Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПОСОБИЯ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
1.1 Понятие, характеристика пособия по видам временнойнетрудоспособности
1.2 Право на пособие
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
2.1 Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием
2.2 Пособие по временной нетрудоспособности при санаторно-курортном лечении
Глава 3. ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБИЛОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Темой настоящей дипломнойработы избрана «Понятие временной нетрудоспособности. Виды пособий по временнойнетрудоспособности».
Важность и актуальностьтемы дипломной работы определяется необходимостью для демократическогогосударства, каким стремится стать Россия, предоставить, гарантировать изащищать права и свободы своим гражданам, в том числе и в случае утраты имитрудоспособности. Уровень демократичности государства на международной арене вомногом определяется объемом прав, представляемых трудящимся, и степенью ихреализации. Россия, провозгласившая себя правовым, социальным государством, длядостижения поставленных целей должна в новых экономических условиях создатьразвитую систему социальной защиты.
Практика государств сразвитыми рыночными экономиками показывает, что основой действенной системысоциальной защиты должно быть социальное страхование. Процесс восстановлениясоциального страхования в России связан с определенными трудностями. В периодфункционирования «государства — монопольного работодателя», «государства — монопольного распорядителя социальных выплат»[1] в массовом сознаниисформировались стереотипы, практически исключающие ответственность работников иработодателей, важность их солидарных усилий по созданию специализированныхинститутов социальной защиты — обязательного и добровольного социальногострахования.[2]
В современныхсоциально-экономических условиях, характеризующихся расслоением общества набогатых и бедных, снижением жизненного уровня населения его депопуляциейзначение социального страхования как системы правовых, экономических,организационных мер, направленных на компенсацию изменения материального исоциального положения работающих граждан, в том числе по не зависящим от нихобстоятельствам, возрастает. Особое значение в этих условиях приобретает обязательноесоциальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в рамкахкоторого удовлетворяются важнейшие жизненные потребности человека в выживании,безопасности и стабильности. От того, насколько полно в рамках данного видаобязательного социального страхования компенсируется утраченный заработок(доход), будет в определенной степени зависеть защищенность, стабильностьработающих граждан.[3]
Приходитсяконстатировать, что, в связи с происходящими в России социально-экономическимипреобразованиями, снижается уровень такой защиты. В изменившихся отношенияхсобственности, во многом еще стихийного, не сформировавшегося рынка трудазначительная часть работодателей рассматривает работника в качестве одного изсредств для достижения целей собственника. Рост малых и средних предприятий-способствует нарушению предпринимателями законного права работника наобеспечение пособиями в случае временной нетрудоспособности ввиду отсутствиядолжного государственного надзора и контроля за соблюдением трудовогозаконодательства.
За годы реформсущественно изменилась структура экономически активного и занятого населения,значительную часть которого в настоящее время составляют граждане,самостоятельно обеспечивающие себя работой: индивидуальные предприниматели;частные охранники, детективы; частнопрактикующие нотариусы, врачи; адвокаты.Широкое распространение получила практика заключения с гражданами договоровгражданско-правового характера (подряда, поручения, на оказание услуг). В связис вышеуказанным государство должно, во-первых, остановить собственника, указавему на ту границу эксплуатации работников, переступать которую нельзя,во-вторых, проработать вопросы распространения обязательного социальногострахования на случай временной нетрудоспособности на лиц, самообеспечивающихсебя работой, работающих за вознаграждение.
Актуальность исследованияобуславливается необходимостью теоретического осмысления понятий, по поводукоторых сложилась авторитетная система взглядов. Сущность этих понятий, основыих взаимодействия в современных социально-экономических условиях изменилисьнастолько, что требуется соответствующая их корректировка. Сказанное выше имеетнепосредственное отношение к сложившейся системе пособий по временнойнетрудоспособности.
Актуальной задачей всвязи с возрождением страховых принципов социального страхования являетсяформирование теоретических основ правового регулирования отношений пообеспечению временной нетрудоспособности. Не имея таких основ, нельзя добитьсяэффективного — правового регулирования данного комплекса общественныхотношений. Актуальность исследования вызвана необходимостью разработки ипринятия российского законодательства, регулирующего отношения по обеспечениювременной нетрудоспособности взамен ныне действующих норм союзногозаконодательства. Первой попыткой решения этой задачи стал проект Федеральногозакона «Об обязательном социальном страховании на случай временнойнетрудоспособности в связи с материнством и на случай смерти», рассмотренныйГосударственной Думой РФ 19 апреля 2000 г. в первом чтении и отправленный на доработку. В течение последующих двух лет обновилось законодательство: принятновый ТК РФ,[4] введена II частьНалогового кодекса РФ,[5] введен единый социальныйналог во внебюджетные фонды. Все это требует корректировки многих статейданного проекта Федерального закона.
В соответствии сдействующей Конституцией РФ (ч. 4, ст. 15[6]), составной частьюправовой системы России признаются общепризнанные принципы и нормымеждународного права и международные договоры РФ. При этом в случае коллизиймежду международным договором РФ и национальным законодательством приоритетотдается международному договору, нормам международного права. Актуальностьвыбранной темы обусловлена так же тем, что в феврале 1996 года Россия вступилав Совет Европы, ратифицировала Конвенцию о защите прав и основных свобод 1950года, подписала в мае 2000 года Европейскую Социальную Хартию (пересмотренную)от 3 мая 1996 г.[7] Подписание СоциальнойХартии предполагает анализ сопоставимости ее норм с российскимзаконодательством и правоприменительной практикой в социальной сфере, а послеее ратификации — приведение российского законодательства в соответствие севропейскими стандартами, которые стоят выше, чем общемировые, бывшие до этогоориентиром для российского законодательства.
Цели и задачиисследования Основными целями настоящей работы является изучение, обобщение иоценка опыта правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности натеоретическом, законодательном и практическом уровнях в современныхсоциально-экономических условиях, определение их места и роли в системероссийских пособий. Задачами выпускной квалификационной работы являются: а) натеоретическом уровне: изучение, обобщение, анализ и оценка опыта социальногострахования в России; • выявление, изучение,- анализ современных тенденцийразвития обязательного социального страхования как коллективной формы защитыработающих граждан; • правовое сравнительное исследование понятия пособия посоветскому и современному российскому праву социального обеспечения; • правовоесравнительное исследование союзной системы пособий и российской системыпособий, выделение новых критериев для их классификации; • обоснование понятиявременной нетрудоспособности и ее видов через призму норм законодательствасоветского периода и современной России; • поиск научно обоснованных средств испособов, направленных защитить право на пособие по временнойнетрудоспособности б современных социально-экономических условиях; в) назаконодательном и практическом уровне: • проведение правового анализа и оценкироссийского законодательства и правоприменительной практики, а такжезаконопроектов в области социального страхования на случай временнойнетрудоспособности; с)• изучение, обобщение и анализ опыта перехода на единыйсоциальный налог, выплачиваемый в Фонд социального страхования; • правовойанализ и оценка эффективности действующих норм права, определяющих порядокназначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности; • подготовкапредложений по совершенствованию законодательства в сфере социальногообеспечения и правоприменительной практики.
Методологической основойнастоящей работы является совокупность научных приемов и методов исследования,положений логики, теории государства и права, трудового права, правасоциального обеспечения, экономики. Дипломная работа выполнялась сиспользованием общенаучных методов — анализа, синтеза, функционального подхода.При проведении исследования применялись и частно — научные методы (приемы,которые выступают следствием усвоения достижений наук) — статистический,исторический, формально-юридический. В настоящей работе использованы методысравнительно-правового исследования: вертикального сравнения (международныхнорм о социальном обеспечении и права социального обеспечения России),[8]интегративного сравнения (соответствие права социального обеспечения Россиинормам международного права).
Представленная выпускнаяквалификационная работа является комплексным исследованием социальногообеспечения временной нетрудоспособности средствами обязательного социальногострахования в современных социально-экономических условиях.
Выработаны предложениядля использования накопленного положительного опыта правового регулированияотношений по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.Предложено определение понятия пособия как самостоятельного вида социальногообеспечения применительно к современным социально-экономическим условиям.Выделены в качестве самостоятельного вида, на основе критерия классификации поисточнику выплат, дополнительные пособия. Выявлены современные критерииклассификации пособий, и на их основе дана классификация пособий в соответствиис действующим российским законодательством. Выработаны предложения посовершенствованию законодательства в сфере права социального обеспечения иправоприменительной практики с учетом положительного российского и зарубежногоопыта социального страхования на случай временной нетрудоспособности.
Основные положения,выносимые на защиту. Предлагается ввести в научный оборот, учесть в процессесовершенствования законодательства о социальном обеспечении и в практике егоприменения следующие положения, которые являются результатом самостоятельнойработы студента и выносятся на защиту: Для каждого вида обязательногосоциального страхования характерен свой страховой риск или группа страховыхрисков, но для всех отдельных видов обязательного социального страхованияодинаковы последствия -утрата заработка (дохода). Социальный страховой рискобязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности — это вероятность наступления временной нетрудоспособности вследствие заболевания(кроме профессионального заболевания), травмы (кроме несчастного случая напроизводстве), санаторно-курортного лечения, болезни члена семьи, карантина,протезирования, беременности и родов, усыновления, влекущих утрату (уменьшение)заработка (дохода) застрахованного лица.
Обосновываетсянеобходимость выделения как родового понятия страхового случая «временнаянетрудоспособность», включающего в себя видовые страховые случаи: заболевание(кроме профессионального заболевания); травма (кроме несчастного случая напроизводстве); санаторно-курортное лечение; болезнь члена семьи; карантин;беременность и роды; усыновление.
Обязательное социальноестрахование на случай временной нетрудоспособности должно выступать в качествесамостоятельного вида обязательного социального страхования. Страховые случаи:«рождение ребенка», «воспитание ребенка до полутора лет» — должны быть отнесенык самостоятельному виду обязательного социального страхования на случайматеринства и отцовства. Предлагается новая редакция п.1 ст.7 «Виды страховыхрисков. Страховые случаи» Федерального закона «Об основах обязательногосоциального страхования» от 16 июля 1999 г.: 1. необходимость получения медицинской помощи; 2. временная нетрудоспособность; 3. несчастный случай напроизводстве и профессиональное заболевание; 2. материнство и отцовство; 3.инвалидность; 4. наступление старости; 5. потеря кормильца; 6. признаниебезработным; 7. смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов егосемьи, находящихся на его иждивении.
Глава 1. ПОСОБИЯ ПООБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
1.1 Понятие,характеристика пособия по видам временной нетрудоспособности
Развитиезаконодательства России о социальном страховании на случай временнойнетрудоспособности имеет свою историю.
Сцелью оказания помощи лицам, утратившим трудоспособность и как следствиеисточник доходов в соответствии с Декретом СНК РСФСР от 31.10.1918, утвердившимПоложение о социальном обеспечении трудящихся, были определены основания, круглиц, размер и срок выплаты пособия в случае временной нетрудоспособности.[9]В первые годы советской власти принятое Положение о социальном страховании немогло не иметь черт, присущих Декларации прав трудящегося и эксплуатируемогонарода, а следовательно, лица, эксплуатирующие труд иных людей, не могли иметьправа на пособие по временной нетрудоспособности. Статья 2 Положениязакрепляла, что обеспечению по социальному страхованию подлежат «все безисключения лица, источниками существования которых является только собственныйтруд, без эксплуатации чужого, независимо от характера и длительности работы, атакже от того, работают ли они в государственных, национализированных, частных,акционерных, общественных предприятиях, учреждениях или хозяйствах, у отдельныхлиц или самостоятельно». Пособие назначалось «в случаях временнойутраты трудоспособности, сопровождающейся утратой заработка, независимо отпричин, ее вызвавших, как-то: болезнь, увечье, карантин и т.п.». Пособиявыдавались за все пропущенные в связи с нетрудоспособностью рабочие дни. Сроквыплаты пособия не ограничивался какими-либо сроками: до восстановлениятрудоспособности или до назначения пенсии по инвалидности.
Условиявыплаты пособий были достаточно жесткими. Если в результате заболеванияработник не утрачивал заработок или хотя бы его часть, то пособие по временнойнетрудоспособности не выплачивалось. Если работник проходил стационарноелечение, то размер пособия ему мог быть существенно снижен и только дляработников, имевших иждивенцев были установлены предельные уровни такогопонижения.
Размерпособия согласно Положению был достаточно высоким, как правило, размер пособиябыл равен заработной плате лица, получающего пособие. При этом максимальныйразмер пособия мог быть равен наивысшей тарифной ставке, допускаемой всоответствии с нормативно-правовыми актами того времени. Минимальный размерпособия соответственно был равен минимальной тарифной ставке.
Общееположение о тарифе, утвержденное Декретом СНК РСФСР 17.06.1920, такжедекларировало право трудящихся, «не явившихся на работу вследствиевременной нетрудоспособности (болезни, увечья, материнства, карантина,необходимости ухода за больными членами семьи и т.п.)», на получениепособия «по установленным правилам о социальном обеспечениитрудящихся».[10]
2-йКодекс законов о труде РСФСР включал положения о социальном страховании. Вбольшей части положения 2-го КЗоТ РСФСР воспроизводили ранее принятыенормативные документы, но в то же время и конкретизировали их. Так, если ранеепредусматривались ограничения на снижение размера пособия только для лиц,имевших иждивенцев, то начиная с 1922 года во всех случаях сокращения размерапособия, причитающееся выплате пособие не могло быть менее 2/3 тарифной ставкиработника такой квалификации.
Правилавыдачи пособия по социальному страхованию были ужесточены в 1927 году.Возможность получения пособия стала зависеть от добросовестности работника.Совет народных комиссаров своим Постановлением от 15 января 1927 года «Омероприятиях по борьбе с прогулами» предоставил право страховым кассам невыплачивать пособие по временной нетрудоспособности «в случаяхустановления нетрудоспособности вследствие острого опьянения или действий,вызванных острым опьянением (драки, ранения и т.п.), если нетрудоспособностьэта продолжалась не более 3 дней; использования не по назначению отпуска,предоставленного для лечения».
В1931 году были Постановлением ЦИК СССР от 23.06.1931 года «О социальномстраховании» нормативно закреплены отдельные дискриминационные положения вчасти права на пособие по временной нетрудоспособности. Была введенадифференциация размера пособия в зависимости от стажа работы. Право на пособиепо временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка имелинепрерывный стаж работы более 2-х лет, при наличии общего стажа не менее 3-хлет. При этом это правило касалось рабочих и служащих, непосредственно занятыхв производстве, и не распространялось а административно-управленческий персонал(конторы). Работники контор при таком же стаже получали право на пособие запервые 5 дней нетрудоспособности в размере 3/4 заработка, а с шестого днянетрудоспособности — в полном размере. Особые условия создавались для ударниковкоммунистического труда, которым пособие в размере 100% среднего заработканазначалось при наличии годичного непрерывного стажа работы; по истечении годаработы на предприятии получали право на пособие в размере 100% среднейзаработной платы и подростки, не достигшие 18-летнего возраста.
Толькос 1 августа 1931 года ЦИК СССР и Совет Народных Комиссаров своим ПостановлениемN 12/644 уравняли права на получение пособия по временной нетрудоспособностиинженерно-технических работников и индустриальных рабочих.
В1938 году были повышены требования к стажу при назначении пособия по временнойнетрудоспособности. В соответствии с Постановлением Совета народных КомиссаровСССР, Центрального Комитета ВКП(б) от 23.12.1938 «О мероприятиях поупрочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социальногострахования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле» было установлено,что рабочим и служащим, состоящим членами профессионального союза, пособия повременной нетрудоспособности (не считая пособий по беременности и родам)выплачивались в следующих размерах — в зависимости от стажа непрерывной работыв данном предприятии или учреждении:
а) при непрерывном стаже работы в одном и том жепредприятии или учреждении свыше 6 лет — 100% заработка
б) -"- от 3 до 6 лет 80% -"-
в) -"- от 2 до 3 лет 60% -"-
г) -"- до 2 лет 50% -"-
Былаотменена практика назначения пособий работникам, не являющимся членамипрофессиональных союзов в размере 2/3 заработка работника. Начиная с 01.01.1939года рабочим и служащим, не состоящим членами профессионального союза, пособияпо временной нетрудоспособности (не считая пособий по беременности и родам)выплачиваются в половинном размере по сравнению с нормами, установленными длячленов союза. В таком порядке пособия работникам, не являющимся членамипрофсоюза, назначались до 1991 года.
Правона сохранение непрерывного стажа так же было ужесточено. Начиная с 01.01.1939при назначении пособий по временной нетрудоспособности стаж считаетсянепрерывным также и в том случае, если рабочий или служащий перешел из одногопредприятия или учреждения в другое на основании распоряжения администрациихозяйственного органа или учреждения. Только в 1960 году Указом ПрезидиумаВерховного Совета СССР (от 25.01.1960) «О пособиях по временнойнетрудоспособности рабочим и служащим, ушедшим с предыдущей работы пособственному желанию» в отношении лиц, уволившихся с предыдущего местаработы по собственному желанию, было отменено дискриминационное условие. Смомента вступления в силу названного Указа Президиума Верховного Совета СССРрабочим и служащим, ушедшим с предыдущей работы по собственному желанию,пособие во всех случаях временной нетрудоспособности выдается на общихоснованиях независимо от продолжительности работы на новом месте. За рабочими ислужащими, уволенными по собственному желанию, сохраняется непрерывный стажработы при условии поступления их на работу в течение трехнедельного срока содня увольнения, если иное не установлено законодательством Союза ССР. Однакоуже в 1973 вплоть до 2004 года при повторном увольнении по собственному желаниюбез уважительных причин в течение 12 месяцев со дня предыдущего увольнениянепрерывный стаж прерывался. Были установлены и более длительные срокиперерывов, при которых сохранялся непрерывный трудовой стаж. Так, независимо отперерыва непрерывный срок сохранялся лицам, увольняющимся в связи с переводоммужа или жены на работу в другую местность.
Внастоящее время право на пособие по временной нетрудоспособности имеют всеработники, независимо от их принадлежности к каким-либо общественнымобъединениям, в том числе профессиональным союзам, независимо от их социальнойпринадлежности. Порядок назначения и выплаты пособий по временнойнетрудоспособности регулируется Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от23 февраля 1984 г. N 191 «О пособиях по государственному социальномустрахованию». Основным критерием, от которого зависит размер пособия,является страховой стаж работника.
Основная проблема, заключается в том, что размер пособия не всегда замещает в полном объеме заработную плату, в зависимости каков стаж работник он получает пособие в полном объеме свого или какой-то его части.
Пособие- это денежная выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным категориям граждан в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.[11]
Пособие по временной нетрудоспособности- это денежная сумма, выплачиваемая за счёт средств социального страхования лицам, признанным в установленном порядке временно нетрудоспособными, с целью компенсации утраченного заработка.[12]
Пособие по временной нетрудоспособности предназначено для тех граждан, которые выполняют работу по найму, т.е. на основании трудового договора, и в связи с этим подлежат государственному социальному страхованию. На равных основаниях с ними обеспечиваются этими пособиями некоторые категории других работающих граждан, также подлежащих этому виду страхования. К ним относятся, в частности, адвокаты, состоящие членами коллегий адвокатов, члены старательских артелей, члены различных кооперативов.
Пособие выплачивается за счет средств государственного социального страхования, оно является, таким образом, страховым пособием.
На выплату этого традиционного пособия ежегодно расходуется преобладающая часть (около 75 %) всех средств, предназначенных на обеспечение граждан пособиями за счет средств Фонда социального страхования.
Право на пособие в связи с временной нетрудоспособностью предоставлено также гражданам, имеющим статус безработных. Пособие выплачивается им за счет средств Фонда занятости РФ, а не за счет средств Фонда социального страхования РФ. Учитывая это, пособие по временной нетрудоспособности безработных рассматривается особо, вместе с пособием по безработице.
Пособие по временной нетрудоспособности — первое, наиболее раннее пособие, установленное для наемных работников, гарантирующее их социальное обеспечение при заболевании (травме), влекущем необходимость прекращения работы на определенное время. Оно введено раньше, чем другие виды пособий и пенсии для застрахованных. Такие пособия есть во всех развитых странах, зародились они на рубеже XIX и XX столетий, в том числе в России в начале XXв.[13]
В СССР существовала достаточно зрелая система обеспечения пособием по временной нетрудоспособности наемных работников. Она сохранилась практически без изменений и в Российской Федерации после распада СССР до последнего времени.
Однимиз оснований для назначения и выплаты пособия является наступление временнойнетрудоспособности. Поэтому следует подробнее рассмотреть данное понятие.
В экспертизенетрудоспособности существуют два основных понятия: временнаянетрудоспособность и стойкое ограничение нетрудоспособности.[14]Временная нетрудоспособность – это невозможность осуществления работникомтрудовых обязанностей, обусловленная медицинскими причинами, а такжесоциальными факторами, предусмотренными действующим законодательством. Ктаковым относятся: болезнь (травма); санаторно-курортное лечение и медицинскаяреабилитация; уход за больным членом семьи, за здоровым ребенком до трех лет иребенком – инвалидом; карантин; протезирование в условиях стационара; отпуск побеременности и родам. Основным документом, подтверждающим временноеосвобождение работника от производственной деятельности, является листокнетрудоспособности, который выполняет функции финансового и юридическогодокумента.
Стойкое ограничениетрудоспособности — это состояние, когда нарушение функций организма,обусловленное заболеванием или травмой, приняло необратимый или частичнообратимый характер, несмотря на длительное комплексное лечение, и вынудилоработника полностью прекратить всякий труд в производственных условиях илиперейти к облегченным условиям труда, что часто приводит к потере основнойпрофессии, снижению квалификации, либо значительному уменьшению объема работыили нормы выработки.
Основным критерием,отличающим временную нетрудоспособность от стойкой является характерклинического и трудового прогноза.
Понятие«нетрудоспособность» можно определить как — закрепленное в нормах права такоесостояние организма человека, при котором он юридически признается утратившимпринадлежащую ему, как индивиду, способность трудиться, полностью или частично,вследствие болезни или травмы или при наличии социально значимых обстоятельств,препятствующих ему использовать свою способность к труду.[15]Выделяется «условная нетрудоспособность» (в широком смысле слова), котораяприменяется в отношении определенных категорий граждан, когда они признаютсянетрудоспособными, хотя таковыми в действительности не являются, т.к. неутрачивают способность к труду (как природное качество). Выделяются видыусловной нетрудоспособности, в зависимости от целей обеспечения лица,признанного нетрудоспособным: при обеспечении пенсиями: по случаю потерикормильца; по старости; за выслугу лет. при обеспечении пособиями на случайвременной нетрудоспособности: по уходу за больным членом семьи; при карантине;при санаторно- курортном лечении; при протезировании; по беременности и родам;при усыновлении.
Выделяется«действительная нетрудоспособность» (в узком смысле слова), которая связана сутратой способности трудиться вследствие происшедших изменений, связанных ссостоянием здоровья.
«Действительная»нетрудоспособность (в узком смысле слова) может быть стойкой (длительной илипостоянной), временной.
Таким образом, временнаянетрудоспособность — это установленный в порядке, предусмотренном взаконодательстве, юридический факт, выражающийся в состоянии временнойневозможности выполнения работником своей трудовой функции при утрате имспособности к труду вследствие изменений, происшедших в состоянии здоровья(болезнь, травма), а также в иных случаях, признаваемых законодателем социальнозначимыми (санаторно-курортное лечение, уход за больным членом семьи, карантин,протезирование, беременность и роды, усыновление), влекущими обязанностьобеспечения пособиями.
Пособие по временнойнетрудоспособности — выплата, предоставляемая в случаях, когда выполнение работы или иной деятельности невозможно всвязи с краткосрочным ухудшением здоровья, в размерах, пропорциональных заработку, иномудоходу или в твердой сумме, финансируемая за счет средств Фонда социальногострахования РФ, Фонда занятости населения РФ или из других источников.
1.2 Право на пособие
Право на пособие по временной нетрудоспособностиимеют лица, работающие потрудовому договору, а также граждане, в период своей деятельности подлежат обязательномугосударственному страхованию.
Однойиз наиболее важных проблем совершенствования законодательства о социальномстраховании на случай временной нетрудоспособности является оптимальное длясовременных условий определение круга лиц, подлежащих этому страхованию.
Всоветское время государственное (т.е. обязательное) социальное страхованиераспространялось на всех трудящихся, занятых в общественном производстве.Социальному страхованию подлежали все рабочие и служащие независимо от местаработы (государственное, общественное, кооперативное предприятие, учреждение,организация, личное потребительское хозяйство отдельных граждан), ее характераи продолжительности, других обстоятельств. Социальное страхование охватывалотакже членов колхозов и иных кооперативных организаций. Наравне с рабочими ислужащими страхованию подлежали отдельные категории трудящихся, не относящиесяк наемным работникам, но близкие к ним по социальному положению и условиямтруда: адвокаты, члены артелей старателей. Широкая сфера действиягосударственного социального страхования предопределяла практически всеобщностьобеспечения трудящихся при наступлении временной нетрудоспособности, а такжепри рождении и воспитании детей.
Российскоезаконодательство последнего десятилетия прошлого века не внесло существенныхизменений в сферу действия обязательного социального страхования, хотя инесколько расширило ее, включив в круг застрахованных отдельные новые категорииработающих граждан (в том числе членов крестьянских (фермерских) хозяйств, лиц,осужденных на лишение свободы и привлекаемых к труду). Право добровольного присоединенияк государственной системе обязательного страхования было предоставлено такимновым категориям самостоятельно занятых лиц, как частные детективы, частныеохранники и занимающиеся частной практикой нотариусы.
Внастоящее время в связи с заменой страховых взносов единым социальным налогомкруг лиц, подлежащих страхованию, определяется, по-видимому, Налоговымкодексом. В соответствии с п. 1 ст. 236 и п. 3 ст. 238 НК РФ[16]единый социальный налог в Фонд социального страхования начисляется на выплаты(вознаграждения) лицам, работающим по трудовому договору. Следовательно,обязательному социальному страхованию подлежат теперь только работники.
Налоговыйкодекс, возлагая на работодателей обязанность уплаты единого социальногоналога, на первый взгляд обеспечивает обязательное социальное страхование всехработников.
Но насамом деле из-за некоторых юридических «тонкостей» по меньшей мереодна категория работников не охватывается этим страхованием и лишается права наполучение страховых выплат и услуг. Это — граждане, занятые у работодателей — физических лиц в качестве домашних работников, секретарей, водителей и т.п.Согласно п. 3 ст. 236 Налогового кодекса не признаются объектом обложенияединым социальным налогом выплаты работодателей — физических лиц в пользуработников, если такие выплаты не уменьшают их налоговую базу по налогу надоходы физических лиц. Поскольку Налоговым кодексом такое уменьшение налоговойбазы для этой категории налогоплательщиков не предусмотрено, то вознаграждениеза труд лицам, работающим у них по трудовому договору, не подлежитналогообложению. Как подчеркивает С.Д. Шаталов, формально оставаясьплательщиками единого социального налога, работодатели — физические лица необязаны его уплачивать.[17]
Этоналоговое правило противоречит статье 2 Трудового кодекса, которая относитобеспечение права работников на обязательное социальное страхование к числуосновных принципов правового регулирования трудовых отношений. Это означает,что в период своей трудовой деятельности работник должен быть застрахован отвсех видов социального риска.
Э.Г.Тучкова считает, что в ст. 21 ТК законодатель допустил смешение права наобязательное социальное страхование с правом на обеспечение в порядке такогострахования, которое действительно обусловлено наступлением определенного страховогослучая, предусмотренного законом.[18]
Чтокасается работников, занятых у работодателей — физических лиц, то в Трудовомкодексе содержатся специальные нормы, гарантирующие их включение в системуобязательного социального страхования (ст. 303).
ПосколькуНалоговый кодекс фактически признает подлежащими обязательному социальномустрахованию только лиц, работающих по трудовому договору, возникает вопрос,относятся ли к ним члены сельскохозяйственных и иных производственныхкооперативов. Действующее российское законодательство, к сожалению, не дает нанего однозначного ответа.
Трудовойкодекс обходит вопрос о правовой природе отношений по труду членовпроизводственных кооперативов. Во всяком случае, в нем не содержится норм,отражающих особенности возникновения, существования и прекращения отношений потруду членов производственных кооперативов. Установленный частью 1 ст. 11Трудового кодекса основной критерий сферы действия трудового законодательствапо кругу лиц — заключение трудового договора — явно недостаточен для четкойправовой квалификации природы трудовых отношений членов производственныхкооперативов.
Послепринятия Трудового кодекса не подверглись каким-либо изменениям соответствующиестатьи Гражданского кодекса, в частности ст. 108, согласно которой характер ипорядок трудового участия членов кооперативов в производственной или инойхозяйственной деятельности и их ответственность за нарушение обязательств поличному трудовому участию регулируются уставом кооператива.
Вместес тем оно закрепляет за членами кооператива минимальный объем прав и гарантийпо оплате труда, продолжительности отпусков и т.п., который установлен дляработников трудовым законодательством (см., например, п. 4 ст. 40 Закона«О сельскохозяйственной кооперации»[19]). Кроме того, членыпроизводственного кооператива, принимающие личное участие в его деятельности,подлежат социальному, пенсионному, медицинскому страхованию (п. 5 ст. 40 ФЗ«О сельскохозяйственной кооперации», п. 3 ст. 19 ФЗ «Опроизводственных кооперативах»[20]).
Вопросо сфере действия трудового законодательства остается дискуссионным и в научнойлитературе. Некоторые ученые-трудовики считают, что теперь трудовоезаконодательство распространяется на трудовые отношения членов производственныхкооперативов, в т.ч. сельскохозяйственных, поскольку согласно части 2 ст. 11 ТКнормы трудового права регулируют трудовые отношения во всех организацияхнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.[21]
Инуюпозицию занимает профессор О.В. Смирнов, полагая, что трудовое право регулируеттрудовые отношения, базирующиеся на несамостоятельном (наемном) труде, аработники-кооператоры являются собственниками орудий и средств производства ипотому не являются субъектами наемного труда.[22] По мнению А.М. Лушниковаи М.В. Лушниковой, отношения между членом кооператива и кооперативомпредставляют собой неразрывное единство имущественных и трудовых элементов какособой формы коллективного предпринимательства и регламентируются гражданскимзаконодательством.[23]
Многиеавторы считают, что действующее законодательство не дает оснований для вывода ополном включении в сферу действия трудового законодательства отношений по трудучленов производственных кооперативов. Так, И.К. Дмитриева признает, что членыкооперативов в соответствии с законами о сельскохозяйственной кооперации и опроизводственных кооперативах не приобретают статус работников — субъектовтрудового правоотношения, хотя и находит искусственным изъятие регулирования ихтрудовых отношений из действия норм трудового права.[24]
Неопределенностьи даже противоречивость правовой квалификации природы отношений поосуществлению трудовой деятельности членов производственных кооперативовпрослеживается и в законодательстве, непосредственно регулирующем отношения всфере социального страхования.
Всоответствии с Налоговым кодексом на финансирование социального страхования повременной нетрудоспособности направляется единый социальный налог, начисляемыйтолько на вознаграждение по трудовому договору. Поскольку членыпроизводственных кооперативов обеспечиваются пособиями по временнойнетрудоспособности, можно сделать вывод, что с позиций налоговогозаконодательства они работают на основе трудового договора. Однако эта позиция,как показано выше, не основана ни на действующем трудовом и кооперативномзаконодательстве, ни на теоретических представлениях о сущности трудовыхправоотношений.[25]
Неопределенностьправового статуса работающих членов производственных кооперативов нагляднопроявляется в сфере социального страхования от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний. Этому виду страхования подлежатлица, выполняющие работы на основании трудового договора, заключенного сострахователем. Ссылаясь на законы о кооперации, Фонд социального страхованиясчитал подлежащими такому страхованию только наемных работников, но неработающих членов производственных кооперативов (письмо Фонда социальногострахования РФ от 13 апреля 2000 г. N 02-18/07-2515). Правда, впоследствии Фондизменил свою позицию и признал, что члены сельскохозяйственных кооперативовподлежат страхованию, если они являются работниками данных кооперативов, т.е.между указанными лицами и кооперативами заключены трудовые договоры всоответствии с требованиями Трудового кодекса (письма Фонда социальногострахования от 29 января 2003 г. N 02-18/07-575, от 29 сентября 2004 г.). Однако такой подход противоречит Закону «О сельскохозяйственной кооперации»,который допускает труд в кооперативах на условиях трудового договора только длялиц, не являющихся членами кооператива.[26]
Сучетом изложенного во избежание возможного ограничения права членовкооперативов на страхование по временной нетрудоспособности было быцелесообразно специально выделить эту категорию занятых в тексте будущегозакона о социальном страховании по временной нетрудоспособности.
Крометого, законодателю следовало устранить имеющиеся расхождения в оценке правовойприроды отношений, возникающие в связи с применением труда членовпроизводственных кооперативов, принимающих личное участие в их деятельности, взаконодательных актах различной отраслевой принадлежности.
Право на получение пособия имеют все граждане, если их временная нетрудоспособность наступила в период работы, включая и время испытания.
Периодом работы считается все то время, в течение которого работник состоит в трудовом правоотношении, — с первого дня фактического начала работы и по день увольнения включительно. Днем увольнения признается последний день работы, за который начислена заработная плата. В порядке исключения из общего правила пособие выдается, когда нетрудоспособность наступила до начала работы или после увольнения, в следующих случаях.
При наступлении временной нетрудоспособности до начала работы, но в пути к месту работы пособие выдается: если работник за время следования к месту работы имел право на заработную плату, суточные или оплату расходов по переезду; если работник направлен на работу в установленном порядке после окончания начального, среднего или высшего профессионального учебного заведения, аспирантуры или клинической ординатуры. В указанных случаях пособие выдается с того дня, с которого работник должен был приступить к работе.
При наступлении временной нетрудоспособности после увольнения пособие выдается, если: нетрудоспособность наступила в течение месяца после увольнения; увольнение обусловлено уважительными причинами и временная нетрудоспособность продолжалась свыше календарного месяца. К числу уважительных причин относится и увольнение по собственному желанию, например в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи, в связи с переездом в другую местность, болезнью самого работника, зачислением его в учебное заведение и т.д. Причина увольнения по собственному желанию признается всегда уважительной у инвалидов, пенсионеров по старости, беременных женщин, матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет, работников, имеющих на своем иждивении трех и более детей, не достигших 16 (учащихся — 18) лет.
Право на пособие предоставлено также бывшим военнослужащим, проходившим службу по призыву, заболевшим в течение месячного срока после увольнения с военной службы.
Действующие правила предусматривают, что пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности. При этом пособие за прошлое время выдается не более чем за 12 месяцев со дня обращения за ним. Выплата пособия за прошлое время (полностью или частично) по инициативе профсоюзных органов (например, в результате проверки правильности назначения и выплаты пособий) производится с соблюдением тех же сроков. При обращении за пособием по истечении 6-месячного срока оно может быть выдано в исключительных случаях исполнительными органами Фонда социального страхования РФ.[27]
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
2.1 Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием
Внастоящей работе подвергнуты более подробному изучению такие виды пособий повременной нетрудоспособности, как пособие по временной нетрудоспособности всвязи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием ив связи с санаторно-курортным лечением. Указанные виды пособий избраны в связис тем, в правовом регулировании их начисления и выплаты существуютпредставляющие интерес особенности.
Федеральныйзакон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний»[28] устанавливает правовые,экономические и организационные основы обязательного социального страхования отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяетпорядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника приисполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных закономслучаях.
Социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний представляет собой одну из форм социального страхования.
Любаяорганизация в целях обеспечения своих работников пособиями во время болезни илипри потере трудоспособности, пенсиями по старости и в других случаях ежемесячнопроизводит начисление единого социального налога, порядок исчисления и уплатыкоторого установлен гл. 24 НК РФ.
Крометого, помимо отчислений на социальные нужды организации производят отчисления ина обязательное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний.
Обязательноестрахование от несчастных случаев на производстве действует почти во всехразвитых странах мира, и сфера действия этого вида страхования ограничиваетсяпоследствиями несчастных случаев, происходящих на рабочем месте или в рабочеевремя (включая время нахождения в пути на работу и с работы).[29]
Правозастрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страховогослучая, которым признается подтвержденный в установленном порядке фактповреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая напроизводстве или профессионального заболевания, который влечет возникновениеобязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
Несчастнымслучаем на производстве может быть событие, в результате которогозастрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении имобязанностей по трудовому договору и в иных установленных Законом случаях какна территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования кместу работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленномстрахователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного надругую работу, временную или стойкую утрату им профессиональнойтрудоспособности либо его смерть. Профессиональное заболевание — хроническоеили острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия нанего вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов)и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
Правона получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результатенаступления страхового случая имеют:
1)нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню егосмерти право на получение от него содержания, которыми могут быть:
— лица, не достигшие возраста 18 лет,
— лица, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов ивидов независимо от их организационно-правовой формы, за исключениемобразовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такогообучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этоговозраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющимиограничение способности к трудовой деятельности,
— граждане, достигшие пенсионного возраста: женщины — с 55 лет, мужчины — с 60лет,
— инвалиды III, II, I групп.
Членысемьи умершего признаются состоявшими на его иждивении, если они находились наего полном содержании или получали от него помощь, которая была для нихпостоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детейумерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключениемдетей, объявленных полностью дееспособными до достижения возраста восемнадцатилет.
Лица,получающие второе высшее образование, имеют право на обеспечение по страхованиюв связи со смертью застрахованного на тех же основаниях, что и лица, получающиевысшее образование впервые.
2)ребенок умершего, родившийся после его смерти.
3)один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от еготрудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими наиждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами:
— недостигшими возраста 14 лет либо
— достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственнойслужбы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактических учрежденийгосударственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состояниюздоровья в постороннем уходе;
4)лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течениепяти лет со дня его смерти.
Вслучае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другойчлен семьи сохраняет право на получение страховых выплат после окончания уходаза детьми, внуками, братьями и сестрами умершего, если:
— онне работает и занят уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и
— онстал нетрудоспособным в период осуществления ухода.
Страховыевыплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:
1)несовершеннолетним — до достижения ими возраста 18 лет;
2)учащимся старше 18 лет — до окончания учебы в учебных учреждениях по очнойформе обучения, но не более чем до 23 лет;
3) женщинам,достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, — пожизненно;
4)инвалидам — на срок инвалидности;
5)одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающемуи занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками,братьями и сестрами, — до достижения ими возраста 14 лет либо изменениясостояния здоровья.
Правона получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результатенаступления страхового случая может быть предоставлено по решению суданетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, втом случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным иосновным источником средств к существованию.
Ответна вопрос о том, на основании каких документов назначаются страховые выплаты вслучае смерти застрахованного иждивенцам и лицам, имеющим право на ихполучение, содержится в письме Фонда социального страхования РФ от 14 октября 2003 г. N 02-18/07-6776: в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профзаболеваний» (далее — Закон), при назначении страховыхвыплат лицам, имеющим право на их получение в случае смерти застрахованного,необходимо подтверждение факта нахождения на иждивении или установление правана получение содержания.
Статья8 Закона «Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний» устанавливает виды обеспечения по страхованию.
Обеспечениепо страхованию — страховое возмещение вреда, причиненного в результатенаступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежныхсумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам,имеющим на это право в соответствии с законом:
1)пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховымслучаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхованиеот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2)страховые выплаты;
3)оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной ипрофессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствийстрахового случая.
Страховыевыплаты могут быть в виде:
— единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право наполучение такой выплаты в случае его смерти, которые выплачиваютсязастрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначенияуказанных выплат, а в случае смерти застрахованного — лицам, имеющим право наих получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщикувсех документов, необходимых для назначения таких выплат;
— ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право наполучение таких выплат в случае его смерти.
Кромевышеназванных видов обеспечения по страхованию при наличии прямых последствийстрахового случая производится также оплата дополнительных расходов, связанныхс медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного:
1)лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерациинепосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстведо восстановления трудоспособности или установления стойкой утратыпрофессиональной трудоспособности;
2)приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;
3)посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в томчисле осуществляемый членами его семьи;
4) проездзастрахованного, а в необходимых случаях и проезд сопровождающего его лица дляполучения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечениянепосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая напроизводстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающихсанаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства,заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедическихизделий, протезов, технических средств реабилитации) и при направлении егостраховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение,осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;
5)медицинская реабилитация в организациях, оказывающих санаторно-курортныеуслуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питаниязастрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питаниясопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодногооплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации)на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;
6)изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и протезов;
7)обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;
8)обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинскихпоказаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальныйремонт и оплата расходов на горюче-смазочные материалы;
9)профессиональное обучение (переобучение).
Решениеоб оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональнуюреабилитацию пострадавшего принимается страховщиком не позднее 10 дней со дняпоступления заявления пострадавшего (его доверенного лица) со всеминеобходимыми документами (их заверенными копиями), определяемыми страховщикомдля каждого страхового случая.
Оплатадополнительных расходов на дополнительное питание осуществляется в соответствиис заключением учреждения медико-социальной экспертизы путем выплатыстраховщиком пострадавшему ежемесячно денежной суммы, определяемой страховщикомна основании суточного рациона дополнительного питания, рекомендованногопострадавшему клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения согласнокритериям и показаниям, утвержденным Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации исходя из сложившихся в данной местности цен напродукты, входящие в рацион.
Оплатадополнительных расходов на дополнительное питание приостанавливается на периодсанаторно-курортного лечения пострадавшего.
Оплатадополнительных расходов на лекарственные средства и изделия медицинскогоназначения производится страховщиком в соответствии с заключением учреждениямедико-социальной экспертизы путем выплаты соответствующих денежных суммпострадавшему по мере приобретения им лекарственных средств и изделиймедицинского назначения на основании рецептов и назначений клинико-экспертнойкомиссии медицинского учреждения, а также товарных и кассовых чеков аптечныхучреждений.
Оплатадополнительных расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уходза пострадавшим производится страховщиком пострадавшему (его доверенному лицу)ежемесячно в сроки, установленные для ежемесячных страховых выплат.
Нуждаемостьв постороннем бытовом уходе определяется пострадавшим при необходимостивыполнения другим лицом бытовых и гигиенических мероприятий при полном иличастичном ограничении самообслуживания и наличии физической зависимости,потребность в которых возникает регулярно на длительное время (приобретениепродуктов питания, медикаментов, предметов одежды и обихода, приготовлениепищи, уборка жилого помещения, стирка белья, мытье всего тела, оплатаобязательных платежей, сопровождение пострадавшего (инвалида) при выходе изжилья и т.п.).
Оплатадополнительных расходов при получении протезно-ортопедической помощиосуществляется страховщиком на основании договоров с расположенными натерритории Российской Федерации юридическими лицами независимо от ихорганизационно-правовой формы, а также гражданами, занимающимисяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица, имеющимилицензию на осуществление деятельности по оказанию протезно-ортопедическойпомощи.[30]
Страховщикосуществляет оплату дополнительных расходов на профессиональное обучение(переобучение) пострадавшего профессии на основании договоров о профессиональномобучении с образовательными учреждениями высшего и среднего профессиональногообразования.
Страховщикможет при заключении договоров авансировать до 50 процентов расходов намедицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших.
Возмещениезастрахованному утраченного заработка в части оплаты труда погражданско-правовому договору, в соответствии с которым не предусмотренаобязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, а также в частивыплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы,осуществляется причинителем вреда. Порядок возмещения вреда в данном случаеустанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации,[31]согласно ст. 1085 которого при причинении гражданину увечья или иномповреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок(доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительнопонесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы налечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование,посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальныхтранспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, чтопотерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на ихбесплатное получение.
Согласностатье 9 Закона пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастнымслучаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весьпериод временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления илиустановления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о пособиях по временнойнетрудоспособности.
Федеральнымзаконом от 08.02.2003 N 25-ФЗ установлен минимальный размер пособия повременной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональнымзаболеванием: минимальный размер пособия за полный календарный месяц не можетбыть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральнымзаконом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядкеприменяются районные коэффициенты к заработной плате, — минимального размераоплаты труда с учетом этих коэффициентов.
Пособиепо временной нетрудоспособности в минимальном размере выплачивается, когдафактический заработок работника равен или незначительно превышает уровень минимальногоразмера оплаты труда, а сумма пособия, исчисленного с учетом непрерывноготрудового стажа в процентах к заработку, меньше минимального размера пособия.
Всумму заработка, из которого исчисляются пособия, не включаются следующие видызаработка:
— заработная плата за работу, произведенную в сверхурочное время, включая идоплату за эту работу;
— доплата за работу, не входящую в обязанности рабочего или служащего по основнойработе;
— заработная плата за дни простоя, за время очередного и дополнительных отпусков,за время военного учебного или поверочного сбора, выполнения государственныхили общественных обязанностей;
— выплаты единовременного характера, не обусловленные действующей системой оплатытруда (единовременные премии, компенсация за неиспользованный отпуск, выходноепособие и другие).[32]
Всевиды заработка, подлежащие учету при исчислении пособий, в том числеежемесячные премии, выплаченные вместе с заработной платой данного месяца,включаются в заработок по времени, за которое они начислены, а не по временифактического получения их.
Премии(кроме ежемесячных премий, выплаченных вместе с заработной платой данногомесяца), вознаграждение из Фонда материального поощрения за общие результатыработы предприятия по итогам за год, единовременное вознаграждение за выслугулет, доплаты к заработной плате за периоды работы, превышающие 1 месяц,учитываются в среднемесячном размере, определяемом путем деления их общейсуммы, начисленной в предшествующем году, на 12 месяцев.
Работнику,получающему надбавки к заработной плате либо повышенный коэффициент кзаработной плате, установленные на определенный срок или срок временногопребывания в определенной местности, пособие по временной нетрудоспособности сучетом этой надбавки либо коэффициента выдается до дня, до которого былаустановлена надбавка или повышенный коэффициент, либо до выезда из местности, всвязи с временным пребыванием в которой они выплачивались.
2.2 Пособие по временной нетрудоспособности при санаторно-курортном лечении
Пособие при санаторно-курортном (амбулаторно-курортном) лечении выдается, если очередного и дополнительных отпусков работника недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка (курсовка) выдана за счет средств социального страхования. Таким образом, необходимы два условия одновременно: недостаточность отпуска работника для пребывания его в санатории и предоставление ему путевки бесплатно либо со скидкой за счет средств социального страхования. При этом к периоду пребывания в санатории прибавляется также время, необходимое для проезда к нему и возвращения обратно.
Исключение из данного правила предусмотрено для работников, больных туберкулезом (при лечении в туберкулезном санатории), для работающих инвалидов Отечественной войны I и II групп и других инвалидов I и II групп, приравненных в отношении льгот к инвалидам войны. При недостаточности основного и дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторий и обратно пособие им выдается независимо от того, за чей счет выдана путевка на санаторно-курортное лечение.
Пособиепри санаторно-курортном (амбулаторно-курортном) лечении выдается, еслиочередного и дополнительных отпусков у рабочего или служащего недостаточно длялечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка (курсовка) выдана засчет средств социального страхования бесплатно или с оплатой 30 процентов еестоимости.[33]
Рабочими служащим, направленным на долечивание в санаторий непосредственно изстационаров лечебных учреждений после перенесенного острого инфаркта миокарда,пособие выдается за все время пребывания в санатории.
Пособие при санаторно-курортном лечении выдается за весь срок санаторно-курортного (амбулаторно-курортного) лечения (срок путевки, курсовки) с прибавлением времени на проезд в санаторий и обратно, но за вычетом ежегодного отпуска работника. Пособие выдается за вычетом отпусков и в том случае, если они использованы до отъезда в санаторий. В этом случае работодатель предоставляет работнику на недостающие дни отпуск без сохранения заработной платы. При направлении в соответствующий санаторий на долечивание непосредственно из стационарного лечебного учреждения после перенесенного острого инфаркта миокарда, оперативного вмешательства по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризмы сердца, язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки и после удаления желчного пузыря пособие выдается за все время пребывания в санатории без учета полагающихся работнику основного и дополнительного отпусков, т. е. как при лечении в стационаре лечебного учреждения.
Глава 3. ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ
Всоответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданногов установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска побеременности и родам.
Порядокназначения и выплаты пособия по беременности и родам определяется Федеральнымзаконом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам,имеющим детей» и Положением о порядке назначения и выплаты государственныхпособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883.[34]
Правона получение пособия по беременности и родам имеют:[35]
— женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, — в размересреднего заработка по месту работы. Пособие выплачивается за счет средств ФССРоссийской Федерации. Основанием для назначения пособия является листокнетрудоспособности;
— женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и другихорганизаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их вустановленном порядке безработными — в размере 300 рублей, в соответствии сподп. «б» п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 4сентября 1995 г. N 883 «Об утверждении Положения о порядке назначения ивыплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Пособиевыплачивается за счет средств ФСС Российской Федерации. Основанием дляназначения пособия являются: заявление о назначении пособия по беременности иродам, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем местеработы, заверенная в установленном порядке, справка из органов государственнойслужбы занятости населения о признании их безработными;
— женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образования, в учрежденияхпослевузовского профессионального образования — в размере стипендии,установленной образовательным учреждением, но не размера стипендии,установленного законодательством Российской Федерации. Пособие выплачивается засчет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального,среднего и высшего профессионального образования и учреждениям послевузовскогопрофессионального образования на выплату стипендий. Основанием для назначенияпособия является медицинская справка установленной формы;
— женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядовогои начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, таможенных органах — в размере денежного довольствия. Пособиевыплачивается за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленномпорядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательствомРоссийской Федерации предусмотрены военная служба, служба в качестве лицрядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, таможенных органах. Основанием для назначения пособия являетсямедицинская справка установленной формы;
— женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РоссийскойФедерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когдавыплата этого пособия предусмотрена международными договорами РоссийскойФедерации — в размере среднего заработка по месту работ. Пособие выплачиваетсяза счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядкефедеральным органам исполнительной власти, в которых законодательствомРоссийской Федерации предусмотрены военная служба, служба в качестве лицрядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. Основанием дляназначения пособия является медицинская справка установленной формы.
Женщинам,уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций втечение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядкебезработными, пособие назначается и выплачивается органами социальной защитынаселения по месту жительства.
Пособиепо беременности и родам назначается и выплачивается по последнему месту работы,если оно назначается в течение месяца со дня увольнения, в случаях:
— перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;
— болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (всоответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);
— необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинскогозаключения) или инвалидами I группы.
29декабря 2006 года был принят Федеральный закон «Об обеспечении пособиями повременной нетрудоспособности и родам граждан, подлежащих обязательномусоциальному страхованию»,[36] глава 3 которогорегулирует правоотношения по обеспечению пособием по беременности и родам.
Всоответствии со ст.10 Закона пособие по беременности и родам выплачиваетсязастрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родампродолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарныхдней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух илиболее детей — 110) календарных дней после родов.
Приусыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременностии родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случаеодновременного усыновления двух и более детей — 110) календарных дней со днярождения ребенка (детей).
Вслучае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности иродам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых впериоды соответствующих отпусков.
Пособиепо беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100процентов среднего заработка.
Норма,устанавливающая максимальный размер пособия по беременности и родам,содержащаяся в части первой статьи 15 Федерального закона «О бюджете Фондасоциального страхования Российской Федерации на 2002 год» от 11.02.2002 N17-ФЗ и в настоящее время действующая в редакции Федерального закона «Обюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год»(часть первая статьи 13), признана не соответствующей Конституции РФПостановлением Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 N 4-П.
Пособиепо беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало непозднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Назначениеи выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по местуработы застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо работает унескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждымработодателем.
Застрахованнымлицам, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращениядеятельности работодателем на момент обращения застрахованного лица запособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначение ивыплата указанных пособий осуществляются территориальным органом Фондасоциального страхования Российской Федерации.
Дляназначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованное лицопредставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией поформе и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социальногострахования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фондасоциального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе),из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающиестраховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительнойвласти.
Пособияпо временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя изсреднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временнойнетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
Работодательназначает пособия по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дняобращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначенияпособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Всоответствии со ст.16 Закона в страховой стаж для определения размеров пособийпо временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж)включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору,государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды инойдеятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Исчислениестрахового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения повремени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается одиниз таких периодов по выбору застрахованного лица.
Правилаподсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социальногострахования.
Больничныйлист по беременности и родам выдается врачом-акушером-гинекологом, при егоотсутствии — врачом, ведущим общий прием. В случаях если женщина временновыехала с места постоянного жительства в период дородового отпуска, листокнетрудоспособности на дополнительный период послеродового отпуска долженвыдаваться лечебным учреждением, в котором произошли роды, независимо от местапостоянного жительства женщины.[37]
Срок,на который выдается больничный лист, составляет:
— вобщих случаях — с 30 недель беременности единовременно на 140 календарных дней(70 дней до родов и 70 дней после родов);
— примногоплодной беременности — с 28 недель беременности, причем общаяпродолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 180 дней;
— приосложненных родах — дополнительно на 16 календарных дней, причем общаяпродолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 156 дней;
— принаступлении родов до 30 недель беременности и рождении живого ребенка — на 156дней, в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых семидней после родов — на 86 дней;
— проживающим (работавшим) в зоне отселения до переселения в другие районы ипроживающим в зоне с правом на отселение, а также проживающим в населенныхпунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии напроизводственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов вреку Теча, — дородовый отпуск — 90 календарных дней, общая продолжительностьотпуска — 160 дней;
— приусыновлении новорожденного ребенка — на 70 календарных дней со дня рождения.Листок нетрудоспособности при усыновлении выдается женщине территориальнымродовспомогательным учреждением по месту нахождения ребенка за подписьюруководителя учреждения, основанием для выдачи является решение суда, принятоев установленном порядке;
— приоперации «подсадка эмбриона» — на период с момента госпитализации доустановления факта беременности;
— приоперации прерывания беременности (в том числе при мини-аборте) — на весь периоднетрудоспособности, но не менее трех дней.
Принаступлении беременности в период нахождения женщины в частично оплачиваемомотпуске или дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу заребенком листок нетрудоспособности выдается на общих основаниях.
Такимобразом, Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечениипособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан,подлежащих обязательному социальному страхованию», действие котороговведено с 1 января 2007 года, установлены новые нормы по назначению, исчислению,определению размера и выплате пособий по временной нетрудоспособности, побеременности и родам.
Вчастности, определение размера пособия теперь зависит от продолжительностистрахового стажа, внесены изменения в механизм исчисления пособий (средний дневнойзаработок, и расчет пособия ведется в календарных днях вместо рабочих и др.) Непредусмотрена данным Законом и норма, действовавшая до 31.12.2006, согласнокоторой в случае если в последних 12 календарных месяцах работник не отработал3-х месяцев, то пособие не может превышать минимального размера оплаты труда.[38]
Вместес тем статьями 7 и 11 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ предусмотрено, что в случаеесли застрахованное лицо имеет страховой стаж менее 6 месяцев, то пособиевыплачивается ему в размере, не превышающем за полный календарный месяцминимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Этановая норма применяется к лицам, которые на момент наступления страховогослучая имели продолжительность страхового стажа менее 6 месяцев.
22марта 2007 года Конституционный Суд РФ в Постановлении №4-П[39]признал норму о максимальном размере пособия по беременности и родам,первоначально установленную частью первой статьи 15 Федерального закона «Обюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» ив настоящее время действующую в редакции Федерального закона «О бюджетеФонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» (часть 1статьи 13), не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19(части 1 и 2), 38 (часть 1), 39 (часть 2), 41 (часть 1) и 55 (часть 3), в тоймере, в какой данной нормой — в системе действующего правового регулирования — несоразмерно ограничивается размер пособия по беременности и родам длязастрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в нейпредельную сумму.
Даннаянорма утрачивает силу по истечении шести месяцев с момента провозглашенияПостановления.
Всвязи с введением понятия «страховой стаж» для исчисления пособий по временнойнетрудоспособности и по беременности и родам Приказом Министерстваздравоохранения и социального развития РФ от 06 февраля 2007 года №91утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определенияразмеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.[40]
Встраховой стаж включаются:
а)периоды работы по трудовому договору;
б)периоды государственной гражданской или муниципальной службы;
в)периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, в том числе:
периодыдеятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовойдеятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповойаренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальнымипредпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частныхдетективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке частной практикой), члена крестьянского(фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Северадо 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года, за которые уплачены платежина социальное страхование;
периодыдеятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 года, а также периодыуказанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование,после 1 января 2003 года;
периодыработы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личноетрудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 года, а также периодыуказанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после1 января 2001 года;
периодыисполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации;
периодыдеятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи насоциальное страхование;
периодыпривлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, приусловии выполнения им установленного графика работы, после 1 ноября 2001 года.
«Родовой сертификат» –приоритетное направление национального проекта «Здоровье».
Программа«Родовой сертификат» позволяет женщине в полной мере реализовать своёправо выбора учреждения здравоохранения, а также получить квалифицированную икачественную медицинскую помощь в период беременности, в период родов, впослеродовом периоде, а также по диспансерному наблюдению ребёнка в течениипервого года жизни.
Родовойсертификат является документом дополнительной финансовой поддержки деятельностиучреждений здравоохранения, дающий право на оплату услуг по медицинской помощи,предоставляемой учреждениями здравоохранения женщинам в период беременности, впериод родов и в послеродовом периоде, а также по диспансерному наблюдениюребёнка в течении первого года жизни.
Введение с 1 января 2006 года во всех регионах РоссийскойФедерации родовых сертификатов имеет своей целью повышение материальнойзаинтересованности медицинских учреждений в предоставлении качественноймедицинской помощи. Важно, чтобы женщина с первого до последнего днябеременности была окружена вниманием специалистов и родила здорового малыша.Регулярные посещения врача акушера-гинеколога помогут женщине не толькоизбежать многих осложнений во время беременности, но и предотвратить рядзаболеваний ребенка, получить практические рекомендации по профилактикенаиболее часто встречающихся заболеваний во время беременности (анемии, угрозыпрерывания беременности и др.), правильному питанию и поведению во время родов,грудному вскармливанию ребенка.
/>При этом, следует отметить, что родовой сертификат не является пособием, поскольку не является выплатой застрахованному лицу с целью компенсации утраченного заработка. По сути, родовой сертификат является лишь инструментом перераспределения денежных средств между медицинскими учреждениями.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Пособие по временнойнетрудоспособности — это страховая денежная выплата, назначаемая в случаевременной нетрудоспособности, вызванной болезнью или иными, признаваемымизаконом социально значимыми обстоятельствами, застрахованным лицам,освобожденным от выполняемой ими работы, с целью компенсации утраченногозаработка из средств Фонда социального страхования, независимо от уплатыстрахователем страховых взносов, в размерах, соизмеримых с прежним заработком.
Размер пособия какстраховой выплаты должен зависеть от двух основных критериев: 1) от величиныутраченного заработка, 2) от величины и продолжительности выплаты страховыхвзносов, а не от обстоятельств, не имеющих отношения к сути страхования(непрерывного трудового стажа, участия в каких-либо боевых действиях,количества сданной крови в определенный календарный период, участия вликвидации последствий техногенных аварий и т.п.).
Перечень видов выплат,включаемых в заработок для определения размера пособий, должен совпадать сперечнем выплат, входящих в объект налогообложения.
Пособие по уходу забольным ребенком не должно ограничиваться предельным сроком выплаты в течениекалендарного года, а должно выплачиваться на весь период ухода за больнымребенком.
В целях выработкирекомендаций по совершенствованию законодательства проведена систематизациядействий: правоприменительного органа при назначении и выплате пособий повременной нетрудоспособности, составляющая в своей совокупности порядок,который включает в себя следующие этапы: — определение права на данный видпособия; — определение размера пособия; — определение продолжительности выплатыпособия; — вынесение решения о назначении или отказе в назначении; — выплатапособия.
Воизбежание возможного ограничения права членов кооперативов на страхование по временнойнетрудоспособности было бы целесообразно специально выделить эту категориюзанятых в тексте будущего закона о социальном страховании по временнойнетрудоспособности.
Крометого, законодателю следовало устранить имеющиеся расхождения в оценке правовойприроды отношений, возникающие в связи с применением труда членовпроизводственных кооперативов, принимающих личное участие в их деятельности, взаконодательных актах различной отраслевой принадлежности.
Необходимо принять новуюредакцию п.1 ст.7 «Виды страховых рисков. Страховые случаи» Федерального закона«Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г.: 1. необходимость получения медицинской помощи; 2. временная нетрудоспособность; 3.несчастный случай на производстве и профессиональное заболевание; 2.материнство и отцовство; 3. инвалидность; 4. наступление старости; 5. потерякормильца; 6. признание безработным; 7. смерть застрахованного лица илинетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I.Нормативно-правовые акты другиеофициальные документы:
1.1 Конституция РФ принята 12.12.1993//Российская газета. 3237. 25.12.1993.
1.2 Федеральный закон от 08.12.1995 N193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» // Российская газета, N 242,16.12.1995.
1.3 Гражданский кодекс РФ (частьВторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
1.4 Федеральный закон от 08.05.1996 №41-ФЗ «О производственных кооперативах» // Российская газета. №91. 16.05.1996.
1.5 Федеральный закон от 24.07.1998 N125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний» // Российская газета, N 153-154,12.08.1998.
1.6 Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000№117-ФЗ // Парламентскаягазета, N 151-152, 10.08.2000.
1.7 Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001№197-ФЗ //Российская газета. №256. 31.12.2001.
1.8 Федеральный закон от 29.12.2006№255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременностии родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» //Российская газета, N 297, 31.12.2006.
1.9 Распоряжение Президента от12.05.2000 г. № 151-рп. «О подписании Европейской Социальной Хартии(пересмотренной) // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2118.
1.10 Приказ Минздравсоцразвития РФ от06.02.2007 N 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страховогостажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, побеременности и родам» // Российская газета, N 58, 22.03.2007.
1.11 Письмо ФСС РФ от 14.02.2007 N02-13/07-721 «О порядке выплаты пособия по временной нетрудоспособности ипособия по беременности и родам в случае, если продолжительность страховогостажа застрахованного лица составляет менее 6 месяцев» // Документы и комментарии,N 6, 12.03.2007.
II.Специальная литература:
2.1. Абрамова Э.В. Порядок расчета ивыплаты пособий по временной нетрудоспособности работодателями, применяющимиупрощенную систему налогообложения // Налоги (газета), 2006, N 45.
2.2. Байгереев М. Анализ российскойбедности: причины, особенности, методика расчета // Человек и труд. 2001. № 8.
2.3 . БратановскийС.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998г.№125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний» М., 2006. 437с.
2.4. Виноградова З.Д.Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию по временнойнетрудоспособности // Трудовое право, 2006, N 3.
2.5. Глотова Ж.А.Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность, и порядок их выдачи //Налоги (газета), 2006, N 37.
2.6. Глотова Ж.А.Пособие по беременности и родам // Налоги (газета), 2006, N 40.
2.7. Глотова Ж.А.Порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременностии родам // Налоги (газета), 2006, NN 45, 46.
2.8. Головачев В.Чтобы деньги не пропали // Труд. 2002. 31 августа.
2.9. Захаров М.Л.,Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М.: БЕК, 2001. 542с.
2.10. Киселев И.Я. Сравнительное и международноетрудовое право: Учебник для вузов. М.: Дело, 1999. 725с.
2.11. Козлова Т.А. Правовое регулированиеназначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности // Трудовое право,2006, NN 1, 2.
2.12. Комлев Б. Доказывание тяжести вреда,причиненного здоровью человека.//Уголовное право, 1997, №4.
2.13. Кулаева Н.С. Отчисления наобязательное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний в организациях машиностроения и металлообработки// Налоги (газета), 2006, NN 32, 33.
2.14. Луганцев В.М. О сфере действиясовременного трудового права / Новый Трудовой кодекс Российской Федерации ипроблемы его применения. М. 2004. 430с.
2.15. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курструдового права: Учебник. Т. 1. М.: Проспект, 2003. 572с.
2.16. Мелехин А.И. О порядке расчетасредней заработной платы застрахованным от несчастного случая на производствеили профессионального заболевания в 2006 году // Трудовое право, 2006, N 9.
2.17. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., КрюковС.В. Право социального обеспечения России. М., 2003. 202с.
2.18. Никонов Д.А., Стремоухов А.В.,Маглобели Н.Д. Трудовое право. М., Юнити, 2003. 406с.
2.19. Роик В.Д. Социальная политика временотказа патернализма и иждивенчества // Человек и труд. 1998. №2.
2.20. Сулейманова Г.В. Право социальногообеспечения». Ростов-на-Дону, 2003. 502с.
2.21. Трудовое право: Учебник. Под ред.О.В. Смирнова. М.: Проспект, 2003. 510с.
2.22. Трудовое право России: Учебник. Подред. А.М. Куренного. М.: Юрист, 2004. 508с.
2.23. Тучкова Э.Г. Обеспечение праваработников на обязательное социальное страхование / Новый Трудовой кодексРоссийской Федерации и проблемы его применения. М.: Проспект, 2004. 430с.
2.24. Федин В.В. Юридический статусработника как субъекта трудового права. Монография. М.: Проспект, 2005. 470с.
2.25. Шаталов С.Д. Комментарий к Налоговомукодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). М.: МЦФЭР, 2004.809с.
III Материалы судебной практики:
3.1Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007N 4-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15Федерального закона «О бюджете Фонда Социального страхования РФ на 2002 год» всвязи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной» // Российская газета, N 66,30.03.2007.