Содержание работы
Введение
1. Общаяхарактеристика прав на чужие вещи
2. Сервитутыв Украине
2.1 Историческоеразвитие сервитутного права
2.2 Сущностьпонятия сервитуты
2.3 Субъектыи объекты сервитутных отношений
2.4 Видысервитутов
2.5Установление сервитута и его существенные условия
2.6Содержание сервитута и его защита
2.7 Основанияпрекращения сервитутных правоотношений
3. Теоретическоеи практическое применение сервитутов
Заключение
Сокращения,принятые в тексте
Списокиспользованной литературы
Приложения
Введение
Возникновениеи развитие института сервитутов находится в прямой зависимости с развитием институтачастной собственности. Как правило, обособленное имущество не имеет всех техсвойств и качеств, которые необходимы для нормального его использования:например, на определенном земельном участке нет воды или этот участок не имеетпрямого выхода к общей дороге и т.п. Для того, чтобы пользование даннымземельным участком было возможно и хозяйственно целесообразно, возникаетпотребность в пользовании (в соответствующем отношении) чужим имуществом(соседней землей).
Такогорода вопросы были легко разрешимы в то время, когда все вещи находились в общейсобственности (племени, рода, общины). Но с возникновением права частнойсобственности собственник не обязан был помогать другим, например, не имевшемна своей земле воды, пастбища и т.п. В связи с этим наступила необходимаяпотребность в закреплении за собственником одного имущества права пользования визвестном отношении чужим имуществом.
Дляэтой цели и была введена такая категория прав, как сервитуты (от слова servire- служить: одна вещь служит потребностям другой).
Прочностьудовлетворения потребности посредством такой правовой формы состояла в вещномхарактере сервитутного права: предметом сервитутного права является самоимущество, а не действие определенного лица, обязавшегося допускать пользованиеего собственностью со стороны других лиц. Поэтому субъект сервитутного правасохранял свое право пользования чужим имуществом независимо от того, остаетсяли его собственником тот, кто установил на свою собственность сервитут в пользудругого лица, или же произошла смена собственника. Сервитут являлсяобременением самой вещи и вместе с ней переходил к новому собственнику.
Ограниченный характер таких вещныхправ выражается в том, что они не охватывают всех правомочий владения,пользования и распоряжения вещью, а касаются лишь некоторых из них (либо самиправомочия имеют строго ограниченное содержание). Осуществление данных правтоже ограничено законом или волей собственника.
В настоящее время можно выделить какотдельные, наиболее важные разновидности данных прав (право личного пользованияимуществом государства или отдельных юридических лиц, право пожизненного наследуемоговладения земельным участком), так и их группы, допускающие дальнейшуювнутреннюю дифференциацию (например, ограниченные права пользования земельными участкамигражданами или организациями).
В действующем законодательстве не хватаетпутей эффективного урегулирования большинства возникающих споров в отношениисервитутного права, государству своим воздействием необходимо как можно лучшерегулировать эти общественные отношения любыми законными и допустимымисредствами.
Поэтому рассмотрение сервитута, какправовой категории, на мой взгляд, заслуживает объективной значимости.
Для этого необходимо выяснить что же представляютсобой сервитуты, какова их сущность, структура, виды, как они регулируются вгражданском праве Украины, как понятие сервитуты формировались в течениидлительного времени.
Рассмотрение этих вопросов и являетсяцелью данной курсовой работы. В работе будет предпринята попытка наиболее четкои подробно ответить, на эти и другие вопросы.
Таким образом, тема, рассматриваемаяв данной работе достаточно актуальна. Это объясняется тем, что категорияограниченных вещных прав сервитутного типа является новой для нашегогражданского законодательства и еще не до конца изучена и урегулирована.
1. Общая характеристика прав на чужиевещи
Важным вещным правом является правона чужие вещи. В этом случае право собственности принадлежит одному лицу, в товремя как другое лицо имеет на тоже самое имущество такое же (непосредственное)вещное право, только более узкое по смыслу.
Итак, право на чужие вещи – этосамостоятельные (но производственные от права собственности) вещные права,предоставляющие лицу, которые их имеют, возможность непосредственногопользования определенным имуществом для определенной цели и в установленныхграницах.
Для прав на чужие вещи характернымиявляются такие признаки:
1. Производственныйот права собственности характер;
2. Абсолютныйхарактер таких прав;
3. Следование «праваза вещами» (т.е., право на чужую вещь связанно с определенной вещью и безнее не существует. Изменение собственника не является основанием дляпрекращения смежных вещных прав);
4. Предоставлениесубъекту смежного вещного права преимущества относительно субъектовобязательственного права в реализации права пользования имуществом;
5. Абсолютная защитаправ на чужие вещи. Права и интересы лица, имеющего вещное право на чужоеимущество, охраня.тся в том же порядке ( в том числе и от собственникаимущества), что и права собственника этой вещи (ст. 396 ГК Украины).
Права на чужие вещи можно снекоторыми предостережениями, разделить на две группы:
1. Право пользованиечужими вещами. Это главным образом сервитуты, которые могут быть личными(персональными) и имущественными (предиальными). С учетом возможностейсуществования будто бы двойного права владения и пользования вещами (разнымилицами, но относительно одной и той же вещи). В свое время возникла теория «разделеннойсобственности»;
2. Право распоряжениячужими вещами. К ним относятся залог и, в частности, ипотека. Суть этого правав том, что кредитор в случае невыполнения обязательства имеет права реализациизаложенного имущества (чужой вещи) для удовлетворения своих имущественныхинтересов. Например, ипотека – залог недвижимости – является правом на чужоеимущество, поскольку, хотя оно и остается в собственности должника,кредито-залогодержатель может истребовать его от любого лица для тог, чтобызащитить свои интересы.
Довольно детально права на чужие вещиурегулированы в ГК Украины 2003 года.
В частности, исправно чужие вещипредусмотрены такие институты, как право пользования чужим имуществом(сервитуты), право пользования чужим земельным участком длясельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), право пользования чужим земельным участкомдля застройки (суперфиций). Есть также право владения.
Сервитут – это право ограниченногопользования чужими вещами (имуществом) в определенной мере.
Соответственно традиции, заложеннойеще в римском праве (или даже еще ранее в Греции), сервитуты делятся наземельные и личные. Суть распределения состоит в том, что при земельныхсервитутах право пользования чужой вещью устанавливается в пользу собственникасоседнего участка (это будто «отношения между участками», посколькулицо собственника роли не играет), а личные сервитуты устанавливаются в пользуопределенного лица (и, следовательно, прекращаются его смертью).
Эмфитевзис – это долгосрочноеотчуждаемое и наследуемое право пользования чужой землей с цельюсельскохозяйственного производства. Характерной собственность эмфитевзисаявляется требование использования чужого имущества по целевому назначению,которое составляет обязанность эмфитевта (пользователя).
Суть суперфиция состоит в том, чтособственник выделяет земельный участок или его часть в пользованиесуперфициарию – физическому или юридическому лицу для строительства промышленных,бытовых, социально-культурных, жилых и иных строений или сооруженийбезвозмездно или за соответствующее вознаграждение. Как и эмфитевзис,суперфиций является долгосрочным, отчуждаемым и наследуемым правом, возможностьосуществления которого ограничена использованием по целевому назначению.
К вещным правам на чужое имущество(ст. 345 ГК Украины) относят также право владения, которое по своимопределяющим признакам не может быть признана классическим правом на чужуювещь. Тем не менее, учитывая концепцию ГК Украины по этому вопросу, правовладения будет рассмотрено среди иных смежных вещных прав.
Часть 2 ст. 345 ГК Украиныпредусматривает, что законом могут быть установлены иные вещные права на чужоеимущество. Таким вещным правом является, в частности, ипотека – залогнедвижимости, космических и транспортных объектов. Она представляет собой правораспоряжения чужими вещами в случае невыполнения обеспеченного залогом обязательства.
2. Сервитуты в Украине
2.1 Историческое развитиесервитутного права
Еще совсем недавно о сервитутах внашей стране знали только из учебников по Римскому праву, так как сервитутноеправо получило широкое распространение во времена Древнего Рима и оставилобольшой отпечаток на современном гражданском праве.
В римском праве сервитутаминазывались права пользования чужой вещью, которые устанавливались или длясоздания определенных выгод при эксплуатации определенного земельного участкаили в пользу определенных лиц.
Слово servitus означало собственно «рабствовещи», «служение ее», т. е. такое отношение, при котором вещь,участок — praedium serviens — служил не только своемусобственнику, но и использовался для экономических выгод соседнегогосподствующего участка — praedium dominans,следовательно, для выгод собственника последнего. Права последнего на служащуювещь тоже назывались сервитутами. Затем термин servitus был распространен на целый рядсходных отношений.
Собственник служащей вещи был обязанили воздерживаться от определенного воздействия на нее, какое он оказывал бы насвою вещь, если бы она была свободна от вещных прав другого лица — servitus. Римское право знало один сервитут —несения тяжести надстройки, при котором на собственнике обремененного участкалежала обязанность производить ремонт и восстановление опоры — servitus oneris ferendi. Хозяин обязанного сервитутом участка должен былпостоянно держать его в состоянии пригодности, чтобы поддерживать строение,собственнику которого принадлежал сервитут.
Сервитут есть всегда право на чужуювещь. Так как в своей собственной вещи соединяются для собственника все нормыпользования ею, то выработалось основное положение nemini res sua servit — никому не служит собственная вещь (D. 8. 2. 26), т.е. не может бытьсервитута на свою вещь.
Древнее римское право знало лишьземельные сервитуты, при которых подчинение одному земельному участку (praedium dominans) в пользу его собственника другогоземельного участка (praediumserviens) было формой экономическоговосполнения хозяйственной полезности господствующего участка (D. 45.1.140. 2).
Такие сервитуты возникали на почвемелкой раздробленной собственности, когда отдельные участки не являлись «хозяйственно-самостоятельными».Они не могли обойтись собственными средствами и ресурсами для удовлетворениянеотложных хозяйственных потребностей иначе, как путем создания постояннойсвязанности и взаимного восполнения между близлежащими участками.
Лишь позднее, когда город Римразросся и стал оживленным центром растущей державы, возникли городскиесервитуты, применявшиеся в отношении застроенных участков — servitutes praediorum urbanorum. И те и другие сервитуты принимали вгородах довольно разнообразные формы.
Сервитуты, установленные в интересахсельскохозяйственных участков, назывались сельскими — iura praediorum rusticorum. К ним относились дорожные и водныесервитуты, даже тогда, когда они в отдельных случаях предназначались длягородских земельных участков. Из них надлежит выделить четыре древнейшихсервитута: a) iter — право прохода пешком, на лошади или в носилках: б) actus — право прогона скота; в) via — право проезда на телеге споклажей; г) aquaeductus — право проведения воды.
Значительно позднее к сельскимсервитутам были причислены права черпания воды — aquae haustus, выгона скота на водопой — pecoris ad aquam appulsus, пастьбы — pascendi и т.п. (D. 8. 3.1; D. 8.3. 7; D. 8. 3.12;l,2.3.pr.2), а к городским сервитутам былиотнесены: право стока дождевой воды, право спуска воды, право проведения каналадля нечистот, право требовать, чтобы не были застроены окна, чтобы не былиспорчен вид, право возведения строений не выше известной меры (Гай. 2. 31; D. 8. 2. 2. 3; I. 2. 3. 1).Упоминались также городские сервитуты, которые обеспечивали права ссодержанием, обратным перечисленным правам. Например, право строить нагосподствующем участке здания выше нормы, установленной соглашением илизаконом, застраивать окна (D. 8,2. 27. 1). Эти сервитуты, направленные противзаконных ограничений права собственности, могут рассматриваться как выкуп этихограничений в соседских отношениях (D. 8.2.11. pr.).
Гораздо позднее возникла новая группаличных сервитутов — servitutes personarum. Вначале к ним применялись старыеназвания владения и собственности — usufructus, usus, которыезатем стали уже техническими терминами. Выражение «сервитуты» былоперенесено на личные сервитуты лишь в позднеклассическое время.
Сервитуты, существовавшие натерритории современной Украины, являются не прямым заимствованием римскоймодели сервитутного права, а самобытным и независимым достижением славянскойправовой мысли, которая не в последнюю очередь основывалась на нормах правовыхпамяток византийского права. Позже, в течении длительного времени пребыванияукраинских земель в составе Российской империи сервитуты как правоваяконструкция, в частности земельные, были характерными именно для правовогорегулирования земельных отношений на территории украинских земель и нехарактерным для других.
Большую роль в становлении исохранении сервитутов в разработках законопроектов 18-19 вв. в отношениирегулирования земельных отношений на украинских землях, несмотря на численныеизменения в законодательстве, сыграло обычное право, как одна из основных формзакрепления сервитутного права.
В связи с невысоким уровнем развитияправовой науки того времени унифицированного понятия земельный сервитут не существовало.Это приводило к различному правовому регулированию указанных выше сервитутныхотношений. Одним из таких сервитутов является публичный сервитут, природакоторого длительное время не была до конца установлена.
Ситуация усложнялась отсутствием соответствующеготеоретического обоснования цели, назначения, места сервитутного права в системедругих прав, также нет комплексных теоретических разработок современнойукраинской правовой науки в данной сфере, так и в историческом аспекте, кромепервых исследований, проведенных И. Гороновичем еще в далеком 1882 г.Современные исследования в большей степени только слегка задевают вопросысервитутного права. Это работы В.И. Андрейцева, Д.В. Бусуек, В.Е. Збырита, Н.И.Титовой, О.В. Копылова и т.д.
Исследование исторического развитияправового регулирования позволяет мне сделать вывод о том, что законодательнаярегламентация сервитутных правоотношений сегодня должна базироваться на реалияхправовой системы, которая требует новых подходов к изучению современного сервитутногоправа, и в любом случае, с учетом исторического эволюционного пути развития натерритории современной Украины
2.2 Сущность понятия сервитут
Отказавшись от внесения в заголовокглавы 32 ГК Украины традиционного термина «Сервитут», отечественныезаконодатели назвали ее «Право пользования чужим имуществом». Возможно,по этим соображениям в ГК Украины отсутствует и определение сервитута, хотя встатье 401 ГК понятие «сервитут» и «Право пользования чужимимуществом» употребляются как равнозначные.
Сервитут – это право ограниченногопользования чужими вещам (имуществом) с определенной целью и в установленныхпределах.
Существенными признаками сервитутаявляются:
v право на чужую вещь; в этом случаеправо собственности не нарушается, никакое отдельное правомочие из правасобственности не выделяется, а лишь уступается в той мере, в какойпредставляется необходимым осуществить сервитут, а именно: обязан лишь что-либотерпеть или не делать;
v целью сервитута являетсяпредоставление определенному лицу или земельному участку определенной выгодыили интереса (например, право пожизненного проживания в чужом доме), то естьразрешить субъекту сервитутного права пользоваться естественными свойствамивещи, в отношении которой установлен сервитут.
v на сервитут не распространянетсяправо распоряжения, которое остается у собственника (сервитут не может бытьсамостоятельным предметом сделок, в том числе купли-продажи, залога);
v Характерной особенностью сервитутногоправа, как и каждого права на чужие вещи, является его следование за вещью: онсохраняет действительность в случае перехода права собственности на имущество,относительно которого он установлен, к другому лицу (ч.6 ст.403 ГК Украины).Это правило касается как личных так и земельных сервитутов.
2.3 Субъекты и объекты сервитутныхотношений
Субъектами сервитутных правоотношенийявляются собственник или законный владелец вещи и субъект сервитутного права наэту вещь – сервитуарий (физические и юридические лица, государство). Владельцемв этом случае признается лицо, владения которого возникло на основании договорас собственником или лицом, имущество которого было передано собственником, атакже на других основаниях, установленных законом при наличии соответствующихполномочий от собственника. Специальное правило содержится в законодательствеотносительно такого объекта сервитута, как земельный участок: согласно ст. 100ЗК Украины сервитут на земельный участок устанавливается исключительно подоговоренности между собственниками земельных участков. Относительно другого недвижимогоимущества обязательным лицом может быть как собственник, так и любой законныйвладелец этого имущества.
Объектом сервитута являетсянедвижимость, которая принадлежит на правах собственности другому (не тому,который претендует на сервитут) лицу.
2.4 Виды сервитутов
ГК Украины признает существованиедвух видов сервитутов – земельных (предиальных) и личных (персональных).Основанием для деления здесь является способ определения лица сервитуария, еслисервитут устанавливается относительно определенного имущества в интересахопределенного лица, то она является личным (персональным). Если же сервитутустанавливается относительно определенного имущества в пользу собственника(владельца) определенного имущества (но не конкретного определенного лица), тоон является земельным (предиальным).
Характерными особенностями земельногосервитута являются:
1. здесь как-будтоимеют место «отношениями между участниками»;
2. такие отношенияявляются длительными, как правило, сервитуты устанавливаются на продолжительныйсрок или вообще без указания срока;
3. такой сервитутявляется неделимым. При делении участка сервитутное право сохраняется в целом.
Сервитуарием по земельному сервитутуявляется собственник (владелец земельного участка или иной недвижимости, дляобеспечения пользования которой установлен сервитут (господствующая вещь) засчет установления ограничений в пользование другим имуществом (обслуживающим).Потребность в земельном сервитуте связана с существованием двух земельныхучастков, расположенных по соседству или связанным иным образом. Типичным дляотечественного гражданского законодательства земельным сервитутом являетсяпредусмотренной ст. 404 ГК Украины право пользования чужим земельным участкомили другим недвижимым имуществом, которое состоит в возможности прохода,проезда через чужой земельный участок, прокладывание и эксплуатации линийэлектропередач, связи и трубопроводов, водоснабжения, мелиорации и т.п.
Характерными особенностями личного (персонального)сервитута является то, что они:
1. не только связаныс определенным имуществом, но и принадлежат определенному лицу;
2. ограниченысроком: пожизненно принадлежат определенному лицу и прекращаются с его смертью,если самим сервитутом не был установлен более короткий срок;
3. не имеет обязательственно-правовогохарактера, поскольку сервитуарий сохраняет право на чужое имущество и в случаеперехода его к третьему лицу, т.е. сервитут следует за вещами.
Сервитуарием по личному сервитутуявляется определенное лицо, интересы которого обеспечиваются при помощипользования обслуживающим имуществом. Права, которые вытекают из личногосервитута, принадлежат только определенному лицу и не могут быть переданысервитуарием другому лицу, даже его наследникам.
Наиболее типичным личным сервитутом,установленным отечественным гражданским законодательство, является право членовсемьи собственника жилья на пользование этим жильем. Согласно ст. 405 ГК Украинычлены семьи собственника жилья проживающие вместе с ним, имеют право напользование этим жильем в соответствии с законом.
Субъектами данного сервитутногоправоотношения является собственник жилья и член его семьи. Жилищноезаконодательство к членам семьи собственника жилого помещения относит жену(мужа), собственника жилья (если относительно этого жилья у супругов невозникло право общей собственности), их детей и родителей, а также других лиц,если они постоянно проживают совместно с собственником жилья и ведут с нимсобственное хозяйство (ч.2 ст. 64, ч.3 ст.156 ЖКУ). Объектом этого сервитутаявляется часть жилого помещения определенная собственником жилья (жилой дом,квартира и т.п., предназначенные и пригодные для постоянного проживания в них).
Сервитуты также подразделяются начастные и публичные. Публичные сервитуты устанавливаются в общественныхинтересах. Так, физические лица имеют право свободно, без каких-либо разрешенийнаходиться на незакрытых для общего доступа земельных участках. Частнымиявляются сервитуты, когда государство вводит в использование частного имуществанормативные ограничения, вытекающие из так называемого права соседства.Например, прокладка линий электропередачи через соседний участок.
2.5 Установление сервитута и егосущественные условия
Согласно ст. 397 ГК Украины сервитутможет быть установлен относительно земельного участка, других природныхресурсов (земельный сервитут) или другого недвижимого имущества дляудовлетворения потребностей других лиц, которые не могут быть удовлетвореныиным способом. Сервитут может также принадлежать собственнику (владельцу)соседнего земельного участка, а также другому, конкретно определенному лицу(личный сервитут).
Установление сервитута возможнодоговором, законом, завещанием, решением суда.
Наиболее распространенным основаниемустановления сервитута является договор, заключаемый между лицом, нуждающимся вустановлении сервитута и собственником (владельцем), обслуживающей вещи.Поскольку в главе 32 ГК Украины общие требования к договору на установлениесервитута отсутствует, она определяется по правилам ст.ст. 205-208 ГК Украины.Тем не менее, в отношении договора об установлении земельного сервитутаустановлено требование его обязательной государственной регистрации (ч.2 ст.402ГК Украины). Он в любом случае не может совершаться устно, а его форма должнабыть письменной считается он заключенным с момента государственной регистрации(ч.1 ст.210 ГК Украины).
В случае возникновения спораоснованием установления сервитута является судебное решение (ч.3 ст. 402 ГКУкраины). На это основание установления сервитута указывает не только ГКУкраины, а и специальное законодательство. Например, ст. 100 ЗК Украиныпредусматривает, что собственник или землепользователь имеет право требоватьустановление сервитута для обслуживания своего земельного участка. В случаенедостижения договоренности по этому вопросу, он может обратиться в суд. Приэтом истец может доказать в суде, что нормальное хозяйственное использованиеего земельного участка или другой недвижимости невозможно без отягощениясервитутом чужого недвижимого имущества и что удовлетворение потребностей сервитуарияневозможно осуществить иным способом.
Закон является отдельным основаниемустановления сервитута. Например, для возникновения сервитутного правопользования жильем у членов семьи (ст. 405 ГК Украины), достаточным являетсяналичие условий, установленных законом: общее проживание члена семьи(сервитуария) собственника жилья и общее пользование этим жильем.
Сервитутное право может бытьустановлено в завещании путем прямого установления сервитута (ст. 1246 ГКУкраины) или путем совершения в нем завещательного отказа: обязываниенаследников установить ограниченное вещное право в пользу отказополучателя ипредоставить последнему ограниченное пользование определенным имуществом,входящим в состав наследства (ст.ст. 1237, 1238 ГК Украины). В таких случаях взавещании должно быть указано, в пользу кого устанавливается сервитут, сведенияоб обслуживающем имуществе, виде сервитута, срок и прочие сведения.
Также следует обратить внимание нато, что установление сервитута на определенное имущество не лишает собственникаимущества права владеть, пользоваться, распоряжаться указанным имуществом. Речьидет лишь об ограничении возможностей осуществления права собственностиотносительно имущества, на которое установлен сервитут.
Существенными условиями договора обустановлении сервитута являются указание на предмет сервитутного права, целевоеназначение сервитута и размер платы за пользование чужим имуществом (приложение№ 1).
Что касается порядка установленияземельного сервитута, то он изложен в приложении № 2
2.6 Содержание сервитута и его защита
Содержание сервитута составляетсовокупность прав и обязанностей сервитутных отношений.
В частности, содержание сервитутамогут составлять возможность прохода, проезда через соседний земельный участок,прокладывание и эксплуатация линий электропередачи, связи и трубопроводов,обеспечение водоснабжения и мелиорация и т.п. (ст.ст. 403, 404 ГК Украины).Содержание сервитута определяется, в первую очередь, объемом прав сервитуарияотносительно пользования чужим имуществом. В целом, такие права могут иметь илиположительный, или отрицательный характер. То есть, правомочия сервитуариямогут состоять или в возможности совершения определенных действия (проход,проезд, прокладка линейных коммуникаий и т.п.), или в возможности требовать отсобственника обслуживающего имущества, воздержаться от такого егоиспользования, которое при обычных условиях он имел бы право осуществлять(например, не мешать отводу воды с соседнего участка).
Вместе с тем сервитуарий имеетопределенные обязанности: использовать имущество по целевому назначениюсервитута, определенному в момент установления сервитута; вносить собтвениикуплату за пользование имуществом и т.п.
При этом, как следует из самогопонятия сервитута (ст. 401 ГК Украины), он всегда состоит в праве пользования иникогда не является правом распоряжения.
Срок не является важным элементомсодержания сервитута, если срок, на который устанавливают сервитут, неопределен договором или иным основанием предоставления сервитутного права. Пообщему правилу, он считается установленным на неопределенный срок. Фактическиэто означает, что он является бессрочным (для земельного сервитута) илипожизненным (для личного сервитута). Земельный сервитут, установленный безопределения срока, в ст. 98 ЗК Украины имеет также наименование «постоянного».
Собственник вещи имеет право, еслииное не предусмотрено договором или законом, требовать от сервитуария плату запользование чужим имуществом. Размер платы определяют стороны сервитутныхотношений. Безвозмездность пользования сервитутом может быть прямопредусмотрена в договоре.
Сервитут не подлежит самостоятельномуотчуждению отдельно от имущества, для обеспечения пользования которым онустановлен (ч.4 ст. 403 ГК Украины). Он не может быть самостоятельным предметомкупли-продажи, залога и т.п. Вместе с тем он может передаваться любым способомвместе с недвижимым имуществом, в отношении которого было установлено право начужую вещь. Таким образом, сервитут имеет акцессорный (дополнительный) характеротносительно первичного права собственности на вещь.
Вещно-правовая природа сервитутныхправоотношений позволяет использование обязательственно-правовых средств защитыпри возникновении споров между собственником вещи и сервитуарием лишь вслучаях, прямо указанных в законе или договоре. В частности, такое специальноеправило установлено частью 7 ст. 403, которая предусматривает возмещениеубытков, причиненных собственнику имущества, относительно которого установленсервитут, на общих основаниях, то есть по правилам главы 82 ГК Украины.
2.7 Основания прекращения сервитутныхправоотношений
Основаниями прекращения сервитутаявляются:
1. объединение водном лице того, в интересах кого установлен сервитут, и собственнкиаимущества, от ягощенного сервитутом;
2. отказ от неголица, в интересах которого установлен сервитут;
3. истечение срокана который был установлен сервитут;
4. прекращениеобстоятельства, котрое было основанием для установления сервитута;
5. неиспользованиесервитута на протяжении трех лет подряд. Частью 2 ст. 405 ГК Украины установленсокращенный срок неиспользования личного сервитута: член семь собственникажилья, который не использует свое право пользования жильем свыше одного года,теряет сервитут;
6. смерть лица, впользу которого был установлен личный сервитут.
Сервитут может быть также прекращенрешением суда по требованию собственника имущества при наличии обстоятельств,имеющих существенное значение. В частности, собственник земельного участкаимеет право требовать прекращения сервитута, если он препятствует использованиюэтого земельного участка, по его целевому назначению.
Этот перечень, установленный в ст.406 ГК Украины, может быть дополнен общими основаниями прекращения вещных прав:уничтожение имущества, отказ от права, объединение в одном лице сервитуария исобственника имущества, отягощенного сервитутом и т.п. Признаниенедействительной сделки или расторжение договора, который служил основаниемустановления сервитута, естественно, аннулирует и сервитут. Например, признаниенедействительным завещания, в котором предусмотрено установление сервитута,является основанием прекращения и самого сервитута.
При решении вопросов о прекращениисервитута как отдельного вещного права следует учитывать, что основанияпрекращения сервитутов необходимо отмежевать от способов прекращения. Сервитутможет быть прекращен по договоренности сторон или в судебном порядке приналичии обстоятельств, которые имеют существенное значение и предусмотренызаконодательством или вытекают из природы сервитутных правоотношений. Отдельныеоснования прекращения сервитута прекращают эти отношения в силу прямогоуказания закона, примером этого является прекращение сервитута, установленногона определнный срок, истечением его. Следует учесть, что суд не может пособственному усмотрению прекратить сервитут, а лишь по тем основаниям, котрыеуказаны в законе.
3. Теоретическое и практическоеприменение сервитутов
Я считаю, что самым интересным иактуальным примером применения сервитутных отношений на практике является использованиеземельных сервитутов, так как земельные отношения в настоящее время являютсяобъектом повышенного внимания, поскольку представляют собой один из наиболеепривлекательных, хотя и весьма рискованных объектов инвестиций.
Например, в течение трех месяцевземельные участки, пригодные для коттеджного строительства, подорожали на 14 %,с июля по декабрь — на 61 % РБК-Украина со ссылкой на РИА Новости сообщает, чтов Сочи (РФ) после объявления о проведении в городе зимней Олимпиады 2014 годарост цен на землю под коммерческую застройку за три месяца составил от 40 до100 %. Понятно, что цивилизованное развитие указанного вида отношенийневозможно без надлежащего нормативного регулирования. Итак, обратимся кнормативному регулированию данной сферы правоотношений, которое, с одной стороны,является правилами игры для участников правоотношений, а с другой —инструментарием юристов. В соответствии со статьей 395 Гражданского кодексаУкраины (ГК) одним из вещных прав на чужое имущество является, в частности,сервитут, теоретические аспекты которого я описал выше. Сервитут можетпринадлежать собственнику (владельцу) соседнего земельного участка, а такжеиному, конкретно определенному лицу (личный сервитут). Законодательствоопределяет разные виды сервитутов, однако указанные классификации не являютсяисчерпывающими. Украинский классификатор прав ограниченного пользования чужимиземельными участками (сервитуты), утвержденный письмом Госкомзема Украины №14-1-7/1205 от 24 апреля 1998 года и не зарегистрированный в Минюсте Украины(Приложение №3), устанавливает не только виды, но и коды соответствующего видасервитута. Использование и учет этого документа могут быть полезными придальнейшем осуществлении государственной регистрации соответствующегосервитута. Интересно также и то, что действующее законодательство Украины несодержит исключительного перечня, но содержит обязательное для выполнениятребование, что сервитут осуществляется способом, наименее обременительным длясобственника земельного участка, относительно которого он установлен. Вполнесправедливо, что сервитут не лишает собственника имущества, относительнокоторого он установлен, права владения, пользования и распоряжения этимимуществом; действует в случае перехода к другим лицам права собственности наимущество, относительно которого он установлен. Право пользования чужимземельным участком или иным недвижимым имуществом может заключаться ввозможности прохода, проезда через чужой земельный участок, прокладывания иэксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, обеспеченияводоснабжения, мелиорации и т.п. Отдельным видом сервитутов являются земельные,относительно которых Земельный кодекс Украины (ЗК) устанавливает, что правоземельного сервитута (ЗС) — это право собственника или землепользователяучастка на ограниченное платное или бесплатное пользование чужим земельнымучастком (участками). Собственник или землепользователь участка имеет правотребовать установления ЗС для обслуживания своего земельного участка. ЗС устанавливается договоренностьюмежду собственниками соседних земельных участков на основании договора или порешению суда. Интересным примером разъяснительной деятельности относительноустановления земельных сервитутов является письмо Государственной инспекции поконтролю за использованием и охраной земель, которая является правительственныморганом государственного управления, действует в составе Госкомзема иподчиняется ему в соответствии с пунктом 1 Положения о Государственнойинспекции по контролю за использованием и охраной земель. Следует отметить, чтоэта инспекция не имеет официального права толковать действующеезаконодательство Украины, но организовывает и осуществляет государственныйконтроль за: соблюдением органами государственной власти, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формысобственности, гражданами Украины, иностранцами, лицами без гражданства, атакже иностранными юридическими лицами земельного законодательства; соблюдениемустановленного порядка приобретения и реализации права на землю, в том числе наземли водного и лесного фонда; использованием земельных участков в соответствиис целевым назначением и т.п. Госземинспекция издала письмо № 6-10-1071/727 от 2ноября 2004 года, в котором высказала свое видение относительно порядка установленияЗС (Приложение №4). Согласно части 1 статьи 100 ЗК, требовать установления ЗСимеет право собственник или землепользователь земельного участка. Но всоответствии с действующим законодательством право требовать установления ЗСимеют не только землесобственники и землепользователи. Так, в соответствии счастью 6 статьи 10 Закона Украины «О телекоммуникациях» лица,получившие лицензию на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций,имеют право требовать от владельцев земельных участков или землепользователейустановления сервитутов к категории земель, определенных ЗК для прокладыванияпод землей телекоммуникационных сетей и/или устранения их повреждений. Согласночасти 2 статьи 100 ЗК, земельный сервитут устанавливается по договоренностимежду собственниками соседних земельных участков на основании договора или порешению суда. Но необходимо иметь в виду, что соседними могут быть земельныеучастки, не имеющие общей границы. Существенные условия договора ЗСзаконодательством не определены. Но исходя из практики применения нормземельного и гражданского права целесообразно было бы предусматривать вдоговоре такие существенные условия: способ обременения земельного участка;описание местонахождения с определением границ распространения права ЗС на плане(схеме); объем права ЗС; срок действия договора ЗС; плата за ЗС. В соответствиис частью 3 статьи 100 ЗК право ЗС возникает после его государственнойрегистрации в порядке, установленном для государственной регистрации прав наземельный участок.
В соответствии со статьей 402 ГКдоговор об установлении ЗС подлежит государственной регистрации в порядке,установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.Порядок регистрации прав на недвижимое имущество устанавливает Закон Украины «Орегистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений», которыйв настоящее время имеет ограниченное действие. Это обстоятельство связано стем, что еще не принят ряд нормативных актов, предусмотренных в Переходныхположениях указанного Закона. В соответствии с постановлением КМУ «Осоздании единой системы государственной регистрации земельных участков,недвижимого имущества и прав на них в составе государственного земельногокадастра» до создания Государственного реестра прав на землю и недвижимоеимущество Центр государственного земельного кадастра при Государственномкомитете по земельным ресурсам проводит регистрацию земельных участков и правна них путем внесения записей о регистрации земельных участков и прав на них вбазу данных государственного реестра земель, а коммунальные предприятия бюротехнической инвентаризации вносят данные об объектах недвижимого имущества,расположенных на земельных участках, и правах на них в базу данныхгосударственного реестра прав собственности на недвижимое имущество. Центргосударственного земельного кадастра фактически осуществляет регистрациюземельных сервитутов путем внесения записей в регистрационную карточкуземельного участка.
Поэтому, очевидно наличиеопределенной динамики в развитии нормативного регулирования земельныхправоотношений.
Также я хотел бы привести однуинтересную статью из журнала «ДОНБАСС» в которой приведен спор,возникший из-за сервитута и из которой хорошо видно каким образом сервитутныеправоотношения могут регулироваться в судебной практике.
«Сервитут не рабство, а гарантиядобрососедства.»
Один хозяин, приватизировав свойземельный участок, крепко его огородил и не пускает соседей за водой к колодцу,который до этого был в общественном пользовании. Прав ли он? Поскольку идутсудебные разбирательства, мы не называем имя хозяина и адрес его проживания. Носкажем, что в этом конфликте «замешан» некий сервитут. Это латинскоесловечко в советском энциклопедическом словаре переводилось как«рабство», «подчиненность» и было отнесено к чуждым намбуржуазным понятиям. Хотя в общем-то в нем ничего враждебного нет. Наоборот,переводится слово servitus (servitutis) как обязанность, обязательство,повинность, и преследует самые гуманные цели того же добрососедства. В словареиностранных слов оно трактуется как право пользования чужим имуществом вопределенных пределах (напр., право прохода, проезда через соседний участокземли) или право на ограничение собственника в определенном отношении (напр.,запрещение прорубить из дома окно в чужой двор и т.п.); сервитут международный- ограничение территориального суверенитета одного государства в пользу другого(напр., в отношении пропуска через свою территорию военных сил, пользованиедорогами и т.п.). В Земельном кодексе Украины глава 16 названа «Право земельногосервитута», где в деталях расписано, что означает на практикеконституционное положение о том, что собственность не должна использоваться вовред другому человеку или обществу. Ну и в самом деле, давайте разберемся.Летчик, выполняющий рейс, отвечает за жизнь пассажиров точно так же, как иводитель трамвая или автобуса. Хозяин магазина — за качество продаваемоготовара, ресторатор — за приготовляемое блюдо и т.д. и т.п. Вся наша жизнь — этовзаимное переплетение взаимообязанностей. Отметим: независимо от формысобственности. Какая разница, кому принадлежит самолет, трамвай, ресторан ит.д. Точно так же и с землей. Независимо от того, кто у нее хозяин, она должнаиспользоваться по своему целевому назначению. Что это значит? Представим себе,что один из авторов получил земельный пай. Ему выдали госакт на право частнойсобственности на землю, в котором указано целевое назначение земельного участка- товарное сельскохозяйственное производство. А он «подсуетился»,нашел денег, да и построил на этой земле гостиничный комплекс. Может такоебыть? Нет, конечно. Установление и изменение целевого назначения земельпроводится органами исполнительной власти или органами местного самоуправления.Изменение целевого назначения земель, которые находятся в собственности гражданили юридических лиц, возможно по инициативе собственников соответствующихземельных участков в порядке, который устанавливает Кабинет министров Украины.Поэтому приведенный в качестве примера собственник земельного участка,самостоятельно изменивший его целевое назначение, подпадает под действие статьи21 Земельного кодекса Украины, в которой содержится перечень мер, принимаемых кнарушителю, вплоть до привлечения к ответственности по закону. Кроме того, там«сидит» еще целый букет неразрывно связанных с нецелевымиспользованием земли нарушений: искажение данных о состоянии земель,припрятывание от учета и регистрации, предоставление искаженной информации ит.д. Так что земельный участок следует использовать по целевому назначению, аего изменение производить только в соответствии с законом. Что касаетсявведения института земельных сервитутов, то мы опоздали с этим на десять лет,несмотря на то, что существуют они почти две тысячи лет. Понятие частнойсобственности на землю введено Земельным кодексом Украины в редакции 1992 года.Однако сработала инерция мышления, и важнейшая составляющая регулированияземельных отношений осталась за скобками. Новым Земельным кодексомпредусмотрены основные виды права земельного сервитута, установления которых могуттребовать собственники или землепользователи. В Земельном кодексе их обозначенодесять. Однако исчерпывающего перечня земельных сервитутов не можетсуществовать, поскольку в границах, предусмотренных законом, возможноустановление разновидностей сервитутов в зависимости от целевого использованияземельного участка и целей хозяйствования. Приведем полностью статью 99упомянутой главы Земельного кодекса, которая называется «Виды праваземельного сервитута». В ней сказано: «Собственники или землепользователиземельных участков могут требовать установления таких сервитутов: — правопрохода и проезда на велосипеде; — право проезда на транспортном средстве поимеющейся дороге; — право в прокладывании и эксплуатации линии электропередач,связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций; — право прокладывать насвой земельный участок водопровод, другие линейные коммуникации; — правопрокладывать на свой земельный участок водопровод из чуждого водоема или черезчужой земельный участок; — право отвода воды со своего земельного участка насоседний или через соседний земельный участок; — право забора воды изприродного водоема, расположенного на соседнем земельном участке, и правоперехода к природному водоему; — право поить свой скот из природного водоема,расположенного на соседнем земельном участке, и право прогона скота кприродному водоему; — право прогона скота по имеющейся дороге; — правоустановления строительных лесов и складирования строительных материалов в целяхремонта зданий и сооружений; — другие земельные сервитуты». Добавим кэтому, что если суд учтет эти положения земельного кодекса, то тот хозяин, чтоне допускает к колодцу соседей, окажется нарушителем установленногозаконодательства и моральных устоев добрососедства.
Учитывая все вышеизложенное можносмело сказать о том, что земельные сервитуты — это уже практика, котораятребует дальнейшего развития и регулирования.
Заключение
Новый Гражданский кодекс Украины,наряду с правом собственности и другими вещными правами предусматривает и такоеправо, как сервитут, под которым понимается право собственника имуществатребовать от собственника другого имущества предоставления права ограниченногопользования ним.
В связи с признанием права частнойсобственности и вовлечением ее в гражданский оборот система сервитутов становитсявсе более разветвленной. Уже и сейчас на почве отношений соседства возникаетнемало споров, которые могут квалифицироваться как споры об определениисодержания и границ тех или иных сервитутов. Вот только один пример. Окнасадового дома находятся в непосредственной близости от границы, разделяющей двасоседних земельных участка. Собственники участка, на который выходят окнасоседнего дома, нарастили забор, дабы не быть под постоянным присмотром своихсоседей. Однако последние против этого возражают, ссылаясь на то, что повышениевысоты забора приведет к затемнению окон и будет препятствовать проникновениюсолнечных лучей на расположенную под окнами часть участка, на которой высаженыягодные кусты, а это неблагоприятно скажется на их росте. Спор в данном случаесводится к определению содержания и границ сервитута света и вида, которыйсуществовал еще в римском праве./>
Сервитут может устанавливаться, какэто предусмотрено ст. 401 ГК Украины для обеспечения прохода и проезда черезсоседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи,связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также другихнужд собственника недвижимости, которые не могут быть обеспечены безустановления сервитута. Наконец, ст. 277 ГК предусматривает обременениесервитутом зданий, сооружений и другого недвижимого имущества, ограниченноепользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком.Такие обременения налагаются применительно к правилам, установленным ст.274-276 ГК для земельных сервитутов. Иногда их называют публичными. Так, наздании и сооружении может быть установлена памятная или мемориальная доска,радиоточка для оповещения населения об экстремальных ситуациях, установлены дорожныеили опознавательные знаки и т.д.
Обременение земельного участкасервитутом не лишает собственника земельного участка прав владения, пользованияи распоряжения им. Сервитут устанавливается по соглашению заинтересованныхсторон и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав нанедвижимое имущество. В случае не достижения соглашения об установлениисервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установлениясервитута. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе,если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которыхустановлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Сервитут сохраняется в случаеперехода прав на земельный участок, обремененный им. Однако он не может бытьсамостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаватьсякаким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества,для обеспечения пользования которым установлен сервитут. Сервитут может быть прекращен по требованию собственниказемельного участка ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен, вслучаях же, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическомулицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться по егопрямому назначению, собственник вправе потребовать по суду прекращениясервитута. В своей работе я определил, чтосущественными признаками земельного сервитута прежде всего являются то, что он:
1. Являетсярезультатом волеизъявления сторон правоотношения, которое воплощается вдоговоре или решении суда;
2. Являетсяобременением чьей-то собственности;
3. Допускает толькочастичное пользование чужойсобственностью как по способам,так и по территориальному распространению;
4. Составляетполифункциональную категорию, которая насчитывает много разновидностей;
5. Сервитутограничивает права других лиц, не лишая собственника (пользователя) имуществапринадлежащих ему прав владения, пользования и распоряжения этим имуществом;
6. Имеет отношение кконкретной вещи и не может быть перенесен на другую;
7. Неделим инеотчуждаем;
8. Имеет, восновном, постоянный характер;
9. Требует ещебольшего правового регулирования на практике.
Сервитутное право может вводиться, еслиэто необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей,охраны природы и культурных ценностей. Оно достаточно широко распространено вомногих современных государствах. Сервитуты устанавливаются в целях обеспечениянациональной безопасности, здравоохранения, градостроительства, охраныокружающей природной среды, нормального осуществления судоходства, а такжеобеспечения других публичных интересов. Многочисленные сервитутные нормы содержатсяв гражданском, земельном, административном, горном законодательстве США, ФРГ,Франции, Италии. Особенно важную роль сервитуты,по-видимому, должны сыграть в экологическом праве, выполняя функцииприродоохранного характера. Но все-таки не стоит забывать о том, чтонедостоверность и незавершенность всесторонней теоретической разработкикатегории сервитутов обуславливает невозможность правильного применения нормзаконодательства на практике.
Сокращения, принятые в тексте
ГК Украины –Гражданский кодекс Украины
ЗК Украины –Земельный кодекс Украины
ЖК Украины –Жилищный кодекс Украины
ЗС –земельный сервитут
D. – Дигесты. Например: 50. 17. 141.1. означает: Дигесты, книга 50, титул 17, фрагмент 141, § 1. pr. означает начало фрагмента; i. f. – конец фрагмента.
С. – КодексЮстиниана. Например, С. 8. 44. 19 означает: Кодекс, книга 8, титул 44,конституция 19.
Гай –Институции Гая.
Список использованной литературы
1. Гражданскийкодекс Украины от 16.01.2003 г., № 435-IV
2. Земельный кодексУкраины от 25.10.2001 г., № 2768-III
3. Жилищный кодексУкраины от 30.06.1983 г., № 5464-Х
4. Закона Украины «Отелекоммуникациях» от 18.11.2003 г., № 1280-IV
5. Закон Украины «Орегистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений»,
6. ПостановлениеКабинета Министров Украины «О создании единой системы государственнойрегистрации земельных участков, недвижимого имущества и прав на них в составегосударственного земельного кадастра» № 1088 от 17 июля 2003
7. ПостановлениеКабинета Министров Украины № 1958 от 25 декабря 2002 года
8. Райхер В.К. «Абсолютныеи относительные права» ( к проблеме деления хозяйственных прав). //ИзвестияЭкономического факультета Ленинградского политехнического института, вып. 1 Л.1928 г.
9. Грибанов В.П.,Суханов Е.А. Право собственности в новой редакции основ гражданскогозаконодательства //Вестник Московского университета. Право. 1989.
10. Надежда Шуляк «Установлениеземельного сервитута» // «Юридическая практика» №5/2008
11. Марусенко Р.І.,Ковальчук Т.Г. Спірні питання регламентації земельного сервітуту в проектінового Земельного кодексу // Вісник Київського національного університету іменіТараса Шевченка. Юридичні науки. — 2003. — Випуск 49. — С. 50 — 52.
12. Автор неизвестен,статья «Сервитут не рабство, а гарантия добрососедства» // «Донбасс»,№ 241(20380), 3 янв 2003
13. Марусенко Р.І.Земельний сервітут: історія і сучасність // Вісник Київського національногоуніверситету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. — 2003. — Випуск 52. — С.25 — 28.
14. Гражданскоеправо. Словарь-справочник, М., 1996, с. 218.
15. Гражданскоеправо. Т.1 Учебник, Под ред. Е.А.Суханова. М., 1994,
16. Дождев Д.В.Римское частное право. М. 1996.
17. Щенникова Л.В.Вещные права в гражданском праве России. М. Изд-во «Бек» 1996.
18. Пухан Иво,Поленак-Акимовская Мирьяна. Римское право (базовый учебник). Перевод смакедонского В.А. Томсинова и Ю.В. Филиппова / Под ред. проф. В.А. Томсинова. –М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2000. С. 175.
19. Омельченко О.А.Римское право: Учебник. Издание второе, исправленное и дополненное. – М.: ТОН –Остожье, 2000. С. 8.
20. Гражданское правоУкраины, Е.О. Харитонов, Н.А. Саниахметова, Х. «Одиссей», 2005 г.
21. http://www.yurpractika.com/article.php?id=10008878
22. http://myland.org.ua/ukr/17/4999/
23. http://ictv.ua/ukr/news_economics.php?news_id=91142
Приложения
Приложение №1
Державний комітет україни з питаньрегуляторної політики та підприємництва
Лист
16.12.2002 N 2-222/6717
Суттєво.Встановлення платного або безоплатного земельного сервітуту залежить відбажання власника або землекористувача земельної ділянки, щодо якої йоговстановлюють. Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництварозглянув Ваш лист від 15.11.2002 р. N 2В15 щодо випадків встановлення платнихта безоплатних земельних сервітутів і повідомляє.
Відповідно допункту 1 статті 98 Земельного кодексу України (далі— Кодекс), право земельногосервітуту— це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмеженеплатне або безоплатне користування чужою земельного ділянкою (ділянками).Згідно з пунктом 3 статті 101 Кодексу, власник, землекористувач земельноїділянки, щодо якої встановлений земельний сервітут, має право вимагати відосіб, в інтересах яких встановлено земельний сервітут, плату за йоговстановлення, якщо інше не передбачено законом.
У пункті 2статті 100 Кодексу визначено, що земельний сервітут встановлюється задомовленістю між власниками сусідніх земельних ділянок на підставі договору абоза рішенням суду.
Враховуючивищевикладене, Держпідприємництво України дійшло висновку, що встановленняплатного або безплатного земельного сервітуту залежить від власника абоземлекористувача земельної ділянки, щодо якої його встановлюють.
У разі якщовстановленням безоплатного земельного сервітуту власнику землі спричиненізбитки, він має право на їх відшкодування в порядку, передбаченому ПостановоюКабінету Міністрів України від 19.04.93 р. N 284 «Про Порядок визначеннята відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам».
В. о. голови В.Загородній
«Дебет-Кредит»,N 12, 24.03.2003 р.
Приложение №2
Державний комітет україни поземельних ресурсах державна інспекція з контролю за використанням і охороноюземель
Лист
02.11.2004 N 6-10-1071/727
Благодійному фонду «Екоправо Львів»
Щодо порядку встановлення земельних сервітутів
За дорученнямДержкомзему України у Держземінспекції розглянуто звернення благодійного фонду «ЕкоправоЛьвів» від 19.10.2004 N 1870 щодо надання роз’яснення стосовно порядкувстановлення земельних сервітутів. За результатами розгляду повідомляємонаступне.
Правоземельного сервітуту— це право власника або землекористувача земельної ділянкина обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою(ділянками).
Згідно зістаттею 99 Земельного кодексу України є такі види земельних сервітутів: правопроходу та проїзду на велосипеді; право проїзду на транспортному засобі понаявному шляху; право прокладання та експлуатації ліній електропередачі,зв’язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій; право прокладати на своюземельну ділянку водопровід із чужої природної водойми або через чужу земельнуділянку; право відводу води зі своєї земельної ділянки на сусідню або черезсусідню земельну ділянку; право забору води з природної водойми, розташованоїна сусідній земельній ділянці, та право проходу до природної водойми; правопоїти свою худобу із природної водойми, розташованої на сусідній земельнійділянці, та право прогону худоби до природної водойми; право прогону худоби понаявному шляху; право встановлення будівельних риштувань та складуваннябудівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд; а також, передбаченестаттею 404 Цивільного кодексу України, право користування чужою земельноюділянкою для меліорації.
Пункт «з»статті 99 Земельного кодексу України (іншіземельні сервітути) означає, що наведений вище перелік видів земельнихсервітутів не є вичерпним. Зацікавлена сторона вправі вимагати встановлення наїї користь іншого виду сервітуту щодо чужої земельної ділянки, виходячи ізконкретних потреб та існування недоліків земельної ділянки, для використанняякої необхідно встановлення сервітуту. Зокрема, можливі такі види земельнихсервітутів, які полягають у будь-якому обмеженні власника обтяженої земельноїділянки у праві користуванні нею: обмеження або заборона забудови, обмеженнянасаджень, обмеження господарського використання земельної ділянки тощо.Необхідно зазначити, що встановлення земельного сервітуту не повинно виходитиза межі цільового призначення земельної ділянки, щодо якої він встановлений.
Щодоправомірності встановлення земельного сервітуту на право забудови чужоїземельної ділянки повідомляємо, що такий сервітут не може встановлюватися,оскільки це передбачено іншим видом речового права на чуже майно— суперфіцієм.
Згідно ізчастиною 1 статті 100 Земельного кодексу України вимагати встановленняземельного сервітуту має право власник або землекористувач земельної ділянки.Однак, відповідно до діючого законодавства, право вимагати встановленняземельного сервітуту мають не лише землевласники та землекористувачі. Так,відповідно до частини 6 статті 10 Закону України «Про телекомунікації»особи, які отримали ліцензію на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій,мають право вимагати від власників земельних ділянок або землекористувачівустановлення сервітутів до категорії земель, визначених Земельним кодексомУкраїни, для прокладання під землею телекомунікаційних мереж та/або усунення їхпошкоджень.
Згідно зчастиною 2 статті 100 Земельного кодексу України земельний сервітутвстановлюється за домовленістю між власниками сусідніх земельних ділянок напідставі договору або за рішенням суду. Проте, необхідно мати на увазі, щосусідніми можуть бути земельні ділянки, які не мають спільної межі.
Істотні умовидоговору земельного сервітуту законодавством не визначені. Але, виходячи зпрактики застосування норм земельного і цивільного права, найбільш доцільнимвбачається передбачення у договорі земельного сервітуту таких істотних умов:спосіб обтяження земельної ділянки; опис місця розташування із визначенням межпоширення права земельного сервітуту на плані (схемі); обсяг права земельногосервітуту; строк дії договору земельного сервітуту; плата за земельнийсервітут.
Відповідно дочастини 3 статті 100 Земельного кодексу України право земельного сервітутувиникає після його державної реєстрації в порядку, встановленому для державноїреєстрації прав на земельну ділянку. Таким чином, право земельного сервітутуреєструється у порядку та на підставах, передбачених Законом України «Продержавну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від01.07.2004 N 1952-IV.
Разом з тимповідомляємо, що Державним комітетом України по земельних ресурсах розробленопроект Закону України «Про земельні сервітути», який передбачаєзапровадження механізмів встановлення і дії сервітутних прав.
Начальник інспекції О.М.Нечипоренко
Приложение№3Українськийкласифікатор прав обмеженого користування чужою земельною ділянкою (сервітути)
Державний комітет україни поземельних ресурсах
N 14-1-7/1205 від 24.04.98
Затверджено
листом Держкомзему України
від 24 квітня 1998 р.
N 14-1-7/1205
Український класифікатор правобмеженого користування чужою
земельною ділянкою (сервітути)
1. Прохід чипроїзд через земельну ділянку
2.Використання земельної ділянки для прокладки і ремонту лінійних інженернихспоруд
3. Проведеннядренажних робіт на земельній ділянці
4. Прохідтварин через земельну ділянку
5. Забір водиі доступ до водних об’єктів
6.Спорудження будівель і споруд на земельній ділянці з опорою на сусідню земельнуділянку
7.Використання земельної ділянки для ремонту ліній електропередач
8. Іншіправа, визначені судом або взаємною угодою.
Приложение №4
Державний комітет україни поземельних ресурсах державна інспекція з контролю за використанням і охороноюземель
Лист
02.11.2004 N 6-10-1071/727
Благодійному фонду «Екоправо Львів»
Щодо порядку встановлення земельних сервітутів
За дорученнямДержкомзему України у Держземінспекції розглянуто звернення благодійного фонду «ЕкоправоЛьвів» від 19.10.2004 N 1870 щодо надання роз’яснення стосовно порядкувстановлення земельних сервітутів. За результатами розгляду повідомляємонаступне.
Право земельногосервітуту— це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмеженеплатне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками).
Згідно зістаттею 99 Земельного кодексу України є такі види земельних сервітутів: правопроходу та проїзду на велосипеді; право проїзду на транспортному засобі понаявному шляху; право прокладання та експлуатації ліній електропередачі,зв’язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій; право прокладати на своюземельну ділянку водопровід із чужої природної водойми або через чужу земельнуділянку; право відводу води зі своєї земельної ділянки на сусідню або черезсусідню земельну ділянку; право забору води з природної водойми, розташованоїна сусідній земельній ділянці, та право проходу до природної водойми; правопоїти свою худобу із природної водойми, розташованої на сусідній земельнійділянці, та право прогону худоби до природної водойми; право прогону худоби понаявному шляху; право встановлення будівельних риштувань та складуваннябудівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд; а також, передбаченестаттею 404 Цивільного кодексу України, право користування чужою земельноюділянкою для меліорації.
Пункт «з»статті 99 Земельного кодексу України (іншіземельні сервітути) означає, що наведений вище перелік видів земельнихсервітутів не є вичерпним. Зацікавлена сторона вправі вимагати встановлення наїї користь іншого виду сервітуту щодо чужої земельної ділянки, виходячи ізконкретних потреб та існування недоліків земельної ділянки, для використанняякої необхідно встановлення сервітуту. Зокрема, можливі такі види земельнихсервітутів, які полягають у будь-якому обмеженні власника обтяженої земельноїділянки у праві користуванні нею: обмеження або заборона забудови, обмеженнянасаджень, обмеження господарського використання земельної ділянки тощо.Необхідно зазначити, що встановлення земельного сервітуту не повинно виходитиза межі цільового призначення земельної ділянки, щодо якої він встановлений.
Щодоправомірності встановлення земельного сервітуту на право забудови чужоїземельної ділянки повідомляємо, що такий сервітут не може встановлюватися,оскільки це передбачено іншим видом речового права на чуже майно— суперфіцієм.
Згідно ізчастиною 1 статті 100 Земельного кодексу України вимагати встановленняземельного сервітуту має право власник або землекористувач земельної ділянки.Однак, відповідно до діючого законодавства, право вимагати встановленняземельного сервітуту мають не лише землевласники та землекористувачі. Так,відповідно до частини 6 статті 10 Закону України «Про телекомунікації»особи, які отримали ліцензію на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій,мають право вимагати від власників земельних ділянок або землекористувачівустановлення сервітутів до категорії земель, визначених Земельним кодексомУкраїни, для прокладання під землею телекомунікаційних мереж та/або усунення їхпошкоджень.
Згідно зчастиною 2 статті 100 Земельного кодексу України земельний сервітутвстановлюється за домовленістю між власниками сусідніх земельних ділянок напідставі договору або за рішенням суду. Проте, необхідно мати на увазі, щосусідніми можуть бути земельні ділянки, які не мають спільної межі.
Істотні умовидоговору земельного сервітуту законодавством не визначені. Але, виходячи зпрактики застосування норм земельного і цивільного права, найбільш доцільнимвбачається передбачення у договорі земельного сервітуту таких істотних умов:спосіб обтяження земельної ділянки; опис місця розташування із визначенням межпоширення права земельного сервітуту на плані (схемі); обсяг права земельногосервітуту; строк дії договору земельного сервітуту; плата за земельнийсервітут.
Відповідно дочастини 3 статті 100 Земельного кодексу України право земельного сервітутувиникає після його державної реєстрації в порядку, встановленому для державноїреєстрації прав на земельну ділянку. Таким чином, право земельного сервітутуреєструється у порядку та на підставах, передбачених Законом України «Продержавну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004N 1952-IV.
Разом з тимповідомляємо, що Державним комітетом України по земельних ресурсах розробленопроект Закону України «Про земельні сервітути», який передбачаєзапровадження механізмів встановлення і дії сервітутних прав.
Начальник інспекції О.М.Нечипоренко