ДЕПАРТАМЕНТОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
КОЛЛЕДЖ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА№11
Курсовая работапо дисциплине
«Правовыеосновы государственного и муниципального управления»
на тему:
«Трудовоеправо государственных гражданских служащих»
Выполнила:Стрельникова И.И. гр. Г-3.1
Проверила:Федорянич О.И.
Москва 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Квалификационные требования кдолжностям гражданской службы
1.1 Должностнойрегламент
Глава 2. Основные права и обязанностигражданского служащего
2.1 Основные права гражданскогослужащего
2.2 Основные обязанности гражданскогослужащего
2.3 Ограничения, связанные с гражданскойслужбой
2.4 Запреты, связанные с гражданскойслужбой
Глава 3. Понятие и стороны служебногоконтракта государственных гражданских служащих
3.1 Испытания при поступлении награжданскую службу
3.2 Перевод на иную должностьгражданской службы или перемещение
3.3 Изменение существенных условийслужебного контракта государственных служащих
3.4 Отстранение от замещаемой должностигражданской службы
3.5 Основания прекращения служебногоконтракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнениес гражданской службы
3.6 Служебное время и время отдыха
3.7 Отпуска на гражданской службе
3.8 Оплата труда гражданского служащего
Глава 4. Служебная дисциплина награжданской службе
4.1 Дисциплинарные взыскания
Список использованной литературы
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
«Государственная гражданская служба РФ — видгосударственной службы, представляющий собой профессиональную служебнуюдеятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ пообеспечению исполнения полномочий:
· федеральныхгосударственных органов;
· государственныхорганов субъектов РФ;
· лиц,замещающих государственные должности РФ;
· лиц,замещающих государственные должности субъектов РФ»[1].
В соответствии со ст.2, п.2 ФЗ «О системегосударственной службы» государственная гражданская служба РФподразделяется на федеральную государственную гражданскую службу игосударственную гражданскую службу субъектов РФ.
«Гражданский служащий — гражданин РоссийскойФедерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность надолжности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность исо служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средствфедерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации»[2].
Регулирование отношений, связанных с гражданскойслужбой, осуществляется:
1) Конституцией Российской Федерации;
2)ФЗ «О системе государственной службыРоссийской Федерации»;
3) ФЗ «О государственной гражданской службе»;
4) другими федеральными законами, в том числефедеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданскойслужбы;
5) указами Президента Российской Федерации;
6) постановлениями Правительства РоссийскойФедерации;
7) нормативными правовыми актами федеральных органовисполнительной власти;
8) конституциями (уставами), законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
9) нормативными правовыми актами государственныхорганов.
Государственнаягражданская служба наравне с военной и правоохранительной службой входит всистему государственной службы.
«На гражданскую службу вправе поступатьграждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ исоответствующие квалификационным требованиям, установленным ФЗ „Огосударственной гражданской службе“. Предельный возраст пребывания награжданской службе — 65 лет»[3].
На гражданской службе несостоят депутаты, судьи, граждане, работающие в государственных органах потрудовым договорам (контрактам) или гражданско-правовым договорам, а такжевспомогательно-технический персонал.
ГЛАВА 1. Квалификационные требования к должностямгражданской службы
Государственная служба,прежде всего, характеризуется тем, что это профессиональная деятельность,предполагающая наличие у лица соответствующего профессионального образования и соответствующейспециализации. Профессионализм и компетентность государственных служащих являютсязаконодательно установленными принципами государственной службы (ст. 3 ФЗ «Осистеме государственной службы). В связи с этим установлены квалификационныетребования к должностям гражданской службы.
В число квалификационныхтребований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессиональногообразования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу(опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требованияк должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями игруппами должностей гражданской службы. В число квалификационных требований к должностямгражданской службы категорий „руководители“, „помощники(советники)“, „специалисты“ всех групп должностей гражданскойслужбы, а также категории „обеспечивающие специалисты“ главной иведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшегопрофессионального образования. В число квалификационных требований к должностямгражданской службы категории „обеспечивающие специалисты“ старшей и младшейгрупп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования,соответствующего направлению деятельности.
Квалификационныетребования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу(опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащихустанавливаются указом Президента РФ, для гражданских служащих субъекта РФ — законом субъекта РФ.
Квалификационныетребования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнениядолжностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственногооргана с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданскогослужащего.
Указом Президента РФ от27 сентября 2005 г. N 1131 установлены следующие квалификационные требования к стажугосударственной гражданской службы (государственной службы иных видов) илистажу работы по специальности для замещения:
а) высших должностейфедеральной государственной гражданской службы — не менее шести лет стажа государственнойгражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи летстажа работы по специальности;
б) главных должностей федеральнойгосударственной гражданской службы — не менее четырех лет стажа государственнойгражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти летстажа работы по специальности;
в) ведущих должностейфедеральной государственной гражданской службы — не менее двух лет стажа государственнойгражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех летстажа работы по специальности;
г) старших должностейфедеральной государственной гражданской службы — не менее трех лет стажа работыпо специальности;
д) младших должностей федеральнойгосударственной гражданской службы — без предъявления требований к стажу.
Стаж государственнойслужбы гражданского служащего дает право не только на замещение соответствующихдолжностей гражданской службы, но и на получение надбавки за выслугу лет ивыплату вознаграждения при выходе на пенсию.
Конкретные квалификационныетребования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностейпо замещаемой должности гражданской службы, определяются на основе типовыхквалификационных характеристик и включаются в должностной регламент гражданскогослужащего. Должностные регламенты должны содержать перечень конкретныхобязанностей по должности и квалификационных требований к ней в зависимости отфункциональных особенностей данной должности и предмета ведения соответствующегогосударственного органа.
1.1 Должностной регламент
Профессиональная служебная деятельность гражданскогослужащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемымпредставителем нанимателя и являющимся составной частью административногорегламента государственного органа.
В должностной регламент включаются следующие данные:
1) квалификационные требования к уровню и характерузнаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему должностьгражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственностьгражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностныхобязанностей;
3) перечень вопросов, по которым гражданскийслужащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданскийслужащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативныхправовых актов и (или) проектов управленческих решений;
5) сроки и процедуры подготовки, рассмотренияпроектов управленческих решений, порядок согласования и принятия данныхрешений;
6) порядок служебного взаимодействия гражданскогослужащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскимислужащими того же государственного органа, гражданскими служащими иныхгосударственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемыхгражданам и организациям в соответствии с административным регламентомгосударственного органа;
8) показатели эффективности профессиональнойслужебной деятельности гражданского служащего.
Положения должностного регламента учитываются припроведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы,аттестации, квалификационного экзамена.
ГЛАВА 2. Основные права ИОБЯЗАННОСТИ гражданского служащего
2.1 Основные права гражданских служащих
Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащихорганизационно-технических условий, необходимых для исполнения должностныхобязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом ииными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемойдолжности гражданской службы;
3) отдых, предоставлением выходных дней инерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного идополнительных отпусков;
4) оплату труда;
5) получение информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей;
6) доступ к сведениям, составляющимгосударственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано сиспользованием таких сведений;
7) ознакомление с отзывами о его профессиональнойслужебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело,материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменныхобъяснений и других документов и материалов;
8) защиту сведений о гражданском служащем;
9) должностной рост на конкурсной основе;
10) профессиональную переподготовку, повышениеквалификации и стажировку;
11) защиту своих прав и законных интересов награжданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
12)медицинское страхование;
13) государственную защиту своих жизни и здоровья,жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
14) государственное пенсионное обеспечение всоответствии с федеральным законом[4].
2.2 Основные обязанности гражданского служащего
Гражданский служащий обязан:
1)соблюдать Конституцию РФ, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ,конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ иобеспечивать их исполнение;
2)исполнять должностные обязанности в соответствии сдолжностным регламентом;
3)исполнять поручения соответствующих руководителей,данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ;
4)соблюдать при исполнении должностных обязанностейправа и законные интересы граждан и организаций;
5)соблюдать служебный распорядок государственногооргана;
6)поддерживать уровень квалификации, необходимый длянадлежащего исполнения должностных обязанностей;
7)не разглашать сведения, составляющиегосударственную тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи сисполнением должностных обязанностей;
8)беречь государственное имущество, в том числепредоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9)представлять в установленном порядкепредусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, атакже сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на правесобственности имуществе;
10)сообщать о выходе из гражданства РФ;
11)соблюдать ограничения, выполнять обязательства итребования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены ФЗ[5].
2.3 Ограничения,связанные с гражданской службой
В соответствии со ст.16 ФЗ „О государственнойгражданской службе“ гражданин не может быть принят на гражданскую службу,а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания судом его недееспособности;
2) осуждения его к наказанию по приговору суда, атакже в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральнымзаконом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допускак сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностныхобязанностей связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлениюна гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденное медицинскимзаключением;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги,дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) сгражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства РФ или приобретениягражданства другого государства;
7) представления подложных документов или заведомоложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
8) непредставления сведений или представлениязаведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера;
9) несоблюдение ограничений, нарушение запретов инеисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом „Опротиводействии коррупции“.
2.4 Запреты, связанные с гражданской службой
В соответствии со ст.16 ФЗ „О государственнойгражданской службе“ в связи с прохождением гражданской службы гражданскомуслужащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельностиоргана управления коммерческой организацией;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральнымзаконом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) получать в связи с исполнением должностныхобязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежноевознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов);
6) использовать в целях, не связанных с исполнениемдолжностных обязанностей, средства материально-технического обеспечения, другоегосударственное имущество, а также передавать их другим лицам;
7) разглашать или использовать в целях, не связанныхс гражданской службой, сведения, отнесенные к сведениям конфиденциальногохарактера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи сисполнением должностных обязанностей;
8) принимать без письменного разрешенияпредставителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключениемнаучных) иностранных государств, международных организаций, если в егодолжностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями иобъединениями;
9) использовать преимущества должностного положениядля предвыборной агитации;
10) использовать должностные полномочия в интересахполитических партий, других общественных объединений, религиозных объединений ииных организаций;
11) создавать в государственных органах структурыполитических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональныхсоюзов, ветеранских органов) и религиозных объединений или способствоватьсозданию указанных структур.
ГЛАВА3. Понятие и стороны служебного контракта государственных гражданских служащих
Служебный контракт определяетсякак соглашение между „представителем нанимателя“[6]и гражданином, поступающим на гражданскую службу. Служебный контракт заключаетсяпри поступлении гражданина на гражданскую службу впервые либо при переходе гражданскогослужащего с одной должности гражданской службы на другую.
Сторонами служебного контрактаявляются представитель нанимателя и гражданский служащий, замещающийсоответствующую должность гражданской службы.
Служебный контрактдолжен подчиняться нормам Трудового кодекса РФ. Представитель нанимателя обязанпредоставить гражданину, поступившему на гражданскую службу, возможность замещенияопределенной должности гражданской службы; обеспечить им прохождение гражданскойслужбы; своевременно и в полном объеме выплачивать денежное содержание ипредоставлять им государственные социальные гарантии. В свою очередь,гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контрактаобязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностнымрегламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.
В служебном контракте должныбыть указаны сведения о гражданском служащем, поступающем на гражданскуюслужбу, о представителе нанимателя как другой стороне контракта, наименование государственногооргана (структурного подразделения), на службу в который поступает гражданскийслужащий.
Гражданский служащийкак сторона служебного контракта указывает в контракте фамилию, имя и отчество,дату рождения в соответствии с паспортом или иным документом, удостоверяющимего личность, также указываются фамилия, имя и отчество лица, выступающего в качествепредставителя нанимателя. Сведения о государственном органе включают полное егонаименование и место нахождения.
Служебные контрактыгражданских служащих различаются по следующим основаниям:
· покатегориям должностей (для руководителей, советников, специалистов иобеспечивающих специалистов);
· посрокам (срочный контракт и на неопределенный срок);
· поустановлению для должности порядка оплаты труда.
К числу существенныхусловий служебного контракта относятся:
1) наименованиезамещаемой должности с указанием подразделения государственного органа;
2) дата началаисполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанностигражданского служащего, должностной регламент;
4) виды и условия медицинскогострахования гражданского служащего и иные виды его страхования;
5) условия профессиональнойслужебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональнуюслужебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
6) режим служебного времении времени отдыха;
7) условия оплатытруда;
8) виды и условия социальногострахования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.
К числу дополнительныхусловий, которые стороны могут включать в служебный контракт по своемуусмотрению, относятся следующие:
1) условие об испытаниипри поступлении на гражданскую службу;
2) о показателях результативностипрофессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанных сними условий оплаты его труда;
4) условие онеразглашении сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации,если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений.
С лицами, которые по характерувыполняемых должностных обязанностей будут иметь доступ к государственной тайне,служебный контракт заключается только после оформления допуска посоответствующей форме в установленном порядке.
В служебном контракте предусматриваетсяответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себяобязанностей и обязательств в соответствии с законодательством РФ.
Запрещается требоватьот гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленныхслужебным контрактом и должностным регламентом. Однако с письменного согласиягражданского служащего на него могут быть возложены обязанности, необусловленные при заключении служебного контракта.
Контракт составляется вдвух экземплярах, каждый из которых удостоверяется подписью гражданского служащегои руководителя государственного органа.
Гражданин, поступающий награжданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителюнанимателя заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещениидолжности гражданской службы и собственноручно заполненную и подписанную анкетуустановленной формы. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) паспорт;
2) трудовая книжка;
3) страховое свидетельствогосударственного пенсионного страхования;
4) свидетельство о постановкефизического лица на учет в налоговом органе;
5) документ обобразовании;
6) сведения о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Служебный контракт вступаетв силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами,иными нормативными правовыми актами РФ или служебным контрактом.
Вступление служебного контрактав силу означает, что с этого момента его стороны приобретают права иобязанности, вытекающие из служебного правоотношения.
При заключении служебногоконтракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебнымраспорядком государственного органа, должностным регламентом, должностнойинструкцией и иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданскимслужащим должностных обязанностей (под подпись).
После назначения надолжность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебноеудостоверение установленной формы.
3.1 Испытание при поступлении на гражданскую службу
В акте государственного органа о назначении надолжность гражданской службы и служебном контракте сторонами может бытьпредусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки егосоответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытанияустанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
Существуют ограничения в проведении испытания, т.е.испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин — гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение вобразовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающихна гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательствомпоследующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещениидолжностей гражданской службы категорий „руководители“ и „помощники(советники)“, которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, назначенных надолжности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией илиликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданскойслужбы;
Для замещения должностей гражданской службы гражданскимслужащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода издругого государственного органа, может устанавливаться срок испытанияпродолжительностью от трех до шести месяцев.
По окончании установленного срока испытания при отсутствииу гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданскойслужбы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатамкоторого гражданскому служащему присваивается классный чин в соответствии состатьей 11 ФЗ „О государственной гражданской службе РФ“.
3.2 Перевод на инуюдолжность гражданской службы или перемещение
Перевод гражданскогослужащего на иную должность гражданской службы в том же государственном органе,либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы вдругом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другуюместность вместе с государственным органом допускается с письменного согласиягражданского служащего.
Гражданскому служащему,который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не можетисполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляетсясоответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровьяиная должность гражданской службы.
В случае отказагражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы либоотсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контрактпрекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должностигражданской службы и увольняется с гражданской службы.
3.3 Изменениесущественных условий служебного контракта государственных служащих
В случае изменениясущественных условий профессиональной служебной деятельности по инициативепредставителя нанимателя при продолжении государственным служащимпрофессиональной деятельности без изменения должностных обязанностейдопускается изменение определенных сторонами существенных условий служебногоконтракта.
Об изменениисущественных условий служебного контракта служащий должен быть уведомленпредставителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до ихвведения.
Если служащий несогласен на замещение должности и прохождение службы в том же государственноморгане в связи с изменениями существенных условий служебного контракта,представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности иуволить.
В случае письменногоотказа служащего от предложенной для замещения иной должности в связи сизменением существенных условий служебного контракта служебный контрактпрекращается.
3.4 Отстранение отзамещаемой должности государственной гражданской службы
Представительнанимателя обязан отстранить от замещаемой должности государственнойгражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) служащего:
1. появившегосяна службе в состоянии алкогольного опьянения;
2. непрошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков вобласти охраны профессиональной служебной деятельности;
3. привлеченногов качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление овременном отстранении от должности.
Представительнанимателя вправе отстранить от замещаемой должности служащего в периодурегулирования конфликта интересов. При этом служащему сохраняется денежноесодержание на все время отстранения от службы.
В период отстранения отзамещаемой должности служащего денежное содержание ему не начисляется, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
3.5 Основания прекращения служебного контракта,освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения сгражданской службы
Общими основаниями прекращения служебного контракта,освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения сгражданской службы являются:
1) соглашение сторон служебного контракта[7]
2) истечение срока действия срочного служебногоконтракта[8]
3) расторжение служебного контракта поинициативе гражданского служащего[9]
4) расторжение служебного контракта поинициативе представителя нанимателя[10] (несоответствиезанимаемой должности, нарушение должностных обязанностей, прогул, разглашениегосударственной тайны)
5) обстоятельства, не зависящие от воли сторонслужебного контракта[11] (призывна военную службу; в связи с восстановлением на службе гражданского служащего,ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе — 65 лет;
признанием гражданскогослужащего недееспособным; осуждением гражданского служащего к наказанию)
6) выход гражданскогослужащего из гражданства Российской Федерации[12]
3.6 Служебное время и время отдыха
Служебное время — время, в течение которогогражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственногооргана или с графиком службы либо условиями служебного контракта долженисполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиотносятся к служебному времени.
Нормальная продолжительность служебного времени длягражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданскогослужащего устанавливается пятидневная служебная неделя.
Ненормированный служебный день устанавливается длягражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы.
Гражданским служащим, имеющим ненормированныйслужебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, которыйне может быть менее трех календарных дней. Продолжительность его определяетсяколлективным договором или служебным распорядком государственного органа.
Порядок и условия предоставления ежегодногодополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющимненормированный служебный день, устанавливаются Правительством РФ, агражданским служащим субъектов Российской Федерации — нормативными правовымиактами субъектов РФ.
Право на отдых реализуется предоставлениемгражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностейвремени (свободного времени) вне пределов нормальной продолжительностислужебного времени.
3.7 Отпуска на гражданской службе
Гражданскому служащему предоставляется ежегодныйотпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежногосодержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит изосновного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы,предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35календарных дней. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службыиных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпускпродолжительностью 30 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарныйдень за каждый год гражданской службы. Общая продолжительность ежегодногоосновного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемогоотпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главныедолжности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, длягражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, — 40календарных дней.
Гражданскому служащему предоставляется ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или)опасными условиями гражданской службы, в том числе в связи со службой вместностях с особыми климатическими условиями, в соответствии сзаконодательством РФ.
Выплата денежного содержания гражданскому служащемуза период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чемза 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
По семейным обстоятельствам и иным уважительнымпричинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решениемпредставителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежногосодержания продолжительностью не более одного года при этом с сохранениемзамещаемой должности гражданской службы.
3.8 Оплата трудагражданского служащего
В отличие отработников, состоящих в трудовом отношении с работодателем, оплата труда гражданскогослужащего определяется его денежным содержанием, которое включает все виды выплатза выполнение служебных обязанностей.
Оплата труда гражданского служащего производится ввиде денежного содержания, являющегося основным средством его материальногообеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности позамещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоитиз месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой имдолжностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего всоответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которыесоставляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а такжеиз ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Размеры должностных окладов и окладов за классныйчин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указомПрезидента РФ, размеры должностных окладов и окладов за классный чингосударственных гражданских служащих субъекта РФ устанавливаются в соответствиис нормативным правовым актом субъекта РФ.
К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячнаянадбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:при стаже гражданской службы % от 1 года до 5 лет 10 от 5 до 10 лет 15 от 10 до 15 лет 20 свыше 15 лет 30
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу заособые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностномуокладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерахи порядке, определяемых законодательством РФ;
4) премии за выполнение особо важных и сложныхзаданий (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение.
ГЛАВА 4. Служебнаядисциплина на гражданской службе
Служебная дисциплина на гражданской службе — обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядкагосударственного органа и должностного регламента, установленных в соответствиис ФЗ „О государственной гражданской службе РФ“, другими федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актамигосударственного органа и со служебным контрактом.
Представитель нанимателя обязан создавать условия,необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины.
Служебный распорядок государственного органаопределяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режимслужбы (работы) и время отдыха. Служебный распорядок государственного органаутверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзногооргана данного государственного органа.
4.1 Дисциплинарные взыскания
За совершение дисциплинарного проступка, то есть занеисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его виневозложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеетправо применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) освобождение от замещаемой должности гражданскойслужбы;
4) увольнение с гражданской службы.
За каждый дисциплинарный проступок может бытьприменено только одно дисциплинарное взыскание.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ
1. А.В.Цимбалист. Регламентация труда государственных и муниципальных служащих. Курслекций. — М.: Кнорус, 2008.
2. ФЗ»О государственной гражданской службе РФ" от 27июля2004года N79-ФЗ.
3. Г.А. Корнийчук. Государственные служащие: Особенностирегулирования труда. – М.: Альфа-Пресс, 2006.
4. Е.А. Ершова. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальныхслужащих в России. – М.: Статут, 2008.
5. Г.В.Атаманчук. Сущность государственной службы: история, теория, закон и практика.М.: Рагс, 2003.
6. Д.М.Овсянко. Государственная служба РФ: учебное пособие. М.: Юристь, 2003.
Приложение 1
Утверждена
УказомПрезидента Российской Федерации
от16 февраля 2005 г. N 159
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
СЛУЖЕБНОГОКОНТРАКТА О ПРОХОЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙСЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАМЕЩЕНИИ
ДОЛЖНОСТИГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Представительнанимателя в лице _______________________________
(наименование должности,
_____________________________________________________________
Ф.И.О. руководителягосударственного органа (аппарата
_____________________________________________________________
государственногооргана), либо лица, замещающего государственную
_____________________________________________________________
должность РоссийскойФедерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо ихпредставителя) действующий на основании _________________________________________________
(вид документа, определяющего статус
_____________________________________________________________
руководителягосударственного органа (аппарата государственного
_____________________________________________________________,
органа), либо лица,замещающего государственную должность Российской Федерации или государственнуюдолжность субъекта Российской Федерации, либо их представителя, дата и номерэтого документа) с одной стороны, и гражданин Российской Федерации (государственныйгражданский служащий Российской Федерации)
_____________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
именуемый в дальнейшем Гражданскийслужащий, с другой стороны, заключили на основе ___________________________________________
(вид актагосударственного органа
_____________________________________________________________,
о назначениигосударственного гражданского служащего Российской Федерации на должностьгосударственной гражданской службы Российской Федерации, дата и номер этогоакта) настоящий служебный контракт о нижеследующем:
I. Общие положения
1. По настоящему служебномуконтракту Гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы Российской Федерации, а Представитель нанимателяобязуется обеспечить Гражданскому служащему прохождение государственной гражданскойслужбы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной гражданской службе Российской Федерации.
2. Гражданский служащийобязуется исполнять должностные обязанности по должности__________________________________________
(наименованиядолжности государственной
_____________________________________________________________,
гражданской службыРоссийской Федерации и подразделения государственного органа) учрежденной в целяхобеспечения исполнения полномочий ______________________________________________________
(наименованиегосударственного органа)
или_________________________________________________________
(наименованиедолжности, Ф.И.О. лица, замещающего
_____________________________________________________________,
государственнуюдолжность Российской Федерации или государственную должность субъектаРоссийской Федерации) в соответствии с прилагаемым к настоящему служебномуконтракту должностным регламентом государственного гражданского служащего РоссийскойФедерации и соблюдать служебный распорядок государственного органа, а Представительнанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему замещение должности государственнойгражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, своевременнои в полном объеме выплачивать Гражданскому служащему денежное содержание ипредоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе РоссийскойФедерации и настоящим служебным контрактом.
3. В Реестре должностейфедеральной государственной гражданской службы или в реестре должностей государственнойгражданской службы субъекта Российской Федерации должность, замещаемая Гражданскимслужащим, отнесена к группе ________________________________________
(указать группудолжностей)
должностейгосударственной гражданской службы Российской Федерации категории____________________________________________.
(указатькатегорию должности)
4. Дата начала исполнениядолжностных обязанностей
_____________________________________________________________.
(число, месяц,год)
II. Права и обязанностиГражданского служащего
5. Гражданский служащийимеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федеральногозакона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации» (далее — Федеральный закон), иными нормативнымиправовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации, в томчисле право расторгнуть служебный контракт и уволиться с государственнойгражданской службы Российской Федерации по собственной инициативе, предупредив обэтом Представителя нанимателя в письменной форме за две недели.
6. Гражданский служащийобязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего РоссийскойФедерации, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, в том числесоблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебномуповедению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другимифедеральными законами.
III. Права иобязанности Представителя нанимателя
7. Представительнанимателя имеет право:
а) требовать от Гражданскогослужащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него настоящим служебнымконтрактом, должностным регламентом государственного гражданского служащего РоссийскойФедерации, а также соблюдения служебного распорядка государственного органа;
б) поощрять Гражданскогослужащего за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей;
в) привлекать Гражданскогослужащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения имдисциплинарного проступка;
г) реализовывать иные права,предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации.
8. Представительнанимателя обязан:
а) обеспечитьГражданскому служащему организационно-технические условия, необходимые дляисполнения должностных обязанностей;
б) обеспечить предоставлениеГражданскому служащему государственных гарантий, установленных Федеральным законом,иными нормативными правовыми актами и настоящим служебным контрактом;
в) соблюдать законодательствоРоссийской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации,положения нормативных актов государственного органа и условия настоящегослужебного контракта;
г) исполнять иные обязанности,предусмотренные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами огосударственной гражданской службе Российской Федерации.
IV. Оплата труда
--------------------------------
В разделе указываетсяодин из трех вариантов оплаты труда государственного гражданского служащего РоссийскойФедерации, предусмотренный подпунктом «а», «б» или«в» пункта 9 настоящей примерной формы служебного контракта.
9. Гражданскомуслужащему устанавливается:
а) денежное содержание,которое состоит из:
месячного оклада всоответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РоссийскойФедерации (должностного оклада) в размере _____ рублей в месяц;
месячного оклада в соответствиис присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада заклассный чин) в размере ______ рублей в месяц;
ежемесячной надбавки к должностномуокладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РоссийскойФедерации в размере _____ процентов этого оклада;
ежемесячной надбавки к должностномуокладу за особые условия государственной гражданской службы РоссийскойФедерации в размере ____ процентов этого оклада;
ежемесячной процентной надбавкик должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственнуютайну , в размере ____ процентов этого оклада;
--------------------------------
Устанавливается при условии работы со сведениями, составляющими государственнуютайну.
премии за выполнение особоважных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденнымПредставителем нанимателя;
ежемесячного денежногопоощрения в размере _____ должностных окладов;
единовременной выплаты припредоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;
других выплат,предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами;
б) денежное содержание ввиде единого денежного вознаграждения в размере ______ рублей в месяц, а также:
премии за выполнение особоважных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденнымПредставителем нанимателя;
ежемесячное денежноепоощрение в размере ______ должностных окладов;
единовременная выплата припредоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь;
в) особый порядокоплаты труда в соответствии с пунктом 14 статьи 50 Федерального закона свыплатой в размере ______ рублей в месяц при условии достижения следующихпоказателей эффективности и результативности профессиональной служебнойдеятельности: __________
_____________________________________________________________
(указатьпоказатели эффективности и результативности
_____________________________________________________________.
профессиональнойслужебной деятельности)
V. Служебное время ивремя отдыха
10. Гражданскомуслужащему устанавливается ____________________
(нормальная
_____________________________________________________________.
продолжительностьслужебного времени, ненормированный служебный день, сокращеннаяпродолжительность служебного времени)
11. Гражданскомуслужащему предоставляются:
а) ежегодный основнойоплачиваемый отпуск продолжительностью ___ календарных дней;
б) ежегодный дополнительныйоплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственной гражданской службе Российской Федерации;
в) ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день
;
--------------------------------
Предоставляетсягосударственным гражданским служащим Российской Федерации, имеющимненормированный служебный день.
г) ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опаснымиусловиями государственной гражданской службы Российской Федерации, в том числев связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствиис законодательством Российской Федерации.
VI. Срок действияслужебного контракта
12. Служебный контрактзаключается:
а) на неопределенныйсрок;
б) на определенный срок(от одного года до пяти лет)
_____________________________________________________________.
(указать конкретныйсрок служебного контракта и причину (правовое основание) заключения срочногоконтракта)
VII. Условияпрофессиональной служебной деятельности, государственные гарантии, компенсациии льготы в связи с профессиональной служебной деятельностью
13. Гражданскому служащемуобеспечиваются надлежащие организационно-технические условия, необходимые для исполнениядолжностных обязанностей: ______________________________________
(оборудованиеслужебного места
_____________________________________________________________
средствами связи,оргтехникой, доступ к информационным системам и т.д.)
14. Гражданскому служащемупредоставляются основные государственные гарантии, указанные в статье 52Федерального закона, а при определенных условиях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, — дополнительные государственные гарантии, указанные встатье 53 Федерального закона.
15. Гражданскому служащемупредоставляются компенсации и льготы, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или)опасных условиях.
VIII. Иные условияслужебного контракта
16. Гражданскому служащемуустанавливается испытание на срок _____ в целях проверки его соответствия замещаемойдолжности государственной гражданской службы Российской
Федерации .
--------------------------------
Настоящийпункт включается в служебный контракт, если испытание было установлено.
17. Гражданский служащийподлежит обязательному страхованию, предусмотренному законодательствомРоссийской Федерации.
18. Иные условияслужебного контракта: __________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________.
IX. Ответственностьсторон служебного контракта.
Изменение и дополнениеслужебного контракта.
Прекращение служебногоконтракта
19. Представитель нанимателяи Гражданский служащий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевзятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
20. Запрещается требоватьот Гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленныхнастоящим служебным контрактом и должностным регламентом государственногогражданского служащего Российской Федерации.
21. Изменения и дополнениямогут быть внесены в настоящий служебный контракт по соглашению сторон вследующих случаях:
а) при изменениизаконодательства Российской Федерации;
б) по инициативе любойиз сторон настоящего служебного контракта.
При измененииПредставителем нанимателя существенных условий настоящего служебного контрактаГражданский служащий уведомляется об этом в письменной форме не позднее чем за двамесяца до их изменения.
22. Изменения идополнения, вносимые в настоящий служебный контракт, оформляются в виде письменныхдополнительных соглашений, которые являются неотъемлемой частью настоящегослужебного контракта.
23. Настоящий служебныйконтракт может быть прекращен по основаниям, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
X. Разрешение споров иразногласий
24. Споры и разногласияпо настоящему служебному контракту разрешаются по соглашению сторон, а в случаеесли согласие не достигнуто, — в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.
Настоящий служебный контрактсоставлен в двух экземплярах. Один экземпляр хранится Представителем нанимателяв личном деле Гражданского служащего, второй — у Гражданского служащего. Обаэкземпляра имеют одинаковую юридическую силу.
Представительнанимателя Гражданский служащий
_____________________________________________________________
(наименованиедолжности, (Ф.И.О.)
Ф.И.О. руководителя
_____________________________________________________________
государственного органа(аппарата государственного органа),
_____________________________________________________________
либо лица, замещающего (подпись)государственную должность
"__"__________________ 20__ г.
Российской Федерацииили государственную должность субъекта Российской Федерации, либо их представителя)________________________
(подпись)
Паспорт:
"__"________________ 20__ г. серия _________________________
N_____________________________
(место для печати) Выдан_________________________
Адрес:______________________ Адрес: ________________________
___________________________________________________________
Телефон: ______________________