпенсионный капитал застрахованных лиц может осуществляться по их выбору вустановленном порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося иполного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Такимобразом, при конвертации медицинским работникам следует учесть весь имеющийсястаж по состоянию на 1 января 2002 г. Это означает, что для конвертациипенсионных прав застрахованных лиц (в том числе пенсионеров) на указанную датумогут быть приняты во внимание периоды работы, включаемые для подсчета какобщего трудового стажа, так и специального, дающего право на досрочную пенсию,в связи с его увеличением после назначения этой пенсии. Особо отметим: ранееперерасчет выслуги лет в связи с ее увеличением не производился лицам, которымбыла назначена пенсия за выслугу лет. Кроме того, конвертация пенсионных правзастрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится без примененияльготного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ, т.е. календарно.
Конвертация пенсионных прав — это преобразование пенсионныхправ, приобретенных застрахованным по состоянию на 1 января 2002 г., т.е. намомент начала пенсионной реформы, в сумму расчетного капитала. Его величинаопределяется как эквивалент суммы уплаченных страховых взносов в ПФР доуказанной даты и устанавливается обратным счетом из размера условнополагающейся всем застрахованным лицам пенсии так, как если бы они достиглипенсионного возраста к указанной дате. Расчетный размер всем застрахованнымлицам определяется по правилам, аналогичным исчислению пенсий с применениеминдивидуального коэффициента пенсионера.
Телетайпограммой Минтруда и ПФР от 13 декабря 2001 г. N8804-ЮЛ/ЛЧ-06-27/10324 разработана технология перерасчета с 1 января 2002 г. размеровпенсий органами по пенсионному обеспечению. Конвертация производится в связи свведением в действие Федерального закона N 173-ФЗ, т.е. носит разовый характер.При этом предполагается, что необходимые сведения для оценки пенсионных прав посостоянию на 1 января 2002 г. должны находиться в распоряжении пенсионногооргана в полном объеме. В течение переходного периода, т.е. до 1 января 2013 г.,когда должна быть окончательно произведена оценка пенсионных прав всехзастрахованных лиц, в том числе и пенсионеров, определение размера пенсионногокапитала не может считаться процессуально завершенным без получения заявленияпенсионера о выборе варианта конвертации (при наличии права на такой выбор). 4
Трудовая пенсия по инвалидности.
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случаенаступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовойдеятельности III, II, I степени, определяемой по медицинским показаниям. Особоследует отметить, что при назначении до 1 января 2004 г. трудовых пенсий,установленных лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельностиIII, II, I степени, применяются соответственно III, II, I группы инвалидности. Приэтом трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причиныинвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица,продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила лиинвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращенияработы. Однако при полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также вслучае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовнонаказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба здоровью, что установлено всудебном порядке, назначается социальная пенсия по инвалидности в соответствиис Федеральным законом N 166-ФЗ.
При наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальнойчасти индивидуального лицевого счета застрахованного лица, признанногоинвалидом, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливаетсяэтому лицу не ранее достижения им стандартного пенсионного возраста, аинвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельностиIII и II степени, — независимо от возраста; лицам, больным гипофизарнымнанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам и инвалидам по зрению,имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, — не ранеедостижения ими возраста, предусмотренного ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ.
Под индивидуальным лицевым счетом понимается совокупностьсведений о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другойинформации об этом лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионныйфонд РФ (ПФР) и иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованноголица в соответствии с российским законодательством, а под специальной частьюуказанного счета — раздел индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР, вкотором отражаются сведения о поступивших за это лицо страховых взносах, направляемыхна обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, о доходе от ихинвестирования и выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений. Пенсионныенакопления — это совокупность учтенных в специальной части индивидуальноголицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов наобязательное накопительное финансирование трудовых пенсий и дохода от ихинвестирования.
Порядок признания органами Государственной медико-социальнойэкспертизы гражданина инвалидом, порядок установления периода инвалидности истепени ограничения способности к трудовой деятельности, порядок установлениявремени наступления инвалидности и причинно-следственной связи инвалидности илисмерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либоумышленном нанесении ущерба своему здоровью, которые установлены в судебномпорядке, утверждаются Правительством РФ.
Пенсия по случаю потери кормильца.
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеютнетрудоспособные члены его семьи, состоявшие на его иждивении. Семья безвестноотсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если егобезвестное отсутствие удостоверено в установленном порядке. Члены семьиумершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находилисьна его полном содержании или получали от него помощь, которая была для нихпостоянным и основным источником средств к существованию. Такая пенсияустанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, атакже от причин и времени наступления его смерти. Если у умершего кормильцаполностью отсутствует страховой стаж или наступила его смерть вследствиесовершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесенияущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, назначаетсясоциальная пенсия в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ. В случае, еслисмерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной частитрудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части пенсии сучетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальнойчасти его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядкеследующим лицам: в первую очередь — детям, в том числе усыновленным, супругу иродителям (усыновителям), а во вторую очередь — братьям, сестрам, дедушкам,бабушкам и внукам. При этом застрахованное лицо вправе в любое времяпосредством подачи соответствующего заявления в ПФР определить конкретных лициз указанного числа или из числа других лиц, которым может быть произведенатакая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить междуними средства. При отсутствии такого заявления средства, учтенные в специальнойчасти индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникамзастрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
Недееспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
— дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, недостигшие возраста 18 лет или обучающиеся по очной форме в образовательных учрежденияхвсех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, заисключением образовательных учреждений дополнительного образования, доокончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет сталиинвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этомбратья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членамисемьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— один из родителей или супруг либо дедушка, бабушкаумершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат,сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если онизаняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, недостигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потерикормильца, и не работают;
— родители и супруг умершего кормильца, если они достигливозраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин либо являются инвалидами,имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. Причем пенсия послучаю потери кормильца — супруга сохраняется при вступлении другого супруга вновый брак;
— дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигливозраста 60 лет для мужчины и 55 лет для женщины либо являются инвалидами,имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц,которые в соответствии с законодательством обязаны их содержать.
Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требуетдоказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии сзаконодательством полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, несостоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потерикормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти,утратили источник средств к существованию.
Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь былапостоянным и основным источником средств к существованию, но которые самиполучали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаюпотери кормильца.
Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильцанаравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. При этомнесовершеннолетние дети, имеющие право на указанную пенсию, сохраняют это правопри их усыновлении.
Отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потерикормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали исодержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерицаимеют право на такую пенсию наравне с родными детьми, если они находились навоспитании и содержании умершего отчима или мачехи, что подтверждается впорядке, определяемом Правительством РФ. 5.
Заключение
Одной из важнейших задач реформы является сохранениепенсионных прав, заработанных гражданами до ее начала, то есть до 1 января 2002года. Поэтому с введением в действие закона о трудовых пенсиях началосьпреобразование пенсионных прав граждан в пенсионный капитал (конвертация). Конвертациябудет продолжаться вплоть до 2013 года. Она коснется и тех, кто уже на пенсии,и тех, кто, заработав тот или иной объем прав в рамках старой пенсионноймодели, будет продолжать работу до достижения пенсионного возраста или посленего. Естественно, разным категориям населения пенсионные права конвертируютсяпо-разному. При этом пенсионный капитал определяется в соответствии синдивидуальным коэффициентом пенсионера.
Для того чтобы каждому застрахованному лицу учесть весь еготрудовой стаж, выработанный до 1 января 2002 года, работодатели должны представитьна каждого работника (за исключением пенсионеров) сведения обо всех периодахего работы или иной деятельности и иных периодах (служба в армии, периодыполучения пособия по безработице и др.).
Литература
· Федеральный закон от 15.12. 2001г. №166-ФЗ «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
· Коток А.Н., Тимофеева З.Д. Пенсии и льготы. Домашнийадвокат. Л., 2005 г.
· Афанасьев С.Н., Воронин Ю.М. Конвертацияпенсионерам: практический комментарий к п.6 ст.30 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в РФ». Социальное обеспечение. 2002 г… № 3.
· Захаров М.Л., Севостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарийк новому пенсионному законодательству. — М.: ООО «ТК Велби», 2003 г.